21 04 03 brief college Projectplan IVH op Voorne-Putten-Goeree

Raadhuislaan 6, Rockanje Postadres Postbus 550, 3235 ZH Rockanje E-mail gemeente@westvoorne.nl Telefoon (0181) 40 80 00 Fax (0181) 40 80 99

Aan de gemeenteraad

Uw kenmerk:

Ons kenmerk :

Uw brief van:

Rockanje, 15 maart 2021

8765-2021 Verzonden: 15 maart 2021

Onderwerp:

projectplan Intensieve Vrijwillige Hulp (IVH) op Voorne-Putten-Goeree

Beste raadsleden, In november 2019 wordt door de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) en de Inspectie Justitie en Veiligheid (IJenV) gesteld dat kwetsbare kinderen in Nederland onvoldoende beschermd zijn. De jeugdbeschermingsketen staat zwaar onder druk. Er zijn wachtlijsten waardoor kinderen niet tijdig passende hulp krijgen. Gelijktijdig constateren de Raad voor Strafrechttoepassing en Jeugdbescherming en de Raad Volksgezondheid & Samenleving in het rapport ‘Heldere grenzen aan drang in de jeugdzorg’ dat de kwetsbare positie van jeugdigen en gezinnen verbeterd moet worden. Doordat vrijwillige hulp met een stok achter de deur (=drang) te dicht tegen een jeugdbeschermingsmaatregel (=dwang) aan georganiseerd is. Daarnaast is het voor gezinnen onduidelijk hoe vrijwillig deze hulp nog is. De regie op drang en op het inzetten van hulp is vanaf 1 januari 2015 door de gemeenten in de regio Rotterdam Rijnmond belegd bij de jeugdbescherming. Geadviseerd wordt om drang en dwang veel beter te scheiden en bij drang voortaan te spreken van Intensieve Vrijwillige Hulp (hierna IVH). Een drangtraject kent twee varianten: 1. Een traject zonder verzoek (hierna zonder VTO) tot onderzoek bij de Raad voor de Kinderbescherming. Anders gezegd: de noodzaak voor het opleggen voor een mogelijke kinderbeschermingsmaatregel is nog niet groot genoeg. en 2.

Een traject mét verzoek tot onderzoek (hierna met VTO) bij de Raad voor de Kinderbescherming, Anders gezegd: de noodzaak voor het opleggen voor een mogelijke kinderbeschermingsmaatregel is groot. Op dit moment voert het sociaal gebiedsteam Hellevoetsluis/Westvoorne al de drang zaken uit zonder VTO en nu worden de drang zaken met VTO toegevoegd aan de lokale teams.

Bijl: Ref: Col: Behandeld door: M Frijters, , m.frijters@westvoorne.nl s.v.p. bij beantwoording datum en kenmerk vermelden

Gezond en veilige omgeving De gemeenten op Voorne-Putten en Goeree Overflakkee (VPG) hebben het streven om ieder kind gezond en veilig op te laten groeien. Daar waar er onveiligheid of ontwikkelingsbedreigingen voor kinderen zijn, willen we juist dat het gezin tijdig de juiste ondersteuning krijgt. En dat dan zo dicht mogelijk in hun eigen leefomgeving (thuis, in de wijk, school, etc.). Twee noodzakelijke redenen dus om de hulp aan kwetsbare kinderen te verbeteren. Gemeenten op VPG nemen verantwoordelijkheid en investeren in het op orde brengen van de jeugdbeschermingsketen en het ontlasten van deze keten vanuit hun regierol in het vrijwillig kader. Ontlasten van de keten De keten wordt ontlast door het anders inrichten en positioneren van de voormalige drang. Een aantal jaar geleden is hier de basis al voor gelegd door de IVH zonder verzoek tot onderzoek bij de Raad voor de Kinderbescherming, onder te brengen bij de lokale teams. Deze wijziging heeft geleerd dat IVH heel goed past in het palet van vrijwillige hulp (op alle leefgebieden aan gezinnen en kinderen) die gemeenten reeds bieden via de lokale teams. Integrale hulpverlening IVH is daarmee geen op zichzelf staand product maar is methodisch onderdeel van de integrale hulpverlening van de gemeenten. De vrijwilligheid van IVH wordt daarmee verduidelijkt en verstevigd.

Daarnaast werd geconstateerd dat, wanneer is sprake is van onveiligheid of ontwikkelingsbedreigingen, het sociaal gebiedsteam hulp kan bieden die aansluit bij wat nodig is voor een gezin. De transitie van IVH naar het sociaal gebiedsteam biedt daarmee zowel kwalitatieve kansen als kansen om de keten te ontlasten. Daarom wordt voorgesteld om deze ingezette beweging verder uit te bouwen: a) enerzijds door IVH een steviger onderdeel te maken van de integrale hulpverlening en; b) daarmee een bewuste keuze te maken wanneer je deze methodische werkwijze inzet en; c) door ook de IVH met verzoek tot onderzoek bij Raad voor de Kinderbescherming onder te brengen bij de lokale teams is de IVH verankerd en; d) kan de druk op de jeugdbeschermingsketen en veiligheidsketen doen afnemen, krijgen kinderen eerder passende hulp en daarmee een kans om veilig op te groeien. De kost gaat voor de baat uit Met de transitie van de IVH-trajecten is de verwachting om beter passende zorg te kunnen geven aan gezinnen. Hiermee wordt de instroom van duurdere vormen van zorg (bv. afwenden van dwangtrajecten of de inzet van langdurige specialistische jeugdhulp) voorkomen. De lokale teams zijn immers als geen ander in staat om veiligheid in het brede perspectief van gezond en veilig opgroeien, zelfstandig worden en participatie te plaatsen (te normaliseren).

Hiermee wordt uitgegaan dat deze decentralisatie daarom niet alleen een kwaliteitsverbetering is maar ook op de langere termijn kosten gaat besparen. Dit wordt door middel van een maatschappelijke kostenbatenanalyse in beeld gebracht (in projectplan onder kopje monitoring weergegeven). Omdat er wel eerst vanuit de lokale middelen geïnvesteerd moet worden om de IVH uit te voeren geldt dat de kosten voor de baat uitgaan. Benodigde middelen Er is een berekening gemaakt op basis van het eindrapport hoeveel fte voor de functies regie en hulp er aan de teams toegevoegd moet worden. Daarnaast is er berekend hoeveel financiële middelen er nodig zijn voor scholing en consultatie en advies. In onderstaande tabel zijn de kosten voor Westvoorne opgenomen.

Kosten per jaar Regie Hulp Gedragswetenschapper Totaal Scholing Consultatie en advies Totaal

Westvoorne € 24.029,00 € 29.253,00 € 8.963,00 € 62.245,00 € 2.360,00 € 19.760,00 € 84.365,00

Dit bedrag is reeds opgenomen in de begroting 2021. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Westvoorne

Peter van der Wurff wnd. secretaris

Peter de Jong burgemeester

Bijlagen: 1. Eindrapport Samenwerking in Vrijwillig kader lokaal en GI 2. Projectplan IVH 3. Infographic partnermodel