07 Zonnepark Konneweg Tinte brief college aanvulling op financiële participatie

Raadhuislaan 6, Rockanje Postadres Postbus 550, 3235 ZH Rockanje E-mail gemeente@westvoorne.nl Telefoon (0181) 40 80 00 Fax (0181) 40 80 99

Aan de gemeenteraad

Uw kenmerk:

Ons kenmerk :

Uw brief van:

Rockanje, 6 juli 2022

11608-2021 Verzonden: 6 juli 2022

Onderwerp:

zonnepark Konneweg Tinte: aanvulling op financiële participatie

Beste raadsleden, Inleiding In de raadscommissie GG/Milieu van maandag 27 juni is toegezegd om nadere informatie over financiële participatie te verschaffen. De raadsinformatiebrief zal uitweiden over welke vormen van financiele participatie beschikbaar zijn en welke keuzes binnen het Zonnepark Tinte zijn gemaakt en waarom deze keuzes zijn gemaakt. Vormen financiële participatie Er zijn drie hoofdvormen van financiële participatie: lokaal eigendom, financiële deelneming en omgevingsregelingen (zie figuur 1). Lokaal eigendom kan bestaan uit mede-eigendom in een project maar kan ook betekenen dat een project 100% in handen is van lokale bewoners en bedrijven. Naast lokaal (mede-)eigendom zijn nog enkele overige vormen van financiële participatie voorhanden die worden toegepast bij duurzame energieprojecten. Deze vallen ofwel onder de noemer ‘financiële deelneming’ ofwel onder de noemer Uit: Handreiking Financiele Participatie (Provincie Zuid-Holland) ‘omgevingsregeling’. Financiële deelneming kan plaatsvinden in de vorm van aandelen of obligaties. Voorbeeld van de omgevingsregelingen zijn het instellen van een omgevingsfonds, de toepassing van sociale grondvergoedingen en een tegemoetkoming voor omwonenden. Bijl: Ref: Col: Behandeld door: D Kemps, 018140, d.kemps@westvoorne.nl s.v.p. bij beantwoording datum en kenmerk vermelden

Financiële participatie bij Zonnepark Tinte Anterieure overeenkomst Over de uitgangspunten van financiële participatie is er mondelinge overeenstemming met de initiatiefnemer. Dit zal nader worden uitgewerkt in de anterieure overeenkomst. In de anterieure overeenkomst worden afspraken gemaakt over het doorleggen van het planschaderisico naar de initiatiefnemer en over het in rekening brengen van plankosten. Daarnaast kunnen in de overeenkomst afspraken worden gemaakt over participatie, zo lang maar duidelijk wordt gemaakt dat deze afspraken over participatie geen basis hebben in de Wro. Vorm In de basis wordt uitgegaan van een streven naar 50% lokaal eigendom bij de ontwikkeling van het zonnepark. Hiermee wordt de aanpak gevolgd, zoals deze in het in 2019 gesloten klimaatakkoord is vastgelegd. De beoogde vormen van financiële participatie bij het zonnepark aan de Konneweg Tinte, zijn de volgende:  Ten eerste wordt uitgegaan van financiële deelneming. Dit kan door middel van aandelen of obligaties. De voorkeur wordt hierbij gegeven aan obligaties waarbij de financiële risico’s voor inwoners kleiner zijn dan bij deelname via aandelen. Daarmee wordt beoogd om meer inwoners te laten meeprofiteren van het zonnepark.

Medeeigenaarschap lijkt in deze fase niet haalbaar, vanwege het reeds ingeslagen traject van de initiatiefnemer (er is geen voorinvestering door omwonenden gedaan) en de beperkte mate van bereidheid bij de lokale gemeenschap om mee te investeren en mee te beslissen. Er wordt naar gestreefd om 50% van het project ter beschikking te stellen voor financiële deelneming. 

Ten tweede is een ander vorm van financiële participatie het oprichten van een omgevingsfonds. Een deel van de opbrengsten komt ten goede aan maatschappelijke doelen. Dit houdt in dat de initiatiefnemer een bijdrage levert van €0,50/MWh (0,05 euro cent/ kWh). Op basis van de te verwachten productie van duurzame energie zal dit jaarlijks zo’n €5.700,-. bedragen. Er zal worden bekeken of deze bijdrage in het bestaande leefbaarheidsfonds (van de windmolens op de tweede maasvlakte) kan landen of dat hiervoor een apart gebiedsfonds wordt opgericht.

Lokale energiecoöperatie Bij het vormgeven van financiële participatie heeft de coöperatieve organisatievorm de voorkeur. Idealiter gebeurt dit alles met behulp van de lokale energiecoöperatie Voorne-Putten Energie. Door financiële participatie op een collectieve manier te organiseren wordt ten eerste bereikt dat het voor iedereen toegankelijk is. Een coöperatie garandeert een open en vrijwillig lidmaatschap voor iedereen die als lid ook verantwoordelijkheid (en een gezamenlijk risico) wil dragen. Ten tweede is met de coöperatie als organisatievorm gegarandeerd dat democratische controle door de leden plaatsvindt. Bij een coöperatie hebben allen leden een gelijk stemrecht. Het bestuur moet verantwoording afleggen aan de leden waarvan een meerderheid met alle grote beslissingen moet instemmen. Een coöperatie is ten derde autonoom en onafhankelijk. Deelnemers van de coöperatie bepalen zelf wat wordt uitgekeerd op basis van het te verwachte rendement. Tot slot is bij coöperatieven het uitgangspunt dat leden een redelijke vergoeding ontvangen voor het ingebrachte kapitaal.

Financiële participatie en lagere inkomens Het is van belang om bij de keuze voor participatieoptie(s) rekening te houden met mensen met een smalle beurs. Niet iedereen heeft de mogelijkheid om geld te investeren. Daarom is het altijd belangrijk om te starten met de inventarisatie van de wensen van omwonenden over het project. Dit is reeds gedaan met meerdere participatiebijeenkomsten. Het uitgangspunt is dat de coöperatie een laagdrempelig lidmaatschap aanbied of kleine obligaties uitgeeft. Daarmee zet de gemeente in op dat de kosten van het lidmaatschap van de energiecoöperatie geen negatieve gevolgen hebben voor het financieel deelnemen in het zonnepark. Via het omgevingsfonds kan worden geïnvesteerd in de directe omgeving en kan iedereen profiteren. Tot slot Deze uitgangspunten gelden niet alleen voor de huidige initiatiefnemers, maar ook voor derde partijen indien er sprake is van een nieuwe eigenaar. In de anterieure overeenkomst worden bepalingen opgenomen waarin kettingbeding is gewaarborgd en de verantwoordelijkheden overgaan op verkrijgers van het project. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Westvoorne

Peter van der Wurff wnd. secretaris

Peter de Jong burgemeester