09 collegebesluit pva aardwarmtenet

AAN BURGEMEESTER & WETHOUDERS Kenmerk Directie

19718-2022 Grondgebied

Team

GGVROM

Onderwerp:

Voortzetting opdracht aan &Flux voor plan van aanpak aardwarmtenet

Besluit: 1. De opdracht aan &Flux om een Plan van Aanpak op te stellen voor het traject richting een aardwarmtenet in de wijk Goudhoek voort te zetten, conform artikel 8b van de gemeentelijke Regeling Inkoop en Aanbesteding, ‘aanvullende opdracht op in uitvoering zijnde werkzaamheden’; 2. De kosten hiervoor te dekken uit het voor dit thema beschikbare budget voor het Aardwarmteproject in 2022.

Portefeuillehouder:

L. van der Pol

Vertrouwelijk

Nee Datum

College Raadscommissie

Nee

OR/LO

Nee

Raad

Nee

1

1. Aanleiding Nederland moet in 2050 aardgasvrij zijn en dus moeten we tegen die tijd voor de verwarming van woningen en voor warm water overgeschakeld zijn op alternatieve warmtebronnen. Dat kunnen individuele systemen zijn, maar in veel gevallen is een warmtenet de te prefereren optie. Uit de Transitievisie Warmte Voorne-Putten (TVW) (maart 2020) blijkt dat de potentie van aardwarmte groot is voor het aardgasvrij maken van de wijk Goudhoek in Oostvoorne. De levering van aardwarmte aan de woningen in Goudhoek is door de gemeente geselecteerd als kansrijk project. Om deze kansrijkheid verder te concretiseren heeft het college van de gemeente Westvoorne aan bureau &Flux de opdracht gegeven (collegebesluit 14 december 2021, 36030-2021) voor het opstellen van een plan van aanpak, waaruit zou moeten blijken: - wie de primaire spelers zijn in de casus en welke belangen zij hebben - welke processen er georganiseerd dienen te worden en hoe deze samenhangen - welke rol de gemeente kan/wil vervullen in de totstandkoming van deze transitie-kans - wat de haalbaarheid van de casus is; en - welke besluiten (go/no go-momenten) de gemeente Westvoorne op welk moment moet/kan nemen. Tijdens de uitvoering is geconstateerd dat de beschikbaarheid en leveringszekerheid van de beoogde aardwarmtebron onzeker is.

Ook is gebleken dat in de directe omgeving van Westvoorne meer warmtebronnen mogelijk te koppelen zijn, zoals restwarmte vanuit elektrolysers van het Havenbedrijf Rotterdam op de Maasvlakte, Restwarmte vanuit de rioolwaterzuiveringsinstallatie (RWZI) van het waterschap Hollandse Delta (WHD) in Oostvoorne en de WKK van sportcomplex De Meander in Oostvoorne. In de TVW zijn deze warmtebronnen niet nader beschouwd, maar mogelijk zijn ze wel relevant om de warmtetransitie van Westvoorne concreet vorm te geven. Dit willen we op indicatieve haalbaarheid onderzoeken. Daarnaast is het belangrijk om een concreet beeld te creëren waar het de voorkeur heeft om all-electric te gaan verwarmen en waar juist aan te sluiten op een lokaal te ontwikkelen warmtenetwerk. Met dit inzicht in de toekomstige warmtevraag van woningen en ondernemers (inclusief de glastuinbouwbedrijven in de directe omgeving) kunnen passende warmtebronnen gezocht worden, maar kan ook richting worden gegeven aan de thermische capaciteit die een warmtenetwerk zou moeten hebben. Tenslotte vormt dit de basis van de rol van de gemeente en de go/no go momenten. Hiervoor is het van belang ook verder te kijken dan alleen Goudhoek of Oostvoorne. Afstemming en overleg vindt plaats in de Werkgroep Warmte van de vier samenwerkende gemeenten op Voorne-Putten.

Omdat het in de eerdere opdracht beschikbare aantal uren inmiddels is besteed, heeft de Gemeente Westvoorne &Flux gevraagd een offerte op te stellen met betrekking tot het meerwerk voor het nader concretiseren van het warmte-aanbod als onderdeel van het op te stellen plan van aanpak. Daarnaast bevat de meerwerkofferte een post voor het afronden van het plan van aanpak. De offerte is bijgevoegd als bijlage 1. Om te komen tot het plan van aanpak zijn een aantal activiteiten uitgevoerd, zoals een omgevingsanalyse. Daaruit bleek onder meer dat Duurzaam Voorne, de initiatiefnemer voor het winnen van de aardwarmte, de warmtelevering (leveringszekerheid) en de beschikbaarheid van aardwarmte niet kan garanderen. En alternatieve warmtebronnen dus noodzakelijk zijn. De potentiële bronnen zijn in de TVW niet nader onderzocht. Om inzicht te krijgen in de inzetbaarheid van deze warmtebronnen dient een indicatieve haalbaarheid te worden bepaald. Een ander bepalend element voor het plan van aanpak is de lange termijn strategie ten aanzien van het aardgasvrij maken van de woningen. Het oorspronkelijke vraagstuk heeft als

scope de koppeling van aardwarmte aan de wijk Goudhoek. Uit de analyse van de meekoppel-kansen blijkt dat er zich eveneens warmtevraag manifesteert buiten de wijk Goudhoek elders in Oostvoorne. Inzicht in welke warmtevraag wanneer en waar ontstaat en hoe aardgas vrij maken, is een essentieel inzicht om het plan van aanpak te kunnen maken. Het inzicht volgt uit het opstellen van een warmtetransitieplanning. In de directe omgeving van Westvoorne liggen warmtebronnen waarvan de indicatieve haalbaarheid nog bepaald moet worden. De eventuele koppeling met de aanwezige glastuinbouw en andere warmtevraaggebieden leidt tot een robuust systeem waarmee de betaalbaarheid, duurzaamheid, beschikbaarheid en rechtvaardigheid (publieke waarden) positief worden beïnvloed. Om tot een optimale systeem oplossing te komen is het noodzakelijk tijdig de sleutelpartijen te betrekken en in gezamenlijkheid te werken aan een gedeeld toekomstbeeld, bij voorkeur op boven-lokaal niveau (Voorne of Voorne-Putten). Het onderdeel ‘Warmtesysteem’ maakt geen onderdeel uit van deze offerte, maar kan als vervolg worden opgepakt, vanuit de nieuwe gemeente Voorne aan Zee.

2. Argumenten - Indicatieve haalbaarheid warmtebronnen De haalbaarheid van de warmtebronnen wordt bepaald van grof naar fijn. De (indicatieve) haalbaarheid van de warmtebronnen heeft betrekking op het technisch-, organisatorisch, financieel en juridisch perspectief. De eerste stap is het bepalen van de indicatieve haalbaarheid (grof) en geeft een beeld van de omvang van de hoeveelheid warmte, temperatuurniveau, beschikbaarheid, eisen etc. Van de volgende bronnen zal de indicatieve haalbaarheid bepaald worden: - RWZI van WSHD - Warmte van electrolyser Maasvlakte via Havenbedrijf Rotterdam - WKK Meander van gemeente Westvoorne De doorlooptijd van de indicatieve haalbaarheid warmtebronnen wordt ingeschat op 3 á 4 maanden, tot eind 2022. Deze periode is een grove inschatting en hangt nauw samen met de beschikbaarheid van de noodzakelijke partners en achtergrondinformatie. - Warmtetransitieplanning Voor het opstellen van de WTV is een WAT-kaart opgesteld (fig. 1). Deze kaart geeft inzicht in welk gasloos principe (all electric of warmtenetwerk) de voorkeur heeft op basis van maatschappelijke kosten.

Figuur 1. De WAT-kaart (zie: (https://www.duurzaamwestvoorne.nl/assets/files/20200323warmtetransitievisie-voorne-putten-def.pdf, pagina 14)

Deze kaart zal als basis gebruikt worden voor het bepalen van de type warmtevraag (all electric of warmtenetwerk), omvang van de warmtevraag en waar deze plaatsvindt. Op basis van deze parameters zal globaal bepaald worden hoe gebieden geclusterd kunnen worden in de tijd. Op basis van de outcome van de ‘indicatieve haalbaarheid warmtebronnen’ zal nagegaan worden welke bronnen hier bij passen. De WAT-kaart uit de TVW zal dus worden vertaald naar een warmtetransitieplanning voor Westvoorne; een belangrijke basis voor het werken naar een gebiedsdekkend warmtesysteem.

3. Aanpak/uitvoering 1. De opdracht aan &Flux om een Plan van Aanpak op te stellen voor het traject richting een aardwarmtenet in de wijk Goudhoek voort te zetten, conform artikel 8b van de gemeentelijke Regeling Inkoop en Aanbesteding, ‘aanvullende opdracht op in uitvoering zijnde werkzaamheden’; 2. De kosten hiervoor te dekken uit het voor dit thema beschikbare budget voor het Aardwarmteproject in 2022.

4. Inkoopstrategie Toen het college B&W van de gemeente Westvoorne in december 2021 de opdracht verleende aan &Flux vond aanbesteding plaats op basis van twee offertes, conform de gemeentelijke Regeling Inkoop en Aanbesteding. Daarbij werd reeds benoemd dat “mede op basis van het op te stellen Plan van Aanpak [zou] worden bezien hoeveel extra budget (t.o.v. het beschikbare budget in 2022) nodig is om dit project in 2022 een vervolg te kunnen geven, door voortzetting van de inhuur van de projectleider en/of door opvolging of aanvulling door andere expertise.” Deze meerwerkofferte heeft betrekking op de voortzetting van een lopende opdracht, waarvan de benodigde omvang vooraf lastig in te schatten was. Het college wordt dan ook verzocht om de opdracht voort te zetten als aanvullende opdracht op in uitvoering zijnde werkzaamheden (art. 8b).

5. Communicatie/Burgerparticipatie/Servicepunt Participatie rondom aardgasvrij worden van (delen van) gemeente Westvoorne zal steeds meer gaan plaatsvinden. Vooralsnog is daar nog zeer beperkt vorm aan gegeven, omdat er voor de gemeente zelf nog zoveel onduidelijk was. In de tweede helft van 2022 zal wel gestart worden met het informeren van inwoners over de activiteiten die de gemeente al wel doet om meer inzicht te krijgen in hoe verschillende wijken en woonkernen aardgasvrij kunnen worden.

6. Duurzaamheid In 2050 moet Nederland aardgasvrij worden. Dit is onderdeel van het Klimaatakkoord. Het traject met &Flux helpt de gemeente Westvoorne om te bepalen hoe Goudhoek en de andere wijken in de gemeente aardgasvrij kunnen worden.

7. Regionale afstemming In het kader van de Regionale Energiestrategie regio Rotterdam – Den Haag trekken de vier gemeenten op Voorne-Putten samen op. Warmte is naast elektriciteit een van de belangrijkste denklijnen binnen de RES. De samenwerkende gemeenten Brielle, Hellevoetsluis, Nissewaard en Westvoorne werken ambtelijk samen in een werkgroep Warmte, waarin kennis wordt gedeeld en in het kader van uitvoering van de ambities momenteel startnotities worden

opgesteld voor bovenlokale activiteiten op het gebied van warmte. De kennis die wordt opgedaan in dit traject met &Flux draagt daar in belangrijke mate aan bij.

8. Kosten, baten en dekking Uitgegaan wordt van de voortzetting van de inzet van dezelfde twee adviseurs, met een looptijd van 1 juli 2022 tot eind 2022.

Omdat de uitgangspunten mogelijk op aangeven of in samenspraak met de gemeente Westvoorne kunnen wijzigen, is de offerte gebaseerd op een regieopdracht (werkelijke uren) met een maximum van € 30.000,- excl. BTW. Dit maximum is gebaseerd op een gemiddeld uurtarief van €125 per uur excl. BTW. De kosten zullen maandelijks worden gefactureerd en ten laste komen van kostenplaatsnummer 472300101 (Algemeen milieubeleid). Het beschikbare budget voor het aanstellen van een projectleider ad € 80.000,- in de begroting van 2021 kon niet volledig in 2021 worden benut. Daarom is het op 31-12-2021 resterend budget van 27.000 euro bij de jaarrekening 2021 overgeheveld naar het begrotingsjaar 2022 ter dekking van de extra uitgaven in 2022. Aldus is er voor Aardwarmte in 2022 een budget beschikbaar van 27.000 euro (uit 2021) + 60.000 euro (budget 2022) = 87.000 euro. De in dit collegevoorstel voorgestelde offerte voor meerwerk kan hieruit worden betaald. Mede op basis van het op te stellen Plan van Aanpak zal nog worden bezien hoeveel extra budget (t.o.v. het beschikbare budget in 2022) nodig is om dit project in 2022 een vervolg te kunnen geven, door voortzetting van de inzet van de twee adviseurs van &Flux en/of opvolging of aanvulling door andere expertise.

Aangezien de warmtetransitie ook een belangrijke regionale component heeft, zal het vervolg ook deels plaatsvinden binnen de samenwerking Voorne-Putten.

9. Risicomanagement en weerstandvermogen Vanwege de aard van de opdracht (opstellen Plan van Aanpak) niet van toepassing. Mocht blijken dat het restantbudget 2021 en het budget 2022 niet toereikend zijn om opvolging te kunnen geven aan het plan van aanpak zal dit opnieuw worden voorgelegd middels een collegevoorstel.

10. Toelichting Bijlage 1: meerwerkofferte &Flux

11. Samenvatting