05 antwoord college vraag PvdA Groene Dak bijlage

Bijlage 1 bij raadsvraag inzake ’t Groene Dak De locatie ’t Groene Dak ligt in het omgevingsplan ‘Buitengebied Westvoorne’ en heeft hierin de bestemming ‘Manege’. Zoals hierboven omschreven is binnen de huidige bestemming slechts één bedrijfswoning toegestaan. De gevraagde wijziging van de bestemming zou dus een toename van het aantal woningen in het buitengebied betekenen. Dit is in strijd met ons gemeentelijke en het provinciale beleid. Zo is in het omgevingsplan Buitengebied Westvoorne het volgende opgenomen: 71.6 Nieuwe stedelijke functies Voor het toestaan van een nieuwe stedelijke functie, geldt het volgende:  het uitbreiden van het bestaande aantal woningen binnen het plangebied is niet toegestaan;  voor een overige, nieuwe stedelijke functie dient de aanvraag een onderbouwing te omvatten waarmee de behoefte aan die functie afdoende is aangetoond en waaruit blijkt dat - indien sprake is van ligging buiten het bestaand stedelijk gebied - niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. Uiteraard kan in afwijking van het gemeentelijke beleid een positief standpunt worden ingenomen echter dient dan sprake te zijn van een flinke ruimtelijke kwaliteitsverbetering.

Ten opzichte van de bestaande situatie wordt een groter beslag op de ruimte in het buitengebied gelegd voor de functie (wonen) die beleidsmatig binnen het bestaand dorpsgebied moet worden gezocht. Wel behoort het toevoegen van woningen in het buitengebied tot de mogelijkheden, maar dan moet aansluiting worden gezocht bij de vroegere Ruimte voor Ruimte-regeling. Er dient sprake te zijn van een netto ‘kwaliteitsverbetering’. Het is belangrijk dat met betrekking tot het aantal woningen terug wordt gegaan naar de basis. Dus hoeveel m² bevindt zich op het perceel en welke compensatie staat hier tegenover? De vuistregel dat per 1.000m² bedrijfsbebouwing één nieuwe extra woning kan worden toegestaan wordt nog steeds gehanteerd om kwaliteitsverbetering te motiveren. Het terrein heeft een oppervlakte van ongeveer 16.689m² en een deel hiervan is tot op heden in gebruik geweest als manege en/of paardenstalling. Uit een inventarisatie blijkt dan 2.148m² aan te slopen bedrijfsbebouwing aanwezig is. Daarnaast is ruim 2.407m2 aan erfverharding op het perceel aanwezig. Daarnaast zou de afweging kunnen zijn dat we niet alleen voor de te slopen bebouwing, maar ook voor het wegbestemmen van de aanwezige ‘manegebestemming’ met bijbehorende milieubelasting een extra compensatiewoning toekennen.

Het wegbestemmen van een manege heeft meer maatschappelijke opbrengst en zou daarom ook gewaardeerd kunnen worden. Beleidsmatige afweging Naast ons gemeentelijke beleid, zal ook gekeken moeten worden of de eventuele herontwikkeling als passend binnen het provinciale beleid kan worden gezien. De provincie hecht waarde aan de vestigingswens van haar inwoners en hanteert het uitgangspunt dat woningen daar worden gerealiseerd waar de behoefte zich manifesteert. Het uitgangspunt daarbij is dat de juiste woning op de juiste plek wordt gerealiseerd. Dat gaat allereerst over dat gebouwd wordt naar behoefte. De bouw van nieuwe woningen moet bijdragen aan de bestaande woningvoorraad, de (sub)regionale schaal van woningmarkt en de lange termijn in ogenschouw nemend. Daarnaast gaat het over woningen zo te bouwen, in samenhang met investeringen in infrastructuur, werklocaties en een aantrekkelijke groenblauwe leefomgeving dat dit bijdraagt aan de maatschappelijke opgaven en transities waar de provincie voor staat. Woningbouw als de enige of primaire oplossing voor de sociaal-economische vitaliteit is in de ogen van de provincie geen duurzame lange termijn strategie. In het onderhavige plan wordt een nieuwe invulling aan een bedrijfslocatie waar reeds bebouwing aanwezig is en waar de bedrijfsvoering enkele jaren geleden is gestaakt.

Stedelijke ontwikkelingen die niet binnen bestaand stads- en dorpsgebied gerealiseerd kunnen worden en kleinschalige stedelijke ontwikkelingen, kunnen in het landelijk gebied plaatsvinden in aansluiting op bestaand stads- en dorpsgebied of in bebouwingslinten. In het onderhavige plan is weliswaar sprake van een ontwikkeling buiten bestaand stads- en dorpsgebied, maar er is geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling daar het slechts drie nieuw te realiseren woningen betreft. Uit de bovenstaande onderbouwing blijkt dat er bij de realisatie van een drietal nieuw te bouwen woningen op de planlocatie sprake is van een gelijkblijvende ruimtelijke kwaliteit door zorgvuldige inbedding. Daarnaast is hetgeen onder artikel 6.9.b.2 van de omgevingsverordening, zijnde: “het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen als bedoeld in het derde lid” van toepassing. Met dergelijke aanvullende maatregelen wordt bedoelt duurzame sanering van leegstaande bebouwing, kassen en/of boom- en sierteelt, wegnemen van verharding, toevoegen of herstellen van kenmerkende landschapselementen en/of andere maatregelen waardoor de ruimtelijke kwaliteit verbetert. In de onderbouwing is namelijk rekening gehouden met het feit dat de planlocatie een locatie betreft alwaar een paardenhouderij/manege is gevestigd met diverse gebouwen (o.a.

stallen, binnenbak, etc.) terreinverharding, omheining, etc. Er is dus geen sprake van een onbebouwde locatie te midden van het open polderlandschap. De aanwezige bebouwing is behoorlijk geclusterd en als gevolg van de omvang van de gebouwen heeft dit een aanzienlijke ruimtelijke impact op de omgeving. Dit doordat de openheid en weidsheid van de polder wordt aangetast. Daarnaast heeft een manege een verkeer aantrekkende werking, deze verkeersbewegingen tezamen met het houden van paarden genereert een aanzienlijke hoeveelheid stikstof, hetgeen negatieve effecten kan hebben op nabijgelegen Natura 2000-gebieden. Daarnaast kan er geurhinder ontstaan voor de aangrenzende woningen welke afkomstig is van de manege. De grote bebouwingsclusters, alsmede het overgrote deel van de aanwezige terreinverharding zal geamoveerd worden, hiermee wordt feitelijk bewerkstelligd dat per saldo een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit ontstaat.