11 Budgetaanvraag kustverzanding Haringvlietmonding voorstel

Raadsvoorstel 2022

Rockanje, 4 oktober 2022

Nr. 23957-2022 Raadsvergadering van 16 november 2022 Aan Agendanummer Onderwerp Onderbouwing budgetaanvraag kustverzanding

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit U wordt gevraagd: 1. In te stemmen om een krediet van €35.000 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve om te komen tot een korte-termijn actieplan voor het aantrekkelijk houden van de kustbeleving. 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten Werken - Toerisme en recreatie - Kust- en natuurontwikkeling. 3. Aanleiding In 2020 zijn 12 partijen (hierna de kustcoalitie) een samenwerking aangegaan om de verzanding van de Haringvlietmonding in kaart te brengen en een beter beeld te krijgen van de gevolgen. In opdracht van de kustcoalitie heeft Arcadis onderzoek uitgevoerd. In fase A is de autonome morfologische ontwikkeling van de kust in kaart gebracht. In fase B is gekeken naar de effecten van de verzanding op waterveiligheid, natuur en economie. In fase C is d.m.v. van extreme invalshoeken gekeken naar de toekomst. Er zijn nog geen keuzes gemaakt ten aanzien van de toekomstrichting. Momenteel is de kustcoalitie bezig met het vervolgproces waarin gekeken zal worden wat de lange termijn richting voor en de integrale visie op het gebied zal worden. Dit is de lange-termijn aanpak. Parallel aan de lange-termijn aanpak, werken we in samenwerking met de ondernemers en inwoners samen aan de ontwikkeling van een korte-termijn aanpak voor ons gebied.

Het doel is om uiteindelijk te komen tot maatregelen die op korte termijn een positief effect hebben op de aantrekkelijkheid van de kustbeleving. Het doel is namelijk om het gebied ook op de korte(re) termijn aantrekkelijk te houden voor recreanten en toeristen en kansen te zoeken die de verzanding ook kan bieden. De korte termijn kustontwikkeling is ook als kansrijk project in het uitvoeringsprogramma Voorne aan Zee meegenomen, dat door gemeente Westvoorne, Brielle en Hellevoetsluis en de provincie Zuid-Holland is ondertekend. Om het korte-termijn traject zorgvuldig te kunnen doorlopen doen wij beroep op een deel van de gevraagde middelen zoals opgenomen in de begroting van 2022. De provincie heeft toen aangegeven dat zij de noodzaak en het belang van dit project voor de hele regio ziet, maar dat het budget onvoldoende onderbouwd was. Dit voorstel biedt u een onderbouwing van het belang van de korte-termijn aanpak en de procesaanpak die wij willen hanteren. 4. Argumenten 1

Uitvoeringsprogramma Voorne aan Zee Zoals hierboven al is benoemd, vormt het korte-termijn perspectief een belangrijk onderdeel van het uitvoeringsprogramma Voorne aan Zee. Het uitvoeringsprogramma is “een gezamenlijke propositie van de drie gemeenten en provincie aan de inwoners, ondernemers, maatschappelijke partners van Voorne aan Zee. Een voorstel om samen gebiedsgericht en opgavegericht aan de slag te gaan en in de komende jaren verder te intensiveren, gericht op het behoud en versterking van wat Voorne aan Zee uniek maakt”. Dit is een mooi traject om voortvarend mee aan de slag te gaan. De verzanding op het badstrand heeft namelijk ook effecten op de lokale en regionale economie en de leefbaarheid. Een van de doelen van het uitvoeringsprogramma is om opgavegericht samen te werken, mét belanghebbenden. Dit sluit aan bij de aanpak die wij voor ogen hebben voor dit traject, namelijk participatief actieonderzoek, waarbij we alle belanghebbenden zorgvuldig betrekken, bijvoorbeeld inwoners, maatschappelijk organisaties, ondernemers en natuurorganisaties. Participatief Actieonderzoek Wij willen ondernemers een korte(re)-termijn perspectief bieden door middel van het aanbieden en aangaan van een samenwerking gebaseerd op participatief actieonderzoek (PAO). PAO wordt gebruikt om complexe problemen aan te pakken door verschillende betrokkenen bij elkaar te brengen.

Bij participatief actieonderzoek gaat het om het onderzoeken van mogelijkheden onderzoeken en veranderen mét mensen en niet beslissen over of voor mensen. Met PAO worden onderzoek en perspectieven van betrokkenen ingezet om tot een plan te komen. Hierbij worden alle belanghebbenden betrokken en is de basis van de samenwerking het voeren van een gesprek waarbij sprake is van gelijkwaardigheid. Het doel is om uiteindelijk tot een gedragen en actiegericht plan van aanpak te komen. Deze aanpak is dus gebaseerd op een intensieve samenwerking en vertrouwen tussen gemeente en andere betrokkenen. Het gaat verder dan een denktank omdat het juist als doel heeft om concreet te worden en tot actie te komen en te investeren in ons gebied. Op deze manier behouden we het imago van aantrekkelijk gebied (voor toeristen maar ook voor inwoners). Dit is zeer van belang: een effectstudie heeft laten zien dat met recreatie en toerisme in de regio een omzet van ongeveer €400 miljoen en zo’n 3000 banen gemoeid zijn. Als we te laat zijn met investeren en het imago van de regio verslechtert, dan verslechtert ook de lokale en regionale economie en zal het voorzieningenniveau in de regio ook dalen. Hierom moeten we nu met betrokkenen aan de slag met het kortere-termijn toekomstperspectief zodat we ervoor zorgen dat de economie en de voorzieningen op pijl blijven.

Deze aanpak sluit goed aan bij de kansen die benoemd zijn in het uitvoeringsprogramma Voorne aan Zee. Aan het einde van het PAO-onderzoek is het de bedoeling dat de concrete acties en maatregelen uitgevoerd gaan worden. Dit traject zal alleen uitgevoerd (kunnen) worden als we ook daadwerkelijk voldoende middelen hebben om het plan van aanpak uit te voeren. In het eerste kwartaal van 2023 zullen wij dan ook richting de raad van Voorne aan Zee een kredietvoorstel doen op basis van het plan van aanpak en de maatregelen en acties die hieruit voortkomen. Hoe verder? Ten eerste zijn financiële middelen nodig voor het inhuren van expertise op het gebied van dit PAO-onderzoek. De ondersteuning zal de komende maanden bestaan uit het begeleiden van

een inspiratiesessie om deelnemers mee te nemen in de andere manier van denken die nodig is om PAO succesvol uit te voeren en de eerste stappen te zetten richting de verkenning van het vraagstuk. Deze sessie heeft reeds plaatsgevonden. Daarnaast zal een ervaren actieonderzoeker beschikbaar zijn als “sparringpartner” om ons te ondersteunen bij het zo effectief mogelijk opzetten en uitvoeren van ons actieonderzoek. Indien gewenst kan deze ondersteuning worden uitgebreid naar actief meewerken in ons actieonderzoek. We verwachten dat de ondersteuning €25.000 zal kosten, e.e.a. ook afhankelijk van het aantal ingezette uren door het bureau. Daarbij zullen we ongeveer €10.000 projectgeld nodig hebben, o.a. voor het organiseren van bijeenkomsten. Dit komt neer op €35.000. Wij willen en kunnen niet vooruitlopen op concrete acties die uit het plan van aanpak voortkomen omdat dat geen recht doet aan deze manier van werken. Het is namelijk een traject van iedereen. Wij hopen op uw vertrouwen om in dit traject samen met betrokkenen op de juiste manier uitwerking te geven aan het plan van aanpak en zullen in het eerste kwartaal van 2023 bij u terugkomen met een kredietvoorstel zodat wij uitvoering kunnen geven aan het plan van aanpak. 5. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen directe relatie met duurzaamheid. 6.

Regionale afstemming Dit project maakt deel uit van het uitvoeringsprogramma Voorne aan Zee. Het uitvoeringsprogramma is ondertekend door de gemeenten op Voorne en de provincie ZuidHolland. 7. Kosten, baten en dekking De kosten van €35.000 zullen gedekt worden door onttrekking uit de algemene reserve. Het bedrag kan worden geraamd op kostenplaats 431000202 Regionaal economisch overleg – kostensoort 4340860 Diverse overige kosten. 8. Communicatie Per fase van het traject zal worden bepaald wat gewenst is betreft communicatie en participatie. Het is een traject van en voor de ondernemers en inwoners; zij zullen dan ook een grote rol krijgen. 9. Toelichting 10. Adviezen Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong