05 verslag cie Beeldvorming

Verslag van de digitale vergadering van de commissie Beeldvorming, gehouden op woensdag 19 mei 2021 om 20.00 uur. Aanwezig Mede aanwezig

: mevrouw R.M. Roggeveen en de heren G. Plantinga, N.A.M. Groenewegen, T.I. Fransman, H. Heijndijk, J.A.M. Merkx, E.G. Mulder, C.B. Mentink, D.D. van Orselen en J. Noordermeer. : wethouders mevrouw L. van der Pol, mevrouw J.D. de Jongh en de heer H. de Graad, de heer E. Blanken.

Voorzitter

: de heer W.A. Sjoukes.

Griffier

: de heer R. de Vries.

Notuliste

: mevrouw M. van Eijsden-Briggeman.

1.

Opening.

De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. 2.

Vaststelling agenda.

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3.

Mededelingen.

Geen. 4.

Verslag commissievergadering 14 april 2021.

Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 5.

Sanering glas en de businesscase Tinte.

Wethouder De Graad geeft een korte inleiding. Voor dit onderwerp zijn aanwezig mevrouw Van Steeg en de heer Hoogmoed van TwynstraGudde. Aan de hand van sheets geeft de heer Hoogmoed een presentatie. De presentatie is in twee delen, het 1e deel omvat de sanering glas buitengebied en het 2e deel het intensiveringsgebied Tinte. Aan de orde komen: - Structuurvisie Glasherstructurering 2009; - Vastgesteld beleid inzake glas; - Resultaat glassanering buitengebied 2021; - Aantal woningbouwkavels toegekend; - Overzicht niet gesaneerde locaties; - Stand van zaken subsidie provincie Zuid-Holland;

1

-

Financieel resultaat businesscase glassanering 2021; Overzicht stand van zaken saneringslocaties; Overzicht fases glassanering buitengebied.

De heer Noordermeer (PW) vraagt of de subsidiebijdrage Molenweg-Valweg-Quaksedijk ook nog voor andere opgaven ruimtelijke kwaliteit buitengebied kan worden gebruikt. Vervolgens vraagt hij duidelijkheid over het dossier Walinxweg in Rockanje, dat is gestrand bij de Raad van State. De heer Hoogmoed zegt dat het afhankelijk is van de Provincie en de subsidievoorwaarden of deze subsidie ook op andere manieren mag worden ingezet. Er wordt geprobeerd zo ruim mogelijk om te gaan met de uitwerking van de eenmalige subsidie. Wanneer dit niet op de locatie kan of dat er geld overblijft, zou dit op andere locaties kunnen worden gebruikt om de ruimtelijke kwaliteit te verhogen. De heer Hoogmoed kan niet toezeggen dat dit gaat lukken, maar zegt dat er wel wordt geprobeerd het gehele bedrag binnen te halen. Ten aanzien van het dossier Walinxweg in Rockanje zegt de heer Hoogmoed dat de gemeente bezig is met een nieuwe procedure, waarin de punten die door de Raad van State zijn aangegeven zo goed mogelijk worden weerlegd. De heer Heijndijk (IBW) vraagt of de tuinders die niet hebben meegedaan met de sanering alsnog mogen uitbreiden op hun perceel. Vervolgens constateert hij dat er nog 25 compensatiewoningen gebouwd moeten worden en hij vraagt of dit te maken heeft met de woningen, die nog aan de Torenweg in Rockanje zullen komen.

Tenslotte merkt hij op, dat er ook nog tuinders zijn die glasrechten hebben en vraagt hij hoe hiermee wordt omgegaan. De heer Hoogmoed zegt dat dit juist is en dat hier het merendeel van de te bouwen woningen (13) geconcentreerd is. Aan de Torenweg zullen 13 woningen worden gebouwd en 2 bedrijfswoningen worden omgezet naar burgerwoningen. Daarnaast zijn er nog dossiers waarover nog besluitvorming plaats moet vinden, zodat ook de rest van de woningen gebouwd kan worden. Vervolgens zegt hij ten aanzien van de uitbreidingsrechten, dat dit in het buitengebied 2 ha. betreft en in Tinte 3 ha. Destijds is besloten dat deze rechten gehandhaafd zullen blijven, dus formeel bestaan deze rechten nog steeds. Het is echter niet aannemelijk dat er snel glas bij zal komen. De heer Groenewegen (CDA) merkt op dat de verwachting was dat er 143 woningen zouden worden gebouwd voor de glassanering, maar dat het uiteindelijke resultaat 78 is. De heer Groenewegen zegt dit wel een groot verschil te vinden en vraagt naar de reden hiervan. Vervolgens vraagt hij of de 8 bedrijven die hebben aangegeven geen interesse te hebben om te saneren, later alsnog gebruik kunnen maken van de Ruimte voor Ruimte regeling. De heer Hoogmoed zegt dat de reden van dit verschil is, dat er uit werd gegaan van clusterlocaties waar veel woningen moesten worden gebouwd. De Drenkeling was bijvoorbeeld zo’n clusterlocatie.

Daarna is door de raad besloten de woningen niet op clusterlocaties te bouwen, maar op de locatie zelf en er dan minder woningen nodig zijn. Dit heeft dus betrekking op een beleidswijziging van de raad. Vervolgens zegt de heer Hoogmoed dat bedrijven die hebben aangegeven geen interesse te hebben om te saneren, en nu alsnog willen meedoen, binnen de geldende regels kunnen worden gesaneerd. Zij vallen echter buiten de subsidieregeling, omdat deze niet meer bestaat en zullen de kosten die hiermee gemoeid zijn zelf moeten betalen. Vervolgens geeft de heer Hoogmoed aan de hand van sheets een presentatie over het Glasintensiveringsgebied Tinte. Aan de orde komen de volgende punten:

2

-

Ruimtelijke ambitie Tinte 2009; Ambitie hectares glas Tinte in 2009; Evaluatie bestemmingsplan Tinte 2017 vanuit perspectief tuinders; Vergroening buitenrand Tinte; Uitvoeren vergroening buitenrand; Verkeersstructuur Tinte; Uitvoeren aanpassing verkeersstructuur Tinte; Stand van zaken kwaliteitsimpuls Tinte; Rand Zuid Oosthoek wordt groen woonmilieu; Uitgangspunten Groene rand rond ZO hoek; Stand van zaken groene rand ZO hoek.

De heer Heijndijk (IBW) constateert dat de vergroening nog niet is uitgevoerd en vraagt hoe dit verder vorm wordt gegeven. Wellicht dat de mening hierover bijgesteld dient te worden. De heer Hoogmoed zegt dat er voor de vergroening budget is gevoteerd in de huidige businesscase. Wanneer er fysieke middelen vrijkomen als de grote transactie van 20 ha. plaatsvindt, kan de vergroening plaatsvinden. Hij zegt dat het wel de vraag is of de raad dit op deze manier nog wil, en hoe hij hiermee om wil gaan. De heer Noordermeer (PW) vraagt wanneer er een herijkte businesscase komt. Hij wil in de businesscase graag zien hoe doelmatig het is, dat er nog 2,5 miljoen euro wordt binnengehaald. Vervolgens wil hij graag weten hoe de Provincie aankijkt tegen de terugverkoop van de grond. De heer Noordermeer vraagt vervolgens of het juist is dat het tarief van het glasrecht nog steeds € 10,-- is. Hij vraagt wanneer dit wordt herijkt. Vervolgens vraagt hij of het juist zou zijn dat de raad nadenkt over de investering in groen en wegen en wanneer hij besluit dit niet te doen, zou dan het risico kunnen worden opgevangen van de terugkoop van de gronden. Tenslotte vraagt hij of het mogelijk is, dat wanneer het de gemeente niet lukt om de 41 ha. glasrechten te verkopen, initiatiefnemers dan ook kunnen opteren voor het plaatsen van zonnepanelen in Tinte in plaats van kassen.

De heer Hoogmoed zegt dat de businesscase recent is herzien en dit jaarlijks wordt gedaan. De herziene businesscase zal binnenkort ter kennisname van de raad worden gebracht. Ten aanzien van de gronden zegt hij, dat de gemeente hier met de provincie en DLG niet uitkomt, en dit bij de rechter aanhangig wordt gemaakt. De gronden zijn uit de businesscase gehaald. Vervolgens zegt de heer Hoogmoed dat het juist is dat er nog 2,5 miljoen euro moet binnen komen en hiervan wordt een fors deel verwacht door de grote transacties, die zullen worden gedaan. De afspraak is altijd geweest dat er eerst middelen moeten zijn door de komst van nieuwe kassen. De glasrechten worden ieder jaar getaxeerd en zijn voor dit jaar wederom € 10,--. Ten aanzien van de mogelijkheid om zonnepanelen in Tinte te vestigen in plaats van kassen zegt de heer Hoogmoed, dat dit niet in het standaard beleid is opgenomen. De heer Mulder (D66) vraagt wanneer ongeveer de grote transactie van 20 ha. wordt verwacht, dit vanwege de fusie per 1 januari 2023. De heer Hoogmoed zegt dat dit naar verwachting nog in 2022 zal zijn. Mevrouw Roggeveen (PvdA) vraagt wanneer er een oplossing komt voor de verkeersstructuur. Zij geeft aan dat er met name aan De Rik regelmatige gevaarlijke verkeerssituaties zijn.

3

Wethouder De Graad zegt dat de kwaliteit en de capaciteit daar voldoende is. Door de mogelijke verkoop van de 20 ha. zal worden gekeken hoe de routes van dat complex zich gaan ontwikkelen. Hierdoor zal er ook een bijdrage komen ter compensatie van het groen en het verkeer. Hij stelt voor wanneer er zicht is op de verkoop van de 20 ha. met de raad hierover te spreken, en dan eveneens de opmerkingen van de heer Noordermeer hierbij te betrekken. De heer Groenewegen (CDA) spreekt de hoop uit dat er begin volgend jaar een afsluitende businesscase is en het totaalplan kan worden afgerond, voordat er een nieuwe gemeente ontstaat. Wethouder De Graad zegt dat er wordt gestreefd om voor 1 januari 2023 tot een afronding te komen. Hij zegt dat de ingebrachte gelden zijn gelabeld dus ook na deze datum aangewend moeten worden voor vergroening van het gebied rondom het intensiveringsgebied. Hij zegt wanneer het duidelijk is wat de raad met de vergroening wil, er vaart gemaakt kan worden en er wellicht dan begin volgend jaar met door de raad gedragen voorstellen kan worden gekomen. De heer Mulder (D66) zegt niet gerust te zijn op de labeling en zegt dat er haast is geboden om te voorkomen dat na 1 januari 2023 het bedrag anders wordt aangewend dan waarvoor dit is bedoeld. Wethouder De Graad zegt dat wanneer het bedrag kan worden besteed voor 1 januari 2023, dit zeker gedaan zal worden.

Hij zegt er vervolgens niet vanuit te gaan dat de nieuwe gemeente Voorne aan Zee het bedrag anders aan zal aanwenden dan waarvoor dit is bedoeld. De voorzitter sluit dit agendapunt af. 6. Benchmark over personele capaciteit ten opzichte van vergelijkbare gemeenten, uitgevoerd door Berenschot. Wethouder De Jongh geeft een inleiding gegeven. Zij zegt dat het onderzoek door bureau Berenschot in 2019 is uitgevoerd, dit om te kijken hoe er met de formatie moest worden omgegaan in het kader van de bezuinigingen. Zij zegt dat het onderzoek de gemeente veel inzicht heeft gegeven wat heeft geleid tot het uitzetten van een aantal acties. De wethouder zegt dat het college heeft besloten om na 2 jaar de benchmark te delen om te laten zien hoe het college hiermee is omgegaan. Tevens geeft de benchmark informatie over de keuzes die de raad heeft gemaakt en prioriteiten die hij heeft gesteld. Vervolgens is het handig deze informatie te delen met de raad in het kader van de strategische visie van Voorne aan Zee en de keuzes die de raad zal moeten gaan maken in het kader van de harmonisering. Vervolgens geeft de heer Bos van bureau Berenschot aan de hand van sheets een presentatie. Aan de orde komen de volgende punten: - Onderzoek en methodiek; - Uitkomst benchmark; - Samenvattend. Vervolgens wordt door de heer Blanken de stand van zaken toegelicht t.o.v.

benchmark gemeente Westvoorne tussen 2019 en nu.

4

De heer Mulder (D66) vraagt of het woonbedrijf hierin is meegenomen. De heer Bos zegt dat het woonbedrijf in financiële zin buiten beschouwing is gelaten, maar dat er wel een directe link is met de dienstverlening vanuit de gemeente en ondersteunende diensten. Er is een inschatting gemaakt en gecorrigeerd voor de dienstverlening van het woonbedrijf. De heer Van Orselen (PW) bedankt voor de duidelijke en heldere presentatie. Vervolgens vraagt de heer Van Orselen of er een toelichting kan worden gegeven met betrekking tot het regie- en contractmanagement en of er een verklaring kan worden gegeven voor de hogere kosten van het groen. Tenslotte vraagt de heer Van Orselen of er inzicht kan worden gegeven of het regievoeringsmodel het beste model zou zijn. De heer Bos zegt ten aanzien van het regie- en contractmanagement dat deze formatie zich bezighoudt met de contractvoering van externe taken en dat per taak zou moeten worden gekeken of deze in verhouding zijn met elkaar. Ten aanzien van de hogere kosten van het groen zegt hij dat een deel van de kosten voor de mensen van de werkvoorziening hierin zijn meegenomen. Het ambitieniveau van de gemeente is om mensen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt hiervoor in te zetten. Wanneer de gemeente dit niet zou doen, zou je hiervoor andere mensen moeten inhuren en zouden hiervoor ook kosten worden gemaakt.

Naar aanleiding van de vraag of het regievoeringsmodel het beste model zou zijn wordt meegedeeld, dat per specifieke situatie van een gemeente moet worden gekeken wat de beste mix is. Dit is moeilijk in algemeenheid te zeggen. Het is dus niet zo dat het ene model beter is als het andere, maar als gemeente moet je hierin een bewuste keuze maken. De heer Mentink (VVD) bedankt eveneens voor de zeer duidelijke presentatie en de waardevolle informatie. Hij vraagt vervolgens wanneer het onderzoek was afgerond en de gegevens beschikbaar waren. Hij is van mening dat het onderzoek veel inzicht geeft en zeker kan helpen bij de vervolgstappen op weg naar Voorne aan zee. De heer Bos zegt dat het onderzoek na de zomer van 2020 gereed was. Mevrouw Roggeveen (PvdA) vraagt of dit onderzoek in Brielle en Hellevoetsluis ook is uitgevoerd en of dit als vergelijkingsmateriaal kan dienen bij de fusie. De heer Bos zegt dat er in Brielle een vergelijkbaar onderzoek is uitgevoerd en dat dit in Hellevoetsluis niet is gedaan. De heer Mulder (D66) vraagt of de uitkomst is meegenomen in het due diligence onderzoek. Vervolgens vraagt hij of dit onderzoek ook zou zijn gedeeld als er geen fusie was geweest en wanneer de raad hier dan kennis van had kunnen nemen.

Wethouder De Jongh zegt dat het hier gaat om een intern rapport dat het college heeft laten maken om de begroting op orde te krijgen en inzicht te krijgen in de formatie. Het was niet de bedoeling om dit rapport te delen met de raad, maar het college vond het rapport zo interessant, dat zij van mening was dat de raad dit zou kunnen gebruiken bij het fusieproces om een goed beeld te krijgen, en om de juiste keuzes te maken. Vervolgens zegt zij dat dit niet is meegenomen in het due diligence onderzoek. De heer Mulder (D66) zegt graag inzage te krijgen in het rapport van Brielle.

5

Wethouder De Jongh zegt te zullen kijken of dit bij Brielle kan worden opgevraagd maar zegt niet te kunnen toezeggen dat Brielle hiertoe bereid is, het blijft tenslotte een intern stuk van het college. De heer Mulder (D66) concludeert dat het door de behandeling van vanavond geen intern stuk meer is en had dan liever gezien, dat dit in een besloten vergadering was besproken. De heer Groenewegen (CDA) bedankt voor de duidelijke presentatie en vraagt of in verhouding grotere gemeenten goedkoper uit zijn ten opzichte van kleinere gemeente. De heer Bos zegt dat, om dit te weten, er een nieuw onderzoek moet worden gedaan in de nieuwe situatie. Er is wel bekend, dat na een herindeling of opschaling van gemeenten de kosten niet persé lager worden. E.e.a. is afhankelijk van de specifieke situatie van de nieuwe gemeente. De voorzitter sluit dit agendapunt af. 7.

Punten voor een volgende vergadering.

De voorzitter zegt dat in een volgende vergadering de navolgende onderwerpen aan de orde komen. Ontwerpbestemmingsplan Drenkeling; IKC Voorne. 8.

Sluiting.

De voorzitter sluit de vergadering om 21.58 uur.

6