21 01 Zienswijze GR jeugdhulp voorstel

Raadsvoorstel 2020

Rockanje, 15 december 2020

Nr. 7153-2020 Raadsvergadering van 16 december 2020 Aan Agendanummer Onderwerp Zienswijze op Kadernota 2022 van Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit 1. De bijgevoegde zienswijze op de Kadernota 2022 vast te stellen en in te brengen bij het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond. 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten 3. Aanleiding De Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (hierna GR JR) heeft voor de tweede keer een Kadernota opgeleverd. In de Kadernota stelt het Algemeen Bestuur (AB) de begrotingskaders vast voor 2022. De nota schetst op hoofdlijnen de inhoudelijke en financiële ontwikkelingen in de taken die de GRJR uitvoert en geeft een doorkijk naar de komende jaren. Hiermee vormt deze Kadernota de start voor het opstellen van de begroting 2022 en daaropvolgende (ramings)jaren. Ter toelichting van de stand van zaken in de specialistische jeugdhulp worden ook de eerste twee bestuurlijke rapportages van dit jaar meegestuurd; dit inclusief de rapportages van de jeugdbescherming en Veilig Thuis (zie bijlage). Toezending van deze rapportages is vertraagd vanwege alle drukte rond Corona. 4. Argumenten Bestuurlijk belang Anders dan bij de Kadernota 2021 krijgt de raad deze keer de mogelijkheid om een zienswijze mee te geven (zie bijlage). De aanleiding is dat de gebruikelijke periode tussen de ontvangst van de zienswijze op de begroting (medio juni) en de indiening van de begroting bij de provincie (1 augustus) vrij kort is gebleken.

De mogelijkheid om een zienswijze mee te geven bij de Kadernota 2022 draagt bij aan het bestuurlijk en politieke draagvlak voor de op te stellen begroting, omdat het meer ruimte biedt in het proces om de zienswijzen een plek te geven in de begroting 2022. Net als bij de zienswijze op de begroting van 2021 is het voorstel om alle gemeenteraden van Voorne-Putten en Goeree Overflakkee dezelfde brief te laten versturen. Door eensgezindheid te tonen versterken we de (sub)regionale samenwerking. Maatschappelijk belang Toegankelijke en kwalitatief goede specialistische jeugdhulp is van belang voor alle jeugdigen in Westvoorne. Hun veiligheid en gezondheid vragen om een samenhangende aanpak, die recht doet aan de hulpvraag van kinderen en/ of hun ouders. In lijn met ons lokale beleid willen we dat de hulp dicht bij huis geleverd wordt en gezinnen in staat stelt om op eigen kracht problemen op te lossen. Met de overheveling van de jeugdhulp per 2015 is Westvoorne verantwoordelijk geworden voor het voorzien van alle jeugdigen tussen 0 en 18 jaar van passende zorg. In de Jeugdwet 1

is bovenlokale samenwerking bij inkoop en financiering van specialistische jeugdhulp voorgeschreven. Hiertoe is de GR JR, als openbaar lichaam, ingericht. Westvoorne neemt hieraan deel, als een van de 15 gemeenten in Rijnmond. Het is de grootste jeugdhulpregio in Nederland. De regionale samenwerking staat onder druk, nu de gemeenten Maassluis, Vlaardingen en Schiedam formeel hebben aangekondigd dat zij uittreding uit de GR JR overwegen. Medio december 2020 wordt duidelijk welk besluit zij zullen nemen. Centrale vraag Hoe kan het AB van de GR JR sturen op kosten en kwaliteit van zorg in de specialistische jeugdhulp? Welke voorwaarden stellen we daarbij, als deelnemende gemeente aan de GRJR? Toezending van alle stukken stelt de raad in staat om mee te sturen op de koers van de GR JR en zich een beeld te vormen van de stand van zaken in de specialistische jeugdhulp. Dit is van belang met het oog op de themabijeenkomst van 2 december a.s., waarin we een waardengedreven discussie willen voeren over maakbaarheid van opvoeden & opgroeien en de hoge verwachtingen over effectiviteit van jeugdhulp. Deze themabijeenkomst is eerder uitgesteld vanwege Corona. De voortdurende overschrijding van de regionale begroting voor specialistische jeugdhulp maakt het voor Westvoorne steeds lastiger om te investeren in preventie (of onderwijszorg).

De Kadernota 2022 is een extra stap naar strakkere sturing op de (meerjarige) kostenontwikkeling van de regionaal ingekochte jeugdhulp, maar we hebben nog een lange weg te gaan. Daarom is ten opzichte van de vorige kadernota deze keer meer aandacht besteed aan de context waarin de specialistische jeugdhulp zich ontwikkeld. Dit betreft informatie over onder andere landelijke ontwikkelingen, zorggebruik in Rijnmond en de regiovisie. Om meer vaart te maken met de transformatie in de jeugdhulp werkt de subregio actief mee aan het opstellen van de regiovisie. Die regiovisie is van belang om beter richting te geven aan de inkoopstrategie voor specialistische jeugdhulp. 5. Duurzaamheid 6. Regionale afstemming Deze kadernota en bijbehorende zienswijze is afgestemd met de gemeenten in de subregio Voorne-Putten en Goeree-Overflakkee. 7. Kosten, baten en dekking De totale inleg GR JR van de deelnemende gemeenten voor 2022 wordt geraamd op €249.287.655. Het aandeel van Westvoorne zijnde is €1.707.427,83. Dit bedrag is opgenomen in de begroting 2022. Bij aanlevering van de jaarstukken over 2020 volgt een toelichting op wat dit betekent voor onze gemeentelijke begroting. Toezending van de jaarrekening 2020 (ter kennisname) en de ontwerpbegroting 2022 (voor zienswijze) door de GR JR wordt voorzien na 15 april a.s.

Procedure is dat de raad van Westvoorne bij een begrotingswijziging zijn zienswijze kenbaar kan maken. Onderdeel van de Kadernota is een taakstelling om te komen tot een dalende meerjarenbegroting. Doel is om in de komende vier jaar de begroting met tenminste €10 miljoen te laten dalen. Het aandeel van Westvoorne hierin is in totaal €100.000. In samenwerking met de andere gemeenten op de Zuid-Hollandse eilanden is een plan gemaakt om deze doelstelling te halen. Met dit plan wordt onder andere gestuurd op de instroom van nieuwe hulpvragen door samenwerking met praktijkondersteuners van huisartsen (POHproject), jeugdbescherming (IVH-project) en onderwijs (programma kinderogen). Over het IVH-project en programma kinderogen zal de raad separaat geïnformeerd worden. In dit stadium is niet te voorspellen welke gevolgen Corona heeft op het behalen van de taakstelling. De GR JR maakt afspraken met alle gecontracteerde aanbieders van

specialistische jeugdhulp over eventuele compensatie van meerkosten. Dit op basis van de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen. 8. Communicatie De bijgevoegde zienswijze zal na instemming door de gemeenteraad aan het Algemeen Bestuur (AB) van de GRJR worden verstuurd. 9. Toelichting De gemeenteraad wordt gevraagd een zienswijze te geven op de Kadernota 2022. 10. Adviezen U wordt geadviseerd om: 1. De bijgevoegde zienswijze op de Kadernota 2022 vast te stellen en in te brengen bij het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond.

Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong