03 Nationaal Programma Onderwijs Plan van aanpak NPO Voorne v9

2021 – 2022 2022 – 2023

Inhoudsopgave Voorwoord ........................................................................................................................................ 2 Leeswijzer ......................................................................................................................................... 3 Samen op Voorne ............................................................................................................................. 3 1 Nationaal Programma Onderwijs .................................................................................................. 4 Inleiding ............................................................................................................................................ 4 Waarom een NPO ............................................................................................................................ 4 Wat doet het onderwijs zelf .............................................................................................................. 5 Wat kan de gemeente doen ............................................................................................................. 5 Gemeentelijke NPO-middelen Voorne .............................................................................................

6 Opzet plan van aanpak ..................................................................................................................... 6 Consultatie maatschappelijk middenveld ......................................................................................... 7 Adviesraad Sociaal Domein ............................................................................................................. 7 2 Het gemeentelijke beleid ............................................................................................................. 8 Inleiding ............................................................................................................................................ 8 Integrale koers sociaal domein ......................................................................................................... 8 Wat doen de gemeenten al .............................................................................................................. 9 3 NPO op Voorne............................................................................................................................. 12 Inleiding .......................................................................................................................................... 12 1.

Meer groei op school .................................................................................................................. 12 Totaaloverzicht ‘Meer groei op school’ .......................................................................................... 16 2. Meer plezier buiten school.......................................................................................................... 17 Totaaloverzicht ‘Meer plezier buiten school’ .................................................................................. 19 3. Een fijner thuis ............................................................................................................................ 20 Totaaloverzicht ‘Een fijner thuis’ ..................................................................................................... 22 Realisatie ........................................................................................................................................ 23 4 Totaaloverzicht .............................................................................................................................. 24 Afkortingenlijst ................................................................................................................................ 25

1

Voorwoord De coronacrisis heeft veel impact op onze kinderen en jongeren. De gemeenten op Voorne vinden het erg belangrijk dat zij zich blijven ontwikkelen en plezier hebben. Het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) biedt ons de mogelijkheid om ook echt iets extra’s te doen voor onze jeugd. We willen graag onze jeugd meer perspectief bieden in deze lastige tijden. We willen dat onze kinderen en jongeren zo prettig mogelijk opgroeien. Voor een deel van de jeugd is dit niet vanzelfsprekend en door de coronacrisis zijn meer kinderen en jongeren in een kwetsbare situatie terecht gekomen. Met ons plan van aanpak willen we – zoveel als mogelijk – bereiken dat: 1. Kinderen en jongeren meer groeien op school 2. Kinderen en jongeren meer plezier hebben buiten school. 3. Kinderen en jongeren een fijner thuis hebben. Met onze aanpak willen we zoveel mogelijk kinderen en jongeren bereiken. We hebben daarbij extra oog voor de jeugd die ondersteuning het hardste nodig heeft. Het NPO is dan ook bedoeld om kansenongelijkheid te verminderen, zodat onze jeugd de kans krijgt om op te groeien tot zelfredzame en zelfstandige inwoners van onze toekomstige gemeente Voorne aan Zee. We investeren de NPO-middelen daarom breed in de samenleving, zodat er op zoveel mogelijk plekken geïnvesteerd wordt. Op die manier denken we veel kinderen en jongeren te kunnen bereiken.

Kunst, cultuur, sport, muziek, natuurbeleving en hobby’s; ze dragen allemaal bij aan de ontwikkeling van onze kinderen. En we vertrouwen op onze partners in het onderwijs, opvang en zorg- en welzijnspartijen die op school werken, tenslotte is onderwijs de sleutel tot een goede toekomst. Samen maken we ons sterk voor de ontwikkeling van de jeugd op Voorne! Wethouders Sociaal Domein op Voorne: Bert van Ravenhorst (Wethouder gemeente Brielle) Hans van der Velde (Wethouder gemeente Hellevoetsluis) Wilbert Borgonjen (Wethouder gemeente Westvoorne)

2

Leeswijzer In dit document is het Voornse plan van aanpak voor het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) opgenomen. Het eerste hoofdstuk gaat in op wat het NPO is en waarom een NPO noodzakelijk is. Tevens geeft dit hoofdstuk inzicht in de Rijksbijdragen die Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne krijgen voor NPO en de bestedingsdoelen die daarbij horen. Hoofdstuk 2 legt de focus op de Voornse aanpak binnen het sociaal domein. Dit geeft inzicht in wat de gemeenten al doen en waar het NPO een aanvulling kan bieden, binnen de bestaande beleidsambities. De gemeenten op Voorne vinden het erg belangrijk dat alle inwoners naar vermogen aan de samenleving mee kunnen doen. Hoofdstuk 3 geeft de acties op Voorne weer. In hoofdstuk 4 is een financieel overzicht opgenomen en wordt een totaaloverzicht van het gemeentelijke plan van aanpak voor het NPO op Voorne geboden. In de bijlagen zijn verdiepende stukken opgenomen, waaronder een analyse van de inzet van het onderwijs, de reacties vanuit consultatie van maatschappelijke partners en de Adviesraden Sociaal Domein.

Samen op Voorne De gemeenten op Voorne hebben de krachten gebundeld om een gezamenlijk plan van aanpak te maken voor de lokale besteding van de NPO-middelen. We doen het samen, maar zorgen voor een lokale kleur zodat het past bij de situatie in de afzonderlijke gemeentes. Ook willen we van elkaar leren. Projecten die bij een bepaalde gemeente goed werken gaan we toepassen in een andere gemeente. Hiermee sorteren we alvast voor op de gemeente aan Voorne aan Zee. Het NPO-geld is tijdelijk en daarmee zijn de acties een aanvulling op ons bestaande beleid. We zorgen voor de verbinding met het bestaande beleid, zodat goede ontwikkelingen in de nieuwe gemeente ook doorgezet kunnen worden.

3

1

Nationaal Programma Onderwijs

Inleiding Het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) is er voor herstel en ontwikkeling van het onderwijs tijdens en na corona. Het NPO is onderverdeeld in financiering via het onderwijs en via de gemeenten. De middelen zijn bedoeld voor extra inzet om de ontwikkeling van kinderen tijdens en na corona te ondersteunen. Op die manier wordt getracht om de door de coronacrisis (mogelijk) opgelopen ontwikkelingsachterstanden bij kinderen te voorkomen of bij de kern op te lossen. Tevens biedt het NPO de mogelijkheid om duurzaam te investeren in de kwaliteit van het onderwijs.

Waarom een NPO In maart 2020 was daar de eerste lockdown. Onderwijsinstellingen sloten de deuren om de verspreiding van het coronavirus in te dammen en zij schakelden over op afstandsonderwijs. Het bleef niet bij één lockdown. Er volgende meerdere periodes van sluiting van het onderwijs en het is niet duidelijk of dit in de toekomst weer gebeurt. De afgelopen maanden zaten weer veel klassen thuis vanwege het hoge aantal besmettingen. Eind januari 2022 zijn de quarantaineregels voor de jeugd versoepeld – na een dringende oproep vanuit het onderwijs – en kan het onderwijs weer grotendeels op school plaatsvinden. De inspanningen die door leraren, schoolleiders, bestuurders, maar ook door leerlingen, studenten en ouders zijn gedaan, hebben niet kunnen voorkomen dat de coronacrisis zijn sporen heeft nagelaten in het onderwijs en bij de jeugd. Daarom heeft het kabinet in februari 2021 besloten om extra te investeren in het onderwijs met het Nationaal Programma Onderwijs. Het onderwijs en de gemeenten hebben hiervoor allebei afzonderlijk middelen ontvangen. Het hoofddoel van deze extra investering in het onderwijs is het herstellen van de door corona veroorzaakte vertragingen bij leerlingen en studenten op cognitief en sociaal-emotioneel gebied en op het gebied van welbevinden binnen de looptijd van het programma.

Het negatieve effect van corona op de kansengelijkheid is daarbij een belangrijk aandachtspunt. Daarnaast biedt het programma een uitgelezen kans om de kwaliteit van het onderwijs duurzaam te verbeteren.

4

Daar waar de scholen zich met name richten op het welzijn van de jeugd op en rondom school en het wegwerken van opgelopen leerachterstanden, richten de gemeenten zich op de leefwereld van de jeugd. We kunnen het verschil op school maken, maar ook buitenschools en thuis.

Wat doet het onderwijs zelf Het grootste deel van de NPO gaat rechtstreeks naar de scholen binnen het Primair Onderwijs (PO) en Voortgezet Onderwijs (VO). Zij kunnen hiermee leerlingen en leraren helpen om leervertragingen en andere problemen door corona aan te pakken. Iedere school heeft een schoolscan uitgevoerd, dit is een probleem- en behoefteanalyse op leerling en schoolniveau. Voor de keuzes die de scholen konden maken voor de inzet van hun NPO middelen is door het ministerie een aantal acties voorgesteld, deze zijn beschreven in een ‘menukaart’1.De menukaart is een lijst met mogelijke acties die scholen kunnen inzetten om de vertragingen - die leerlingen als gevolg van de coronacrisis hebben opgelopen- weg te werken. Het onderwijs op Voorne kiest met name voor: 1. Deskundigheidsbevordering van onderwijzend personeel 2. Extra handjes in de klas 3. Verbeteren sociaal-emotioneel welbevinden van hun leerlingen 4. Individuele aandacht om leerachterstanden in te lopen

Wat kan de gemeente doen De gemeenten ontvangen de NPO-middelen en kunnen deze aan een breed scala aan doelen inzetten. Op Voorne vertrouwen we erop dat onze onderwijspartners alle zeilen bij zetten om opgelopen leerachterstanden in te lopen. Wij zijn er om te zorgen dat kinderen en jongeren opgroeien tot zelfstandige en zelfredzame volwassenen. We willen dat elk kind prettig en gezond kan opgroeien en beseffen ons dat de coronacrisis voor veel kinderen, jongeren en gezinnen een negatieve impact heeft gehad. We willen ervoor zorgen dat iedereen gelijke kansen heeft op een goede toekomst. We investeren de NPO-middelen daarom breed in de samenleving en op tal van doelen. We willen zoveel mogelijk kinderen bereiken en ondersteunen. Dit doen we samen met scholen, kinderdagopvang, buitenschoolse opvang, (jeugdgezondheids)zorg, welzijnswerk, bibliotheken, verenigingen en alle andere partijen die kinderen een warm hart toedichten.

Vanuit het Ministerie van OCW zijn de volgende bestedingsdoelen meegegeven: 1. Bovenschoolse maatregelen: Inzet die een individuele school overstijgt en gericht is op gedeelde aandachtspunten tussen scholen en schoolbesturen. 2. Maatregelen in de voorschoolse periode: Inzet die gericht is op de VVE doelgroep en op een goede start op het onderwijs van kleuters. 1

https://www.nponderwijs.nl/po-en-vo/menukaart

5

3. Maatregelen voor zorg en welzijn: Inzet die gericht is op zorg en ondersteuning voor een kind of jongere, dit kan thuis, in de wijk, maar ook op school zijn. 4. Maatregelen voor samenwerking in de gemeente: Inzet die gericht is op het verbeteren van de lokale samenwerking tussen onderwijs en andere speelvelden van het sociaal domein zoals zorg en welzijn. 5. Maatregelen voor thuiszitters: Inzet die gericht is op de deelname van (dreigende) thuiszitters aan de samenleving, zodat zij een startkwalificatie kunnen halen. De rode draad voor onze extra investeringen ligt bij de belevingswereld van de jeugd. We willen dat ze meer groeien op school, meer plezier hebben buitenschools en een fijner thuis hebben, zodat ze gezond en veilig opgroeien. De middelen worden daarom zoveel bij de kern geïnvesteerd, zodat het ten goede komt aan de jeugd en hun leefwereld.

Gemeentelijke NPO-middelen Voorne De gemeenten op Voorne hebben de volgende bijdragen ontvangen: Hellevoetsluis Brielle Westvoorne Totaal

€749.128,37 €417.067,03 €140.482,64 €1.306.678,04

De middelen die de gemeenten krijgen voor NPO zijn tijdelijk, voor de schooljaren 2021-2022 en 2022-2023. Incidentele middelen kennen hun beperkingen. Dat neemt niet weg dat de gemeenten zoveel mogelijk sturen op een duurzaam effect. Door ontwikkelingen goed te koppelen aan ons bestaande beleid verwachten we een zo hoog mogelijk effect uit de NPO-middelen te halen.

Opzet plan van aanpak Ons plan van aanpak geeft in hoofdlijnen weer welke acties de gemeenten op Voorne willen doen. Het is richtinggevend en biedt ruimte voor aanpassingen. We willen de flexibiliteit hebben om bij te sturen waar dat nodig is en waar de samenleving om vraagt. Samen met onze partners zullen we de genoemde acties omzetten in actie. Voor elke actie gaan we op zoek naar goede (lokale) samenwerkingspartners. Doen wat werkt is daarbij ons credo. Een goede monitoring en evaluatie is belangrijk. Monitoring en evaluatie van de gemeentelijke aanpak NPO draagt bij aan de effectiviteit doordat er tussentijds kan worden bijgesteld. Bijvoorbeeld door aanpassing of aanvulling van de acties. Een tussenevaluatie van de NPO-aanpak vanuit de gemeenten volgt in kwartaal drie/vier van 2022. Aan de hand van de evaluatie wordt de NPO-aanpak geactualiseerd en waar nodig bijgesteld. Flexibiliteit in het budget is hiervoor wenselijk. Ook geeft dit de ruimte 6

aan planvorming en aanbevelingen vanuit de samenleving, maatschappelijke partners, de adviesraden sociaal domein en de betrokken raadscommissies.

Consultatie maatschappelijk middenveld De plannen van de gemeenten zijn een aanvulling op de NPO-plannen van de verschillende scholen op Voorne. Er is afstemming geweest met de scholen en de kinder- en peuteropvang. De plannen van de scholen zijn met de gemeenten gedeeld en vormen de basis voor het gemeentelijke NPO. Ook is er gesproken met verschillende partijen in het maatschappelijk middenveld. Er is onder meer contact geweest met Stichting Push (jeugd- en jongerenwerk), Sociaal Gebiedsteam, het Centrum Jeugd en Gezin en de Bibliotheek Zuid-Hollandse Delta. Vanuit de professionals zijn signalen over achterstanden bij kinderen met de gemeenten gedeeld. Deze signalen zijn verwerkt in het gemeentelijke plan van aanpak.

Adviesraad Sociaal Domein Naast consulatie in het maatschappelijk middenveld zijn ook de Adviesraden Sociaal Domein betrokken. Aan de voorkant eerst informatief en verkennend om input op te halen. Daarna wordt deze notitie ‘Plan van Aanpak NPO Voorne’ voor een gevraagd advies voorgelegd aan de ASD bij alle drie de gemeenten op Voorne. Aanbevelingen worden meegenomen in de uitrol van dit plan van aanpak.

7

2

Het gemeentelijke beleid

Inleiding De inzet van de gemeenten op Voorne is hoofdzakelijk gericht op acties die de scholen niet of minder goed zelf kunnen treffen of zaken die beter samen, in het netwerk of buiten school georganiseerd kunnen worden. Zo kan er een duidelijke toevoeging geleverd worden op wat de scholen zelf al doen. Ook is een relatie gelegd met de bredere ambities van de gemeenten op het sociaal domein. Door de coronacrisis zijn steeds meer kinderen en jongeren kwetsbaar geworden. Het aanpakken van kansenongelijkheid is daarom erg belangrijk. De gemeenten vinden het belangrijk dat de jeugd gezond en veilig opgroeit en alle ruimte krijgt om talenten te ontwikkelen. In dit hoofdstuk lichten we daarom toe hoe ons sociaal domein functioneert en wat we allemaal al doen. Op die manier wordt het beter inzichtelijk waarom bepaalde acties gekozen zijn om te zorgen dat alle kinderen op Voorne gezond en veilig opgroeien.

Integrale koers sociaal domein In 2019 hebben de gemeenten op Voorne de integrale koers sociaal domein vastgelegd; “Samen krachtig!” Deze koersnota geeft inzicht in onze ambities en wat we op hoofdlijnen doen om onze doelen te realiseren. Hier zijn veel koppelingen te maken met het NPO. We willen niets liever dan dat onze inwoners op Voorne gezond en gelukkig zijn. Jong en oud moet kunnen meedoen in de samenleving, zich kunnen redden en de mogelijkheid hebben zich te ontwikkelen. Inwoners die dit niet op eigen kracht en/of met behulp van hun omgeving kunnen, helpen we als gemeente om de ondersteuning te krijgen die nodig is. De missie binnen het sociaal domein: Alle inwoners doen mee aan de samenleving en zijn zo gezond, gelukkig, veilig en zelfstandig mogelijk. Binnen de Integrale koers sociaal domein zijn drie pijlers opgenomen. Al deze drie pijlers zijn van toepassing op het vormgeven van het gemeentelijke plan van aanpak voor het NPO. 8

1. Eigen kracht, zelfredzaamheid en ontwikkeling: gaat over de mogelijkheden van inwoners om mee te kunnen doen en hun talenten te ontwikkelen. 2. Samenleven en betrokken bij elkaar: gaat over de kracht van de samenleving en de mate waarin we voor elkaar zorgen en met elkaar de samenleving vormen. 3. Passende zorg en ondersteuning: iedereen die het eventjes niet redt, krijg de passende hulp die nodig is.

Wat doen de gemeenten al De gemeenten investeren in verschillende deelgebieden om het sociaal domein te versterken om de ambitie te kunnen verwezenlijken. Een belangrijk uitgangspunt daarbij is de wens om hulp en ondersteuning aan inwoners voortijdig te bieden of waar mogelijk die hulpvragen te voorkomen. Onderstaand zijn de ambities gekoppeld aan de doelgroep kinderen/jongeren. Welzijn/gezondheid We willen graag dat onze kinderen gezond opgroeien en alle kansen krijgen om mee te doen. Kinderen worden vanaf de geboorte ondersteund. Een gezonde leefstijl is erg belangrijk: gezonde voeding en sport en bewegen worden gestimuleerd. Ontmoeting is belangrijk om contact te hebben met leeftijdsgenoten en binnen het verenigingsleven en welzijnswerk kunnen talenten worden ontwikkeld. We streven naar een voldoende, gevarieerd en kwalitatief aanbod van voorzieningen en activiteiten op het terrein van welzijn, cultuur en sport. De voorzieningen zijn laagdrempelig en voor iedereen bereikbaar.

Wat doen de gemeenten onder meer op het gebied van welzijn en gezondheid

          

Jongeren op Gezond Gewicht (JOGG) aanpak Jongerencoaches Voorlichtingen op scholen Sportcombinatiefunctionarissen Preventie akkoord gezonde voeding Aanpak eenzaamheid / Ontmoeting voor jongeren Opvoedondersteuning Centrum Jeugd en Gezin/consultatiebureau Sportakkoord Muziek en Cultuur op school Weerbaarheidstrainingen

Onderwijs Ieder kind verdient optimale kansen op ontwikkeling; van wieg tot volwassenheid. Bij de voorscholen, wordt extra geïnvesteerd om taalachterstanden weg te werken of te verkleinen, zodat kinderen een goede start op de basisschool kunnen maken. Op de scholen is een goede zorgstructuur aanwezig. Met het project Kinderogen versterken we dit verder.

9

Een soepele overgang tussen onderwijssoorten is belangrijk, zodat kinderen hun schoolloopbaan kunnen doorlopen met minimaal risico op uitval. Er wordt ingezet op het voorkomen van voortijdig schoolverlaten en het behalen van een startkwalificatie.

Wat doen de gemeenten onder meer op het gebied van onderwijs

        

Aanbieden van Vroeg en Voorschoolse Educatie (VVE) Stimuleren Integrale Kindcentra (IKC) voor warme overdrachten en doorgaande lijnen Ouderbetrokkenheidprogramma op de voorschool Bieb op school Voortijdig schoolverlaters (VSV) aanpak VSV coach Schoolziekteverzuim aanpak Regionale Meld en Coordinatie functie gericht op VSV-ers Ondersteunen onderwijs aan anderstaligen

Het afgelopen jaar hebben we reeds extra middelen beschikbaar gesteld om Voortijdig School Verlaten (VSV) te voorkomen en hebben we geïnvesteerd in een betere aanpak bij schoolziekteverzuim. Deze acties komen in het NPO daarom niet terug. Zorg De gemeenten hebben hun verantwoordelijkheden op het gebied van zorg. Waar laagdrempelige ondersteuning niet voldoende is, kan iedereen extra hulp krijgen. Jeugdhulp en zorg in het onderwijs worden zo goed mogelijk gekoppeld. De school is een belangrijke vindplaats waar het gaat om vroegtijdige signalering en aanpak van probleemsituaties. Om goede en adequate zorg te kunnen leveren is het belangrijk dat er geen wachtlijsten in de jeugdhulp zijn. De gemeenten hebben extra middelen ontvangen van het Rijk om dit te bewerkstelligen. Zo komt er extra ondersteuning in het gebiedsteam en wordt er extra lokaal aanbod ingekocht.

Wat doen de gemeenten onder meer op het gebied van zorg

      

Project Kinderogen om de koppeling onderwijs – zorg beter te maken Voorschools maatschappelijk werk Schoolmaatschappelijk werk Intern begeleiders voor de VVE (Hvs) Sociaal gebiedsteam voor zorg en ondersteuning Stimuleren PATS methode, een methodiek om schoolziekteverzuim aan te pakken via het CJG Wachtlijsaanpak in de Jeugdzorg

10

Participatiewet en gelijke kansen Iedereen doet mee en krijgt gelijke kansen. Er is aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Er worden kansen gecreëerd voor jongeren, ook voor diegene zonder startkwalificatie of met een migrantenachtergrond. Vroegtijdige schooluitval dient zoveel mogelijk voorkomen te worden. In onder andere de Regiodeal is een duidelijke verbinding tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Een van de doelen van de Regiodeal is het aanbieden van een divers onderwijsaanbod op de eilanden met baanperspectieven en samenwerkingen met de arbeidsmarkt. Voor de (te ontwikkelen) aanpak jeugdwerkeloosheid ontvangen de gemeente separate middelen en deze aanpak valt niet in het NPO. Er zijn financiële regelingen door middel van het kindpakket waarbij ouders met een laag inkomen een bijdrage kunnen krijgen die gebruikt kan worden voor bijv. contributie voor een sportvereniging, zwemles, sportkleding, lesgeld muziekschool, schoolspullen, fiets, ouderbijdrage voor het schoolreisje. Op die manier zorgen we ervoor dat zo min mogelijk kinderen buiten de boot vallen.

Wat doen de gemeenten onder meer op het gebied van participatie en gelijke kansen

       

Scholingswinkel voor jongeren op mbo-niveau 1 Participatiefonds / Bijzondere bijstand Kindpakket / Kinderfonds Aanpak jeugdwerkloosheid Stichting Leergeld / Jeugdeducatiefonds Regiodeal, programmalijn onderwijs en arbeidsmarkt Voedselbank, Kledingbank en andere banken. Schulddienstverlening

11

3

NPO op Voorne

Inleiding Dit hoofdstuk geeft een weergave van de gewenste acties op Voorne. Tevens is er per actie een indicatie van de kosten opgenomen. Bij de uitwerking en bij de monitoring wordt inzichtelijk welke kosten per programma daadwerkelijk gemaakt zijn. Ook bestaat de mogelijkheid om binnen een programma of tussen programma’s te schuiven als de situatie hierom vraagt. Het programma is niet in beton gegoten en wordt aangepast aan de ontwikkelingen in de samenleving. Alle genoemde bedragen zijn voor het restant van de NPO-periode en dus voor circa anderhalf jaar.

1. Meer groei op school De scholen investeren stevig in het welbevinden van de kinderen en jongeren op school. De gemeenten op Voorne willen het leerklimaat op de scholen verder bevorderen en de scholen hierin ondersteunen. We vinden het belangrijk dat alle kinderen en jongeren op school voldoende mogelijkheden hebben om te leren en om zich prettig op school te voelen. De volgende acties worden uitgevoerd:  Alle kinderen weerbaar op het PO Samen met het PO willen we zorgen voor een Gemeenschappelijk weerbaarheidsprogramma voor alle scholen in het PO, zodat alle kinderen dezelfde taal spreken en vaardigheden hebben. Weerbaarheid is erg belangrijk en uit zich in gedrag, assertiviteit, gespreksvaardigheden en het omgaan met tegenslag. Het zijn competenties waar kinderen nog jarenlang plezier van hebben en op jonge leeftijd goed aangeleerd kunnen worden.

12

Waar we heen willen is een integraal programma voor weerbaarheid voor alle PO scholen en wellicht zelfs een koppeling met de burgklassen van het VO. Zo leren alle kinderen dezelfde vaardigheden en taal spreken en kunnen zij dit toepassen op school, in de buurt en in het verenigingsleven. Kinderen krijgen hiermee een steuntje in de rug zodat ze steviger in hun schoenen komen te staan. We doen dit samen met het onderwijs, gebruiken bestaande programma’s en financiering en vullen dit aan vanuit het NPO. Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€20.000,€50.000,€10.000,€80.000,-



Schoolpleinen dagen onze kinderen uit om te spelen en te leren. We investeren in meer spelaanleiding op het schoolplein van de basisscholen. Groene schoolpleinen hebben een positief effect op het welzijn van (jonge) leerlingen. Ze leren anders spelen, hebben een hogere concentratie en verbeten hun motoriek. Een fysieke verbetering van een schoolplein is kostbaar. We gebruiken dit budget om op kleine schaal en vooral op de schoolpleinen waar nog weinig speelaanleiding te vinden is, een verbetering door te voeren. Dit doen we samen met onze sport- en beweegteams die tijdens corona heel veel lessen buiten hebben gegeven en goed kunnen duiden hoe beweging op een positieve manier gestimuleerd kan worden. Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€20.000,€60.000,Heeft op dit moment geen prioriteit. De schoolpleinen in Westvoorne worden als voldoende uitdaging beschouwd. €80.000,-



Er is meer kennis en kunde op school en opvang om problemen bij kinderen te signaleren. Het biedt handvatten om lessen beter te kunnen geven en meer tegemoet te komen aan de wensen van diverse kinderen. We bieden een toegankelijke training voor onderwijsprofessionals en pedagogisch medewerkers aan, zodat ze (aanvullend) geschoold worden om te leren omgaan met probleemgedrag in de klas en op de groep. Dit doel voeren we uit samen met het Sociaal Gebiedsteam, zodat het onderwijs nog sneller en beter ondersteund wordt vanuit de zorg. We vinden het belangrijk om alle kwetsbare kinderen in beeld te hebben en te kunnen ondersteunen. Het CJG heeft in haar rapport ‘signalen ophalen-corona editie’ ook gewezen op het risico van onder-signalering van problematiek onder de jeugd. Het is daarom zaak hier extra aandacht voor te hebben. Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€5.000,€15.000,€5.000,€25.000,13

 Kinderogen De ambitie is dat alle kinderen, vooral kwetsbare kinderen, gewoon gebruik kunnen blijven maken van voor hun veilige en bekende voorzieningen; de school of de opvang in de buurt. Dat betekent dat scholen en opvangvoorzieningen zich richten op inclusie. Onder kinderogen zijn enkele pilots gestart. De gemeenten op Voorne doen aan één of meerdere pilots mee. Elke pilot heeft een eigen programmalijn. Hellevoetsluis en Westvoorne hebben voor de financiering van de pilots dekking gevonden binnen bestaande middelen. Brielle heeft dit niet en wenst vanuit de NPO middelen de pilots te kunnen bekostigen. Om de ‘best practices’ van deze pilots uit te rollen in Brielle is €75.000,- geraamd. Voor eventuele structurele kosten dient nog een beslissing gemaakt te worden in 2023. Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€75.000,Hellevoetsluis heeft hier al middelen voor vrijgemaakt Westvoorne heeft hier al middelen voor vrijgemaakt €75.000,-

 Voorlichting over allerlei thema’s We willen voor alle scholen ervoor zorgen dat er meer voorlichting en uitleg is over bepaalde thema’s. In het bijzonder is hierbij aandacht voor: - Verslaving - Seksualiteit / grensoverschrijdend gedrag - Geestelijke gezondheid - Gezonde leefstijl Dit aanbod bieden we ook al aan via de reguliere dienstverlening (via YOUZ en Jongerenwerk), maar wordt de komende jaren versterkt middels NPO. Mede door de coronacrisis is er extra aandacht nodig voor (kwetsbare) jongeren die opgroeien. Uit onderzoek van het NJI ‘’effecten van corona op jeugd, gezin en jeugdveld’ (zie bijlage) blijkt dat jongeren in het algemeen tijdens de lockdown een minder gezonde levensstijl eropna hielden. Door de lockdown is er minder gesport en meer gesnackt. Mogelijk meer middelengebruik onder jongeren en met name door het thuisonderwijs is er meer beeldschermtijd. Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€15.000,€25.000,€10.000,€50.000,14

 Versterken Vroeg- en Voorschoolse Educatie (VVE) en preventie op de voorschool Extra aandacht voor kinderen in de peuteropvang met een VVE-indicatie. Dit zijn kinderen met een taalachterstand. Deze kinderen krijgen extra aandacht d.m.v. specifieke activiteiten en aandacht voor hun (ontwikkel)achterstanden. Dit krijgen zij aangeboden in aparte groepjes door een gekwalificeerde medewerker. Doordat er kinderen vanuit de vaste groep even in een apart groepje aanbod krijgen, is de groepsgrootte op dat moment lager dan normaal. Hierdoor kan de pedagogisch medewerker meer aandacht geven aan de kindjes op de vaste groep, zij hoeft haar aandacht immers niet te verdelen over 16 kinderen, maar over bijvoorbeeld 10. Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€75.000,€75.000,-

 Versterken regulier Kinderdagverblijf (KDV) en Buitenschoolse opvang (BSO) Kinderen die naar een reguliere KDV of BSO gaan hebben ook achterstanden opgelopen. Er zijn veel meer kinderen met gedragsproblematiek. De wens is om (externe) deskundigen op de groep te laten observeren en daarmee te adviseren. Ook dit sluit aan bij het CJG rapport ‘signalen ophalen-corona editie’, waarbij is gewezen op het risico van ondersignalering van problematiek onder de jeugd. Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€20.000,- (voor behoud en versterken peuteropvang kleine kernen) €30.000,€5.000,€55.000,-



Versterken voorschools schoolmaatschappelijk werk en/ of schoolmaatschappelijk werk (VSMW en SMW) Het VSMW is verbonden aan de peuteropvang en kinderopvang. De capaciteit wordt uitgebreid, zodat bij signalen van zorg er sneller een actie kan plaatsvinden, op die manier wordt de ontwikkeling van het jonge kind geborgd. Ook wordt er gezorgd voor een warme overdracht tussen voorschool en basisonderwijs en wordt waar nodig de brug gelegd met het sociaal gebiedsteam. In Hellevoetsluis betekent dit een ophoging van het aantal beschikbare uren voor het huidige en komende schooljaar. Voor Brielle betekent dit de start van VSMW. Het schoolmaatschappelijk werk voor PO is opgehoogd vanuit de middelen ‘wachtlijsten jeugdhulp’. Voor het VO is extra SMW wenselijk. Alle VO scholen binnen Voorne hebben aangegeven ophoging wenselijk te vinden. Voor het SMW binnen het VO geldt een cofinanciering tussen onderwijs en gemeente. Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€30.000,€40.000,€5.000,€75.000,15

 Stimuleren ontwikkeling Scholingswinkel De Scholingswinkel is een belangrijke voorziening voor jongeren die nog niet op MBO 2 niveau terecht kunnen. Ook gaat het om jongeren die beter gedijen op een werkplek en die door ondersteuning van de Scholingswinkel een werk-leerplek vinden. De Scholingswinkel wordt aangeboden door het Albeda College. De middelen worden gebruikt om de relatie met werkgevers te versterken, zodat meer jongeren een plekje weten te vinden op de arbeidsmarkt. Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€5.000,€10.000,€5.000,€20.000,-

Totaaloverzicht ‘Meer groei op school’ Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€190.000,€305.000,€40.000,€535.000,-

16

2. Meer plezier buiten school Het NPO biedt de mogelijkheid om ook te investeren in de leefomgeving van kinderen. Veel van hun tijd zijn ze op school, maar het andere deel zijn ze buiten in hun buurt, bij de (sport) verenigingen en bij allerlei voorzieningen zoals musea en cultuur. Met dit onderdeel van het programma willen we de jeugd vooral laten kennis maken met alle mogelijkheden die er op Voorne zijn. We vinden het belangrijk dat alle kinderen en jongeren buitenschool worden uitgedaagd en zich kunnen ontwikkelen. De volgende acties worden uitgevoerd:  Meer spelaanleiding in de buurten en wijken We stimuleren andere vormen van spel rondom speelplekken en ontmoetingsplekken. We willen ervoor zorgen dat kinderen een leuk spel kunnen doen. Dit doen we in elke wijk op een specifieke plek, bij voorkeur in de buurt van de ontmoetingspunten. Voorbeelden zijn: - Schaakborden in de openbare ruimte - Klimwanden in de openbare ruimte - Buiten tafelvoetbal - Sport en mountainbike routes Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€20.000,€35.000,€10.000,€65.000,-

 Kunst, theater, muziek en cultuur We stimuleren het bezoek van de Museumkade en alle musea die op Voorne zijn. Op die manier ontwikkelen kinderen en jongeren ook andere kennis en leren zij de gemeenten op een andere manier kennen. Dit programma wordt samen met partners verder ontwikkeld. Ook willen we alle kinderen kennis laten maken met muziek. Dit is een aanvulling op Muziek op school. Ook vinden we het belangrijk dat kinderen kennis maken met cultuur en bieden we bijvoorbeeld theaterlessen aan. Dit programma wordt samen met partners verder ontwikkeld. Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€30.000,€45.000,€10.000,€85.000,-

 Buitenschoolse sportactiviteiten We stimuleren het bewegen en sporten van onze jeugd. Dit doen we samen met de verenigingen en met de BSO. We sluiten aan bij de bestaande aanpak en versterken deze waar nodig. Doel is dat 17

meet jeugd kennismaakt met verschillende beweeg- en sportactiviteiten, zodat zij vaker gaan bewegen en zich gaan aansluiten bij een vereniging. Dit programma wordt samen met onze partners verder ontwikkeld. Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€40.000,€50.000,€10.000,€100.000,-

 Mentale weerbaarheid jongeren De coronacrisis heeft veel invloed op de mentale weerbaarheid van onze jongeren. Het is noodzakelijk om jongeren te ondersteunen bij hun mentale veerkracht: uit je coronadip, het aanpakken van eenzaamheid via Join Us en het bieden van online ondersteuning bijvoorbeeld via het Trimbos Instituut. Op deze manier willen we de negatieve effecten op jongeren verminderen en perspectief blijven bieden. Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€10.000,€30.000,€10.000,€50.000,-

 Natuurbeleving en buitenspelen We vergroten de mogelijkheden voor buitenspelen en buiten zijn. Dit doen we het liefste in de natuur door de aanleg van stimulerende wandelingen voor kinderen. We denken daarbij aan de volgende zaken: blote voetpad, kabouterpad, excursies met de boswachter, bezoek voedselbos. Voor kwetsbare gezinnen kan een bezoek georganiseerd worden. Dit programma noemen we buitenstapje. Onder begeleiding van vrijwilligers worden plekjes bezocht en worden de vele mogelijkheden om van de natuur en van buitenspelen onder de aandacht gebracht. We sluiten hiervoor aan bij bestaande partijen zoals het IVN Natuureducatie en onze scouting, zodat zoveel mogelijk kinderen kennis maken met de natuur. Brielle €10.000,Hellevoetsluis €25.000,Westvoorne €10.000,Totaal €45.000,18

 Jongerenontmoetingsplekken Voor jongeren zorgen we voor een nieuwe ontmoetingsplek in de buitenruimte. We zijn op een aantal plekken in Hellevoetsluis al bezig met het verbeteren van de hangplekken. En met dit budget gaan we nog een plek realiseren. Dit doen we samen met de jongeren en het jongerenwerk. Ook vergroten we de mogelijkheden van het jongerenwerk om bij de ontmoetingsplekken, zoals de buurthuizen, de speelmogelijkheden voor de jongeren te vergroten. Het wordt dan aantrekkelijker om een ontmoetingsplek te bezoeken. Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€30.000,€30.000,-

Totaaloverzicht ‘Meer plezier buiten school’ Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€110.000,€215.000,€50.000,€375.000,-

19

3. Een fijner thuis De gemeenten investeren stevig op een gezonde en veilige thuisomgeving. Dit onderdeel heeft in die zin vooral betrekking op de jeugdgezondheidszorg en de inzet van de sociale gebiedsteams. Er is door de gemeenten al extra geïnvesteerd in de wachtlijstproblematiek en de inzet bij multiproblem gezinnen. Deze doelen zijn dan ook niet prominent in het NPO aanwezig. Aanvullend worden er extra middelen beschikbaar gesteld om kansenongelijkheid weg te nemen en de jeugd een fijner thuis te bieden. Uit het CJG haar rapport ‘signalen ophalen-corona editie’ staat ouderschap en stress in het gezin in de top 5 van belangrijkste signalen om op te pakken. We vinden het belangrijk dat alle kinderen en jongeren het thuis fijn hebben De volgende acties worden uitgevoerd  Taalvaardigheid Taal vormt de basis voor het contact met anderen. Door de taalontwikkeling zo vroeg mogelijk te stimuleren vergroot je de kansen voor kinderen om meer te bereiken en een leven lang te blijven leren. Boek start coach De coach bezoekt structureel het consultatiebureau en ondersteunt de jeugdarts en verpleegkundige door met ouders in gesprek te gaan en gerichte voorleesondersteuning te bieden. De kracht van de BoekStartCoach zit met name in de persoonlijke en laagdrempelige aanpak en het bewust maken van ouders over hun actieve rol bij de ontwikkeling van hun kind.

Deze inzet is gericht op kinderen in de leeftijd van 0-4 jaar. Voorleesexpress Hier gaan getrainde vrijwilligers 1x per week langs bij gezinnen met één of meer kinderen die (een risico op) taalachterstanden hebben. De vrijwilligers lezen voor en/of doen andere taalactiviteiten met ouder en kind. Daarnaast praten zij met ouders over de rol die zij kunnen spelen in de taalontwikkeling van hun kind. Deze inzet is gericht op kinderen van voorscholen en basisscholen. Voor anderstaligen investeren we extra in de voorleesexpress. Dit doen we samen met onze partners. We noemen dit de voorleesexpress+, omdat er ook aandacht is voor de ouderbetrokkenheid en ontwikkeling van het gezin als geheel. Opstapje Opstapje is een stimuleringsprogramma om ouders en kinderen te helpen bij hun taalvaardigheid voor de VVE groep. Vrijwilligers ondersteunen ouders om thuis met taal bezig te zijn. Opstapje is met name bedoeld voor gezinnen waar het leren van taal niet als vanzelf gaat. Deze ondersteuning is een aanvulling op een VVE-indicatie.

20

Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€20.000,€40.000,€10.000,€70.000,-

 Opvoedondersteuning Naar aanleiding van het CJG rapport kiezen we ervoor om gezinnen met kleine kinderen extra te ondersteunen bij de opvoeding. Het CJG ziet veel gezinnen en kan hier een waardevolle bijdrage aanleveren, zodat de gezinsdynamiek verbetert. Dit is erg belangrijk voor kinderen die opgroeien. Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€5.000,€10.000,€5.000,€20.000,-

 Stimuleren mogelijkheden voor St. Leergeld Via St. Leergeld kunnen arme gezinnen in materiele zin ondersteund worden, op het moment dat zij zelf geen spullen voor het onderwijs kunnen aanschaffen. Denk daarbij aan computer, fiets etc. Vanuit de coronamiddelen heeft Hellevoetsluis in 2022 aan St. Leergeld extra middelen beschikbaar gesteld. Deze bijdrage is bedoeld voor 2023. Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€5.000,€25.000,€5.000,€35.000,-

 Jeugdeducatiefonds Waar Leergeld in materiele zin ondersteund, kan via het Jeugdeducatiefonds in immateriële zin ondersteuning geboden worden. Het Jeugdeducatiefonds helpt om de ontwikkelingskansen van kinderen die opgroeien vanuit een achterstand te vergroten. Aanvragen voor het fonds lopen via de basisschool, omdat daar bekend is, wat de talenten en intellectuele mogelijkheden van de kinderen zijn. De juf of meester weet als geen ander wat nodig is. Naast individuele aanvragen voor een kind, kunnen er ook aanvragen voor de school gedaan worden. Voorbeelden zijn onder meer: een sinterklaasfeest, schoolfruit of een kerstdiner. Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€10.000,€20.000,€5.000,€35.000,-

21

Totaaloverzicht ‘Een fijner thuis’ Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€40.000,€95.000,€25.000,€160.000,-

22

Realisatie De uitrol van het gemeentelijke NPO start per 1 maart 2022. Om dit te realiseren wordt een projectleider aangesteld. De gemeenten op Voorne staan de komende jaren voor een harmonisatie van hun beleid. Bekend is dat de personele bezetting krap is. Extra taken zoals inhoud en uitvoering geven aan het NPO komen daarom bovenop de bestaande capaciteit. Om die reden vinden de gemeenten op Voorne het gewenst om een projectleider in te huren om het NPO uit te voeren. Dit past binnen de kaders van de Rijksoverheid. De NPO middelen mogen ingezet worden voor de inhuur van personeel om de doelen binnen NPO te bereiken.  Projectleider Om de ambities van dit plan te realiseren wordt een projectleider/beleidsmedewerker aangesteld. De bijdrage per gemeente is naar rato verdeeld. Brielle Hellevoetsluis Westvoorne Totaal

€25.000,€75.000,€20.000,€120.000,-

 Beleidsadviseur onderwijs -Brielle In Brielle is de bezetting binnen het team onderwijs beperkt. Het NPO geeft aanleiding om extra capaciteit vrij te maken om bestaande beleidsambities uit te kunnen voeren. Ook dit helpt om de corona-achterstanden in te lopen. Brielle reserveert hier €50.000,- voor.

23

4

Totaaloverzicht

De gemeenten op Voorne willen met hun aandeel in het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) ervoor zorgen dat meer kinderen en jongeren zo prettig mogelijk opgroeien en zich blijven ontwikkelen. Met onze aanpak willen we zoveel mogelijk kinderen en jongeren bereiken. We hebben daarbij extra oog voor de jeugd die ondersteuning het hardste nodig heeft. Het NPO is dan ook bedoeld om kansenongelijkheid te verminderen, zodat onze jeugd de kans krijgt om op te groeien tot zelfredzame en zelfstandige inwoners van onze toekomstige gemeente Voorne aan Zee. Met onze aanpak willen we ervoor zorgen, zover als dat in onze mogelijkheden ligt, om te zorgen dat kinderen en jongeren gelukkiger worden. Geluk uit zich voor ons in meer groei op school, meer plezier buiten school en een fijner thuis. In hoofdstuk drie zijn onze acties toegelicht. Brielle

Hellevoetsluis

Westvoorne

Meer groei op school

€190.000,-

€305.000,-

€40.000.-

Meer plezier buiten school

€110.000,-

€215.000,-

€50.000.-

Een fijner thuis

€40.000,-

€95.000,-

€25.000.-

Inhuur personeel

€75.000,-

€75.000,-

€20.000.-

Flexibele schil

€2.000,-

€59.000,-

€5.000.-

TOTAAL

€417.000,-

€749.000,-

€140.000.-

Beschikbaar

€417.067,03

€749.128,37

€140.482,64

De flexibele schil is bedoeld om nieuwe ideeën uit te kunnen voeren en laat ruimte aan partners en de jeugd zelf om met ideeën te komen. Dit vinden we erg belangrijk, zodat we onze acties kunnen aanpassen aan de vraag die er is of ontstaat. We voegen per 1-1-2023 de flexibel schil samen op Voorne in de nieuwe gemeente, zodat er een reëel budget op Voorne beschikbaar is van €66.000,-.

24

Bijlage 1 Afkortingenlijst ASD BSO CJG Hvs IKC JOGG KDV MBO Ministerie van OCW NJI NPO PO SiSa SMW VO VSMW VSV VVE

Adviesraad Sociaal Domein Buitenschoolse opvang Centrum Jeugd en Gezin Hellevoetsluis Integraal Kindcentrum Jongeren op Gezond Gewicht Kinderdagverblijf Middelbaar Beroeps Onderwijs Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Nederlands Jeugd Instituut Nationaal Programma Onderwijs Primair Onderwijs Single information, Single audit (SiSa) Schoolmaatschappelijk werk Voortgezet Onderwijs Voorschools Maatschappelijk Werk Voortijdig schoolverlater Vroeg en Voorschoolse Educatie

25