21 03 Advies rekenkamer Plan van aanpak voorbereiding fusie

Rekenkamer Westvoorne  Bezoekadres Muzenstraat 120 2511 WB Den Haag

Aan de gemeenteraad van Westvoorne

Postadres Postbus 18607 2502 EP Den Haag

ons kenmerk

uw kenmerk

onderwerp

Advies Herindeling

bijlagen

T E

+31 (0)70 376 36 36 info@pblq.nl

I K B

NL46 ABNA 0240 0470 87 27344793 NL820820350 B01

www.pblq.nl

Den Haag, 5 maart 2021

Geachte raadsleden, In maart bespreekt u in uw raad twee nieuwe en belangrijke documenten in het kader van de voorgenomen herindeling. Het betreft het ‘Plan van Aanpak Voorbereiding Fusie’ en het ‘Uitvoeringsplan gemeenteraden en griffies’. Zoals wij eerder met u hebben besproken, heeft de rekenkamer van Westvoorne het voornemen om dergelijke voor het herindelingsproces essentiële documenten van inhoudelijk commentaar te voorzien. Beide documenten laten zien dat de voorbereidingen op de herindeling planmatig, weloverwogen en gestructureerd worden opgepakt. Daarmee bevestigen zij het beeld dat wij in oktober 2020 met u hebben gedeeld, namelijk dat er sprake is van een stevige en betrouwbare basis onder de voorbereidingen om per 1 januari 2023 te komen tot de nieuwe gemeente Voorne. In de plannen worden vele uitdagingen genoemd die in het herindelingsproces liggen besloten. Tevens wordt aangegeven hoe zij aangegaan zullen worden. Als zodanig geven deze ons geen aanleiding tot commentaar. Wel onderschrijven wij enkele zorgen die overigens in de plannen zelf al worden benoemd. Beide documenten laten goed zien welke zaken nog voor 2023 geregeld moeten worden. Daarvoor resteert thans nog een periode van minder dan 2 jaar. De tijd begint al te dringen, terwijl de ambities hoog liggen.

Uitvoering van de plannen vergt niet alleen tijd en geld, het vraagt ook om de inzet van veel personele capaciteit. Dat betreft niet alleen de ambtelijke organisatie, in het kader van het ‘Uitvoeringsplan gemeenteraden en griffies’ wordt ook van raadsleden een grote inzet verlangd. Het beslag dat hiermee zowel op ambtenaren als bestuurders zal worden gelegd, zal onvermijdelijk ten koste gaan van de mogelijkheden om goede relaties te onderhouden met inwoners en overige maatschappelijke partners.

Wat de interne verhoudingen betreft merken wij het volgende op. Mede op basis van de reeds door ons uitgevoerde onderzoeken kunnen wij constateren dat in de huidige verhoudingen Westvoorne zich kenmerken door korte lijnen, zowel tussen de gemeente en de gemeenschap als binnen de organisatie zelf. Een en ander gaat gepaard met een relatief hoge mate van ‘informaliteit’. In de voorliggende plannen wordt terecht genoemd dat de verhoudingen voor elke bij de herindeling betrokken gemeente zullen veranderen. Omdat de plannen thans vooral een algemeen en procesmatig karakter hebben, laten zij niet zien in hoeverre er aandacht voor is om de als positief ervaren aspecten van de huidige interne verhoudingen te borgen in de nieuwe organisatie. Het strekt wat ons betreft tot aanbeveling om daar in het proces aandacht voor te hebben. Wij vertrouwen er op u met dit advies van dienst te zijn geweest. Met vriendelijke groet,

P. Castenmiller & P. van Enk (Rekenkamer Westvoorne)

pagina 2/2

Maart 2021

Rekenkamer Westvoorne