WRO Bijlage C RO groot (20-0329525)

OMGEVINGSVERGUNNING W-AV-2018-1395-004

B i j l a g e C H e t g e b r u i k e n va n g r o n d e n o f b o u w w e r k e n i n s t r i j d m e t h e t ( b e s t e m m i n g s p l a n ) (grote buitenplanse afwijking)

Inleiding D e a a n vr a a g h e e f t b e t r e k k i n g o p e e n a c t i vi t e i t a l s b e d o e l d i n a r t i k e l 2 . 1 l i d 1 o n d e r c va n d e W et a l g e m e n e b e p a l i n g e n o m g e v i n g s r e c h t ( W a b o) e n i s i n s t r i j d m e t h e t t e r p l a a t s e g e l d e n d e b e s t e m m i n g s p l a n . D e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g k a n s l e c h t s wo r d e n ve r l e e n d i n d i e n d e a c t i vi t e i t a l s b e d o e l d i n a r t i k e l 2 . 1 l i d 1 o n d e r c W a b o i n s t r i j d i s m e t e e n vo o r b e r e i d i n g s b e s l u i t , m e t t o e p a s s i n g v a n d e i n h e t vo o r b e r e i d i n g s b e s l u i t o p g e n o m e n r e g e l s i n za k e a f wi j k i n g Toetsing D e a c t i vi t e i t i s g e t o e t s t a a n h e t b e s t e m m i n g s p l a n ' H o n d e r d l a n d f a s e 2 ’ e n ‘ 1 e h e r zi e n i n g H o n d e r l a n d f a s e 2 ’ , p a r a p l u b e s t e m m i n g s p l a n ' G e l u i d s zo n e H o n d e r d l a n d f a s e 2 ' , h e t p a r a p l u b e s t e m m i n g s p l a n ‘ P a r k e e r n o r m e n ’ e n h e t p a r a p l u b e s t e m m i n g s p l a n ‘W o n e n W e s t l a n d ’ o p d e vo l g e n d e a s p e c t e n .

B e s t e m mi n g e n H e t a a n g e vr a a g d e p r o j e c t i s vo o r g e n o m e n o p g r o n d e n m e t d e b e s t e m m i n g e n : 



‘ 1 h e r zi e n i n g H o n d e r d l a n d f a s e 2 ’ : ‘ G e m e n g d ’ m e t d e ' s p e c i f i e k e b o u wa a n d u i d i n g - 3 ' , g e b i e d s a a n d u i d i n g g e l u i d s zo n e – i n d u s t r i e 1 , g e b i e d s a a n d u i d i n g m i l i e u z o n e – e

g e zo n e e r d i n d u s t r i e t e r r e i n e n d e b e s t e m m i n g ‘ G r o e n ’ ; ‘ H o n d e r d l a n d f a s e 2 ’ d e b e s t e m m i n g ‘ G e m e n g d ’ m e t d e m e t ' s p e c i f i e k e b o u wa a n d u i d i n g - 3 ' e n g e b i e d s a a n d u i d i n g m i l i e u zo n e – g e zo n e e r d i n d u s t r i e t e r r e i n e n d e b e s t e m m i n g ‘Groen”;



‘ P a r a p l u b e s t e m m i n g s p l a n G e l u i d zo n e H o n d e r d l a n d f a s e 2 ’ d e g e b i e d s a a n d u i d i n g ‘ G e l u i d zo n e i n d u s t r i e 1 ’ .

Gebruiksregels I n g e vo l g e a r t i k e l 2 . 1 va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n ‘ 1 h e r zi e n i n g H o n d e r d l a n d f a s e 2 ’ e n e

i n g e vo l g e a r t i k e l 6 . 1 va n ‘ H o n d e r d l a n d f a s e 2 ’ zi j n d e vo o r ' G e m e n g d ' ( G D ) a a n g e w e ze n g r o n d e n b e s t e m d vo o r : a . h o r e c a b e d r i j ve n u i t t e n h o o g s t e c a t e g o r i e 1 c va n d e S t a a t va n H o r e c a - a c t i vi t e i t e n ; b. één indoor speeltuin; c . é é n a f h a a l p u n t vo o r n i e t - d a g e l i j k s e a r t i k e l e n ; d . t e r p l a a t s e va n d e a a n d u i d i n g ' k a n t o o r ' ( k ) : t e ve n s ze l f s t a n d i g e k a n t o r e n zo n d e r baliefunctie; e . t e r p l a a t s e va n d e a a n d u i d i n g ' ve r k o o p p u n t m o t o r b r a n d s t o f f e n zo n d e r l p g ' ( vm ) : t e ve n s t e n hoogste 1 verkooppunt voor motorbrandstoffen zonde r lpg, met oplaadinfrastructuur met b i j b e h o r e n d e a u t o w a s s t r a a t e n o n d e r g e s c h i k t e d e t a i l h a n d e l m e t e e n m a x i m a a l o p p e r vl a k t e f.

va n 2 0 0 m ² ; b i j d e ze b e s t e m m i n g b e h o r e n d e vo o r zi e n i n g e n , zo a l s we g e n , vo e t - e n f i e t s p a d e n , p a r k e e r v o o r zi e n i n g e n , l a a d - e n l o s vo o r zi e n i n g e n , n u t s vo o r zi e n i n g e n , g r o e n e n wa t e r .

OMGEVINGSVERGUNNING W-AV-2018-1395-004

H e t o p r i c h t e n v a n e e n l o g i e s g e b o u w vo o r a r b e i d s m i g r a n t e n s t a a t n i e t t e n d i e n s t e va n d e g e m e n g d e f u n c t i e . G e l e t o p h e t vo o r g a a n d e i s d e a a n v r a a g i n s t r i j d m e t b o ve n s t a a n d e specifieke gebruiksregel. H e t p a r a p l u b e s t e m m i n g s p l a n ‘W o n e n W e s t l a n d ’ zi e t o p m o g e l i j k e wo o n vo r m e n m e t e e n r u i m t e l i j k e u i t s t r a l i n g d i e n i e t a l t i j d p a s s e n d i s i n d e o m g e vi n g . H e t g a a t d a n o m k a m e r b e wo n i n g , w o n i n g s p l i t s i n g e n zo g e n a a m d e ' r e c r e a t i e v e ve r h u u r ' va n wo n i n g e n . H e t i s o n g e we n s t d a t r e g u l i e r e w o n i n g e n w o r d e n o p g e k o c h t e n g e b r u i k t vo o r k a m e r b e wo n i n g , w o n i n g s p l i t s i n g o f r e c r e a t i e ve ve r h u u r . A a n g e zi e n e r i n o n d e r h a vi g e s i t u a t i e g e e n s p r a k e i s va n b e w o n i n g , i s e r g e e n s t r i j d i g h e i d t e n a a n zi e n va n h e t g e b r u i k . V o o r wa t b e t r e f t d e o ve r i g e b e s t e m m i n g e n e n a a n d u i d i n g e n vo l d o e t d e a a n vr a a g a a n d e gebruiksregels.

Bouwregels H e t b e o o g d e b o u w w e r k i s i n o ve r e e n s t e m m i n g m e t d e b o u w r e g e l s va n a r t i k e l 6 . 1 e n d e a l g e m e n e b o u wr e g e l s i n a r t i k e l 1 7 va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n ‘ H o n d e r d l a n d f a s e 2 ’ e n m e t d e b o u wr e g e l s va n a r t i k e l 2 . 1 ‘ 1 h e r zi e n i n g H o n d e r d l a n d f a s e 2 ’ . e

Voorwaardelijke verplichting parkeren H e t g e b r u i k va n g r o n d e n e n b o u w w e r k e n i s o p g r o n d va n a r t i k e l 3 . 1 va n h e t paraplubestemmingsplan ‘Parkeernormen' slechts toegestaan als op eigen terrein wor dt vo o r zi e n i n vo l d o e n d e p a r k e e r g e l e g e n h e i d . D a a r o m i s h e t g e v r a a g d e p r o j e c t g e t o e t s t a a n d e b e l e i d s r e g e l ' P a r k e e r n o r m e r i n g g e m e e n t e W e s t l an d 2 0 1 8 ' . H e t b e o o g d e p r o j e c t vo l d o e t a a n d e ze b e l e i d s r e g e l e n i s d a a r m e e i n o ve r e e n s t e m m i n g m e t a r t i k e l 3 . 1 va n vo o r n o e m d bestemmingsplan. Mo g e l i j k h e i d t o t a f w i j k e n V o o r d e a c t i vi t e i t zi j n i n h e t b e s t e m m i n g s p l a n g e e n r e g e l s o p g e n o m e n i n za k e a f w i j k i n g e n e n d e a c t i vi t e i t i s g e e n g e v a l zo a l s g e n o e m d i n h e t B o r , b i j l a g e I I , a r t i k e l 4 . W el k a n v o o r d e a c t i vi t e i t wo r d e n a f g e we k e n va n d e i n h e t b e s t e m m i n g s p l a n g e g e ve n r e g e l s m e t t o e p a s s i n g va n a r t i k e l 2 .

1 2 , l i d 1 , o n d e r a , s u b 3 W a b o i n d i e n d e a c t i vi t e i t n i e t i n s t r i j d i s m e t e e n g o e d e r u i m t e l i j k e o r d e n i n g e n d e m o t i ve r i n g va n h e t b e s l u i t e e n g o e d e r u i m t e l i j k e o n d e r b o u wi n g b e v a t . I n a r t i k e l 2 . 2 7 l i d 1 W a bo i s a a n g e g e ve n d a t i n d e i n h e t B o r a a n g e w e ze n c a t e g o r i e ë n g e va l l e n e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g n i e t wo r d t ve r l e e n d d a n n a d a t e e n d a a r b i j a a n g e we z e n b e s t u u r s o r g a a n h e e f t ve r k l a a r d d a t h e t d a a r t e g e n g e e n b e d e n k i n g e n h e e f t . A r t i k e l 6 . 5 l i d 1 va n h e t B o r b e p a a l t d a t d e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g n i e t wo r d t ve r l e e n d d a n n a d a t d e g e m e e n t e r a a d h e e f t ve r k l a a r d d a t h i j d a a r t e g e n g e e n b e d e n k i n g e n h e e f t . I n g e vo l g e h e t t w e e d e l i d va n d a t a r t i k e l k a n d e v e r k l a r i n g s l e c h t s wo r d e n g e we i g e r d i n h e t b e l a n g va n e e n g o e d e r u i m t e l i j k e o r d e n i n g .

OMGEVINGSVERGUNNING W-AV-2018-1395-004

H e t d e r d e l i d va n g e n o e m d a r t i k e l g e e f t a a n d a t d e g e m e e n t e r a a d c a t e g o r i e ë n g e va l l e n k a n a a n wi j z e n wa a r i n e e n ve r k l a r i n g n i e t i s ve r e i s t . H e t i n g e d i e n d e p r o j e c t v a l t n i e t b i n n e n e e n d o o r d e r a a d o p 1 8 s e p t e m b e r 2 0 1 8 a a n g e w e ze n c a t e g o r i e . Verklaring van geen bedenkingen O p 2 9 j a n u a r i 2 0 1 9 h e b b e n wi j d e g e m e e n t e r a a d g e vr a a g d o f h i j d e o n t we r p ve r k l a r i n g w i l g e ve n . O p 1 9 f e b r u a r i 2 0 1 9 h e e f t d e g e m e e n t e r a a d ve r vo l g e n s d e o n t w e r p ve r k l a r i n g g e g e ve n . V a n 1 8 s e p t e m b e r 2 0 2 0 t o t e n m e t 2 9 o k t o b e r 2 0 2 0 h e e f t h e t o n t we r p va n d e ze o m g e vi n g s ve r g u n n i n g i n c l u s i e f d e o n t we r p ve r k l a r i n g v a n g e e n b e d e n k i n g e n t e r vi s i e g e l e g e n vo o r h e t i n d i e n e n va n zi e n s wi j ze n , a l s b e d o e l d i n a r t i k e l 3 . 8 , l i d 1 , va n d e W e t r u i m t e l i j k e o r d e n i n g i n ve r b i n t e n i s m e t A f d e l i n g 3 . 4 va n d e A l g e m e n e we t b e s t u u r s r e c h t . G e d u r e n d e d e p e r i o d e va n t e r vi s i e l e g g i n g zi j n 3 zi e n s w i j ze n i n g e d i e n d .

D e o n t va n g e n zi e n s wi j ze n zi j n b e o o r d e e l d . D e b e a n t w o o r d i n g va n d e zi e n s wi j ze n i s a l s b i j l a g e b i j d e r u i m t e l i j k e o n d e r b o u wi n g g e vo e g d . D e zi e n s wi j ze n h e b b e n n i e t g e l e i d t o t e e n a n d e r e b e o o r d e l i n g va n d e a a n vr a a g o m o m g e vi n g s ve r g u n n i n g . D e v e r k l a r i n g va n g e e n b e d e n k i n g e n va n d e g e m e e n t e r a a d m a a k t d e e l u i t va n d i t b e s l u i t e n e e n e xe m p l a a r h i e r va n i s b i j d i t b e s l u i t g e vo e g d . O ve r w e g i n g e n H e t i s va s t e r e c h t s p r a a k d a t b i j h e t n e m e n va n e e n b e s l u i t i n b e g i n s e l h e t r e c h t m o e t w o r d e n toegepast zoals dat op dat moment ge ldt. Daarop is in de rechtspraak echter ook een u i t zo n d e r i n g g e m a a k t .

H e t b e vo e g d g e za g m a g n a m e l i j k h e t r e c h t t o e p a s s e n zo a l s d a t n o g we l g o l d o p h e t m o m e n t va n h e t i n d i e n e n va n e e n ve r g u n n i n g a a n vr a a g , m a a r n i e t m e e r o p h e t m o m e n t va n h e t b e s l u i t d a a r o p , a l s o p h e t m o m e n t va n h e t i n d i e n e n va n d e a a n v r a a g s p r a k e w a s va n e e n r e c h t s t r e e k s e a a n s p r a a k o p h e t ve r k r i j g e n va n e e n o m g e vi n g s ve r g u n n i n g b o u we n .



D a t i s h e t g e va l a l s o p h e t m o m e n t va n h e t i n d i e n e n va n d e ve r g u n n i n g a a n vr a a g : h e t b o u wp l a n i n o ve r e e n s t e m m i n g w a s m e t h e t t o e n g e l d e n d e b e s t e m m i n g s p l a n e n d e t o e n g e l d e n d e r e g e l s i n e e n p r o v i n c i a l e r u i m t e l i j k e ve r o r d e n i n g ;



g e e n vo o r b e r e i d i n g s b e s l u i t va n k r a c h t wa s g e wo r d e n v o o r e e n n i e u w b e s t e m m i n g s p l a n en

 e r n o g g e e n n i e u w b e s t e m m i n g s p l a n t e r i n z a g e w a s g e l e g d wa a r m e e d a t b o u wp l a n i n s t r i j d wa s . I n d a t g e va l m a g – zo i s d e r e c h t s p r a a k – h e t b e vo e g d g e za g h e t r e c h t t o e p a s s e n z o a l s d a t g o l d o p h e t m o m e n t va n h e t i n d i e n e n va n d e ve r g u n n i n g a a n v r a a g .

I n o n d e r h a vi g e s i t u a t i e i s d e a a n v r a a g zo we l i n s t r i j d m e t h e t b e s t e m m i n g s p l a n ‘ H o n d e r d l a n d fase 2’ als met het bestemmingsplan ‘1

e

h e r zi e n i n g H o n d e r d l a n d f a s e 2 ’ . E r wo r d t vo o r h e t

OMGEVINGSVERGUNNING W-AV-2018-1395-004

d e e l wa a r d e h e r zi e n i n g o p zi e t g e t o e t s t a a n h e t b e s t e m m i n g s p l a n ‘ 1 h e r zi e n i n g H o n d e r d l a n d f a s e 2 ’ vo o r h e t o ve r i g e w o r d t g e t o e t s t a a n h e t b e s t e m m i n g s p l a n ‘ H o n d e r d l a n d f a s e 2 ’ . e

V o o r d e t i j d e l i j k e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n i n h e t l o g i e s g e b o u w o p h e t b e d r i j ve n t e r r e i n H o n d e r d l a n d f a s e 2 i s o p 1 5 a u g u s t u s 2 0 1 8 ( vo o r va s t s t e l l i n g e n i n v o e r i n g va n h e t O n t w i k k e l k a d e r ) e e n ve r g u n n i n g a a n g e v r a a g d , wa a r d o o r i n h e t g e va l va n s t r i j d i g h e d e n m e t d e a a n v r a a g n i e t a a n h e t O n t wi k k e l k a d e r g e t o e t s t h o e f t t e wo r d e n . E c h t e r , i n h e t O n t wi k k e l k a d e r zi j n we l d e we n s e n va n u i t d e g e m e e n t e vo o r wa t b e t r e f t d e h u i s ve s t i n g va n a r b e i d s m i g r a n t e n o p g e n o m e n . D e r h a l ve w o r d t d e b e o o g d e o n t w i k k e l i n g a a n h e t O n t wi k k e l k a d e r g e t o e t s t . D o o r d a t h e t O n t wi k k e l k a d e r o p b e p a a l d e p u n t e n wo r d t h e r zi e n , w o r d t o o k d e we n s e l i j k h e i d va n d e ze o n t wi k k e l i n g g e t o e t s t a a n d e g e w i j zi g d e s t a n d p u n t e n .

B i j d e a f we g i n g va n d e ze o n t wi k k e l i n g i s d a n o o k n i e t a l l e e n g e t o e t s t a a n h e t O n t wi k k e l k a d e r , m a a r o o k a a n d e p u n t e n w a a r o p d e g e m e e n t e h e t O n t wi k k e l k a d e r we n s t t e h e r zi e n . D e a a n vr a a g i s i n o ve r e e n s t e m m i n g m e t h e t ( t o e k o m s t i g e ) b e l e i d e n b e t r e f t e e n w e n s e l i j k e o n t wi k k e l i n g . O m d e t i j d e l i j k h e i d va n h e t ve r b l i j f va n d e a r b e i d s m i g r a n t e n t e w a a r b o r g e n , i s i n e e n vo o r s c h r i f t d e e i s ve r b o n d e n d a t d e g a s t e n va n h e t l o g i e s g e b o u w m a xi m a a l vo o r e e n t e r m i j n va n 6 m a a n d e n t e r p l a a t s e m o g e n ve r b l i j ve n . V o o r t s zi j n e r g e e n o m g e vi n g s e f f e c t e n d i e e e n b e l e m m e r i n g vo r m e n v o o r d e ze o n t wi k k e l i n g e n i s e r s p r a k e va n e e n g o e d e r u i m t e l i j k e o r d e n i n g . Conclusie G e l e t o p h e t b o ve n s t a a n d e e n h e t b e p a a l d e i n a r t i k e l 2 . 1 2 , l i d 1 , o n d e r a , s u b 3 W a b o , k a n d e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g vo o r d e z e a c t i vi t e i t w o r d e n ve r l e e n d .

Voorschriften D e vo l g e n d e vo o r s c h r i f t e n zi j n a a n d e ze ve r g u n n i n g ve r b o n d e n : D e g a s t e n va n h e t l o g i e s g e b o u w m o g e n m a xi m a a l 6 m a a n d e n i n h e t l o g i e s g e b o u w ve r b l i j ve n .