21 01 07 brief Nissewaard beschermd wonen

College van burgemeester en wethouders

Gemeenteraad van Westvoorne Raadshuislaan 6 3235 Rockanje

datum

pagina

26 november 2020

1 van 3

aantal bijlagen

betreft

uw kenmerk

ons kenmerk

eenheid

20U0022793

Advies Maatschappelijke J. Hartogensis Ontwikkeling

Raadsinformatiebrief Beschermd Wonen behandelaar

Geachte leden van de gemeenteraad van Westvoorne, Met deze raadsinformatiebrief wil de het college van de gemeente Nissewaard uw raad informeren over de stand van zaken met betrekking tot de ontwikkeling van het Beschermd Wonen. De gemeente Nissewaard voert dit onderdeel van de Wmo 2015 uit voor alle gemeenten op de Zuid Hollandse Eilanden. Stand van zaken In mei 2018 heeft uw raad het Regionaal Plan BW/MO vastgesteld, waarin de beleidsuitgangspunten voor Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang werden geformuleerd. Begin 2020 heeft uw raad het regionaal beleidsplan ‘Een beschermd thuis op de Zuid Hollandse Eilanden’ vastgesteld, waarin de samenwerkende gemeenten de strategie en aanpak toelichtten van de doorontwikkeling van het Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang. Eén van de onderdelen van het regionaal beleidsplan was de vormgeving van de intensieve samenwerking tussen de zes gemeenten op de Zuid Hollandse Eilanden. Dit heeft geresulteerd in de samenwerkingsovereenkomst ‘Intergemeentelijke samenwerking op de Zuid Hollandse Eilanden: Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang’. Overstap van subsidie naar inkoop per 1 januari 2022 Beide regionale plannen spelen in op de landelijke wijzigingen van de financieringssystematiek voor het Beschermd Wonen waar gemeenten mee te maken krijgen.

Ten eerste stapt het Rijk over van een historisch verdeelmodel naar een objectief verdeelmodel van de uitkering voor Beschermd Wonen. Daarnaast wordt de rijksuitkering verder gedecentraliseerd over een periode van 10 jaar. Alle gemeenten zullen een uitkering krijgen ten behoeve van het realiseren van Beschermd Wonen. Onder andere vanwege deze twee ontwikkelingen willen de zes samenwerkende gemeenten overstappen van subsidiëring naar inkoop. De verwachting is dat een inkooprelatie meer

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

26 november 2020

pagina

betreft

2 van 3

Raadsinformatiebrief Beschermd Wonen

mogelijkheden biedt aan de gemeente Nissewaard om vooraf meer sturend op te kunnen treden naar de gecontracteerde partijen. De overgang naar inkoop betekent dat de gemeente Nissewaard overstapt van een publiekrechtelijke relatie via subsidieverstrekking aan partijen naar een privaatrechtelijke overeenkomst met partijen, die daarvoor in aanmerking komen. Deze aanbesteding verloopt via een Europese aanbestedingsvorm. In verband met een zorgvuldige voorbereiding van de aanbesteding en de invoering van de inkoopsystematiek is meer tijd nodig dan de datum van 1 januari 2021, die in het laatste regionale plan van januari 2020 werd benoemd. Op financiële en juridische gronden en gezien de tijd de we nodig hebben voor een deugdelijke implementatie, is na overleg met alle zes gemeenten gekozen voor een ingangsdatum van de inkoop per 1 januari 2022. Dat betekent dat 2021 het laatste jaar is, dat we een subsidierelatie met de huidige partners hebben. De samenwerkende gemeenten gebruiken de periode tot januari 2022 om de overgang van subsidierelatie naar inkooprelatie goed te laten verlopen. In de eerste plaats richten we ons op het garanderen van de zorgcontinuïteit voor onze cliënten. Uitgangspunt is dat de cliënten geen hinder of nadeel ondervinden van die overgang.

In de tweede plaats richten we ons op het benutten van de (financiële) sturingsmogelijkheden die het aangaan van privaatrechtelijke overeenkomsten biedt. Financiële situatie 2022 en verder Momenteel ontvangt de gemeente Nissewaard een jaarlijkse uitkering vanuit het Rijk voor de centrumtaken. De afgelopen jaren zijn wij in staat geweest een substantiële financiële reserve voor de centrumtaken op te bouwen. Dat betekent dat de zes gemeenten in de gelukkige positie verkeren dat we eventuele financiële risico’s goed kunnen afdekken uit deze reserve. Verschillende ontwikkelingen nemen (nu nog) moeilijk in te schatten financiële risico’s met zich mee. Zo wordt per 2021 de Wet Langdurige Zorg (Wlz)opengesteld voor mensen met psychiatrische problematiek, wat betekent dat een aantal cliënten die nu gebruik maken van Beschermd Wonen over zouden kunnen gaan naar een zorgvorm op basis van de Wlz. Het Rijk heeft toegezegd dat de korting op het rijksbudget voor Beschermd Wonen evenredig is met het aantal cliënten dat overgaat naar de Wlz (het budget dat de centrumgemeente Nissewaard voor Beschermd Wonen van het Rijk ontvangt, wordt in dit kader met circa 4 miljoen gekort per 2021). Daarnaast hanteert het Rijk vanaf 2022 een ander verdeelmodel voor de middelen Beschermd Wonen voor de centrumgemeenten en zal het Rijk starten met de decentralisatie van de middelen naar alle gemeenten.

Tot slot is het mogelijk dat partijen die wij in 2021 wel subsidiëren in 2022 niet toegelaten worden tot de inkoop. Wanneer het rijksbudget niet toereikend is, zullen wij gebruik maken van de opgebouwde reserve centrumtaken om de kosten te dekken. Wanneer wij daartoe over willen gaan, zullen wij eerst advies vragen van de regionale Stuurgroep OGGZ+ en daarna zal de gemeenteraad van Nissewaard met medeneming van het advies van de regionale Stuurgroep OGGZ+, besluiten een beroep te doen op de reserves bestemd voor de centrumtaken. De toegang tot het Beschermd Wonen De toegang tot het Beschermd Wonen van cliënten met psychiatrische problematiek is een taak die de gemeente Nissewaard in 2020 en 2021 als (vrijwillig) centrumgemeente voor en in samenspraak

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

26 november 2020

pagina

betreft

3 van 3

Raadsinformatiebrief Beschermd Wonen

met de vijf regiogemeenten verricht. Het afgeven van een indicatie voor het Beschermd Wonen vindt zorgvuldig plaats. Beschermd Wonen is een voorziening, die wordt toegekend wanneer alle andere mogelijkheden die er zijn, onder meer vanuit de Wmo, niet passend zijn gebleken voor die specifieke cliënt. De wachttijd voor het afgeven van een beschikking door Team Toegang is in de zomer van 2020 fors toegenomen. De belangrijkste oorzaak hiervoor is het stijgend aantal aanmeldingen van nieuwe cliënten. Het aantal aanmeldingen is gestegen van circa 200 in 2018 naar bijna 300 eind 2019. Dat is een stijging van bijna 50%. Deze stijgende lijn heeft zich doorgezet in 2020. De vaste formatie van het Team Toegang is niet navenant uitgebreid. Deze stijging is in lijn met landelijke ontwikkelingen. Om de wachttijd terug te dringen heeft de gemeente Nissewaard met tijdelijke inzet van extra capaciteit een start gemaakt om deze wachttijd terug te brengen tot een acceptabel niveau. Hiervoor zijn, na afstemming met de regionale Stuurgroep OGGZ+, centrumgemeentemiddelen ingezet. Daarnaast stemmen wij in een regionale werkgroep af, over het stroomlijnen van processen en het verbeteren van de overdracht van cliënten tussen de verschillende toegangsloketten voor de lokale Wmo en het Team Toegang.

Door verbeterde procedures willen wij de wachttijd tussen aanmelding en afgifte van de beschikking verkorten. Dit heeft geleid tot een verbetering. De wachttijd tot Team Toegang een aanmelding in behandeling kan nemen, is gedaald naar 4 weken. Wij blijven de wachttijd nauwgezet volgen en houden ook in de gaten hoe lang cliënten na het ontvangen van een beschikking voor Beschermd Wonen moeten wachten tot zij daadwerkelijk zorg kunnen ontvangen bij een aanbieder. Tot slot is in november 2020 een onderzoek gestart naar de werkwijze van Team Toegang en de samenwerking met andere loketten voor toegang tot zorg, om te bezien welke aanvullende verbeteringen we nog door kunnen voeren. Wij verwachten de resultaten daarvan in januari 2021. Vervolg Naast deze brief heeft de gemeente Nissewaard, op 7 december 2020 een thema-bijeenkomst georganiseerd voor de gemeenteraden van de zes gemeenten. Deze bijeenkomst vond plaats via een videoverbinding. Daar zijn ook ingegaan op de toekomstige ontwikkelingen en hebben de deelnemers de mogelijkheid gekregen om nadere vragen te stellen aan de presentator. Een afschrift van deze brief zal verzonden worden aan de Regionale Adviesraad Sociaal Domein.

Hoogachtend, Namens de burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard, de loco-secretaris, de burgemeester,

S. Elseman

F. van Oosten

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl