Zienswijze S (geannonimiseerd) (22-0007782)

Gemeente Westland

Inqekomen -1 eam Registra^e

ļ 5 OKI. 2021

AANGETEKEND en per e-mail vooruit De raad van gemeente Westland Cluster Beleid/ Stedenbouw en bestemmingsplannen Postbus 150 2670 AD Naaldwijk Gemeente Westland

G21 -002062 Per email vooruit: info@qemeentewestland.nl

Honselersdijk, 14 oktober 2021 Uw ref. Ons dossiernr. Onze ref

: zienswijze ontwerpbestemmingsplan : A-257 : A257211014JZ9

zienswijze

A-257

ontwerpbestemmingsplan “Verzamelplan Glastuinbouw 2” Geachte leden van de raad, Hierdoor richt ik mij tot u namens de heer^^^^^^^^^|, woonachtig aan de^^H Įte

Namens hem dien ik een zienswijze in betreffende het ontwerp

bestemmingsplan “Verzamelplan Glastuinbouw 2”. In het Verzamelplan zijn 350 verschillende percelen opgenomen. Cliënt meent dat ook zijn woning als burgerwoning moet worden opgenomen in dit Verzamelplan. Hij heeft een verzoek daartoe eerder ingebracht met betrekking tot het Verzamelplan 1, waarin het toen is afgewezen. Hierna heeft hij een nieuw verzoek ingebracht. De gemeente heeft dit opgevat als een te vroeg ingediende zienswijze tegen Verzamelplan 2. De gemeente heeft op zijn verzoek gereageerd met de volgende e-mail: “Indien uw zienswijze binnen de opengestelde termijnen was binnen gekomen zal deze om dezelfde motivering worden afgewezen als uw zienswijze bij het verzamelplan Glastuinbouw deel 1.”

Afstand tot het achtergetegen glastuinbouwbedrijf

Op al onze werkzaamheden zíjn de algemene voorwaarden van toepassing, gedeponeerd bij de rechtbank te Den Haag. In deze voorwaarden is onder meer iedere aansprakelijkheid, behoudens het eigen risico, beperkt tot het bedrag waarop de aansprakelijkheidsverzekering ín het desbetreffende geval aanspraak geeft. De algemene voorwaarden worden u op verzoek gratis toegezonden, en zíjn te raadplegen op www.zwinkelsadvocaten.nl.

De afwijzing van de zienswijze voor Verzamelplan Glastuinbouw 1 is opgenomen in bijlage 1. Hieruit blijkt dat de afwijzing uitsluitend betrekking heeft op de afstand tot het achtergelegen glastuinbouwbedrijf. Gesteld wordt dat het ruimtelijk niet aanvaardbaar is om deze woning om te zetten naar een burgerbestemming, aangezien tussen de woning en het achtergelegen glastuinbouwbedrijf geen afstand van 12,5 m aanwezig is. Als bijlage 2 bij deze brief is een lijst opgenomen van alle wijzigingsplannen van gemeente Westland die van mei 2020 tot en met augustus 2021 zijn gepubliceerd. 15 daarvan zijn agrarische woningen die een woonbestemming hebben gekregen. Van deze 15 woningen hebben 6 woningen een afstand van (veel) minder dan 12,5 m tot het glastuinbouwbedrijf. Maar 9 woningen hebben een afstand van meer dan 12,5 m tot het glastuinbouwbedrijf. Het feit dat geen afstand van 12,5 m aanwezig is van de woning van cliënt tot het glastuinbouwbedrijf, is klaarblijkelijk geen belemmering voor de wijziging naar de bestemming Wonen. Dit komt immers in 2/5 van de wijzigingen naar Woonbestemming voor. Alleen deze tegenwerping is niet voldoende voor een afwijzing van de zienswijze.

Het verzoek dient beoordeeld te worden In de afwijzing is ook gesteld dat men geen nieuwe woningen wil opnemen in het bestemmingsplan, omdat derden dan geen zienswijze meer kunnen inbrengen. Dit argument is juridisch niet valide. Het is vaste jurisprudentie dat, als in het kader van de herziening van het bestemmingsplan een concreet verzoek wordt gedaan tot bestemmingswijziging, de raad gemotiveerd dient te beslissen op dat verzoek om opname in het bestemmingsplan1. Als bijlage 4 hierbij gaat een onderbouwd verzoek om de woning ^^^^^^^^^^|te^^^^|een woonbestemming te geven. Het bijgaande verzoek is zeer concreet, en dient derhalve te worden beoordeeld bij de beoordeling van de zienswijze. U dient het onderhavige verzoek als gemeenteraad te beoordelen, teneinde deze woning op te nemen in het bestemmingsplan. U dient vervolgens een ruimtelijke afweging te maken of de woning met een woonbestemming kan worden opgenomen in het bestemmingsplan.

Voldoende brede uitrit voor het bedrijf Eerder werd gesteld dat het achterliggende bedrijf op deze locatie zijn uitrit zou moeten hebben. Gesteld werd dat het bedrijf daarvoor niet een voldoende brede uitrit naar zou hebben. Cliënt heeft laten uitmeten welke strook hij dient te verkopen aan het achterliggende bedrijf om overal een uitrit van 10 m breed te laten ontstaan. Over deze grond heeft hij een koopoptie aan het achterliggende bedrijf toegezegd. In de bijlage bij het verzoek is deze strook aangegeven.

1 ABRvS 17 augustus 2011, ECLI:NL:RVS:2011 :BR5177, br 2011/187 m.nt. H.J. Breeman en R.J.G. Backer

A257210815JZ8

Pagina 2 van 10

Voorwaarden aan het achtergelegen glastuinbouwbedrijf Medewerkers van de gemeente hebben ook gesteld dat zij vinden dat het achterliggende bedrijf op dit adres de bedrijfsruimte en uitrit moet realiseren, en de bedrijfsruimte achter de woning in gebruik moet nemen. Vooropgesteld zij dat cliënt het achterliggende bedrijf heeft verkocht. Hij heeft geen invloed op de inrichting van het bedrijf door de koper. Koper is een grote plantenkweker die alle bedrijven tussen de plas en het Monstersepad heeft opgekocht en gebruikt om planten te kweken. Dit bedrijf gebruikt de bedrijfsruimte die achter zijn woning is gelegen helemaal niet. De bedrijfsruimte die achter zijn woning is gelegen is helemaal leeg en wordt niet gebruikt. Dit blijkt uit de foto’s die worden overgelegd als bijlage 3. De plantenkweker gebruikt uitsluitend twee bestaande bedrijfsgebouw aan het^^^^^^^^l Er zijn verbindingen gebouwd tussen de verschillende bedrijven van de plantenkweker, zodat alle opgekweekte producten via intern transport naar de bedrijfsruimten aan het Monstersepad worden getransporteerd. Aan het heeft de plantenkweker recent een nieuwe dockshelter gebouwd. Ook is hier een heel grote koelcel gebouwd. Dit is de belangrijkste bedrijfsruimte van het bedrijf. Verder is de bestaande bedrijfsruimte aan het twee laaddocks in gebruik.

Uit de foto’s in bijlage 3 blijkt dat volledige bedrijfsruimten aan het aanwezig zijn. Het is niet aannemelijk dat de plantenkweker de bedrijfsruimte gaat verplaatsen naar Hij heeft immers recent grote investeringen gedaan in de bedrijfsruimte aan het^^^^^^^H

Vergelijkbare gevallen Cliënt wijst erop dat vrijwel alle woningen aan de ^^^^^^^^^|een woonbestemming hebben gekregen. Dit betreft ook woningen die op zeer korte afstand van het achterliggende glastuinbouwbedrijf zijn gelegen. Zoals hiervoor al is gesteld, is dat geen uitzondering, nu dat in 2/5e van de wijzigingsplannen voorkomt. Recent heeft de woning ^^^^^|in het voorontwerpbestemmingsplan LOS-percelen een woonbestemming op zijn gehele perceel gekregen, waar eerder een veel kleiner perceel de woonbestemming had. zie de uitsnede uit de plankaart hieronder

A257210815JZ8

Pagina 3 van 10

Met vriendelijke groei Met vriendelijke groef,

Advocaat Bijlagen: 4

A257210815JZ8

Pagina 4 van 10

BIJLAGE

Bijlage 1 Afwijzing zienswijze Glastuinbouw deel 1

d.d. 23 juli 2020 Zienswijze punt 1______________________________________________________________________ Reclamant heeft tijdig een verzoek gedaan tot toekenning van de bestemming ‘Wonen’ aan zijn woning in het ‘Verzamelplan Glastuinbouw’. Reclamant is tijdig tegemoetgekomen aan de bezwaren vanuit de gemeente dat ter plaatse een te smalle inrit naar het achtergelegen glastuinbouwbedrijf aanwezig was, door een koopoptie voor verbreding van de inrit af te geven. Gelet daarop diende de woning te worden opgenomen in het ‘Verzamelplan Glastuinbouwgebied'. Reclamant verzoekt om de woning daarin alsnog op te nemen en het ‘Verzamelplan Glastuinbouw' daartoe aan te passen._________________________________ Gemeentelijke reactie Bij het besluit om het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen voor zienswijzen is besloten geen nieuwe percelen in het bestemmingsplan op te nemen. Op het moment dat bij vaststelling percelen worden toegevoegd aan het bestemmingsplan kan dit leiden tot een beperking van inspraak voor belanghebbende.______________________

A257210815JZ8

Pagina 5 van 10

Op 22 januari 2020 heeft reclamant een verzoek íngediend om opgenomen te worden in het ‘Verzamelpian Glastuinbouw’. Een eventuele te smalle uitrit aan de rechterzijde van íet perceel vormde in het verleden een knelpunt voor omzetting van de woning. Dit zou volgens reclamant inmiddels door middel van een koopoptie verholpen zijn. Aan reclamant is, naar aanleiding van het verzoek, aanvullende informatie gevraagd. Dit betrof met name hoe de minimale afstand tot het achterliggende glastuinbouwbedrijf geborgd gaat worden. Deze afstand dient minimaal 12,5 meter te bedragen (afstand gevel van de woning ten opzichte van het glastuinbouwbedrijf). Deze bedroeg op het moment van het verzoek (en bedraagt nog steeds) nog geen 3 meter. Naar meerdere malen om aanvullende gegevens te hebben gevraagd zijn deze tot op heden niet aangeleverd. Reclamant heeft dus geen inzicht gegeven hoe de minimale afstand van 12,5 meter van woning tot het achterliggende glastuinbouwbedrijf gehaald gaat worden. Omdat deze essentiële informatie ontbrak is het perceel niet opgenomen in het ontwerp bestemmingsplan. Bij een wijziging van de bestemming van 'Agrarisch-Glastuinbouw' naar ‘Wonen’ wordt niet voldaan aan de minimale afstandsmaat van 12,5 meter. Hierdoor is het ruimtelijk niet aanvaardbaar om de bestemming van de woning nu om te zetten naar een burgerwoning.

Zolang er geen informatie beschikbaar wordt gesteld hoe de eigenaar van de woning, samen met de achterliggende tuinbouwbedrijf kan garanderen dat de gestelde afstandsmaat gehaald gaat worden kan de bestemming van de woning niet aangepast worden._____________________________________________________________________________ Conclusie: De zienswijze heeft niet geleid tot de aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan

A257210815JZ8

Pagina 6 van 10

BIJLAGE

Bijlage 2 Bijlage 2j Rood » kortere afstand dan 10 m (6 x) Blauw» grotere afstand dan 10 m (9 x) Zwart geen omzetting van eer agrarische bedrijfswoning naar een woonbestemming

* 0444-2021

06-08-21 6 12.5 m (19m)

17-08-202

23-07-21 » 12.5 m (15m)

» z. 8 2347-2021 Vm 0349-202 0448-2021

Geen omzetting won. 23-07-21 4 12.5 m (7m)

1708*202

8 23-07-2021 Mn 0308-202

04-06-21 2 12.5 m (22m)

8 0444-2021 Mn 14-07-202 8 4444-2021 Mb 1647-202

04-06-21» 12,5 m (15m)

8 0444-2021 Mm 1647-202

04-06-21 «12,5 m (5m) 28-S-21« 12,5 m (7m)

8 28-6-2021 ťm 00*07-2021

Geen omzetting won.

1 21-00-2021 W» 01-07-202 14-00-2021 Mm 26*00-202

14-05-214 12.5 m (8,5m)

14-06-2021 Mn 26-00 202

14-05-21 6 12.5 m (20m|

8 30-44-2021Mn10-00-207

30-04-21 » 12,5 m |15m) 16-4-21 > 12,5 m (25m)

1 104-2021 ťm 27-06-2021 1 144-2021 Mm 27-6-2021 l

Geen omzetting won

1 20-03-2021 Mn 0446-202

Geen omzetting won. Geen omzetting won.

*

24-2-2021 ťm 8-4-2021 BI

Geen omzetting won.

8 2*41-2021 Mn 1143-202 1 14-1-2021 Mm 24-2-20211

I Ot

15-1-214 12,5 m (6m)

8 2447-2020 MB 0348-202

24-07-20 > 12,5 m (27m)

8 1447-20202 MB 2140-20

Geen omzetting won.

8 0444-2020

tMMH

08-05-20 4 12,5 m(9m)

8 0144-2020 Mn 1244-202

01-05-20 * 12,5 m (20m)

A257210815JZ8

Pagina 7 van 10

BIJLAGE

Bijlage 3 Foto’s van de permanent lege bedrijfsruimte aan de

Baas»

w m

,r " Hì

ařŕ *'v: r:" fv

A257210815JZ8

Pagina 8 van 10

Foto’s van de bedrijfsruimte aan het

iet doek en koelcel

gįļggjÿ

S:Kkí,.i®ļR-1 '

I

ļfsįįśtŕĵ įĘįĚ&i Éftfe sH ‘ ļ^zį^yļįsŞļ M&įs 3SSSW&

WBĚĚ&

ĨW4 ' Hl

____

Wc-'Ş;'-'1/4'H

"/ňäļXŸ ^v,ŵ'

ŵtfįsS "‘^ñšļŞŝś S-rĩŕmSmt

A257210815JZ8

Pagina 9 van 10

Docks aan het

illllllMif

iSSS-ļ VI3MK

A257210815JZ8

Pagina 10 van 10

BIJLAGE

Omzetting naar bestemming wonen

:w\\v\\ V

v

Datum Opdrachtgever Betreft Dossier Referentie Uw contactpersoon

\

\

Va H

7

'

26 augustus 2021 De heer| onderbouwing omzetting

Inaar wonen

A-257 A-25721081 SnotJZ drs^^^^^H

Pagina 1 van 13

Aanvrager De heer woonachtig aan de welke woning hij ook in eigendom heeft, hierna “aanvrager”.

Aanvraag Deze aanvraag heeft betrekking op het perceel aan de te Op dit perceel bevindt zich een woning waarop de bestemming "Agrarisch Glastuinbouw” rust. Het pand wordt aangemerkt als een agrarische woning. Aanvrager wil de bestaande agrarische woning omzetten naar een burgerwoning. Wij verzoeken medewerking voor het omzetten van de agrarische woning naar een burgerwoning, en opneming daarvan in het bestemmingsplan “Verzamelplan Glastuinbouwgebied 2". De bestemming “Agrarisch - Glastuinbouw” kan worden gewijzigd met toepassing van de wijzigingsbevoegdheid van artikel 3.7.1 van het bestemmingsplan. Eerder is deze aanvraag negatief beoordeeld, omdat de afstand van 12,5 meter tot het achterliggende glastuinbouwbedrijf niet is gewaarborgd. Deze afstand is echter te allen tijde 9 meter als een nieuwe glasopstand wordt gebouwd. In dit principeverzoek zal de goede ruimtelijke onderbouwing, om de te ^^^^Jals burgerwoning aan te merken, uiteen gezet worden.

Achtergrond van de aanvraag

Kadastrale situatie

A-257210815notJZ

Pagina 2 van 13

Deze aanvraag heeft betrekking op het perceel aan de ■BH kadastraal bekend gemeente^^^^H sectiel nummer perceel kadastraal bekend gemeente

sectie | nummer|

te alsmede het hierna gezamenlijk te

noemen “het perceel”. De woning aan de

te^^^^^|is een agrarische bedrijfswoning in het

glastuinbouwgebied van het Westland. De percelen zijn gelegen buiten de bebouwde kom, in een gemengd gebied met veel burgerwoningen. Aan weerszijden van de woning zijn meerdere burgerwoningen gelegen. Het woonperceel bestaat uit twee kadastrale percelen zoals aangegeven op bovengenoemde foto’s. Het grote woonperceel heeft een grootte van 755 m2 en het kleine perceel heeft een oppervlakte van 99 m2. De kadastrale percelen zijn in de onderstaande afbeeldingen aangewezen.

A-257210815notJZ

Pagina 3 van 13

Feítelijke situatie De woning aan deheeft via een uitrit toegang naar de Deze uitrit is gelegen op een apart kadastraal perceel gemeente^^^^^ sectie

nummer

welk perceel eigendom is van het achterliggende glastuinbouwbedrijf. Aanvrager was samen met zijn broer eigenaar van het glastuinbouwbedrijf dat achter zijn woning was gelegen. Het tuinbouwbedrijf is aangekocht door de Vennootschap onder firma Vennoten in deze vof zijn twee grote Westlandse plantenkwekerijen. Een van de vennoten was al in het gebied gevestigd. Gelijktijdig met het bedrijf van cliënt is ook een naastgelegen glastuinbouwbedrijf door de vof aangekocht. Hierdoor is een aaneengesloten glastuinbouwareaal van ongeveer 6 ha ontstaan. Aanvrager woont al lange tijd in de agrarische woning en zou graag in de woning willen blijven wonen. Aanvrager heeft daarom het plan opgevat om de agrarische woning om te zetten naar een burgerwoning, zodat hij deze kan blijven bewonen. Deze omzetting voorkomt dat het pand langdurig leeg komt te staan. Dat komt het aanzicht van de omgeving ten goede. Belang van aanvrager Als er geen mensen zijn die binding hebben met het agrarische bedrijf die de bedrijfswoning wil bewonen, dan komt deze woning op termijn, nadat aanvrager deze heeft verlaten, leeg te staan. De gemeente is zich ervan bewust dat ook de belangen van de bewoners een rol moeten spelen. Burgerwoningen kunnen hierbij een oplossing bieden om leegstand tegen te gaan.

A-257210815notJZ

Pagina 4 van 13

Bestemmingsplan Op het perceel is van toepassing het bestemmingsplan “Glastuinbouwgebied Westland vastgesteld op 19 december 2012, hierna “het bestemmingsplan”. Ingevolge het bestemmingsplan rust op het perceel de enkelbestemming "Agrarisch - Glastuinbouw”, met de dubbelbestemming "Waarde - Archeologie” en de functieaanduiding "specifieke vorm van waarde - 4”. De woning is de een van de weinige woningen langs de nog niet de bestemming wonen heeft gekregen. 44444

4 4 4 4 4 4 4 4

4 4 4

4 -f

4 4 4 4 4 4 4

4- 4

4 4 4

t/4 4 4 4

4- 4 4 4

4 4 4 4 İ4 4 4 4 4

Ŷ 4 4 4 4 4 4 4

73094.5.446871.1 Enkelbestemming

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Dubbelbestemming 4 4 4 4 4 4 4 4

Functieaanduiding

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

A-257210815notJZ

Pagina 5 van 13

3.7.1 wijziging agrarische bedrijfswoning naar burgerwoning Van de bestemming "Agrarisch - Glastuinbouw" in de bestemming "Wonen" met als doel een bedrijfswoning van bestemming te doen wijzigen naar een burgerwoning, waarbij vast dient te staan dat: 1.

de bedrijfsvoering ter plaatse is beëindigd, waarbij alle ter plaatse bedrijfsmatig te gebruiken, bij het bedrijf bijbehorende, gronden zijn verkocht en alle bedrijfsmatig te gebruiken, bij het bedrijf bijbehorende, kassen, bedrijfsgebouwen en overige bedrijfsbouwwerken zijn verkocht of gesloopt ten behoeve van een schaalvergroting en/of herstructurering van de glastuinbouw;

2.

per bedrijf ten minste één bedrijfswoning aanwezig blijft;

3.

de woning zodanig gesitueerd is dat hierdoor de glastuinbouw nu en in de toekomst niet wordt belemmerd, dit ter beoordeling van de glastuinbouwdeskundige;

4.

na de bestemmingswijziging geen grotere kavel bij de perceelseigenaar in eigendom zal zijn dan maximaal 1.000 m2, waarbij leidend is een logische en efficiënte verkaveling van het glasareaal, dit ter beoordeling van de glastuinbouwdeskundige;

5.

de van bestemming te wijzigen kavel op een ruimtelijk logische en efficiënte wijze verkaveld is;

6.

voldaan wordt aan de regels voor een woning als genoemd in de bestemming "Wonen", met dien verstande dat de regels met betrekking tot de Ínhoud van een woning en alle regels met betrekking tot bijgebouwen niet van toepassing zijn op de bestaande bebouwing, mits de oppervlakte van alle bestaande bijgebouwen bij de te wijzigen kavel is teruggebracht tot 100 m2 of de ínhoud van alle bestaande bijgebouwen is teruggebracht tot 300 m3;

7.

advies is ingewonnen bij de waterbeheerder en de glastuinbouwdeskundige;

8.

dit niet op ecologische, landschappelijke, cultuurhistorische, stedenbouwkundige, waterstaatkundige, milieu hygiënische of akoestische bezwaren stuit;

9.

indien het nieuwe woonvlak is gelegen binnen de dubbelbestemming "Leiding -is schríftelijk advies van de betreffende leidingbeheerder vereist;

10 indien het nieuwe woonvlak is gelegen binnen 25 meter van de bestemming "Bedrijf met de functieaanduidingen "(sb-gos)" of "(sb-mr)", is schríftelijk advies van de betreffende leidingbeheerder vereist.

Procedure De bestemming “Agrarisch - Glastuinbouw” die op het perceel rust staat het wijzigen van een agrarische woning naar de bestemming Wonen toe met toepassing van de wijzigingsbevoegdheid van artikel 3.7.1 van het bestemmingsplan.

A-257210815notJZ

Pagina 6 van 13

Voorwaarde 1 en 2 uit artikel 3.7.1 hebben vooral betrekking op het achterliggende bedrijf. Aanvrager heeft de bedrijfsruimten meeverkocht, op een klein vakje van de bedrijfsruimte na. en heeft een perceel van minder dan 1000 m2 behouden. Hij heeft een klein perceel van de bedrijfsruimte behouden. Dit deel van de bedrijfsruimte is afgeschermd en in gebruik als garage en privébergruimte. Deze bedrijfsruimte wordt door het bedrijf niet gebruikt, en staat op dit moment helemaal leeg. Het bedrijf heeft geen belangstelling voor gebruik van deze bedrijfsruimte, en heeft het kleine perceel zonder bezwaar verkocht. Op termijn volgt een andere indeling van het bedrijf, waarbij de bedrijfsruimte, op het perceel van aanvrager na, zal worden afgebroken. Het overnemende bedrijf heeft geen belangstelling voor een bedrijfswoning, zodat niet vastgehouden zou moeten worden aan voorwaarde 2, dat per bedrijf ten minste één bedrijfswoning aanwezig blijft. Het bedrijf heeft zelf een aantal agrarische bedrijfswoningen uitgeplaatst, en heeft daarmee aangegeven geen behoefte aan een bedrijfswoning te hebben. Aan voorwaarde 3, dat de woning zodanig is gesitueerd dat hierdoor de glastuinbouw nu en in de toekomst niet wordt belemmerd, wordt voldaan. De woning is gelegen langs een belangrijke doorgaande weg die een verbinding vormt tussen Naaldwijk en 's-Gravenzande.

De woning is op een redelijke afstand van de weg gelegen, en het perceel steekt niet ver naar achteren het glastuinbouwgebied in. De woning is gelegen in een heel lint van acht woningen tot aan waarvan er zes de bestemming Wonen hebben. De woning heeft een gunstige ligging in een lint langs een te behouden verbindingsweg. Dit blijkt ook uit de opneming van de woning als woning die glastuinbouwreconstructie niet in de weg staat in het Werkboek Westland. Aan voorwaarde 4 wordt voldaan. Het volledige woonperceel dat eigendom van cliënt is gebleven meet minder dan 1000 m2. Er is sprake van een logische indeling van het perceel als bedoeld in voorwaarde 5. Aanvrager heeft de inrit voor het bedrijf verbreed, zodanig dat deze overal ten minste 10 m breed is. zie daarvoor de tekening in bijlage 1. Aan de voorwaarden in de bestemming Wonen in artikel 20 van het bestemmingsplan is grotendeels voldaan. Er is nog slechts 100 m2 aan bijgebouwen aanwezig. Niet is voldaan aan de voorwaarde dat ten minste 12,5 m afstand tussen de achtergevel van de woning en de bestemming “Agrarisch - glastuinbouw” is na wijziging van de bestemming geen 12,5 m. Hier wordt hierna apart op ingegaan. Er is advies ingewonnen bij het VCO. Deze vertegenwoordigt zowel de waterbeheerder als de glastuinbouwdeskundige. Aan voorwaarde 7 is derhalve voldaan.

Voorwaarde 8 houdt in dat omzetting naar de bestemming Wonen niet op ecologische, landschappelijke, cultuurhistorische, stedenbouwkundige, waterstaatkundige, milieu hygiënische bezwaren stuit. Aan deze voorwaarde is voldaan. De woning ligt niet in een

A-257210815notJZ

Pagina 7 van 13

bijzonder gebied voor wat betreft cultuurhistorische of een van de andere mogelijkheden, zodat al deze bezwaren zich niet voordoen De woning is niet gelegen binnen de dubbelbestemming “leiding”, zodat voorwaarde 9 niet van toepassing is. Het nieuwe woonvlak is niet gelegen binnen 25 meter van de bestemming ‘’Bedrijf’, zodat ook overtreding van voorwaarde 10 zich niet voor kan doen.

Afstand glastuinbouwbedrijf Eerder is deze aanvraag negatief beoordeeld, omdat de afstand van 12,5 meter tot het achterliggende glastuinbouwbedrijf niet is gewaarborgd. De afstand tussen de achtergevel en de agrarische bestemming, zoals die na de bestemmingswijziging zou ontstaan, is geen 12,5 m. Deze afstand is namelijk 6,5 tot 8,5 meter. Het lijkt erop alsof deze voorwaarde in artikel 20.2.1 onder e is gesteld voor een meuwbouwsituatie, derhalve bij nieuwbouw van een woning. In dat geval kan de woning zo worden gesitueerd dat een afstand van 12,5 m kan worden aangehouden. Hier doet zich geen nieuwbouw van de woning voor. Als het bedrijf van koper zal gaan nieuwbouwen, dan zal een grotere afstand worden aangehouden tot de woning. Bij nieuwbouw van glasopstanden gelden de afstandsmaten bij nieuwbouw die in artikel 3.2.1 van het bestemmingsplan zijn opgenomen. Het gaat hier om 12,5 m tot glasopstanden en 1,5 keer de hoogte van bedrijfsgebouwen. Mijns inziens dient deze afstandsvoorwaarde bij bestemmingswijziging niet gesteld te worden, nu nieuwbouw niet aan de orde is. De voorwaarde dat een afstand van 12,5 m tot aan de agrarische grens wordt aangehouden, wordt in wijzigingsplannen niet als voorwaarde gesteld. Strikt genomen geldt deze afstandseis alleen bij nieuwbouw van een glastuinbouwbedrijf of bij nieuwbouw van een woning.

Bij wijziging van de bestemming wordt deze voorwaarde in andere gevallen niet gesteld. Feítelijk wordt deze voorwaarde bij de wijziging van een agrarische bedrijfswoning naar de bestemming wonen nļeţ gesteld. Dit blijkt uit het overzicht van de wijzigingsplannen van agrarische bedrijfswoningen naar de bestemming wonen. In bijgaand overzicht zijn alle wijzigingsplannen opgenomen die van 1 mei 2020 tot en met 8 augustus 2021 zijn gepubliceerd. Dit overzicht gaat als bijlage 2hierbij. Daaruit blijkt dat van de wijzigingsplannen er 15 betrekking hadden op de wijziging van agrarische bedrijfswoningen naar wonen. Van deze 15 omzettingen voldoen er slechts 9 aan het voorschrift dat een afstand van 12,5 m bestaat tussen de achtergevel van de woning en de agrarische bestemming. 6 voldoen niet aan het voorschrift dat een afstand van 12,5 m wordt aangehouden. Dit betekent dat in 2/5 van de gevallen, bijna de helft, niet wordt voldaan aan deze eis. Dan is het in strijd met de redelijkheid en het gelijkheidsbeginsel om deze voorwaarde hier doorslaggevend te laten zijn voor de weigering. Aan alle voorwaarden voor omzetting van een agrarische bedrijfswoning naar burgerwoning uit artikel 3.7.1 van het huidige bestemmingsplan die de gemeente redelijkerwijs kan stellen is

A-257210815notJZ

Pagina 8 van 13

derhalve voldaan. Van de voorwaarde dat 12,5 m aanwezig is, wordt zo vaak afgeweken dat het geen voorwaarde kan zijn. De voorwaarde dat per bedrijf ten minste één bedrijfswoning aanwezig blijft kan in redelijkheid niet worden gesteld. Er kan zonder enig bezwaar voor het overnemende glastuinbouwbedrijf afgeweken worden van deze voorwaarde, nu dit bedrijf zelf verschillende bedrijfswoningen heeft uitgeplaatst, en de woning van aanvrager niet wilde aankopen. In de praktijk gebeurt het vaker dat van een voorwaarde in artikel 3.7.1 wordt afgeweken, zie de afwijking van de voorwaarde van de afstand van 12,5 m. Ondanks deze afwijking kan deze woning door middel van een wijzigingsplan worden omgezet naar de bestemming wonen.

Uitrit De woning heeft via de naast gelegen uitrit van het bedrijf toegang tot de Dit is notarieel vastgelegd. Te verwachten valt dat deze uitrit in het te reconstrueren glastuinbouwbedrijf niet als een belangrijke uitrit voor aan- en afvoer van planten en materialen zal worden gebruikt. Te verwachten valt dat voor de nieuwe bedrijfsruimte bij het bedrijf een andere locatie zal worden gekozen dan naast en achter de woning aan de^^^| || Op dit moment wordt juist aan het ^^^^^^^|aan de andere kant van het bedrijf een bedrijfsruimte (koelcel) met laad- en losplaatsen gebouwd. Te verwachten valt dat bij volledige nieuwbouw van het gehele glastuinbouw bedrijf de bedrijfsruimte aan de kant van het ^^^^^^^|gehandhaafd zal blijven Naar verwachting houdt deze uitrit dan alleen een ondergeschikte functie. Om de mogelijkheid van gebruik als inrit voor het achtergelegen glastuinbouwbedrijf te behouden, heeft aanvrager een koopoptie afgegeven voor een verbreding van de inrit (verder uitwerken met tekening waalpartners erbij. Ook de verbrede inrit is gelegen op 10 m afstand van de woning, en voldoet daarmee aan de afstandseisen die worden gesteld in de VNGbrochure Bedrijven en milieuzonering. Mocht deze uitrit wel als een belangrijke uitrit van het bedrijf gaan fungeren, is ook dat te combineren met het gebruik als woning. Deze situatie komt immers op veel plaatsen in het Westland voor.

In die situaties is er zelfs vaak geen scheiding tussen het erf dat als uitrit wordt gebruikt en het erf van de woning. Eventueel kan cliënt zelf maatregelen nemen om de veiligheid van bijvoorbeeld fietsers naar zijn perceel te vergroten. Te denken valt hierbij aan het plaatsen van een hek tussen de uitrit van het bedrijf en het naastgelegen erf van cliënt.

A-257210815notJZ

Pagina 9 van 13

Goede ruimtelijke ordening De woning is gelegen in een heel lint van acht woningen vanaf het Prinsenbos tot aan het waarvan er zes de bestemming "Wonen” hebben. Het woonvlak van deze woningen steekt veel verder naar achteren door dan het woonperceel van cliënt. Zie hiervoor de bestemmingsplanverbeelding die hieronder te zien is. Daaruit blijkt onder andere dat het naastgelegen woonperceel vanaf de| |40 meter diep het glastuinbouwgebied insteekt. Het woonperceel van cliënt steekt, inclusief garage, 28 meter diep het glastuinbouwgebied in. Dit is ook minder diep dan het woonperceel aan de andere kant van zijn woning, dat 30 meter diep het glastuinbouwgebied insteekt. 4 ť

t-444444444 4444444444

4 4 4444444444 44444444

4444444444 4\t

4 4 4 4 4 4 4

4444444444

4 4 4 4.

44444444

4 4., .4 4 4 4 4. •4 4 4,

4 4

4 4.

ľ

4

4

4 4 4 4 4

4 4

IQB

4 4

4 4 4 4-

4-

4 4

4 4 4 4 4

4 4

4.

Daarnaast zou aanvrager langs de achtergrens van de tuin en langs de inrit geluidwerende voorzieningen aan kunnen brengen, waardoor er geen geluidsoverlast ontstaat in de woning, ook als er aan en afrijdend vrachtverkeer is.

A-257210815notJZ

Pagina 10 van 13

Ook heeft aanvrager door uit laten meten welke grond hij dient te verkopen om de inrit naar het achterliggende bedrijf 10 meter breed te maken. Deze uitmeting van een driehoekig stuk grond gaat hierbij als bijlage 1. Voor deze strook grond heeft hij een koopoptie aangeboden aan de eigenaar van het achterliggende glastuinbouwbedrijf, welke koopoptie is geaccepteerd.

Conclusie

Hierdoor verzoeken wij u de woning als burgerwoning op te nemen in het bestemmingsplan “Verzamelplan Glastuinbouw 2”.

A-25721081 õnotJZ

Pagina 11 van 13

Bijlage 1 ;-iíC4.3-č1-ISV-Dldvg

E 2661

LEGENDA Bestaande sif-ustie Bes*e«nde bcōjjoing Ee;-e«ndc ksdsi+'alc çrer; töeuve kade:

'B e grer;

Cppc*vlakEc icbcĉ A

ALGEMENE CPMESh NGEK

35 «1 rr-

ia-o:-:c g^^aövan 01

DEF NITEF W20-4D043-OWNV-01

W20-L00A3-01-INV-01

A-257210815notJZ

Pagina 12 van 13

Bijlage 2j Rood = kortere afstand dan 10 m (6 x) Blauw = grotere afstand dan 10 m (9 x) Zwart« geen omzetting van een agrarische bedrijfswoning naar een woonbestemming

7 06-08-2021 ťm 174)9-20:

0&-08-21 7 12.5 m (19m)

7 23-07-2021 třm 03-09-20!

23-07-21 * 12.5 m (15m)

7 00 08 /021 t/m 17 OS ľũ

Geen omzetting won. 23- 07-214 12,5 m (7m)

7

23-07-2021 lm 03-09-20:

7 04-06-2021 ťm 15-07-20:

04-06-21 » 12.5 m (22m)

7 04-06-2021 ťm 15-07-20

04-06-21» 12,5 m (15m)

7 04-06 2021 ťm 15-07-20

04-06-21 <12,5 m (5m) 28-5-214 12,5 m (7m)

7 28-5-2021 ťm 03-07-202 7 21-05-2021 ťm 01-07-20:

Geen omzetting won.

7 14-05-2021 ťm 25-06-20:

14-05-21 4 12.5 m (8,5m)

7 14-05-2021 ťm 25-06-20:

14- 05-21 »12.5 m (20m)

7 30-04-2021 ťm 10-06-20: 7 16-4-2021 ťm 27-05-202

7 16-4-2021 ťm 27-5-2021 7 26-03 2021 ťm 06 -05-20

30-04-21 » 12,5 m(15m| 16-4-21 » 12,5 m (25m) Geen omzetting won. Geen omzetting won. Geen omzetting won.

7 26-2-2021 ťm 8-4-2021 E 7 25-01-2021 ťm 11133-20

Geen omzetting won

I

7 15-1-2021 ťm 26-2-2021

15- 1-214 12,5 m (6m)

7 24-07 2020 ťm 03-09 20

24- 07-20 » 12,5 m (27m)

7

10-07-20202 tm 21-08-21

Geen omzetting won.

7 08-05-2020 ťm 19-06 20

08-05-20 4 12,5 m (9m) 7 01-05-2020tfm 12-08-20:

01-05-20 » 12,5 m (20m)

A-257210815notJZ

Pagina 13 van 13

BRIEF NL R AANGETEKENDE NL Frankering betaald C9.05 ■162 gr

211119

O PostNL

14-10-2021 16:38

NL

3SRPKS698831414

2670AD 150