1. Toekomstvisie Voorne aan Zee

Hoofdstuk

1

Toekomstvisie Voorne aan Zee

1

Een gezonde en veilige plek om te wonen, werken en recreëren

2

Inhoudsopgave

Inhoudsopgave 1 Hoofdstuk 2 Hoofdstuk

Hoofdstuk

3

Voorwoord

4

Samenvatting

6

Toekomstbeeld Voorne aan Zee 2030

8 9 9 10 11

Toekomstvisie

12 15 15 16 22 24

2.1 2.2 2.3 2.4

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

Voorne aan Zee in 2030 Wonen en leven Economie en leefomgeving Bestuur en dienstverlening

Onze Identiteit Ons kompas De opgaven Regionale samenwerking Besturing en dienstverlening

3

Herindelingsontwerp

Voorne aan Zee is een prachtige gemeente, vol natuur en water, met een rijke historie, eigentijdse, stadse voorzieningen en een gemoedelijke sfeer in de dorpen, kernen en woonwijken. Al heel lang komen mensen hier wonen en recreëren vanwege de veelzijdige en fijne leefomgeving. De unieke kenmerken die Voorne aan Zee zo aantrekkelijk maken willen we graag behouden en versterken.

Voorwoord Het behoud van ons eigen karakter en het behartigen van onze Voornse belangen vraagt om een sterke gemeente. Een gemeente die zich samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties inzet voor een vitale en sociale samenleving. Een gemeente die zelfbewust samenwerkt met de regio om ambities en verantwoordelijkheden van Voorne aan Zee waar te maken. Vanuit onze kracht werken we samen met de partners in de regio aan gezamenlijke grote opgaven. De toekomstvisie geeft richting aan deze grote uitdagingen.

4

Voorwoord

De toekomstvisie schetst een beeld van de gemeente die wij in 2030 willen zijn. Het is een uitnodiging aan iedereen die in deze gemeente woont of werkt om daaraan mee te werken. En mee te bouwen. Want alleen door vertrouwen, samenwerking en daadkracht kunnen we dit toekomstbeeld ook realiseren.

De toekomstvisie biedt kaders en koers voor de nieuwe gemeente Voorne aan Zee. We kiezen voor deze focuspunten: landschap, vitale en sociale dorpen en wijken, ondernemen stimuleren en ondersteunen en samen duurzaam. Onze aandacht, energie en middelen zullen we daar op richten. En dat vergroot de kans op succes.

De toekomstvisie is tot stand gekomen in een intensief en participatief proces. Met colleges en raden zijn gesprekken gevoerd over ambities voor de nieuwe gemeente. Ook is gekeken naar kansen en bedreigingen, trends en ontwikkelingen. Door Inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en experts is gedeeld wat volgens hen het meest wenselijk en kansrijk is voor Voorne aan Zee. Met die basis kunnen de gemeenteraden en colleges van Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne de nieuwe gemeente een goede start geven. Zij zetten de koers uit voor de nieuwe organisatie.

De uitgangspunten in deze toekomstvisie worden verder uitgewerkt in verschillende deelplannen. Met de deelplannen werken we aan de organisatie van de nieuwe gemeente. De nieuwe gemeente start natuurlijk pas vanaf 1 januari 2023, de formele start van de nieuwe gemeente. We vertrouwen erop dat deze toekomstvisie ook dan inspiratie, uitgangspunten en voer voor discussie biedt aan de bestuurders, ambtenaren, inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers van Voorne aan Zee.

Deze toekomstvisie is in een bijzonder tijdperk van coronamaatregelen tot stand gekomen. We bedanken onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen hartelijk voor hun inbreng.

Namens de gemeenteraden en colleges van Hellevoetsluis, Brielle en Westvoorne, die samenwerken aan de totstandkoming van de gemeente Voorne aan Zee, Burgemeester, Gregor Rensen Burgemeester, Milène Junius Burgemeester, Peter de Jong

5

Herindelingsontwerp

Samenvatting Vanaf 1 januari 2023 vormen Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne een nieuwe gemeente: Voorne aan Zee. Een gemeente in de ZuidHollandse delta met prachtige natuur en historische kernen in de nabijheid van de Rotterdamse haven. De fusie moet zorgen voor meer bestuurskracht, een grotere sterke organisatie en een financieel gezonde gemeente. Er is onderzoek gedaan naar de sterke en zwakke punten, kansen en bedreigen en wensen voor de nieuwe gemeente. Dit heeft een toekomstbeeld voor Voorne aan Zee in 2030 opgeleverd. Raadsleden, collegeleden, inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties, ambtenaren en experts van buitenaf hebben meegedacht, meegepraat en meegewerkt aan deze toekomstvisie. Kenmerkend voor Voorne aan Zee zijn de rijke historie en prachtige natuur. Dat maakt de gemeente een geliefde plek om te wonen en recreëren. De dorpen en wijken van Voorne aan Zee zijn divers en authentiek. Het zijn hechte gemeenschappen waarin iedereen mee kan doen. De gemeente zet zich in om die eigenheid te versterken. De rust en ruimte blijven behouden, maar er worden ook kansen gecreëerd voor toerisme en recreatie, groot- en detailhandel en de agrarische sector. Dat houdt de lokale economie gezond.

6

De gemeente werkt open, transparant en benaderbaar. De gemeente werkt samen met inwoners, ondernemers en organisaties vanuit vertrouwen en gelijkwaardigheid. De gemeente speelt met een goede dienstverlening actief in op behoeften en levert waar mogelijk maatwerk. De gemeen-

Hoofdstuk

te werkt dorps- en wijkgericht en is dichtbij en betrokken. De gemeente zet zich op allerlei manieren actief in om de inwoners zich zowel thuis als in de buitenruimte zo veilig mogelijk te laten voelen. De bestuurskracht wordt verder versterkt door beter gebruik te maken van netwerken binnen de gemeente en in de regio.



Voorne aan Zee werkt opgavegericht. Deze manier van werken overstijgt de grenzen van vakgebieden en bestuurslagen. Dit is belangrijk in de aanpak van de grote maatschappelijke veranderingen waar Voorne aan Zee voor staat. Uit de sterkte-zwakte-analyse en het participatietraject is een aantal belangrijke opgaven gekomen waar de gemeente zich op focust: 



Het landschap centraal: In Voorne aan Zee staat de veilige, gezonde, beleefbare en duurzame leefomgeving centraal. De gemeente streeft naar balans tussen rust en ruimte en het aantrekken van toerisme en ontwikkelen van recreatie. Dat is goed voor mens, natuur en economie. De kust en duinen zijn specifieke aandachtsgebieden. Vitale en sociale dorpen en wijken: Voorne aan Zee heeft vitale en sociale dorpen en wijken. Er staan verschillende soorten woningen die passen bij de behoeften van de inwoners. Ook de bereikbaarheid is verbeterd. De dorpen en wijken hebben goede basisvoorzieningen op het gebied van onderwijs, kinderopvang, (sport) verenigingen en sociaal-culturele activiteiten. De dorpen en wijken kennen een sterke sociale samenhang en grote betrokkenheid. De gemeente zet zich in voor specifieke groepen en het nadrukkelijker centraal stellen van de leefomgeving en



1

levensgebeurtenissen van inwoners. De gemeente sluit hierbij aan met het gebieds- en gemeenschapsgericht werken in de vertrouwde omgeving, bestaande netwerken en ontmoetingsplaatsen. Daarnaast hebben alle inwoners toegang tot voorzieningen van goede kwaliteit. Werken en ondernemen stimuleren en ondersteunen: De gemeente stimuleert de economie van Voorne aan Zee door een rode loper aanpak voor ondernemers. Daarbij ligt de nadruk op sectoren die passen bij de identiteit van Voorne aan Zee. De gemeente werkt aan een arbeidsmarkt dichtbij de Rotterdamse haven waar vraag en aanbod meer op basis van vaardigheden matchen. Voorne aan Zee zet in op een adequaat onderwijsaanbod en een activerend arbeidsmarktbeleid. In de samenwerkingsverbanden werken we aan nauwe relaties met ondernemers en onderwijs (triple helix). Samen duurzaam: Voor een duurzamer Voorne aan Zee zijn verschillende ontwikkelingen nodig: energietransitie, circulaire economie, een duurzaam voedselsysteem en klimaatadaptatie. De gemeente pakt die opgaven in samenhang op, in samenwerking met de regio. Er is specifiek aandacht voor het terugdringen van stikstof en verduurzaming van bestaande woningen.

Ten slotte is Voorne aan Zee een stevige partner in de regio geworden. Veel opgaven houden namelijk niet op bij de grenzen van de gemeente. Die zijn makkelijker aan te pakken in samenwerking met anderen. Bijvoorbeeld de gemeente Nissewaard, de regio Zuid-Hollandse Delta, de Metropoolregio Rotterdam Den Haag en de provincie. Samen staan we sterker.

7

Herindelingsontwerp

Toekomstbeeld Voorne aan Zee 8

Het Toekomstbeeld 2030 Voorne aan Zee is gebaseerd op de online toekomstwijzer voor inwoners en ondernemers, op digitale gesprekken met maatschappelijke organisaties, ondernemers en medewerkers van de drie gemeenten. Vier scenario’s – mogelijke toekomstbeelden – vormden de basis voor deze gesprekken, deels vertaald in de vorm van stellingen en dilemma’s. Uit alle reacties is een toekomstbeeld samengesteld. Hieronder volgt dit toekomstbeeld.

Hoofdstuk

2.1 Voorne aan Zee in 2030

Voorne aan Zee is divers en authentiek! Inwoners dachten bij de fusie van de drie gemeenten wel eens dat de eigenheid van de dorpen en wijken verloren zou gaan, maar niks is minder waar. De inwoners zijn trots op de rijke geschiedenis, prachtige natuur en unieke dorpen en steden. Al het moois binnen Voorne aan Zee delen ze graag met bezoekers van buitenaf, maar voor de gemeente staat het leefplezier van inwoners voorop. Voorne aan Zee richt zich op het authentieke karakter van de dorpen en wijken en de rust en ruimte van het landschap. Elk dorp en elke wijk behoudt zo de eigen identiteit en kernmerken. In Voorne aan Zee staan inwoners centraal. Zij hebben veel inspraak en zetten zich in voor hun gemeenschap. Inwoners en de gemeente zorgen er samen voor dat mensen die het in hun eentje niet redden toch mee kunnen komen. En ook met ondernemers en maatschappelijke organisaties werkt de gemeente vanuit vertrouwen samen.

2.2 Wonen en leven

Alleenstaanden, gezinnen, ouderen en jongeren; voor elke levensfase is er in Voorne aan Zee een geschikte woning te vinden. De gemeente biedt verschillende soorten woningen die passen bij de lokale woonwensen: van betaalbare woningen voor ouderen en jongeren tot eengezinswoningen. Voor ouderen die dat willen zijn woongemeenschappen gecreëerd. Daarnaast kunnen ouderen in hun aangepaste woningen op zichzelf blijven wonen, dankzij het netwerk van vrijwilligers en mantelzorgers in de omgeving.

2

De kwaliteit van de bestaande woonvoorraad wordt verbeterd: huizen worden opgeknapt, verduurzaamd en levensloopbestendig gemaakt. De gemeente groeit geleidelijk. Bij nieuwbouw wordt ingezet op spreiding over de dorpen en wijken en innovatieve bouwstijlen om circulaire en natuurvriendelijke woningen te realiseren. Alle dorpen en wijken hebben hun voorzieningen behouden, soms mede mogelijk gemaakt door de inzet van vrijwilligers uit de buurt. Voorzieningen zijn zoveel mogelijk op fiets- of loopafstand. Ouders in Voorne aan Zee kiezen het liefst voor de school en kinderopvang in de buurt. Daarom kunnen de meeste kinderen lopen naar hun basisschool en fietsen naar hun sport-, muziek- of toneelvereniging. Elk dorp en iedere wijk heeft een plek waar inwoners elkaar kunnen ontmoeten, zoals een gemeenschapshuis. De voorzieningen in nabijgelegen dorpen en wijken vullen elkaar aan en werken samen. Dat zorgt ervoor dat het aanbod aan voorzieningen door de hele gemeente heen divers en van goede kwaliteit is. Op de pleinen van de verschillende dorpen en steden vinden regelmatig lokaal georganiseerde kleine evenementen plaats. Groente en fruit van de lokale tuinders zijn te koop op de wekelijkse streekmarkt. Samen met de organisaties in zorg, welzijn, onderwijs en sport werken we integraal en preventief. Er is veel aandacht voor persoonlijk contact en de huisarts is dichtbij.

9

Herindelingsontwerp

2.3 Economie en leefomgeving

Recreatieplekken zoals het strand, de duinen, het Haringvliet en de meren zijn erg geliefd bij de inwoners. Ook bezoekers van buiten de gemeente komen graag naar Voorne aan Zee om te ontspannen. De bereikbaarheid van het strand en de vestingen is verbeterd door het verbreden van wegen en het aanleggen van nieuwe parkeerplaatsen. Er is geïnvesteerd in recreatievoorzieningen, zoals nieuwe horeca, openbare toiletten en vakantiehuisjes. Er is meer ruimte voor fietsen en wandelen, zowel recreatief als in het dagelijkse verkeer naar het werk, school en winkel. Het aantal korte autoritjes en (tweede) autobezit is sterk teruggedrongen door succesvolle experimenten. Zoals deelbakfietsen en scooters, zelfsturende shuttlebusjes, deelvervoer en coworking spaces voor inwoners die minder willen pendelen.

10

Voor een veilige leefomgeving werkt de gemeente nauw samen met partners in de zorg, zoals de GGZ. De gemeente zet actief in op manieren om de inwoners zich veilig te laten voelen in Voorne aan Zee. Daarvoor wordt ook moderne technologie gebruikt. Door slimme applicaties kan de gemeente namelijk beter keuzes maken en efficiënter werken. Zo zijn boa’s sneller op het goede moment op de goede plek en staan de straatlantaarns in het buitengebied alleen aan wanneer dat nodig is.

Er zijn nieuwe economische kansen, zoals de groeiende vraag naar ouderen- en verpleeghuiszorg, waar veel personeel voor nodig is. Daar wordt op ingespeeld met een passend onderwijsaanbod, om- en bijscholing en activering. Door een nauwe samenwerking tussen gemeente, ondernemers en onderwijs wordt beter gebruik gemaakt van de economische kansen die het Rotterdamse havengebied met al zijn innovaties biedt. Ondernemers zijn goed verenigd en de gemeente biedt een goede dienstverlening. Zodat de gemeente aantrekkelijker is voor nieuwe bedrijven om zich hier te vestigen. Contactambtenaren leveren ondersteuning en brengen op lokaal en regionaal niveau de behoefte van de ondernemers in beeld. Je kunt in Voorne aan Zee ook buiten het klaslokaal leren: bij een zorginstelling, in een maakbedrijf of op een boerderij. Scholen en lokale ondernemers werken daarom goed samen. De landbouwsector heeft zich sterk verduurzaamd met bijvoorbeeld hightech kassen en teeltwijzen die milieu, klimaat en natuur ontzien. Daarnaast halen inwoners producten graag direct bij de boer. Voorne aan Zee moedigt inwoners aan om zelf hun duurzame plannen uit te voeren. Zo kan een groep inwoners samen eigenaar van een windturbine zijn. Of investeren inwoners samen in het opwekken en opslaan van zonne-energie in elektrische auto’s en thuisaccu’s.

Of er kan een actieve groep inwoners zijn die zelf het groen snoeit en al het groenafval in de wijk verzamelt op één centrale plek.

Hoofdstuk

2.4 Bestuur en dienstverlening

De uitdagingen waar de gemeente mee te maken krijgt nemen toe en worden steeds ingewikkelder. Voorne aan Zee richt daarom de blik naar buiten, past zich aan en werkt samen in verschillende regionale verbanden. De gemeente stelt zich strategisch op als partner voor opgaven die de grenzen van de gemeente overstijgen, zoals de energietransitie. Samenwerking en verbinding met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties staat centraal in Voorne aan Zee. Het gemeentebestuur spant zich in om een benaderbare, betrouwbare en transparante partner te zijn. Dat brengt grote verantwoordelijkheden en hoge verwachtingen met zich mee. De samenleving rekent erop dat de gemeente ondersteunt als dat nodig is. Een ondernemer die een goed idee heeft voor de buurt of een inwoner die onverwacht in de schulden komt; beiden verwachten snel antwoord en actie. De gemeente stelt zich proactief op en is in staat keuzes goed af te wegen en door samen te werken ambities ook echt te realiseren. De dienstverlening van de gemeente is dicht in de buurt en herkenbaar. Bijvoorbeeld door serviceloketten die makkelijk bereikbaar zijn of door bezorging aan huis. Als inwoner ben je snel in contact met een medewerker die je persoonlijk kan helpen. En waar nodig komt de gemeente naar je toe.

Ambtenaren wisselen bijvoorbeeld hun plek op kantoor af met ontmoetingsplekken, zoals een buurthuis of kantine van de sportvereniging. Door regelmatig direct contact met inwoners kunnen ambtenaren zich inleven in wat er speelt.

2

En inwoners weten waarvoor ze wel en niet terecht kunnen bij de gemeente. Het gemeentebestuur houdt aandacht voor de afzonderlijke dorpen en wijken en kan zo goed inspelen op waar elk dorp en elke wijk behoefte aan heeft. De gemeente werkt met vernieuwende vormen van actieve samenwerking en betrokkenheid. Interessante ontwikkelingen zijn burgerforum en het Right to Challenge principe. Dit gaat er vanuit dat als je als (groep) inwoner(s) taken van de gemeente anders, beter, slimmer en/of goedkoper kan doen, je onder specifieke voorwaarden die taak en het geld van de gemeente over kunt te nemen. Niet alleen inwoners kunnen zelf initiatieven voorstellen; ook maatschappelijke organisaties in de gemeente krijgen veel ruimte voor initiatieven en innovatie. De taak van de gemeente is om te activeren, te stimuleren, te faciliteren en te ondersteunen.

11

Herindelingsontwerp

Toekomstvisie 3.1 Onze identiteit Hoe goed kennen wij onze geschiedenis en onze gemeente? Wat is het Voornse DNA? Ons DNA Voorne is een groen en waterrijk eiland en onderdeel van de Zuid-Hollandse Eilanden. Het eiland wordt omringd door de Noordzee, het Haringvliet, het Oostvoornse en Brielse meer, de Bernisse en het Voedingskanaal. In het landschap vind je duinen, strand, bos en open polders met historische kreken.1 Wanneer je inwoners vraagt wat het DNA van Voorne aan Zee is, hoor je verschillende antwoorden. Maar de meeste mensen noemen de binding met de gezonde en natuurlijke omgeving om in te fietsen, wandelen en te watersporten. Ook vinden ze het authentieke karakter (eigenzinnig, divers) kenmerkend en noemen ze gemeenschapsgezind met goede voorzieningen.2

12

Historie is onlosmakelijk verbonden met het DNA van de nieuwe gemeente. Ieder jaar vieren we tijdens verschillende evenementen onze geschiedenis en tradities die Voorne aan Zee maken tot wie zij wil zijn én op de kaart zetten voor de wijde omgeving. Zoals de 1 april viering in Brielle waar de watergeuzen ieder jaar opnieuw de stad innemen of 1 2

Herindelingsadvies Herindelingsadvies, zienswijzen, participatietraject

Hoofdstuk

de Vestingdagen in Hellevoetsluis. Maar ook het Tintefeest of de Burchtfeesten in Oostvoorne en de fokveedagen in Nieuw-Helvoet. Onze samenleving en economie Op economisch gebied zijn toerisme en recreatie, de grooten detailhandel en de agrarische sector belangrijke sectoren voor Voorne aan Zee. Op het gebied van toerisme en recreatie zijn het grote wandel- en fietsnetwerk belangrijk. Net als de groeiende horecasector (inclusief vakantiewoningen en campings) en de watersportrecreatie aan het Haringvliet en het Oostvoornse en Brielse Meer.

3

Van drie gemeentes naar één: een toekomstbestendig Voorne aan Zee Voorne aan Zee maakt zich met deze fusie op voor de toekomst. De dorpen en wijken kunnen hun eigenheid behouden en zijn gezamenlijk een sterke gemeente. Voorne aan Zee versterkt haar positie in de samenwerking in de regio, is minder kwetsbaar en beter in staat om de lokale en regionale opgaven en vraagstukken adequaat en voor de langere termijn op te pakken.6 Voorne aan Zee koestert haar eigenheid en kijkt met een open blik vooruit.

De groot- en detailhandel is vooral aanwezig op de bedrijventerreinen en de winkelcentra. De Struytse Hoeck in Hellevoetsluis is een belangrijk winkelcentrum binnen Voorne aan Zee en trekt ook veel bezoekers van Goeree-Overflakkee. De agrarische sector bestaat voor een belangrijk deel uit de land- en tuinbouw en de glastuinbouw. Het polderlandschap wordt daar voor een groot deel voor ingezet.3 Zo’n 38% van de inwoners is werkzaam in de Rotterdamse haven en industrie. 4 Onze inwoners wonen met veel plezier in Voorne aan Zee. Ze voelen zich erg betrokken bij hun omgeving. Er is een groot aantal vrijwilligers actief bij allerlei verenigingen en stichtingen. En op het gebied van kunst, cultuur en sport worden veel activiteiten georganiseerd waar ook mensen uit de omliggende regio’s op af komen.5 3 4 5 6

Herindelingsadvies Ondernemersdialoog Herindelingsadvies Herindelingsadvies

13

Herindelingsontwerp

Voorne aan Zee in cijfers Schipluiden

Westerlee

Ni eu we

ROTTERDAM

MIDDEN-DELFLAND

er we g Ca l an dk an a

X

Oostvoornse Meer

Gaag

W at

X

XX X

Zweth

Kandelaar Kerkbuurt

Maasland

MAASSLUIS al

VLAARDINGEN

XX

X

X

Brielle

Aantal banen per 1.000 inwoners: 462,5 Aantal ZZP’ersROTTERDA in procenten SCHIEDAM van het aantal banen: 22,2% Schiedam



Maassluis

X

Oostvoorne

Aantal inwoners: 72.144



Negenhuizen

Maasdijk

Abtswoude

Vlaardingen

Rozenburg

X X

X

XX

X

XX X X

XX

X

Rockanje

X

Tinte

XX

Pernis

X X

WESTVOORNE

X

Vierpolders

X

X

X

Heenvliet

Nieuwenhoorn

Hoogvliet

Geervliet

HELLEVOETSLUIS

NISSEWAARD

Hellevoetsluis

Oudenhoorn

Simonshaven

Zuidland

Ha ring vlie t

Legenda

0

14

Te vormen gemeente Te vervallen gemeentegrens Gemeentegrens 2,5

5 km

22,4%

Poortugaal

 Hekelingen

Aantal woningen: 32.701 Gemiddelde woningwaarde: 264.000 euro

Beerenplaat

Oud-Beijerland

Moleneind

NieuwBeijerland

Stellendam

X X X

Hoog: Rhoon

Spijkenisse Biert

Ouddorp

29,3%

Abbenbroek

Nieuw Helvoet

Goedereede

Laag:

X

X

XXX

XX

Heijplaat

 Middelbaar: 48,3%

X

X XXX

XX X

XX

ROTTERDAM

BRIELLE X

XX

XX X

Zwartewaal

Aantal Zinkweg misdrijven per 10.000 inwoners:



Oosthoek

Goudswaard Piershil

HOEKSCHE WAARD

GOEREE-OVERFLAKKEE

Zwartsluisje

Melissant

Oudendijk Hernesseroord Sommelsdijk

Middelharnis

A

Vuurbaken

118

Greup

Zuidzijde



Klaaswaal

 20_1050

 

B



Gemiddelde alle inwoners: 79

De gemeente beslist Gemiddelde optie A: 16 16% voor optie A

Bewoners beslissen mee Gemiddelde optie B: 91 84% voor optie B

Hoofdstuk

3

3.2 Ons kompas Waarin blinkt Voorne aan Zee uit? Welke kernkwaliteiten springen in het oog? En welke kernwaarden vindt Voorne aan Zee daarbij belangrijk? In gesprek met de samenleving kwamen we tot een set van kernwaarden en richtinggevende principes die houvast bieden. Zij vormen het kompas waar de gemeente Voorne aan Zee op vaart. En leggen de basis voor de rollen en competenties die daarvoor nodig zijn.

De meest genoemde kernwaarden in het participatieproces zijn leidend voor de gemeentelijke organisatie.  Gelijkwaardig  Vertrouwen  Verbinden  Transparant  Samenwerken

Wat onderscheidt ons? In het nieuwe toekomstbeeld is het kernachtig samengevat: Voorne aan Zee is divers en authentiek! Samen zijn we trots op de rijke historie, prachtige natuur en onderscheidende dorpen en wijken. Al het moois van Voorne delen we graag met bezoekers van buitenaf, maar het leefplezier van inwoners staat voorop. In Voorne aan Zee staan inwoners centraal. Zij hebben veel inspraak en zetten zich in voor hun gemeenschap. En ook met ondernemers en maatschappelijke instellingen wordt vanuit gelijkwaardigheid samengewerkt. Samen zetten we ons in voor bescherming van de leefomgeving, bevorderen van de gezondheid en het stimuleren van een gezonde leefstijl. De dorpen, wijken en gemeenschappen kunnen binnen de nieuwe gemeente de eigen identiteit en kenmerken behouden en versterken.

Deze kernwaarden geven richting aan het dagelijks handelen, en uitdragen, lokaal en regionaal:  Voorne aan Zee koestert diversiteit: in mensen, dorpen en wijken, natuur en omgeving. We gaan gelijkwaardig met elkaar om. We houden koers met de waarden van Voorne aan Zee. Integriteit is onderdeel van onze kernwaarden.  Voorne aan Zee behoudt haar eigenheid. Elk dorp en elke wijk heeft haar eigen identiteit, door daar op te vertrouwen kunnen we onze eigenheid met trots uitdragen in wie we zijn en waar we voor gaan en staan.  Voorne aan Zee koestert de historie en cultuur. Het is de basis voor onze identiteit en kernwaarden, door gebiedsen gemeenschapsgericht te werken, verbinden we de mensen, ons handelen, het verleden en onze toekomst  Voorne aan Zee is wonen, werken en recreëren in een gezonde leefomgeving. We werken transparant in het belang van deze leefomgeving.  Voorne aan Zee is gemeenschapsgericht. Vanuit deze gemeenschap werken we samen om bij te dragen aan de grote maatschappelijke opgaven, zoals klimaatadaptatie, duurzaamheid, de energietransitie, zorginfrastructuur en de voedseltransitie.

Dit is wat de inwoners zien als de belangrijkste kenmerken van een gemeente waar zij graag in willen leven en wonen:  Divers en authentiek  Eigenheid  Historie en cultuur  Gezonde leefomgeving  Gemeenschapsgericht

15

Herindelingsontwerp

3.3 De opgaven De herindeling naar één gemeente Voorne aan Zee zorgt ervoor dat we een sterkere gemeente zijn, met meer bestuurskracht. Zodat we de veranderingen in de samenleving zo goed mogelijk met onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen kunnen realiseren. Denk aan de energietransitie, de voedseltransitie en duurzame mobiliteit. Om een goed beeld te krijgen van de nieuwe gemeente en de veranderingen in de omgeving is in het proces van de toekomstvisie een analyse gemaakt. De kansen en bedreigingen voor Voorne aan Zee zijn in beeld gebracht. Op de volgende pagina staat een samenvatting. Deze analyse is gebaseerd op bestaande documenten en cijfers zoals die van het CBS en helpt om doelen en opgaven te formuleren. Daarmee kunnen we de bestuurskracht versterken. Bestuurskracht houdt in dat de gemeente in staat is om wettelijke taken en doelen die zij zelf belangrijk vindt, uit te voeren. Dat kan en wil de gemeente niet alleen doen. Er zijn veel instanties en personen waar we rekening mee moeten houden en waar we vaak ook afhankelijk van zijn, zoals andere overheden en maatschappelijke organisaties. Dat betekent dat de gemeente naar buiten gericht is, actief netwerkt en samenwerkt met andere overheden en instanties, personen en organisaties.

We willen snel kunnen meebewegen met ontwikkelingen en veranderingen. Daarom werken we aan een open relatie met de omgeving (burgers en instellingen), om te horen wat er speelt, ideeën te bespreken en samen voor oplossingen te zorgen. De opgaven die passen bij de uitkomsten van de analyse en het participatieproces zijn:  Het landschap centraal  Vitale en sociale dorpen en wijken.  Werken en ondernemen stimuleren en ondersteunen  Samen duurzaam Een opgave is het streven een gewenste situatie te realiseren én de hiervoor benodigde bijdrage te leveren. Je kan ook zeggen dat de opgave eruit bestaat om alles te doen wat nodig is om van de huidige naar de gewenste situatie te komen. Per opgave geven we een beschrijving over de gewenste situatie. We kijken vooruit naar 2030. In hierna volgende deel plannen, zoals de besturingsvisie, dienstverleningsvisie en een gebiedsprogramma, worden de activiteiten om de gewenste situatie te realiseren uitgewerkt.

16

Hoofdpunten SWOT-analyse

Sterktes         

De ligging, ruimte, rust, natuur, bos, open natuurlijk terrein, water, toerisme en recreatie. Gevarieerde woon-, werk- en leefmilieus en voorzieningen. Historisch erfgoed. Kwaliteit fietsvoorzieningen. Zeer beperkte sociale problematiek. In Westvoorne en Brielle kan men van een dubbeltje een kwartje worden (goede score op kansengelijkheid). Geen kantoorleegstand. Geen grote veiligheidsproblemen (wel aandacht nodig voor de veiligheidsgevoelens en -percepties). ZZP-ondernemerschap

Kansen 

 





De drie gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne zijn op vele aspecten en kenmerken complementair aan elkaar, dat biedt de mogelijkheid om van elkaar te leren en om de complementariteiten (als kracht) verder te ontwikkelen. De bescheiden verwachte bevolkingsgroei en huishoudensgroei. De nieuwe gemeente kan inspelen op de groeisectoren (toerisme, recreatie, persoonlijke dienstverlening, welzijn en sociaal ondernemerschap. Het ontwikkelen van een senior economy (dag- en verblijfsrecreatie, cultuur, historisch erfgoed, horeca, restaurants); de vergrijzing is niet alleen een bedreiging maar ook een economische kans.

Zwaktes  



 

Hoofdstuk

Geen duidelijke profilering, marketing en branding (Voorne als onontdekte parel). Ambities die te gemakkelijk zijn geformuleerd maar niet eenvoudig zijn te realiseren (20.000 banen erbij, duurzame koploper in Nederland, bevolkingsopbouw moet in balans, ‘slagkracht’, Tuin van de regio, et cetera). Het vergt langjarig beleid met een duidelijke visie en krachtige uitvoeringsagenda (met middelen) om verder te komen met deze ambities en geformuleerde “kansen”. Relatief slechte OV-verkeerverbindingen (qua modaliteit en frequentie) en congestie op de verkeerswegen en bij de oeververbindingen. De nieuwe gemeente Voorne ontgroent niet, maar tegelijkertijd neemt het aantal jongeren maar in zeer beperkte mate toe. Dit kan negatieve consequenties hebben op de dynamiek, vernieuwingsgezindheid en het ondernemerschap

3

Bedreigingen    





De krimp van de potentiële beroepsbevolking. Noch met de voorzieningen (zorg, onderwijs) noch met duurzaamheid heeft de gemeente een kwaliteits- of koploperprofiel. Complexe maatschappelijke vraagstukken onvoldoende weten aan te pakken (bijvoorbeeld de transitie naar kringlooplandbouw). Onvoldoende scherpe keuzes. Voorne zal niet de eerste fusiegemeente zijn die alle voorzieningen in alle wijken en dorpen in stand wil houden (elke kern moet zijn eigen zwembad behouden), die vergeet de kwaliteitsslag te maken en uiteindelijk in grote financiële problemen terecht komt. Overloop uit Rotterdam en Den Haag van nieuwe bewoners met een lage sociaaleconomische status. Zo kan de upgrading van vakantieparken er voor zorgen dat mensen die zich geen woning in Den Haag en Rotterdam kunnen veroorloven semi-permanent op Voorne gaan wonen. Als de urgentie van de bedreigingen onvoldoende gevoeld wordt, is dat op zich een additionele bedreiging.

17

Herindelingsontwerp

Hoofdpunten SWOT-analyse Verstandige stappen voor de lange termijn economische ontwikkeling, die men lang moet volhouden: bouw aan duurzame relaties met ondernemers, onderwijsen kennisinstellingen (triple helix), geef elkaar vertrouwen en ruimte, heb oog voor deelbelangen, definieer de publieke belangen duidelijk en werk; versterk het regionale ecosysteem en de interactiemilieus; faciliteer, stimuleer, intervenieer en investeer regionaal gericht om productielandschappen, verbindingen tussen technologieën en de human capital agenda te versterken; zet in op het bevorderen van de arbeidsproductiviteitsontwikkeling (onderzoek, ontwikkeling, permanente educatie en nóg beter delen van de bestaande (internationale) kennis) als motor van duurzame groei van het regionaal inkomen per hoofd en vergroot de veerkracht van de regionale economie, de bedrijven en de beroepsbevolking door kennisdeling, gevarieerd en goed onderwijs, permanente educatie, om-, bij- en herscholing, een grotere arbeidsmobiliteit, een betere werking arbeidsmarkt en het bevorderen van cross-overs tussen gerelateerde sectoren.

18

ZZP’ers gemiddelde inkomens van de ZZP’ers in Voorne relatief hoog is (€ 42.500) en in Westvoorne zelf bijzonder hoog (€ 50.000). Dit ligt aanzienlijk boven de gemiddelde inkomens van ZZP’ers in Nederland (€ 38.800). Als andere kant van de medaille is zeker in Westvoorne het percentage ZZP’ers met een inkomen onder de 15.000 euro relatief hoog (9,2 procent). Terwijl in Hellevoetsluis het percentage ZZP’ers met een laag inkomen relatief gering is (4,8 procent). Leegstand De nieuwe gemeente Voorne, maar vooral de kern Brielle, moet er rekening mee gehouden worden dat vanwege de coronacrisis een toename van de leegstand in de binnensteden kan optreden van gemiddeld 40 procent. Deze verwachte toename van de leegstand kan niet zonder meer opgevuld worden door horeca en winkels. De verwachte toename van de winkelleegstand treedt niet op in de wijkwinkelcentra. Integendeel, deze wijkwinkelcentra winnen aan populariteit in de coronacrisis.

Hoofdstuk

Landschap centraal In Voorne aan Zee staat de veilige, gezonde, beleefbare en duurzame leefomgeving centraal. Er is aandacht voor balans tussen de rust en ruimte en het aantrekken van toerisme en ontwikkelen van nieuwe fietsroutes en waterrecreatie voor een aantrekkelijk vestigingsklimaat. Een landschap waarin, inclusief het historisch erfgoed, het verleden nog ‘leesbaar’ is. Zoals ook de aansluiting bij de erfgoedlijnen van de provincie. Deze sterke cultuur-historische identiteit willen we behouden en versterken. De kust is een belangrijk onderdeel van de opgave. De verzanding van de kust is daarom een specifiek speerpunt samen met het ondersteunen voor het toekomstbestendig transformeren van land- en glastuinbouw. De ligging in de nabijheid van de Rotterdamse haven is in economische zin gunstig. Anderzijds is er stikstof en heeft het gevolgen voor de kwaliteit van de leefomgeving, zoals lucht en geluid. De stikstofuitstoot is slecht voor de natuur en belemmert initiatieven, o.a. voor woningbouw. De gemeente werkt daarom samen aan onderzoek naar mogelijkheden de stikstofuitstoot terug te dringen en de biodiversiteit te vergroten. Inwoners van Voorne aan Zee en uit de omliggende regio maken gebruik van deze omgeving door de natuur te beleven, te ontspannen en recreëren. Dat heeft positieve effecten op geluk en gezondheid.

Deze gezamenlijke belangen—Voorne als groene en waterrijke oase tussen stad en delta—moeten we benadrukken. Zo versterken we onze identiteit en positie met het verhaal van Voorne aan Zee en de kracht van de regio. Samenwerking in de regio is hierin essentieel.

3

Vitale en sociale dorpen en wijken Voorne aan Zee is een mooie woongemeente. De inwoners geven aan dat zij hier elke dag een vakantiegevoel hebben. De leefomgeving en de gemoedelijke sfeer zorgen voor het leefplezier. Voorne aan Zee heeft vitale en sociale dorpen en wijken. Er zijn basisvoorzieningen zoals onderwijs, kunst en cultuur en verenigingen dichtbij in de dorpen en wijken. Er is een diversiteit aan woningen passend bij de behoefte. Er zijn kleinschalige gebiedsontwikkelingen met een hoge kwaliteit en veiligheid door nieuwe technologieën. De gemeente zet zich op allerlei manieren actief in om de inwoners zich thuis en in de buitenruimte zo veilig mogelijk te laten voelen. Als inwoner van Voorne aan Zee kun je rekenen op een snelle en adequate inzet van hulpverleningsdiensten (politie, brandweer, ambulance) en boa’s, brandweer en ambulancedienst. En natuurlijk is er daarbij zeker aandacht voor het tegengaan van ondermijnende activiteiten en voor het bevorderen van de verkeersveiligheid. We werken gebieds- en gemeenschapsgericht. Het doel is dat zoveel mogelijk mensen mee kunnen doen in de samenleving, zich fijn en gezond voelen, bij voorkeur op eigen kracht of met ondersteuning van mensen uit de omgeving. Daarbij ondersteunen we mensen die dit nodig hebben.

Waar dat gewenst en mogelijk is, faciliteert de gemeente ontmoeting en initiatieven vanuit het principe van samenwerking en wederkerigheid. We zorgen voor een openbare ruimte die uitnodigt tot bewegen en sport. We zetten ook in op preventie bij middelengebruik. En op maatregelen voor het

19

Herindelingsontwerp

aantrekken van jeugd (vergroening) en werken aan de behoeften van ouderen (vergrijzing). Door vergrijzing neemt de vraag naar zorg toe. Hier kunnen we op inspelen bij gebiedsontwikkelingen en het opleiden en aantrekken van personeel in onderwijs, dienstverlening en zorg. We investeren in een activerend arbeidsmarktbeleid. De bereikbaarheid is verbeterd door een combinatie van aanpassingen en nieuwe innovatieve oplossingen. We zetten in op het behouden van openbaar vervoer, een verkenning van ontwikkeling van maatwerkvervoer en fietssnelpaden. Samen met Nissewaard zetten we in op een kwaliteitsverbetering van station Spijkenisse Centrum, op de verbreding van de N57 en extra oeververbindingen We doen dit door samen te bouwen aan Voorne aan Zee, met en voor inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. Dorps- en wijkvisies geven een beeld van de kracht en kwaliteiten, welke voorzieningen missen en welke kwaliteitsverbetering, decentralisatie of concentratie wenselijk en mogelijk is. Het dorps- en wijkbeleid kan deze visies versterken en zorgen voor uitvoering in samenhang voor ruimtelijke kwaliteit. Waar nodig en mogelijk versterken we onze aanpak door innovatie en samen te werken met partners uit de regio, Rijk of Europa.

20

Werken en ondernemen stimuleren en ondersteunen Om de technologische, economische, sociale en duurzaamheidtransities te doen slagen en om de economische kansen die hieruit voortvloeien te kunnen benutten, is voldoende en goed ondernemerschap in de nieuwe gemeente Voorne aan Zee nodig.

Ondernemers wensen een goede relatie met de gemeente om samen te gaan voor economische kansen en die te laten slagen. De gemeente Voorne aan Zee heeft goede dienstverlening hoog in het vaandel. Wil actief inspelen op vragen van bedrijven bij uitbreiding of nieuwvestiging, een rode loperaanpak. We stimuleren de groeisectoren die passen bij onze identiteit: toerisme, recreatie, persoonlijke dienstverlening, welzijn en sociaal ondernemerschap. De gemeente bevordert en stimuleert ondernemerschap en wil mensen waar mogelijk aan het werk krijgen. De gemeente zoekt naar mogelijkheden om kansen te bieden aan mensen die (nog) niet werken, bijvoorbeeld door goede opleidingen, bij-, om- en herscholing. Ook zijn er kansen om slimmer te werken door vernieuwing en digitalisering. We hebben veel aandacht voor de verbinding tussen onderwijs en arbeidsmarkt. In de samenwerkingsverbanden, (o.a. Economic Board Voorne Putten, MRDH, Provincie Zuid-Holland en regio Zuid –Hollandse Delta) werken we aan nauwe relaties met ondernemers en onderwijs (triple helix). Bijvoorbeeld door het stimuleren van stages, opleidingen en bemiddeling naar werk passend bij de veranderende arbeidsmarkt Zo kan iedereen naar vermogen meedoen en bouwen we samen toekomstgericht aan Voorne aan Zee.

Hiermee kunnen we samen met ondernemers, onderwijs en maatschappelijke partners, de huidige en toekomstige werkgelegenheid en zelfstandigheid van onze inwoners versterken.

Hoofdstuk

Persoonlijke dienstverlening, welzijn en sociaal ondernemerschap

Toerisme / recreatie / landschap

Onderwijs en arbeidsmarkt Human capital

Agri / greenport

Duurzaamheid

Samen duurzaam In Voorne aan Zee pakken we de duurzaamheidsopgaven in samenhang op. Daarbij werkt de gemeente in het belang van wat we koesteren; een mooie toekomst voor onze kinderen een prachtige leefomgeving met een aansprekend verhaal. Samen met de woningcorporaties en inwoners kijkt de gemeente naar het verduurzamen van de woningvoorraad. De gemeente gaat initiatieven voor samenwerking tussen verschillende sectoren aanmoedigen. Bijvoorbeeld tussen de landbouw en de bouw, of tussen de landbouw en de industrie.

3

We stimuleren de verkoop van lokale, duurzame landbouwproducten binnen de regio. Zo zorgen we ervoor dat regionaal verdiende euro’s ook weer in de regio worden uitgegeven. Hiermee verminderen ook de kosten en de negatieve milieugevolgen van transport over grote afstanden. Ook de verdere ontwikkeling van persoonlijke dienstverlening, energie- en zorgcoöperaties versterken de regionale economische kringloop. Een verhaal met samenhang in energietransitie, circulaire economie, duurzaam voedselsysteem, klimaatadaptatie en –mitigatie. Er is specifiek aandacht voor het terugdringen stikstof en verduurzaming van de woningen. We zijn aangehaakt bij de regionale plannen als Warmtetransitie Voorne-Putten, Routekaart duurzaam Voorne-Putten 2040 en de Regio Deal Zuid-Hollandse Delta. Ook zijn er diverse initiatieven als het aardwarmteproject voor de glastuinbouw in Tinte, de lokale opslag van duurzame energie (plan Drenkeling), de koppeling van het aardwarmtenet in Tinte aan het bestaande aardwarmteproject in Vierpolders, de Fieldlab Green Economy Westvoorne en de Fieldlab Smart, Safe and Resilient Mainports en de Groene Campus.

21

Herindelingsontwerp

3.4 Regionale samenwerking Een actieve rol in de regio spelen draagt bij aan een vitale samenleving met krachtige culturele en maatschappelijke voorzieningen die maken dat mensen er graag wonen en werken. Wij zien een gezamenlijke opgave om deze ‘tuin van de regio’ met elkaar te behouden, versterken en de bereikbaarheid ervan te vergroten. We zien samenwerking tussen overheden als kans om ons als gemeente samen met inwoners en ondernemers in te zetten voor de omgeving en kwaliteit van leven. Provincie De gemeente Voorne aan Zee werkt graag samen op alle inhoudelijke kerntaken van de provincie om belangrijke doelen te realiseren. Deze kerntaken omvatten natuur en landschap, verzanding van de kust, recreatie en toerisme, bevordering van de leefbaarheid en structuurversterking van de landbouw. Deze raken de kern van het leefplezier van Voorne aan Zee.

22

De provincie Zuid-Holland is mede-initiatiefnemer van het Human Capital akkoord Zuid-Holland. Insteek van het akkoord is om het Zuid-Hollands bedrijfsleven te ondersteunen in de zoektocht naar voldoende en gekwalificeerd personeel, ook het bij-, her- of om scholen is onderdeel van het akkoord. Verder is de insteek om het bestaande arbeidspotentieel beter te benutten en het organiserend vermogen en de uitvoeringskracht van het bedrijfsleven te vergroten. Werkgevers en werknemers worden met deze insteek voorbereid op de nieuwe economie

Voorne-Putten Eén van de belangrijkste partners voor onze gemeente is de gemeente Nissewaard. Wij delen samen het eiland VoornePutten en kennen al een lange periode van intensieve samenwerking op het gebied van maatschappelijke zaken, economie, wonen, bereikbaarheid, duurzaamheid en recreatie & toerisme. Gemeente Nissewaard ziet de fusie op Voorne als een positieve ontwikkeling. Men ziet meerwaarde in een sterke partner, zowel voor de gezamenlijke aanpak en uitwerking van eilandelijke opgaven en ambities, als voor de gezamenlijke positionering in de regio. Regio Zuid Hollandse Delta De gemeenten Voorne aan Zee Nissewaard, Hoeksche waard en Goeree Overflakkee vormen de regio Zuid-Hollandse Delta. In de Regio Deal bundelen we onze krachten op de thema’s Duurzaamheid, Agrifood, Landschap & Toerisme en Onderwijs & Arbeidsmarkt. Dat doen we voor onze 300.000 inwoners. De Zuid-Hollandse Delta is een uniek gebied met sterke en innovatieve economische sectoren en een bijzondere natuur die duurzaam en innovatief wil groeien. We zetten in op zowel economische als ecologische verbeteringen in de regio. Op die manier houden we als regio een duurzaam toekomstperspectief. Onze regio bruist van de innovatieve ondernemers en initiatieven. Daarom willen we samen met ondernemers, overheid en onderwijs de schouders onder deze opgaven zetten en slim samenwerken.

De samenwerking binnen de Zuid-Hollandse Delta kan verder versterkt worden door het opstellen van een brede regionale investeringsagenda.

Hoofdstuk

3

Voorne aan Zee wil een betrouwbare en actieve regionale speler zijn. Door duidelijk te zijn over haar identiteit, kernwaarden en opgaven weten samenwerkinstpartners wie zij is, waar zij voor staat en voor wil gaan. Zo kan de energie beter gericht worden om bij te dragen aan de maatschappelijke opgaven. Samenwerking moet daarbij een meerwaarde hebben ten opzichte van het zelfstandig uitvoeren van een taak. Bestuurbaarheid en democratische legimiteit zijn kernbegrippen, zowel vanuit perspectief van raad, college als ambtelijke organisatie.

Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) De economische kracht van landen is steeds sterker afhankelijk van het succes van stedelijke regio’s. Samenwerking binnen stedelijke regio’s is hierbij essentieel. Concurrentie vindt steeds minder plaats tussen steden binnen landen, maar des te meer op internationale schaal tussen metropoolregio’s. Dit geldt zeker voor de metropoolregio Rotterdam Den Haag: op wereldniveau bescheiden in omvang, maar wél een van de meest complete regio’s ter wereld. Als je de gemeenten in de metropoolregio sterker verbindt, dan ontsluit je dat potentieel. Dat is van groot belang voor onze inwoners en bedrijven. Voorne aan Zee maakt onderdeel uit van de metropoolregio Rotterdam Den Haag, zowel geografisch als in een gemeenschappelijke regeling. Als gemeente binnen het meer landelijk gebied van de MRDH nemen wij onder andere deel aan het regionale netwerk Vrijetijdseconomie en de Bestuurlijke Tafel Groen Blauwe Leef-

omgeving. Verbinding is hier het hoofdthema. Niet alleen op inhoud, maar evenzeer als het gaat om fysieke verbindingen in de vorm van realisatie van de regionale doorfietsroutes het toekomstbestendig openbaar vervoer en investeringen in betere infrastructuur als verbreding van de N57. Samenwerkingsverband Wonen Regio Rijnmond Binnen het samenwerkingsverband Wonen Regio Rijnmond werkt Voorne aan Zee samen met de regiogemeenten, woningcorporaties en de provincie Zuid-Holland. De regio maakt afspraken over woningbouw, spreiding van de sociale woningvoorraad, en werkt aan versterking van de leefomgeving. De regio Voorne-Putten is een subregio binnen het Samenwerkingsverband, daarom is Wonen een belangrijk aspect van de samenwerking op Voorne-Putten.

23

Herindelingsontwerp

Samenwerking sociaal domein Binnen het sociaal domein is er sprake van intensieve samenwerking met de regio op het gebied van zorg en welzijn. De Jeugdhulpregio Rotterdam-Rijnmond en de GGD Rotterdam-Rijnmond zijn belangrijke samenwerkingsverbanden. Voorne aan Zee is voor de landelijke partners (zorgverzekering en zorgkantoren) onderdeel van de regio ZHE+BAR. Voor deze regio is het Regiobeeld Jeugd en Ouderen opgesteld en wordt samengewerkt op de thema’s domeinoverstijgend samenwerken, preventie en toegankelijkheid van zorg. Haven Industrieel Complex De haven van Rotterdam is belangrijk voor de gemeente Voorne aan Zee. De haven is een belangrijke werkgever voor onze inwoners en draagt bij aan onze brede welvaart. Maar de nabijheid van de haven betekent ook dat er kans is op overlast en veiligheidsrisico’s. Daarom is er structureel overleg met het Havenbedrijf binnen de Duurzame Dialoog Groeiagenda Zuid-Holland Zuid-Holland heeft een plan voor noodzakelijke investeringen in verdienvermogen, brede welvaart en werkgelegenheid. Met als doel de economie van Zuid-Holland sterker te maken - en daarmee heel Nederland: #ZuidHolland4NL.

24

De Groeiagenda Zuid-Holland is een goede basis om samen met partners, zoals bedrijven, onderwijsinstellingen, de provincie, Zuid-Hollandse gemeenten en het Rijk, te investeren in kennis en innovatie, maakindustrie, energie-infrastructuur, bereikbaarheid en human capital in Voorne aan Zee.

3.5 Besturing en dienstverlening De herindeling draagt bij aan versterking van de publieke dienstverlening aan inwoners en ondernemers. De inzet is een veilige en inclusieve samenleving, een duurzame economie en een rechtvaardige overheid als inzet. Deze rode draad van de toekomstvisie vraagt in feite om een nieuw sociaal contract van gemeente en samenleving. Veranderingen waar we maatschappelijk voor staan zijn complex en dynamisch. De gemeente moet daarom wendbaar zijn en een werkwijze eigen maken die lerend is en zich aanpast aan een veranderende bestuurlijke en maatschappelijke omgeving. Bestuurskracht wordt versterkt door:  politieke en maatschappelijke betrokkenheid,  burgerkracht,  ambtenarenkracht,  voldoende budget en reserves per inwoner,  verantwoordingskracht  samenwerkingskracht voor de grote opgaven. Versterking van de bestuurskracht en regionale positionering vraagt bij de inrichting van de organisatie veel aandacht voor strategische beleidsvorming, opgavegericht werken en de interbestuurlijke samenwerking in de regio.

Hoofdstuk

Nabijheid Met de schaalsprong naar een gemeente met meer dan 70.000 inwoners gaat de besturingsvisie uit van nabijheid van bestuur in de dorpen en wijken en een rode loper aanpak in de ambtelijke organisatie voor maatschappelijke en ondernemersinitiatieven Aandacht en ruimte voor diversiteit van de verschillende dorpen en wijken is belangrijk voor de vitaliteit, sociale samenhang en afstemming op eigen inzet van inwoners voor de leefbaarheid. De gemeente zet zich in voor voldoende en bereikbare voorzieningen in de dorpen en wijken en een laagdrempelige toegang tot de gemeente. Dat vraagt zichtbare aanwezigheid in de dorpen en wijken met medewerkers die makkelijk gevonden en aangesproken kunnen worden. Door partijen bij elkaar brengen, nieuwe verbindingen te zoeken, energie en creativiteit vanuit de gemeenschappen los maken en ruimte te geven leert de gemeente het denken en handelen vanuit de eigen vertrouwde instrumenten, systemen en regels wat los te laten. Digitaal en fysiek Een goede en toegankelijke digitale dienstverlening zorgt voor minder afstand. Daarbij is ook aandacht nodig voor de inwoners die digitaal minder vaardig zijn. Belangrijk is een

3

goede balans tussen de juiste (digitale) schaal en maat voor de verschillende doelgroepen. Belangrijk is een goede bereikbaarheid van bestuur en organisatie, zowel digitaal als fysiek. I-visie en Huisvestingsvisie De besturingsvisie en het dienstverlenings-concept zullen nader uitgewerkt worden in de visie op informatievoorziening, ICT en Huisvesting. In coronatijd zijn de voordelen van hybride werken (thuis en op locatie) duidelijk geworden. Die verworvenheden die aansluiten bij de wendbare gemeente worden versterkt en uitgebouwd. Hybride werken draagt ook bij aan de nabijheid van bestuur en organisatie bijvoorbeeld wanneer medewerkers kunnen rouleren tussen ontmoetingsplekken in Voorne aan Zee, zoals een buurthuis of kantine van de sportvereniging. Door te gaan werken in de buurt van de inwoners die het aangaat is het makkelijker om het direct contact met inwoners op te zoeken. Zo kunnen medewerkers van de gemeente zich makkelijker inleven in wat er speelt en helderheid geven over waar inwoners wel en niet terecht kunnen bij de gemeente.

25

Eén gemeente op

op 1 januari 2023

www.naar1gemeenteopvoorne.nl