04 Grondaankoop sportaccommodatie Rockanje voorstel herzien

Raadsvoorstel 2022

Rockanje, 8 maart 2022

Nr. 951-2022 Raadsvergadering van 20 april 2022 Aan Agendanummer Onderwerp Grondaankoop sportaccommodatie Rockanje

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit Voorgesteld wordt om een krediet van € 1.834.750,- beschikbaar te stellen voor de aankoop van het perceel WVN00-B-35. Daarnaast wordt u met dit voorstel in de gelegenheid gesteld om bedenkingen kenbaar te maken met betrekking tot de concept koopovereenkomst voor deze gronden. En u wordt in de gelegenheid gesteld om bedenkingen kenbaar te maken met betrekking tot de concept intentieovereenkomst voor de gronden WVN00-B-28/29. 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten Momenteel wordt hard gewerkt aan de ontwikkeling van Drenkeling fase 2. Daarbij wordt nu nog gewerkt met twee scenario’s voor het sportcomplex: wel of niet verhuizen naar een anderen locatie. In het scenario, waarin het sportcomplex blijft, zullen het sportcomplex en het evenemententerrein een belemmering zijn voor een deel van de ontwikkeling van fase 2. Nu de behoefte aan woningbouw zeer groot is, is tegelijk het scenario van verplaatsing verder onderzocht, ten behoeve van woningbouwontwikkeling in fase 3 in Drenkeling. 3. Aanleiding Dit voorstel wordt nu, vlak voor de gemeentelijke fusie, aan u voorgelegd omdat nu kansen bij elkaar komen om de verplaatsing mogelijk te maken. Daarmee kunnen grote stappen gezet worden in het woningbouwprogramma. De eigenaar van de grond is bereid tot verkoop. En de eerst gerechtigde tot koop is bereid van het eerste recht van koop af te zien.

De provincie heeft onlangs een positieve reactie gegeven, maar heeft daarbij aangegeven dat de gemeente het plan voortvarend moet oppakken om woningen te kunnen realiseren. Daarnaast is renovatie en gedeeltelijk nieuwbouw van de huidige voetbalaccommodatie in voorbereiding. Bij verplaatsing is het logisch om de huidige plannen terug te schalen naar de meest noodzakelijke renovatieonderdelen, zodat een flink deel van de renovatiekosten kan worden bespaard. 4. Argumenten

1

Recent heeft de gemeente vernomen dat Gedeputeerde Staten positief staan tegenover het ontwikkelen van een maatschappelijke functie aan de zuidkant van de Nieuwe Achterweg. Het betreft hier het perceel WVN00-B-35 in Rockanje (zie onderstaande afbeelding). Om een functie buiten BSD te kunnen wijzigen is toestemming van de Provinciale Staten nodig. De stand van zaken is nu dat Gedeputeerde Staten aan de Provinciale Staten wil voorstellen hierover positief te besluiten bij de komende herziening van het provinciaal omgevingsbeleid. Vaststelling van de herziening is gepland in het najaar van 2022. In de bijlage treft u de concept koopovereenkomst voor de grond aan. De concept koopovereenkomst voorziet in de aankoop van de grond. Een voorwaarde voor de koop is dat deze locatie is opgenomen op de 3ha-kaart in het ruimtelijk beleid van de provincie. Op de betreffende locatie ten zuiden van de nieuwe Achterweg zit echter nog een eerste recht van koop van ASR. Die heeft interesse om de locatie ten noorden van de Nieuwe Achterweg (waar zij ook het eerst recht van koop hebben) samen met AM op termijn tot ontwikkeling te brengen. Dit betreft de percelen WVN00-B-28 en -29. De ontwikkelaar wil daarvoor de locatie kopen van de betreffende grondeigenaar (zie afbeelding).

Daartoe is door de ontwikkelaar en de gemeente een intentieovereenkomst opgesteld, die overigens ontbonden wordt op het moment dat het hen niet lukt om de beoogde gronden te verwerven. De beoogde ontwikkeling is in lijn met de Structuurvisie van de gemeente uit 2004, ook in lijn met het recent vastgestelde volkshuisvestelijke kader. Bij het sluiten van de intentieovereenkomst levert AM/ASR direct een brief waarin ASR afziet van haar eerste recht van koop op kavel 35.

5. Duurzaamheid Met een geheel nieuwe accommodatie is de vereniging voor een langere periode op orde. Met een nieuw gebouw en nieuwe velden kunnen meer duurzame doelstellingen worden behaald dan bij renovatie. 6. Regionale afstemming Over het woningbouwprogramma zijn regionale afspraken gemaakt. De sportaccommodatie en het evenemententerrein betreffen alleen een verplaatsing.

Investeringsvoorstellen boven een bedrag van € 100.000,- moeten worden voorgelegd aan de provincie en fusiepartners in het arhi-overleg. Dit voorstel overschrijdt die grens en heeft om die reden het arhi-protocol doorlopen. 7. Kosten, baten en dekking De aankoopprijs is € 1.829.750,-. De bijbehorende kosten zijn geschat op maximaal € 5000,-. In de huidige vermogens- en financieringspositie is geen rekening gehouden met de aanschaf van deze grond en de daaraan verbonden vervolgstappen/projecten. De rentelasten die voortvloeien uit de aanschaf van de grond zijn € 18.298,-. Omdat de grond onderdeel uit maakt van de MVA komen deze ten laste van de exploitatie van de (meerjaren)begroting die volgt op het jaar waarin de overdracht heeft plaatsgevonden. Op dit moment wordt de overdracht voorzien in jaar 2022. De aankoop van deze grond is een voorwaarde voor het slagen van het project verplaatsen voetbalaccommodatie VVR. De prijs van de grond is gebaseerd op de nieuwe functie. Wanneer aankoop daadwerkelijk geschiedt is de kans groot dat de provincie akkoord gaat met het aanpassen van de bestemming. Om deze reden is het niet noodzakelijk om de grond af te waarderen naar agrarische waarde.

Overige financiële aspecten Omdat de kavel wordt aangeschaft met als doel sportvereniging VVR te kunnen verplaatsen zal hieronder inzichtelijk gemaakt worden wat die financiële consequenties zijn indien wordt besloten de kavel aan te schaffen. De investeringskosten voor een nieuwe accommodatie zijn, op basis van een eerste indicatie, geraamd op € 5.750.000,-. De eventuele kosten voor verkeersmaatregelen of de inrichting van wegen zijn daarbij niet meegenomen. De kapitaallasten vanuit deze investering komen ten laste van de begroting van de gemeente. Op basis van de eindwaarde van de investering ad € 5.750.000,- zijn de kapitaallasten in jaar 1 nadat de investering is voltooid € 201.250,-. Deze lasten zijn structureel van aard. In 2024 is er onvoldoende structurele begrotingsruimte om deze kapitaallasten te dekken. Tegenover deze structurele lasten staan de huurinkomsten die de gemeente ontvang van de sportvereniging. De omvang van de inkomsten zijn nog niet bekend maar op basis van de huidige beleidsuitgangspunten omtrent verhuur van vastgoed aan sportverenigingen zullen de jaarlijkse huurinkomsten niet voldoende hoog zijn om de kapitaallasten volledig te dekken. Het tekort, op basis van begrotingsgegevens, omvat € 85.155 (huurinkomsten buiten beschouwing gelaten).

Uitgaande van de bestaande huurinkomsten ad € 17.000,- zal dekking gevonden moeten worden ter hoogte van € 68.155,-. Wanneer wordt uitgegaan van een situatie dat privatisering van het verenigingsgebouw geschiedt nadat de nieuwbouw is voltooid zal dat betekenen dat voor dat deel wat onder de privatisering valt, de boekwaarde moet worden afgewaardeerd. Het effect van het afwaarderen op het begrotingssaldo is afhankelijk van de verkoopopbrengst van de voetbalaccommodatie. Op de vrijkomende locatie in Drenkeling is een positief resultaat te verwachten. Deze opbrengsten kunnen echter niet direct worden gebruikt ter dekking van bovenstaande kapitaallasten. In de financiële (meerjaren)prognose is geen rekening is gehouden met de genoemde investeringen. Dat betekent dat de aanschaf van de grond en de ontwikkeling van de sportaccommodatie en het evenemententerrein vooralsnog moet worden gefinancierd met externe gelden. Dit heeft een nadelige invloed op de renterisico norm. Naast de nadelige invloed op de renterisiconorm zal ook de netto schuldquote en de solvabiliteitsratio van de gemeente nadelig worden beïnvloed. In de huidige situatie is de netto schuldquote alsmede de solvabiliteitsratio volgens de VNG-norm onvoldoende. Het aantrekken van de geldleningen om deze projecten te financieren zal zowel de netto

schuldquote als de solvabiliteitsratio nadelig beïnvloeden. Op basis van deze kengetallen is er weinig tot geen ruimte om nieuwe investeringen te doen. In geval dat na het afronden van de ontwikkeling van de sportaccommodatie blijkt dat privatisering niet haalbaar is, dan heeft dit meerjarig financiële gevolgen voor de begroting van de gemeente. In dit geval zal de gemeente gedurende 40 jaar verantwoordelijk zijn voor de kapitaallasten en bijkomende onderhoudskosten. Ten slotte moet de omvang van de investeringen en revenuen niet worden onderschat. De verplaatsing vergt meerdere miljoenen aan investering. De grondopbrengsten van de vrijkomende locaties in De Drenkeling leveren naar alle waarschijnlijkheid meerdere miljoenen op. Kleine schommelingen in kosten of opbrengsten kunnen echter grotere gevolgen hebben op het netto resultaat van de projecten samen. 8. Communicatie Communicatie, zowel voor het nieuwe complex als voor de achterblijvende locatie, wordt gekoppeld aan de ruimtelijke procedure evenals een verkenning naar de mogelijkheden om te participeren. 9. Toelichting 10. Adviezen

Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong [ < > Ondertekenaar [ < > Ondertekenaar 2.Handtekening ] 1.Handtekening ]