06 SVHW jaarstukken 2021

Jaarstukken 2021

SVHW Rijksstraatweg 3b Postbus 7059 3286 ZH Klaaswaal www.svhw.nl (0186) 57 72 00 Versie 1.0 17 maart 2022

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021

Versie historie Versie

Datum

Status

Auteur

Controle

0.1

07-2-2022

Eerste concept

J. Melissant

R.S. Heij

0.2

20-2-2022

Tweede concept

J. Melissant

R.S. Heij

0.3

28-2-2022

Accountantscontrole

J. Melissant

R.S. Heij

1.0

17-3-2022

DB Versie – waarmerking accountant

J. Melissant

R.S. Heij

1.0

22-3-2022

DB-Versie waarmerking acc. Def.

J. Melissant

R.S. Heij

Versie 1.0 17 maart 2022

Paraaf

Pagina 2 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021 INHOUDSOPGAVE JAARVERSLAG 2021 1.

Ontwikkelingen ............................................................................................................. 6

1.1

Algemeen.......................................................................................................................... 6

1.2

Financiëel.......................................................................................................................... 8

1.2.1

Algemeen Beheer .................................................................................................................................. 8

1.2.2

Vastgoedinformatie .............................................................................................................................. 8

1.2.3

BAG-administratie ................................................................................................................................ 9

1.2.4

RO-Beheer ............................................................................................................................................ 9

1.2.5

WOZ-administratie................................................................................................................................ 9

1.2.6

Heffingen en Invordering ...................................................................................................................... 9

1.2.7

Opbrengst invorderingskosten .............................................................................................................. 9

1.2.8

Overige opbrengsten ............................................................................................................................ 9

1.2.9

Bijdragen van de deelnemers .............................................................................................................. 10

1.2.10

Onttrekking aan reserves .................................................................................................................... 10

1.2.11

Afwijking met de Najaarsnota 2021 .................................................................................................... 10

1.2.12

Incidentele baten en lasten ................................................................................................................. 11

1.2.13

Totaalbeeld ......................................................................................................................................... 11

2.

Organisatie SVHW ....................................................................................................... 13

2.1

Algemeen........................................................................................................................ 13

2.2

Missie ............................................................................................................................. 13

2.3

Visie................................................................................................................................ 13

2.4

Strategische doelstellingen .............................................................................................. 14

2.5

Deelnemers ..................................................................................................................... 14

2.6

Taken ............................................................................................................................. 15

2.7

Kengetallen ..................................................................................................................... 16

2.8

Bestuur ........................................................................................................................... 17

2.8.1

Algemeen Bestuur ............................................................................................................................... 17

2.8.2

Dagelijks Bestuur ................................................................................................................................ 17

2.9

Organogram.................................................................................................................... 17

2.10

Medewerkers ................................................................................................................... 18

2.11

Bedrijfsvoering SVHW ...................................................................................................... 18

2.11.1

Algemeen beeld .................................................................................................................................. 18

2.11.2

Aanslagoplegging / invordering .......................................................................................................... 19

2.11.3

Uitvoering WOZ/WOZ-bezwaarafhandeling ......................................................................................... 22

2.11.4

Overige bezwaren ............................................................................................................................... 25

2.12

Gevolgen Corona voor SVHW ........................................................................................... 26

2.13

Doelstellingen 2021 ........................................................................................................ 26

2.13.1

Schaalgrootte...................................................................................................................................... 27

2.13.2

Basis op orde ...................................................................................................................................... 28

2.13.3

Organisatieontwikkeling SVHW............................................................................................................ 31

2.13.4

Dienstverlening................................................................................................................................... 31

2.13.5

Samenwerking .................................................................................................................................... 33

2.13.6

Personeel ............................................................................................................................................ 33

3.

Programmaverantwoording .......................................................................................... 35

3.1

Exploitatie uitkomsten..................................................................................................... 35

3.2

Financieringspositie ........................................................................................................ 36

Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 3 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021 3.3

Toelichting Algemeen Beheer .......................................................................................... 37

3.3.1

Omschrijving ...................................................................................................................................... 37

3.3.2

Algemeen Beheer – Overzicht van baten en lasten ............................................................................... 38

3.4

Toelichting programma 1 : Vastgoedinformatie ............................................................... 39

3.4.1

Omschrijving ...................................................................................................................................... 39

3.4.2

Vastgoedinformatie – Overzicht van Baten en Lasten........................................................................... 40

3.5

Toelichting programma 2: BAG-Administratie .................................................................. 41

3.5.1

Omschrijving ...................................................................................................................................... 41

3.5.2

BAG-administratie – Overzicht van Baten en Lasten ............................................................................ 42

3.6

Toelichting programma 3: RO-Beheer .............................................................................. 43

3.6.1

RO-Beheer – Overzicht van Baten en Lasten ........................................................................................ 44

3.7

Toelichting programma 4 : WOZ-administratie ................................................................ 45

3.7.1

Omschrijving ...................................................................................................................................... 45

3.7.2

WOZ-administratie – Overzicht van Baten en Lasten............................................................................ 46

3.8

Toelichting programma 5 : Heffingen en Invordering ....................................................... 47

3.8.1

Omschrijving ...................................................................................................................................... 47

3.8.2

Heffingen en Invordering – Overzicht van Baten en Lasten .................................................................. 49

4.

Paragrafen .................................................................................................................. 50

4.1

Paragraaf Weerstandsvermogen en Risicobeheersing........................................................ 50

4.2

Paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen ........................................................................... 53

4.3

Paragraaf Financiering ..................................................................................................... 53

4.3.1

Algemeen ........................................................................................................................................... 53

4.3.2

Treasurybeheer ................................................................................................................................... 53

4.3.3

Kasgeldlimiet en renterisiconorm ........................................................................................................ 54

4.3.4

Financiering ........................................................................................................................................ 55

4.3.5

Relatiebeheer ...................................................................................................................................... 55

4.4

Toelichting EMU-saldo .................................................................................................... 56

4.5

Paragraaf Rechtmatigheid ................................................................................................ 57

4.5.1

Algemeen ........................................................................................................................................... 57

4.5.2

Begrotingsrechtmatigheid ................................................................................................................... 57

JAARREKENING 2021 .................................................................................................................... 58 5.

Baten en Lasten .......................................................................................................... 58

5.1

Staat van baten en lasten 2021 ........................................................................................ 58

5.2

Rechtmatigheid ............................................................................................................... 59

5.3

Staat van incidentele Baten en Lasten............................................................................... 59

5.4

Structurele toevoeging en onttrekking aan reserves ......................................................... 60

5.5

Besteding onvoorzien ...................................................................................................... 60

6.

Balans per 31 december 2021 ...................................................................................... 61

6.1

Waarderingsgrondslagen ................................................................................................. 62

6.2

Toelichting Balans 2021 .................................................................................................. 63

6.2.1

ACTIVA ............................................................................................................................................... 63

6.2.2

PASSIVA .............................................................................................................................................. 66

6.3

Exploitatierekening 2021 (kostensoortniveau).................................................................. 70

6.3.1

Toelichting op Exploitatierekening 2021 (kostensoorten).................................................................... 71

6.4

Financieel overzicht Kinder Opvang Toeslagaffaire (KOTA) ............................................... 78

Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 4 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021 7.

Bijlagen bij Jaarrekening 2021...................................................................................... 80

7.1

Wet normering topinkomens (WNT) – bijlage 1 ................................................................. 80

7.2

Staat van baten en lasten per taakveld – bijlage 2 ............................................................ 82

Controleverklaring ....................................................................................................................... 83 8.

Overige bijlagen.......................................................................................................... 84

8.1

Staat van personeelslasten – bijlage 3 .............................................................................. 84

8.2

Staat van vaste activa per 31-12-2021 – bijlage 4 ........................................................... 85

8.3

Staat van opgenomen geldleningen 2021 – bijlage 5 ........................................................ 86

8.4

Afrekening deelnemers – bijlage 6 ................................................................................... 87

8.5

BTW overzicht – bijlage 7................................................................................................. 88

Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 5 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021

1.

Ontwikkelingen

1.1

Algemeen

Financieel resultaat De Jaarrekening 2021 sluit per saldo met een positief resultaat van 228.000 euro. De totale exploitatie 2021 bedraagt 13.384.000 euro ten opzichte van 12.900.000 euro begroot. De totale opbrengsten 2021 bedragen 13.612.000 euro ten opzichte van 12.900.000 euro begroot. Operatie SVHW 2021 was het tweede “Coronajaar” waarin SVHW moest opereren. Vanwege Corona en een aantal andere oorzaken is er in 2021 sprake geweest van een stevige operationele druk. Door het stellen van prioriteiten in de uitvoering is getracht om deze op een acceptabel niveau te houden. De leidinggevenden hebben hier verder op in gesprongen, door de operationele druk bespreekbaar te maken met de medewerkers. De aanhoudende thuiswerksituatie is een beperkt aantal medewerkers zwaarder gaan vallen, aangezien niet alleen de sociale contacten maar ook de collegiale review en consultatie minder en lastiger te organiseren zijn. Het management van SVHW heeft gerichte maatregelen getroffen om de medewerkers te ondersteunen en te voorkomen dat er zand in de motor van SVHW is gekomen Hierdoor is de uitvoering van de operationele processen in 2021 over het algemeen op een goed niveau gebleven. Daarnaast heeft SVHW zoveel mogelijk doorgewerkt aan de realisatie van de doelstellingen 2020 en het overgrote gedeelte daarvan gerealiseerd.

Kwaliteit en kosten Uit het in april 2021 uitgevoerde benchmarkonderzoek van de Waarderingskamer blijkt, dat de WOZuitvoeringskosten per object van SVHW ver beneden het landelijk gemiddelde liggen: 27,8 procent. De WOZ uitvoeringskosten van SVHW bedragen 12,85 euro per object en het landelijk gemiddelde is 17,81 euro per object. Daarnaast heeft de Waarderingskamer begin januari 2021 de uitvoering van de WOZprocessen bij SVHW voor het derde jaar op rij beoordeeld met “goed”. Het voorafgaande geeft aan, dat SVHW als uitvoeringorganisatie invulling geeft aan zijn strategie om een goed kwaliteitsniveau te bieden, waarbij een laag kostenniveau gehandhaafd blijft. Dit laatste bereikt SVHW door de indexering en kosten voor nieuw beleid zoveel mogelijk op te vangen binnen de exploitatie door het treffen van efficiency maatregelen en het realiseren van bezuinigingen. In de periode van 2016 tot en met 2021 bedraagt het binnen de begroting opgevangen bedrag in totaal 1.093.000 euro . Daarnaast heeft SVHW in de periode 2016 tot en met 2019 ten gevolge van gerealiseerde positieve resultaten 1.142.000 euro gerestitueerd aan de deelnemers. Vooralsnog heeft SVHW hiermee de grenzen van de zogenaamde interne financiering bereikt. Aanslagoplegging en corona SVHW heeft de aanslagoplegging conform de planning uitgevoerd.

In totaliteit zijn er meer dan 3,6 miljoen aanslagen op ruim 702.000 aanslagbiljetten verstuurd en bedroeg het totale aanslagbedrag circa 423 miljoen euro. Om de economische impact van de Corona-uitbraak enigszins te compenseren heeft SVHW in goed overleg met de deelnemers in 2021 voor de ondernemers wederom de mogelijkheid geboden om op Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 6 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021 verzoek uitstel tot betaling aan te vragen, maar nu tot en met 30 september (in 2020 tot en met 31 augustus). Op verzoek van de deelnemers heeft SVHW ruime bekendheid aan deze maatregel gegeven, door middel van berichtgeving op de website van SVHW en de deelnemers, de gemeenterubrieken, advertenties in de regionale kranten en op het aanslagbiljet zelf. Ondanks deze maatregelen was het verleende uitstelbedrag per 31 mei in 2021 significant lager (1.195.734 euro) dan in 2020 (2.856.392 euro) en het aantal verzoeken ook (2021: 471 verzoeken met 3.958 aanslagregels; 2021: 1.036 verzoeken met 6.759 aanslagregels). Op het moment van schrijven van deze jaarrekening (februari 2021) is 57.000 euro nog niet ingevorderd. Het betaalgedrag van ondernemers en particulieren heeft overigens niet geleden onder de Coronacrisis. De dwanginvorderingscijfers in 2021 liggen namelijk lager dan die in 2020 resp. 2019, waaruit geconcludeerd kan worden dat het reguliere betaalgedrag beter is. Kinderopvangtoeslagenaffaire Ofschoon het de aanslagoplegging niet heeft beïnvloed, werden kort na de aanslagoplegging de landelijke maatregelen in verband met de kinderopvangtoeslagenaffaire actueel. SVHW heeft de invordering voor de mogelijke gedupeerden (circa 7.800) aangehouden totdat bekend was of iemand daadwerkelijk al of niet gedupeerd was (het zogenaamde moratorium).

Na een moeizaam traject in verband met problemen in de aanlevering van gegevens door de belastingdienst kon SVHW in november pas starten met de eerste kwijtscheldingen (in 2021: 2.900 erkend gedupeerden). In december 2021 ontving SVHW de eerste gegevens van de niet-erkende gedupeerden. Na een acclimatisatiefase van 30 dagen is SVHW in januari gestart met de invordering. Op het moment van schrijven van deze jaarrekening zijn er 75 niet erkende gedupeerden bekend bij SVHW. Voor de compensatie van de gederfde belastinginkomsten en de uitvoeringskosten heeft het Ministerie van BZK na afstemming met de VNG de Regeling specifieke uitkering kwijtschelding gemeentelijke belastingen (SPUK) vastgesteld. De Unie van Waterschappen is op het moment van schrijven deze jaarrekening nog in gesprek met het Ministerie van BZK om afspraken te maken. Naar verwachting zullen deze afspraken grotendeels overeenkomen met de gemeentelijke afspraken. Het Algemeen Bestuur SVHW heeft besloten dat de compensatie van de gederfde belastinginkomsten volledig ten goede komt van de deelnemers en de compensatie van de uitvoeringskosten en gederfde opbrengst invorderingskosten geheel ten goede van SVHW. Dit besluit is verwerkt in de financiële paragrafen van de deze jaarrekening.

No-Cure-No-Pay WOZ-bezwaren Vanwege de explosieve toename van het aantal WOZ- bezwaren ingediend door No-Cure-No-Pay (NCNP)-bureaus in 2020 en de daarmee samenhangende operationele druk en kosten voor extra inhuur en uit te keren proceskostenvergoeding, heeft SVHW heeft een “taskforce”, de zogenaamde “NCNP-Busters” opgericht om het aantal WOZ-bezwaren van NCNP-bureaus en halt toe te roepen dan wel te verminderen. Gerichte mediacampagnes, verbeterde informatievoorziening en het sterk vereenvoudigen en laagdrempeliger maken van het WOZ-bezwarenproces zijn maatregelen, die getroffen zijn. Mede hierdoor is het aantal NCNP-bezwaren, ondanks de agressieve campagnes van de NCNPbureaus, in 2021 ten opzichte van 2020 in absolute zin slechts licht gestegen (36 stuks) en in relatieve zin als aandeel van het totaal aantal WOZ-bezwaren zelfs gedaald (2021: 47,8 procent NCNP-bezwaar; 2020: 48,9 procent NCNP-bezwaar). Het percentage WOZ-objecten dat geraakt wordt door NCNP bezwaar ligt bij SVHW in 2021 onder het landelijke gemiddelde (SVHW: woningen 1,4 procent en nietwoningen 1,6 procent; Landelijk: woningen 1,5 procent en niet-woningen 2,6 procent). Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 7 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021 Ondanks deze resultaten drukte de afhandeling van de NCNP-bezwaren ook in 2021 zwaar op de operatie en de financiën (uit te keren proceskostenvergoeding 767.000 euro en extra benodigde inhuur 169.000 euro).

1.2

Financiëel

De onderstaande paragrafen geven in het kort de belangrijkste financiële ontwikkelingen weer, waarbij afwijkingen in de posten van meer dan 10.000 euro kort worden toegelicht. Kleine kostenverschillen worden in onderstaande paragraaf niet toegelicht en zorgen voor het verschil in het programmaresultaat.

1.2.1

Algemeen Beheer

In de Begroting 2021 was aan kosten voor Algemeen Beheer een bedrag geraamd van 7.491.000 euro. Het resultaat in de Jaarrekening 2021 bedraagt 32.000 euro positief. De belangrijkste minderkosten zijn: 

personele formatie o.a. als gevolg van minder opleidingskosten en vacatureruimte. Hier tegenover staat een hogere indexering dan begroot. De totale afwijking in 2021 bedraagt 220.000 euro;



kapitaalslasten door lagere afschrijvingen en rentelasten dan begroot (15.000 euro);



nutsvoorziening o.a. door energiebesparende maatregelen en het uitbreken van het Coronavirus (15.000 euro);



onderhoud van het gebouw (53.000 euro) door minder onderhoudsactiviteiten vanuit het meerjaren onderhoudsplan;



kosten interne faciliteiten door het uitbreken van het Coronavirus (27.000 euro);



kosten diensten van derden (33.000 euro) als gevolg van het niet uitvoeren van het herschrijven van functieprofielen;



kosten organisatieontwikkeling (23.000 euro) als gevolg van het niet uitvoeren van activiteiten in het 4e kwartaal 2021 door coronamaatregelen (lockdown);



overige kleinere posten, onder andere kosten salarisverwerking en belastingen (16.000 euro);



vrijval van reservering onvoorzien (50.000 euro).

Daar tegenover staat een toename in de kosten voor onder andere: 

kosten tijdelijk personeel door meer inhuur bij personeel. Dit betreft ICT en management functies (360.000 euro);



porti en telefoon door een verandering in werkwijze waarbij de dagelijkse post niet meer door medewerkers van SVHW wordt verzorgd maar direct wordt aangeboden aan het printservicebureau en door meer telefoonkosten als gevolg van het uitbreken van het Coronavirus (54.000 euro);



1.2.2

overige kleinere posten (6.000 euro).

Vastgoedinformatie

De kosten van dit programma waren in de Begroting 2021 vastgesteld op 912.000 euro. Het resultaat in de Jaarrekening 2021 bedraagt 65.000 euro positief. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door lagere kosten voor de aanschaf van beeldmateriaal (55.000 euro). Daarnaast zijn er een aantal kleine positieve kostenverschillen (automatiseringskosten en accountantskosten) voor een bedrag van 10.000 euro.

Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 8 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021

1.2.3

BAG-administratie

De kosten van dit programma waren in de Begroting 2021 vastgesteld op 144.000 euro. Het resultaat in de Jaarrekening 2021 bedraagt 7.000 euro positief.

1.2.4

RO-Beheer

Dit programma is vervallen. In de jaarrekening 2021 zijn alleen de vergelijkende cijfers uit de jaarrekening 2020 opgenomen.

1.2.5

WOZ-administratie

De kosten van dit programma waren in de Begroting 2021 vastgesteld op 709.000 euro. Het resultaat in de Jaarrekening 2021 bedraagt 228.000 euro negatief. Dit wordt veroorzaakt door hogere kosten voor inhuur van personeel voor taxaties en het afdoen van bezwaren (169.000 euro), niet begrote kosten voor de conversie van het waarderen op basis van inhoud naar gebruiksoppervlakte (van m3 naar m2) (77.000 euro) en een aantal kleinere onderschrijdingen o.a. automatiseringskosten doordat activiteiten in 2021 niet uitgevoerd konden/behoefden worden dan wel minder kosten met zich mee brachten (18.000 euro).

1.2.6

Heffingen en Invordering

In de Begroting 2021 zijn de kosten van dit programma vastgesteld op 3.644.000 euro. Het resultaat in de Jaarrekening 2021 bedraagt 359.000 euro negatief. De belangrijkste meerkosten worden gevormd door hogere uitkering van de proceskostenvergoeding (459.000 euro). Hogere kosten voor het vervaardigen van aanslagen als gevolg van een toename van het aantal aanslagen en een tariefindexatie (74.000 euro) en hogere bank- en girokosten als gevolg van een toename van het aantal banktransacties en een te lage begroting van bankkosten in 2021 (17.000 euro). Overige kleine posten (2.000 euro). Tegenover deze meerkosten staan onder andere de volgende lagere kosten: 

accountantskosten als gevolg van het niet uitvoeren van een ISAE-3402 en IT-audit (27.000 euro);



overige diensten derden door minder inhuur personeel (32.000 euro);



automatiseringskosten (56.000 euro) doordat activiteiten in 2021 niet uitgevoerd konden/behoefden worden dan wel minder kosten met zich mee brachten



dwanginvordering door het uitvoeren van meer activiteiten in eigen beheer en digitalisering (80.000 euro).

1.2.7

Opbrengst invorderingskosten

De opbrengst was in de Begroting 2021 geraamd op 2.500.000 euro. In de Jaarrekening 2021 is het resultaat 122.000 euro positief. Dit positieve resultaat wordt veroorzaakt door een tariefstijging van de invorderingsproducten in de Kostenwet Invordering Rijksbelastingen 2021 (32.000 euro) en door een onttrekking van 90.000 euro aan de voorziening dubieuze invorderingskosten.

1.2.8

Overige opbrengsten

In de Begroting 2021 was een bedrag opgenomen van 10.000 euro voor overige opbrengsten. De werkelijke opbrengst is 376.000 euro hoger dan begroot. Dit wordt veroorzaakt door een incidentele opbrengst van 315.000 euro als gevolg van de afwikkeling van de Kinder Opvang Toeslagaffaire (KOTA). Deze opbrengst wordt op termijn doorbelast aan de deelnemers die hiervoor een vergoeding ontvangen van het Rijk.

Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 9 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021 Daarnaast is er een incidentele doorbelasting aan de gemeente Hoeksche Waard (54.000 euro) als gevolg van het uitvoeren van aanvullende activiteiten. Tegenover deze doorbelasting staan hogere outof-pocket kosten en personele inzet. Het uiteindelijke effect van deze doorbelasting is budgetneutraal.

1.2.9

Bijdragen van de deelnemers

Bij de Begroting 2021 was de geprognosticeerde deelnemersbijdrage vastgesteld op 10.294.000 euro. In de Jaarrekening 2021 bedraagt de bijdrage van de deelnemers 10.533.000 euro. Het resultaat is 239.000 euro positief. Dit wordt veroorzaakt door een hogere bijdrage van deelnemers als gevolg van een toename van het aantal belastbare objecten met 6.681 en het aantal aanslagregels met 92.323 (totaal: 236.000 euro) en een hogere doorbelasting van de WOZ-kosten aan het waterschap Hollandse Delta (3.000 euro). Tegenover de hogere doorbelasting van de WOZ-kosten staat een hogere kostenfactuur van het Ministerie BZK. De mutatie is hierdoor kostenneutraal.

1.2.10 Onttrekking aan reserves In de begroting 2021 is een vrijval van de bestemmingsreserve organisatieontwikkeling van 95.000 euro opgenomen. In de jaarrekening 2021 bedraagt de vrijval van de bestemmingsreserve 72.000 euro. De afwijking van 23.000 euro in de onttrekking aan de reserves wordt veroorzaakt doordat door coronamaatregelen (lockdown) in het 4e kwartaal 2021 niet alle activiteiten zijn uitgevoerd.

1.2.11 Afwijking met de Najaarsnota 2021 De Jaarrekening 2021 sluit met een positief resultaat van 228.000 euro. In de Najaarsnota 2021 werd een nadelig resultaat verwacht over het boekjaar 2021 van 818.000 euro. Lagere bedrijfskosten zorgen voor een positief resultaat van 557.000 euro in de Jaarrekening 2021 ten opzichte van de Najaarsnota 2021. Dit wordt veroorzaakt door minder personeelskosten als gevolg van het nog niet invullen van vacatureruimte (27.000 euro), dotatie aan de voorziening PBB (43.000 euro), en minder kosten voor opleidingen (28.000 euro). Daarnaast zijn de automatiseringskosten lager dan verwacht door minder kosten voor Oracle licenties en kosten van software ontwikkelingen en licenties (168.000 euro). Ook zijn de werkelijke kosten voor inhuur personeel 66.000 euro lager dan verwacht in de Najaarsnota 2021 als gevolg van minder inhuur van personeel in de maanden november en december 2021. De kosten die betrekking hebben op de organisatieontwikkeling zijn 38.000 euro lager dan verwacht in de Najaarsnota 2021. Dit wordt o.a. veroorzaakt door coronamaatregelen waardoor activiteiten niet zijn uitgevoerd. Voor deze activiteiten is nog een deel van de gevormde bestemmingsreserve niet benut (23.000 euro). De kosten diensten van derden zijn 50.000 lager dan verwacht in de Najaarsnota 2021.

Dit wordt grotendeels veroorzaakt door het niet uitvoeren van het herschrijven van functieprofielen. Overige kosten zorgen voor een afwijking ten opzichte van de Najaarsnota van 106.000 euro. Een toename van de opbrengsten zorgt voor een positief resultaat van 628.000 euro in de Jaarrekening 2021 ten opzichte van de Najaarsnota 2021. Dit wordt veroorzaakt door een hogere opbrengst invorderingskosten (59.000 euro), vrijval voorziening oninbare invorderingskosten (90.000 euro) hogere overige opbrengsten (469.000 euro), een hogere deelnemersbijdrage door een groter volume aan objecten en aanslagregels (33.000 euro). Hier tegenover staat een lagere onttrekking (23.000 euro) aan de bestemmingsreserve organisatieontwikkeling.

Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 10 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021

1.2.12 Incidentele baten en lasten In de jaarrekening 2021 zijn incidentele baten en lasten verwerkt. In het overzicht van de ‘Staat van incidentele Baten en Lasten’ (zie paragraaf 5.3) worden de incidentele baten en lasten per programma weergeven.

1.2.13 Totaalbeeld Hiermee ontstaat het volgende totaalbeeld: (bedragen in x 1.000 euro): T otota a love rzicht 2 0 2 1 Ve rschil P rogra mma

J a a rre ke ning 2021

Be groting 2021

Ve rschil Be gr.-J R 2021

Structure e l 2021

Incid e nte e l 2021

Na j a a rsnota 2021

De ce mb e rnota 2021

De ce mb e rnota - J R 2021

Algemeen Beheer Vastgoedinformatie BAG-administratie

7.459 847 137

7.491 912 144

32 65 7

6.986 847 137

473 0 0

7.711 869 150

7.628 852 139

169 5 2

RO-Beheer WOZ-administratie Heffingen en Invordering

0 937 4.003

0 709 3.644

-228 -359

0 937 4.003

0 0 0

0 1.034 4.176

0 965 4.052

28 49

1 3 .3 8 4

1 2 .9 0 0

-4 8 4

1 2 .9 1 0

473

1 3 .9 4 1

1 3 .6 3 6

252

Opbrengst invorderingskosten

2.622

2.500

-122

2.532

90

2.473

2.551

71

Overige opbrengsten Opbrengst deelnemers Mutaties in reserves

386 10.533 72

10 10.295 95

-376 -238 23

17 10.533 0

369 0 72

56 10.500 95

64 10.517 95

322 16 -23

T ota a l b a te n

1 3 .6 1 2

1 2 .9 0 0

-7 1 2

1 3 .0 8 1

531

1 3 .1 2 4

1 3 .2 2 7

386

228

0

228

171

58

-8 1 8

-4 0 9

637

T ota a l la ste n

R e sulta a t

Wij stellen u voor om: 1.

De voorliggende Jaarrekening 2021 vast te stellen;

2.

Het saldo van de bestemmingsreserve organisatieontwikkeling van 23.000 euro aan te houden;

3.

Van het resultaat van 102.000 euro te doteren aan het weerstandsvermogen van SVHW, waardoor de hoogte van het weerstandsvermogen 700.000 euro gaat bedragen;

4.

Een bedrag van 26.000 euro te doteren aan een bestemmingsreserve PBB;

5.

100.000 euro als resultaatuitkering aan de deelnemers uit te keren pro-rato verdeeld op basis van de daadwerkelijke deelnemersbijdrage over 2021.

De onderstaande tabellen geven het overzicht van de voorgestelde resultaataanwending en de ontwikkeling van het eigen vermogen. Tabel 1: Voorstel resultaat aanwending (bedragen in x 1.000 euro)

Onderwerp

Bedrag

Resultaat 2021 Dotatie Algemene reserve Bestemmingsreserve PBB Bestemmingsreserve indexering cao-loon Bestemmingsreserve organisatieontwikkeling

228 -102 -26

R e sulta a t voor uitke ring

100

Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 11 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021 Tabel 2: Ontwikkeling Eigen Vermogen (bedragen in x 1.000 euro) Bestemming Omschrij ving

3 1 -1 2 -2 0 2 0 T oevoegingen Onttrekkingen

resulta a t vorig 3 1 -1 2 -2 0 2 1 b oekj a a r

Algemene reserve Gerealiseerd resultaat voorgaand jaar Bestemmingsreserve organisatieverandering T ota a l

700 -102

-102 102

598 0 23

95

0

-72

693

0

-7 2

0

621

Klaaswaal, 23 maart 2022 Het dagelijks bestuur SVHW,

R.S. Heij MBA

Drs. P.J. van Leenen

Directeur

Voorzitter

Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 12 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021

2.

Organisatie SVHW

2.1

Algemeen

SVHW is voor zijn deelnemers de uitvoeringsorganisatie voor de heffing en inning van de belastingen en realiseert daarmee opbrengsten voor hun begrotingen. Voor de gemeenten zijn de belastingopbrengsten naast de algemene uitkering de belangrijkste bron van inkomsten. De begroting van het Waterschap Hollandse Delta wordt vrijwel geheel gedragen door de belastingopbrengsten. Voor alle deelnemers is SVHW daarmee een belangrijke schakel in hun jaarlijkse exploitatie. De totale belastingopbrengst voor de deelnemers bedroeg in 2021 ruim 423 miljoen euro. SVHW is zich bewust van zijn verantwoordelijkheid om op een zo zorgvuldig mogelijk wijze inhoud te geven aan zijn functie. Daarnaast vindt SVHW als zelfstandige overheidsorganisatie zijn basis in de Wet gemeenschappelijke regelingen en opereert onder verlengd lokaal bestuur voor en namens zijn deelnemers. Deze inzichten zijn verder verwoord in de missie, visie en strategische doelstellingen van SVHW.

2.2

Missie

Een missie reflecteert de bestaansreden van een organisatie en geeft aan waarom, waartoe en voor wie de organisatie bestaat. De missie van SVHW luidt als volgt:

“Het Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie, Heffing en Waardbepaling (SVHW) heft en int de lokale belastingen, stelt de WOZ-waarden vast en beheert de basisregistraties WOZ en BAG. SVHW voert deze taken uit voor haar deelnemers met een goede kwaliteit en tegen de laagst mogelijke kosten op basis van de beste prijs/prestatieverhouding en het gewenste niveau van dienstverlening. Als publieke, uitvoerende en dienstverlenende organisatie werkt SVHW efficiënt en volgens maatschappelijk aanvaarde bedrijfseconomische principes.”

2.3

Visie

De visie schetst wat een organisatie wil zijn en wat de ambities en het gewenste en haalbare toekomstbeeld zijn. Daarnaast geeft de visie aan waar de organisatie voor staat en wat de kernwaarden zijn. SVHW staat voor: Optimale samenwerking: SVHW wil een toonaangevend samenwerkingsverband zijn op het gebied van lokale belastingen. Hierbij zijn de continuïteit en het permanent verbeteren van de dienstverlening leidend. Wij zoeken actief samenwerking met andere overheden en aanvullende dienstverleners wanneer dit schaalvergroting en efficiency voordelen oplevert. Door optimale samenwerking kunnen we beter inspelen op veranderende en complexer wordende wet- en regelgeving en kosten besparen. Klantgerichte dienstverlening: SVHW is dienstbaar en transparant in de dienstverlening naar deelnemers, particulieren, instellingen en bedrijven. SVHW heeft oog voor de belangen van zijn klanten. Door digitalisering van het belastingproces wil SVHW zijn vraagbaakfunctie en de contactmogelijkheden met particulieren, instellingen en bedrijven optimaliseren en hen zoveel mogelijk faciliteren bij het voldoen van de lokale belastingen. In de contacten met de deelnemers zoekt SVHW de verbinding en streeft nabijheid en een collegiale sfeer na.

Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 13 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021 Moderne werkgever: Als moderne werkgever hecht SVHW grote waarde aan het welzijn, de veiligheid en de persoonlijke ontwikkeling van haar medewerkers. Om de kwaliteit te waarborgen investeert SVHW continu in de kennisontwikkeling en het resultaatbewustzijn. Kernwaarden: DABT = Dienstbaar, Aanspreekbaar, Betrouwbaar en Transparant.

2.4

Strategische doelstellingen

Het meerjarenperspectief van SVHW is het optimaliseren van de belastingopbrengst voor zijn deelnemers. SVHW heeft hierbij als strategie om een goed kwaliteitsniveau te bieden, waarbij een laag kostenniveau gehandhaafd blijft. Daarnaast moet de aard van de dienstverlening passen binnen de context van een veranderende omgeving en dient daarom continu doorontwikkeld worden. Als uitgangspunt probeert SVHW de ontwikkeling van de dienstverlening zoveel mogelijk binnen de exploitatie op te vangen (interne financiering), door continue verbetering van de effectiviteit en efficiency van de processen en het actief zoeken van samenwerking. SVHW heeft hierbij de ambitie om zijn deelnemers te boeien en te binden door: 

de basis verder te versterken en de dienstverlening verder te optimaliseren (digitalisering,



de deelnemers verder te ontzorgen door het breder aanbieden van het huidige takenpakket en

procesgericht werken, toegankelijkheid van gegevens); daaraan gelieerde activiteiten; 

meerwaarde te bieden voor de deelnemers door het ter beschikking stellen van bij SVHW aanwezige informatie voor beleidsbepaling en sturing op de uitvoering.

Eén van de voorwaarden om een laag kostenniveau te kunnen handhaven is de aanwezigheid van schaalgrootte, door het handhaven dan wel uitbreiden van het aantal deelnemers. Daarnaast leidt schaalgrootte ook tot vermindering van de kwetsbaarheid en het kunnen voldoen aan de steeds hogere eisen die gesteld worden aan de kwaliteit van de medewerkers en het “in control” zijn van de interne organisatie. De eisen die gesteld worden aan de informatiebeveiliging, privacy, de auditing en vanuit externe wet- en regelgeving zijn hier voorbeelden van. Bij het toetreden van nieuwe deelnemers, is het borgen van de kwaliteit van de dienstverlening voor de bestaande deelnemers van belang. Daarnaast moet uitbreiding voordelen opleveren voor de bestaande deelnemers en passend zijn binnen de ontwikkeling van SVHW. De strategie voor het verkrijgen van nieuwe deelnemers richt zich primair op nieuwe deelnemers binnen het gebied van het waterschap Hollandse Delta. Nieuwe deelnemers van buiten dit gebied zijn onder dezelfde voorwaarden echter ook gewenst, omdat hierdoor een breder niveau van kostendragers ontstaat.

2.5

Deelnemers

Het deelnemersveld is 2021 ten opzichte van 2020 niet gewijzigd. Wel is de gemeente Hoeksche Waard in 2021 zelf de uitvoering van de BAG gaan verzorgen. De onderstaande tabel geeft het overzicht van de deelnemers per 1 januari 2021:

Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 14 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021 Type deelnemer gemeente

waterschap

2.6

Naam organisatie Alblasserdam Albrandswaard Altena Barendrecht Brielle Goeree-Overflakkee Hardinxveld-Giessendam Hellevoetsluis Hoeksche Waard Krimpenerwaard Lansingerland Nieuwkoop Westvoorne Hollandse Delta

BAG deelnemer Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja N.v.t.

Taken

SVHW verzorgt voor de deelnemers de volgende processen/producten: 

de volledig uitvoering van overgedragen belastingtaken, inclusief het adviseren over fiscale zaken, verordeningen en dergelijke;



de volledige uitvoering van de Wet WOZ inclusief de waardebepaling;



leveren van ramingen van WOZ-waarden en overige belastingeenheden ten behoeve van de begroting;



het verzorgen van de financiële administratie van de belastingopbrengsten inclusief de jaarlijkse accountantsverklaring;



verwerken van bevolkingsmutaties, omgevingsvergunningen, kadastrale mutaties et cetera in de belastingbestanden;



volledige uitvoering van de BAG;



het maken van aanslagen, waarde beschikkingen, afhandelen telefonische/schriftelijke vragen/reacties op aanslagen/waarde beschikkingen, afhandelen bezwaar- en beroepschriften;



het invorderen van aanslagen, automatische incasso’s en beoordelen van kwijtscheldingsverzoeken;



het beschikbaar stellen aan de deelnemers van kadastrale kaarten, cyclorama foto's van alle gebouwen, luchtfoto’s van de hele gemeente en het leveren van vastgoedinformatie voor beheersystemen van de gemeente.

De tabel op de volgende bladzijde geeft een overzicht van de verschillende belastingsoorten, die SVHW per 1 januari 2021 per deelnemer heft en int. Daarnaast is per deelnemer aangegeven of SVHW de WOZ administratie (inclusief waardebepaling) en de BAG uitvoert.

Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 15 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

2.7

Hollandse Delta

Westvoorne

Nieuwkoop

Lansingerland

Krimpenerwaard

Hoeksche Waard

Hellevoetsluis

Hardinxveld-Giessendam

Goeree Overflakkee

Brielle

Barendrecht

Altena

Albrandswaard

soort belasting BAG WOZ OZB Ondernemersfonds RZB Rioolheffing eigenaar Rioolheffing gebruiker Afvalstoffenheffing (vast bedrag) Diftar afvalstoffenheffing (afrekening) Reinigingsrechten (vast bedrag) Diftar reinigingsrechten (afrekening) Hondenbelasting Precariobelasting Forensenbelasting Grafrechten Toeristenbelasting Dagtoeristenbelasting Watertoeristenbelasting Reclamebelasting BIZ Baatbelasting Watersysteemheffing Wegenheffing Zuiveringsheffing Verontreinigingsheffing

Alblasserdam

deelnemer

Jaarstukken 2021

ingetrokken

Kengetallen

De ontwikkeling van SVHW in de afgelopen jaren wordt weergegeven in de onderstaande tabel:

Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 16 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021

2.8

Bestuur

2.8.1

Algemeen Bestuur

Het Algemeen Bestuur vertegenwoordigt de verschillende deelnemende organisaties en is het hoogste bestuursorgaan. Het Algemeen Bestuur heeft als taak om het beleid vast te stellen en te controleren of het juist wordt uitgevoerd. De samenstelling van het Algemeen Bestuur was in 2021 als volgt: Algemeen Bestuur Naam: de heer J.L. van Driel (voorzitter t/m 15-3-2021) de heer P.J. van Leenen (voorzitter m.i.v. 16-32021) De heer P.J. Verheij De heer Kraijo de heer M. Goedknegt de heer J.P Tanis De heer N. Bults de heer R.M. van der Kooi de heer P. Feller de heer T. Boerman Mevrouw M. den Brok Mevrouw M.G. Boere-Schoonderwoerd De heer J.W. van den Beukel Mevrouw A. Ingwersen mevrouw J.D. de Jongh-de Champs de heer P.J. Kome de heer J. Bonjer de heer A. Mollema de heer E.A. Struik de heer H.A.J. van der Drift de heer H.P.A. Wagemakers

P e rio d e : Functie / d e e lne me r 1-1-2021 t/m 15-3-2021 heemraad waterschap Hollandse Delta 2021 wethouder gemeente Hoeksche Waard 1-1-2021 t/m 30-6-2021 wethouder gemeente Alblasserdam m.i.v. 1-7-2021 wethouder gemeente Alblasserdam 2021 wethouder gemeente Albrandswaard 2021 wethouder gemeente Altena 2021 wethouder gemeente Barendrecht 2021 wethouder gemeente Brielle 2021 wethouder gemeente Goeree-Overflakkee 2021 wethouder gemeente Hardinxveld-Giessendam 2021 wethouder gemeente Hellevoetsluis 2021 wethouder gemeente Krimpenerwaard 2021 wethouder gemeente Lansingerland 2021 wethouder gemeente Nieuwkoop 2021 wethouder gemeente Westvoorne 1-1-2021 t/m 15-3-2021 heemraad waterschap Hollandse Delta 16-3-2021 t/m 19-4-2021dijkgraaf waterschap Hollandse Delta 20-4-2021 t/m 6-9-2021 heemraad waterschap Hollandse Delta 20-4-2021 t/m 6-9-2021 heemraad waterschap Hollandse Delta m.i.v. 7-9-2021 heemraad waterschap Hollandse Delta m.i.v. 7-9-2021 heemraad waterschap Hollandse Delta

Het Algemeen Bestuur vergadert in Klaaswaal en is in 2021 viermaal bijeen geweest.

2.8.2

Dagelijks Bestuur

De leden van het Dagelijks Bestuur zijn door en vanuit de leden van Algemeen Bestuur aangewezen. Het Dagelijks Bestuur bepaalt onder andere de instructies en de regels voor de uitvoering van de taken en de bedrijfsvoering van SVHW. De samenstelling van het Dagelijks Bestuur en portefeuilleverdeling waren in 2021 als volgt: Dagelijks Bestuur Naam: de heer J. van Driel de heer P. van Leenen Mevrouw M. den Brok de heer N. Bults de heer M. Goedknegt de heer E.A. Struik de heer H.A.J. van der Drift

P e rio de : P o rte fe uille 1-1-2021 t/m 15-3-2021 voorzitter t/m 15-3-2021 2021 voorzitter m.i.v. 16-3-2021 2021 personele aangelegenheden 2021 financiën/externe ontwikkelingen 2021 bedrijfsvoering/interne ontwikkelingen 30-6-2021 t/m 6-9-2021 vice-voorzitter m.i.v. 8-10-2021 vice-voorzitter

Het Dagelijks Bestuur vergadert in Klaaswaal en is in 2021 zesmaal bijeen geweest.

2.9

Organogram

SVHW heeft de werkzaamheden belegd in zelforganiserende procesteams. Deze procesteams houden zich bezig met de operatie en zijn verantwoordelijk voor het uitvoeren en het continu verbeteren van het proces en het realiseren van de gewenste output. De processen zijn gegroepeerd in logische domeinen met aan het hoofd een domeinmanager. In lijn met doelstellingen van SVHW bepalen de domeinmanager en proceseigenaren de gewenste output, die zoveel mogelijk beschreven wordt in de

Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 17 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021 vorm van meetbare en zichtbare prestatie indicatoren. Zodat iedereen in het proces weet wat de doelen zijn. Het MT bestaande uit de drie domeinmanagers en de directeur stelt de kaders (richting en doelen), schept de randvoorwaarden voor de procesteams bij de uitvoering van hun taken en bewaakt de samenhang van de processen. De onderstaande figuur geeft de vereenvoudigde weergave van het organogram.

2.10

Medewerkers

De medewerkers vormen het hart van de organisatie. Daarom wordt er continu gewerkt aan de kennisverbreding en -verdieping door het volgen van opleidingen, het houden van workshops en een intern stageprogramma. SVHW besteed ook aandacht aan de niet-vakinhoudelijke ontwikkeling door middel van zogenaamde periodieke themabijeenkomsten. Door de Corona-maatregelen is er veelal teruggevallen op online bijeenkomsten. De medewerkers kunnen tevens gebruik maken van het in de cao vastgelegde persoonsgebonden basisbudget voor opleiding, ontwikkeling, loopbaan en vitaliteit met als doel: continuïteit geven aan de eigen inzetbaarheid.

2.11

Bedrijfsvoering SVHW

2.11.1 Algemeen beeld Door een combinatie van factoren is er in 2021 sprake geweest van een stevige operationele druk binnen SVHW. De factoren zijn onder andere: 

de steeds maar intensievere afhandeling van de WOZ-bezwaren ingediend door NCNPbureaus;



de uitvoering van niet in de begroting opgenomen projecten en activiteiten, zoals de vervanging van de BAG- en waarderingsapplicaties;



het volgen van externe ontwikkelingen en wet- en regelgeving;



de organisatie ontwikkeling en daarmee het verbouwen terwijl de winkel moet blijven;



het moeten wennen van medewerkers aan nieuwe systemen en werkwijzen;

Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 18 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021 

nieuwe wet- en regelgeving in het invorderingsdomein waardoor werkwijzen minder efficiënt worden;



het aanhoudend thuiswerken vanwege Corona waardoor afstemming en collegiale review lastiger zijn;



de moeilijk vervulbare vacatures.

Desondanks zijn de dienstverlening en de operationele processen over het algemeen op een goed niveau gebleven. De voortgang van de WOZ-bezwaarafhandeling was echter een punt van aandacht (zie paragraaf 2.11.3). Door het stellen van prioriteiten in de uitvoering is getracht om de operationele druk op een acceptabel niveau te houden. De leidinggevenden hebben hier verder op in gesprongen, door de operationele druk bespreekbaar te maken en er aandacht aan te besteden.

2.11.2 Aanslagoplegging / invordering De aanslagoplegging is in 2021 voorspoedig verlopen. Er waren echter enkele bijzonderheden, die de aanslagoplegging hebben beïnvloed: 

Correctie WOZ-waarden niet-woningen i.vm. Corona: Tijdens de productie van de aanslagen bleek op enig moment vanuit de landelijke media dat de gemeente Het Hogeland gebruikt had gemaakt van een recent verschenen (concept) handreiking. Hierin werden correctiefactoren aangegeven voor bepaalde categorieën niet-woningen, die door Coronacrisis waren getroffen. De handreiking bleek te zijn afgestemd tussen de VNG en de Waarderingskamer, maar niet actief verspreid. SVHW en ook andere belastingkantoren waren hierdoor verrast. Door aanpassingen te maken in het schema van de aanslagoplegging bleek SVHW in staat om de correcties alsnog tijdig te verwerken;



Uitstel van betaling op verzoek aan ondernemers: SVHW heeft hiervoor aanpassingen doorgevoerd in het aanslagbiljet. Onder het kopje “Corona maatregelen” volgt een nadere toelichting;



Maatregelen ter vermindering van WOZ-bezwaren door No-Cure No-Pay (NCNP)-bureaus: In combinatie met de aanslagoplegging heeft SVHW maatregelen getroffen om het aantal WOZbezwaren, die door NCNP-bureaus worden ingediend, te verminderen. E.e.a. wordt onder het kopje “Maatregelen ter vermindering van WOZ-bezwaren door No-Cure No-Pay (NCNP)bureaus” nader toegelicht.



Foutief verzonden aanslagen Lansingerland: Door een opeenstapeling van een fout van PostNL, waardoor 500 aanslagbiljetten voor Lansingerland niet waren verstuurd en geretourneerd aan het extern printbureau van SVHW, en vervolgens een fout onder tijdsdruk in de correctieve actie van SVHW zijn er 385 aanslagen foutief naar 44 adressen in het bestand van SVHW verstuurd. Dit heeft geresulteerd in een Datalek. Na constatering heeft SVHW de gemeente Lansingerland direct op bestuurlijk en ambtelijk niveau geïnformeerd en melding gedaan bij de Autoriteit Persoonsgegevens. Daarnaast is er een memo met uitleg opgesteld voor de gemeenteraad en is aan de betrokkenen een excuusbrief verzonden. SVHW heeft de oorzaak achterhaald, intern maatregelen getroffen om herhaling te voorkomen en een klacht ingediend bij PostNL. Uiteindelijk zijn van de 385 aanslagen er 329 geretourneerd (36 geopend en 293 ongeopend) aan SVHW.

De onderstaande tabel geeft een aantal cijfers van de aanslagoplegging:

Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 19 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021 cijfers tot en met maart

Item % objecten met waarde # Aanslagbiljetten Belastingvolume % Mijn Overheid % Automatische incasso # Automatische kwijtscheldingen # gesprekken (excl. IVR) # gesprekken IVR Gemiddelde wachttijd piekdag Gemiddelde wachttijd overall Servicegraad piekdag (norm: 80% < 1 min. beantwoord) Servicegraad overall (norm: 80% < 1 min. beantwoord) Unieke bezoekers website

Waarde 98,70% 519.350 € 352 mio 41% 50,60% 24.644 30.503 7.934 20 sec 27 sec 89% 88% 197.055

Het aantal objecten voorzien van een waarde is iets lager dan gebruikelijk in voorafgaande jaren (> 99 procent), doordat transformatorhuisjes ten gevolge van jurisprudentie opnieuw afgebakend diende te worden en deze nog niet beschikt waren. De 98,7 procent voldeed echter nog ruimschoots aan de 95 procent eis van de Waarderingskamer. Zonder deze blokkering zou het percentage objecten voorzien van een waarde 99,5 procent zijn geweest. In 2021zijn in overleg met de energiedistributeurs de transformatorhuisjes afgebakend. Corona maatregelen Om de economische impact van de Corona-uitbraak enigszins te compenseren heeft SVHW in goed overleg met de deelnemers in 2021 voor de ondernemers wederom de mogelijkheid geboden om op verzoek uitstel tot betaling aan te vragen, maar nu tot 1 oktober (in 2020 tot en met 31 augustus). Op verzoek van de deelnemers heeft SVHW ruime bekendheid aan deze maatregel gegeven, door middel van berichtgeving op de website van SVHW en de deelnemers, de gemeenterubrieken, advertenties in de regionale kranten en op het aanslagbiljet zelf.

Ondanks deze maatregelen was het verleende uitstelbedrag per 31 mei in 2021 significant lager (1.195.734 euro) dan in 2020 (2.856.392 euro) Maatregelen ter vermindering van WOZ-bezwaren door No-Cure No-Pay (NCNP)-bureaus SVHW heeft een “taskforce”, de zogenaamde “NCNP-Busters” opgericht om het aantal WOZ-bezwaren van NCNP-bureaus te verminderen en zodoende de uit te betalen proceskostenvergoeding te beperken. Met de slogan “Vragen over uw WOZ-waarde? SVHW helpt!” is SVHW eind 2022 een mediacampagne gestart. Met advertenties, persberichten, een Google Adwordscampagne, vermeldingen op de website en de websites en social media van de deelnemers, is aandacht besteed aan het direct en gemakkelijk kunnen maken van WOZ-Bezwaren bij SVHW. Ook is hiermee de mogelijkheid om de WOZ-waarde met taxateur te bespreken extra onder de aandacht gebracht (informeel contact WOZ-waarde). De website is aangepast met een landingspagina waar alle informatie over bezwaar maken is gebundeld, onder andere met animatiefilmpjes met uitleg over de totstandkoming van de WOZ-waarde en het maken van bezwaar. Daarnaast is “Mijn SVHW” aangepast waardoor het maken van bezwaar nog verder vereenvoudigd is.

Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 20 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021 Tenslotte hebben alle inwoners en bedrijven bij hun aanslag een brief ontvangen waarin naar deze uitleg werd verwezen en men werd uitgenodigd om contact op te nemen wanneer men twijfels had over de juistheid van de WOZ-waarde. Het neveneffect van deze maatregelen is dat er ook invulling werd gegeven aan het laagdrempeliger maken van het WOZ-proces. Dit is één van de speerpunten van de Waarderingskamer. De uitvoering van deze activiteiten is zoveel mogelijk gecombineerd met de reguliere voorbereiding voor de aanslagoplegging waardoor er “werk-met-werk” is gemaakt. Hierdoor is de extra benodigde personele capaciteit beperkt gebleven en kon dit opgevangen worden door herprioritering van werkzaamheden. De extra mediakosten bovenop de normale mediakosten ten gevolge van de aanslagoplegging, zijn opgevangen binnen de begroting. Voor de ontwikkeling van de WOZ-bezwaren ingediend door een NCNP-bureau wordt verwezen naar paragraaf 2.11.3. Kinderopvangtoeslagenaffaire Ofschoon het de aanslagoplegging niet heeft beïnvloed, werden kort na de aanslagoplegging de landelijke maatregelen in verband met de kinderopvangtoeslagenaffaire actueel. SVHW heeft korte lijnen onderhouden met de VNG en de Unie van Waterschappen om de meest actuele informatie met de deelnemers te kunnen delen. Daarnaast heeft SVHW de informatie-uitwisseling met de belastingdienst ingeregeld.

Op basis van de ontvangen opgave van de belastingdienst van de mogelijke gedupeerden heeft SVHW de invordering voor deze personen aangehouden totdat bekend was of iemand daadwerkelijk al of niet gedupeerd was (het zogenaamde moratorium). In juni heeft het Dagelijks Bestuur i.o.m. het Algemeen Bestuur het anticipatiebesluit genomen vooruitlopende op de inwerkingtreding van de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen per 1 januari 2022. Hierdoor was SVHW in staat om op basis van de door de belastingdienst aangeleverde gegevens de openstaande vorderingen van gedupeerde ouders of hun toeslagpartner kwijt te schelden. Na een moeizaam traject in verband met problemen in de aanlevering van gegevens door de belastingdienst kon SVHW in november pas starten met de eerste kwijtscheldingen. De impact voor de gedupeerden was beperkt omdat het oninbare dan wel nog niet betaalde bedragen waren, die werden kwijtgescholden. Per 31 december 2021 waren er circa 7.800 mogelijke gedupeerden, waarvan er door de belastingdienst circa 2.900 waren erkend. In het geval er sprake was van een openstaande belastingschuld heeft SVHW die in 2021 direct kwijtgescholden. In december 2021 ontving SVHW de eerste gegevens van de niet-erkende gedupeerden.

Na een acclimatisatiefase van 30 dagen is SVHW in januari gestart met de invordering door het versturen van brief waarin staat dat het verleende uitstel wordt ingetrokken en dat de openstaande aanslag betaald moeten worden. Verder staat in deze brief dat men zich bij financiële problemen kan vervoegen bij de gemeente en is er een folder bijgesloten over schuldhulpverlening. Op het moment van schrijven van deze jaarrekening zijn er 75 niet erkende gedupeerden bekend bij SVHW. Voor de compensatie van de gederfde belastinginkomsten en de uitvoeringskosten heeft het Ministerie van BZK na afstemming met de VNG de Regeling specifieke uitkering kwijtschelding gemeentelijke belastingen (SPUK) gepubliceerd in de Staatscourant 25 november 2021 nr. 2021-0000049505. De Versie 1.0 17 maart 2022

Pagina 21 van 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorende bij controleverklaring d.d. 6 april 2022

Jaarstukken 2021 Unie van Waterschappen is op het moment van schrijven deze jaarrekening nog in gesprek met het Ministerie van BZK om afspraken te maken. Naar verwachting zullen deze afspraken grotendeels overeenkomen met de gemeentelijke afspraken. Op basis van het bovenstaande heeft Algemeen Bestuur SVHW op 12 januari 2022 besloten dat de compensatie van de gederfde belastinginkomsten volledig ten goede komt van de deelnemers en de compensatie van de uitvoeringskosten en gederfde opbrengst invorderingskosten geheel ten goede van SVHW. Dit besluit is verwerkt in de financiële paragrafen van de deze jaarrekening. Gewijzigde beslag- en executierecht Door een wijziging van het beslag- en executierecht per 1 april 2021 resteren er minder mogelijkheden tot het leggen van beslag. Bij het bankbeslag dient een beslagvrije voet te worden gehanteerd. Bij roerende goederen geldt een uitgebreider beslagverbod. Dat wil zeggen dat het beslag niet meer als ‘pressiemiddel’ (om belastingschuldigen tot betaling te bewegen) mag worden gebruikt en zaken alleen in beslag mogen worden genomen indien deze ‘bovenmatig’ zijn. Het administratief beslag op kentekens is daarentegen verruimd. SVHW mag nu beslag op voertuigen leggen zonder dat de deurwaarder het voertuig hoeft aan te treffen.

Ondanks het effect in 2021 nog niet is opgetreden verwacht SVHW op termijn een hoger bedrag oninbaar te gaan lijden bij gebrek aan beslagmaatregelen. Betaalgedrag Ondanks de Coronacrisis is bleef het betaalbedrag zich positief ontwikkelen, aangezien de cijfers van de dwanginvordering over 2021 wederom lager zijn dan over 2020 resp. 2019. Hieruit kan geconcludeerd worden, dat daardoor ook de cijfers van het reguliere invorderingsproces in 2021 beter zijn. Immers het niet voldoen aan een betalingsverplichting leidt tot een dwanginvorderingstraject. De onderstaande tabel geeft een overzicht van het verloop van de dwanginvordering in 2019, 2020 en 2021.