zienswijze gemeenteraad Westland op begroting 2024 ODH def. (23-0098272)

Postadres: Postbus 150 2670 AD Naaldwijk Bezoekadres: Laan van de Glazen Stad 1 2672 TA Naaldwijk T 14 0174 E info@gemeentewestland.nl I www.gemeentewestland.nl

Omgevingsdienst Haaglanden T.a.v. de heer mr. C. van der Kamp Postbus 14060 2501 GB DEN HAAG

UW BRIEF

UW KENMERK

06-04-2023

ODH654539

ZAAK-/PROJECTNR.

DOCUMENTNR.

BIJLAGE(N)

23-0098272

CONTACTPERSOON

CLUSTER

TELEFOONNUMMER

E.H. Groen

Beleid

(0174) 673 423

DATUM VERZONDEN

ONDERWERP

Zienswijze gemeente Westland ontwerpbegroting 2024 ODH

Geachte heer Van der Kamp, Met de brief van 6 april 2023 met kenmerk ODH654539 stuurden wij de ontwerpbegroting 2024, meerjarenraming 2025-2027 van de Omgevingsdienst Haaglanden (hierna te noemen: ODH) aan de gemeenteraad van de gemeente Westland toe. Conform de Gemeenschappelijke Regeling heeft de gemeenteraad de mogelijkheid een zienswijze ten aanzien van de voorgestelde ontwerpbegroting in te dienen. De gemeenteraad van Westland kan zich in hoofdlijnen vinden in de ontwerpbegroting 2024 maar heeft nog wel de volgende opmerkingen: 1. Koersplan 2023 – 2027 De ODH heeft een Koersplan 2023-2027 in voorbereiding. Aangegeven is dat, conform het advies van de commissie-Van Aartsen, de ODH toewerkt naar een versterking van het VTH-stelsel. Dit moet bijdragen aan een betere borging van de kwaliteit van de leefomgeving. In het Koersplan neemt de ODH de uitgangspunten op die moeten leiden tot een toekomstbestendige omgevingsdienst en dat is een goede en noodzakelijke ontwikkeling. Hier tegenover staat dat de gemeenteraad met de zienswijze voor de ontwerpbegroting 2023 aangaf dat de gemeentefinanciën onder druk staan. De kaderbrief begroting 2024 gemeenschappelijke regelingen bracht de financiële zorgen en de bezuinigingsoperaties bij

De gemeenteraad vraagt het bestuur van de ODH daarom om direct al de financiële consequenties per onderdeel in het Koersplan 2023-2027 inzichtelijk te maken. De gemeente is dan in staat om bij de besluitvorming over het Koersplan een integrale politiek-bestuurlijke belangenafweging maken over de haalbaarheid van de verschillende onderdelen uit het plan,

*23-0098272*

ALG HS 001B

gemeenten nogmaals onder de aandacht. Zoals verwoord in uw reactie op de zienwijze van de begroting 2023 is het een terechte conclusie dat versterking van het VTH-stelsel en deze bezuinigingen haaks op elkaar staan. Het baart de gemeenteraad dan ook zorgen dat in de ontwerpbegroting 2024 staat dat pas na vaststelling van het Koersplan 2023-2027 een verdere vertaling plaatsvindt in de begroting. Dit zien wij graag anders.

PAGINA 2

waarbij we uiteraard zo veel mogelijk tegemoet willen komen aan de uitgangspunten voor een toekomstbestendige omgevingsdienst en een goede borging van de kwaliteit van de leefomgeving. 2. Indexering en stijging deelnemersbijdrage De ontwerpbegroting 2024 is anders van opzet dan de begroting 2023 met als doel tot een meer duurzame begroting te komen. De aanpassingen die zijn doorgevoerd, zijn:  Er is een loonindex toegepast van 3,3% en een prijsindex van 2,6%. Gezien de huidige economische ontwikkelingen is het onzeker of deze aannames reëel zijn;  De verhoging van de pensioenpremie per 1 januari 2023 is in de begroting verwerkt.  De looptijd van de huidige cao SGO is 31 december 2022. Op basis van het op 21 februari 2023 tussen werkgevers en werknemers afgesloten akkoord cao SGO 2023 bedraagt de stijging van de loonsom voor de ODH per 1 januari 2023 7,11%. In de vastgestelde begroting 2023 is rekening gehouden met een indexering van de loonkosten met 2,3% en een indexering van de materiële lasten van 1,9%. De loon- en premiestijging komt op basis van het cao-akkoord van februari 2023 uit op 7,11%. Op basis van de MEV 2023 (van september 2022) stijgt de indexering van de materiële lasten in 2023 naar 2,6%. De totale lastenstijging in 2024 bedraagt 7,88% ten opzichte van de vastgestelde begroting.

Dit betekent een stijging van de deelnemersbijdrage voor de gemeente Westland van €302.740,- en komt in totaal uit op €4.244.399,-. 3. Omgevingswet Per 1 januari treedt de Omgevingswet in werking. In onze zienswijze op de begroting van 2023 vroegen we om onze gemeenteraad zowel financieel alsook inhoudelijk te informeren over de gevolgen hiervan. Nu de invoeringsdatum steeds dichterbij komt benadrukken we hier daarom nogmaals de noodzaak om onze gemeenteraad hierin mee te nemen. Het in de nu voorliggende ontwerpbegroting 2024 staat dat “hier door de ODH aan wordt gewerkt”. Dat is onzes inziens te beperkt. Nu de tijd dringt vinden we dat hier meer helderheid nodig is. Wij verzoeken u vriendelijk maar dringend om onze gemeenteraad vanaf heden actief te informeren en mee te nemen en dan met name ook expliciet over de financiële consequenties en ontwikkelingen als gevolg van de invoering van de Omgevingswet. Ook vragen wij extra aandacht voor de overdracht van de bodemtaken van provincie naar de gemeenten. Wij maken ons zorgen over het feit dat er nog steeds geen bestuurlijke financiële afspraken zijn, waardoor er onduidelijkheid is of de overgedragen middelen wel toereikend zijn. De gemeenteraad verzoekt u daarom ook, hoe moeilijk ook, om op korte termijn met een financiële uitwerking / kostenraming te komen. 4.

Ziekteverzuim De gemeenteraad heeft waardering voor uw aanpak tegen het ziekteverzuim. De gemeenteraad verzoekt u om het ziekteverzuim regelmatig te blijven monitoren en indien nodig verdere maatregelen te nemen zodat het, ziekteverzuimpercentage weer een dalende trend laat zien.

23-0098272

PAGINA 3

Tot slot gaan wij ervan uit dat de ODH de aanbevelingen van de rekeningcommissie overneemt. Met de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen van 1 juli 2022 (artikel 35, lid 4) dient de gemeenteraad informatie te ontvangen over hoe het Dagelijks Bestuur de zienswijze beoordeelt en welke conclusies het daaraan verbindt. Dit vindt plaats voorafgaand aan de vaststelling van de begroting door het Algemeen Bestuur. Daarom zien wij uw schriftelijke reactie op de zienswijze graag tegemoet voordat de betreffende vergadering van het Algemeen Bestuur plaats vindt. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris, de burgemeester,

A.C. Spindler

B.R. Arends

23-0098272