Voorstel: Voorstel_59056.docx

Raadsvergadering 15 februari 2022

BEHANDELD DOOR

afdeling/team BE/ERM documentnr 22-0012970

VOORBLAD RAAD

ONDERWERP EN BEHANDE LING

o n d e r we r p

V o o r s t e l t o t we i g e r i n g v a n d e o m g e vi n g s ve r g u n n i n g e n ve r k l a r i n g va n g e e n b e d e n k i n g e n h o t e l H o n d e r d l a n d N o o r d n a b i j 1 0 ( k a ve l 5 0 c / g ) t e Ma a s d i j k

ve r t r o u we l i j k

Nee

p o r t e f e u i l l e h o u d e r W et h o u d e r S n i j d e r s , L . K . bijlage(n)

Voorstel: Voorstel_59056.docx aanvraagformulier publiceerbaar (20-0235136) situatie (20-0235131) bestemmingsplantoets aanvraag hotel Honderdland Noord nabij 10 (kavel 50 c/g) te Maasdijk (210041982) nota van beantwoording zienswijzen hotel Honderdland nabij 10 (kavel 50 c/g) - geanonimiseerd (22-0013731) nota van beantwoording weigering omgevingsvergunning en vvgb Honderdland nabij 10 (kavel 50 c/g) (22-0013237) zienswijze namens Westbrick BV (21-0154198) zienswijze tegen vestiging van een logiesgebouw Honderdland (kavel 50 c/g) te Maasdijk (220013300)

agendapunt

16.

publiceren

Nee

BESLISPUNTEN (RAAD)

1. 2.

De ingediende zienswijzen te beantwoorden overeenkomstig de beantwoording zoals opgenomen in de bijgevoegde "Nota van beantwoording zienswijzen". De verklaring van geen bedenkingen voor een logiesgebouw in verband met de aanvraag om omgevingsvergunning voor Honderland nabij 10 (kavel 50 c/g) te Maasdijk (W-AV-2020-1904) te weigeren.

ARGUMENTEN EN RISICO ’S (RAAD)

ALG 006

1.1 De ingediende zienswijzen zijn voorzien van een antwoord; 2.1 Een logiesgebouw is geen wenselijke ontwikkeling; 2.2 Het initiatief is in strijd met een goede ruimtelijke ordening.

PAGINA 1 VAN 1

RAAD 1 5 FEB. 7077 GEMEENTE WESTLAND

GEMEENTE WESTLAND RAADSVOORSTEL

ONDERWERP

Aanvraag om een omgevingsvergunning voor een hotel op het perceel Honderdland nabij 10 (Honderdland fase 2, kavel 50 c/g) te Maasdijk. AANLEIDING

Bij aanvraag van 20 augustus 2020 heeft Westbrick BV een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van een hotel op het perceel Honderland nabij 10 (Honderdland fast 2, kavel 50 c/g) te Maasdijk. Deze aanvraag is aangemerkt als een aanvraag om een omgevingsver­ gunning voor een logiesgebouw vanwege de ingediende tekeningen (ruime kamers, geen restau­ rant), gedane uitlatingen (verblijf voor een paar weken, alleen beddenopmaak en schoonmaken 'als de gasten dat willen’, de uitspraak liever een logiesgebouw te willen realiseren) en de statu­ taire doelstelling van het bedrijf (allerlei activiteiten, behalve horeca). Het is vaste jurisprudentie dat bij toetsing van een bouwplan aan een bestemmingsplan niet slechts dient te worden bezien of het bouwwerk overeenkomstig de bestemming kan worden ge­ bruikt, maar mede moet worden beoordeeld of het bouwwerk ook met het oog op zodanig gebruik wordt gebouwd (ABRvS 21 nov. 1996, nr. H01.96.0154, JB 1997/7). Het concrete, beoogde ge­ bruik van het bouwwerk vormt op voorhand een reden om de omgevingsvergunning te weigeren, indien o.g.v. de bouwkundige inrichting of anderszins redelijkerwijs valt aan te nemen dat dit ge­ bruik uitsluitend of mede betrekking heeft op andere doeleinden dan die, waarin de bestemming voorziet (ABRvS 13 juli 2005, ECLI:NL:RVS:2005:AT9246).

Het college heeft bij besluit van 26 januari 2021 ingestemd met een bestemmingsplantoets waaruit blijkt dat redelijkerwijs moet wor­ den aangenomen dat het gebruik uitsluitend of mede betrekking heeft op andere doeleinden dan die, waarin de hotelbestemming voorziet, namelijk als logiesgebouw. O.g.v. artikel 2.10 lid 2 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) moet een aanvraag voor een activiteit die in strijd is met het bestemmingsplan tevens worden aangemerkt als een aanvraag om afwijking van het bestemmingsplan. Overwogen moet dus worden of een grote bui­ ten p la nse afwijking procedure gerechtvaardigd zou zijn voor de bouw van een logiesgebouw (voor langdurig verblijf). O.g.v. artikel 6.5 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de gemeenteraad daarom voorgesteld een ontwerp verklaring van geen bedenkingen te weigeren, waarmee de raad in zijn vergadering van 16 februari 2021 heeft ingestemd. De aanvraag om omgevingsvergunning en de ontwerp weigering van de verklaring van geen be­ denkingen hebben ter inzage gelegen voor een periode van zes weken vanaf 19 maart 2021. Ge­ durende deze termijn is een tweetal zienswijzen ingediend. DOELSTELLING

Te komen tot een besluit aangaande de aanvraag om omgevingsvergunning voor een hotel op het perceel Honderdland Noord nabij 10 (kavel 50 c/g) te Maasdijk. ARGUMENTATIE

1.1 De ingediende zienswijzen zijn voorzien van een antwoord

PAGINA 1 VAN 3

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

Er is een tweetal zienswijzen ingediend, één namens Westbrick BV en één namens bewoners uit Maasdijk. De beantwoording van de zienswijzen is opgenomen in de 'nota van beantwoording zienswijzen', die als bijlage bij dit voorstel is gevoegd. De zienswijze van Westbrick BV gaat vooral over de vraag of er voldoende aanleiding is te veronderstellen dat er inderdaad geen spra­ ke is van gebruik als een hotel, terwijl de zienswijze van de bewoners ziet op de onwenselijkheid van een logiesgebouw (voor arbeidsmigranten) ter plaatse. De zienswijzen van Westbrick BV zijn weerlegd en leiden niet tot een andere conclusie dan ten tijde van het ontwerp besluit. 2.1 Een logiesgebouw is geen wenselijke ontwikkeling In uw vergadering van 25 januari 2022 heeft u opnieuw een beslissing genomen over het al dan niet planologisch mogelijk maken van een logiesgebouw op het perceel Westbrick BV. Als gevolg van de gedane uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS ECLI:NL:RVS:2021:2332) is het belang van Westbrick BV in het licht van de uitspraak opnieuw gewogen met andere belangen, waarbij het algemeen belang om geen logiesgebouw mogelijk te maken (o.a. het 'draagkrachtbeginsel’) groter werd geacht dan het belang van Westbrick BV.

2.2 Het initiatief is in strijd met een goede ruimtelijke ordening In het raadsbesluit van 25 januari 2022 is ook beargumenteerd dat een logiesfunctie op het per­ ceel van Westbrick BV een belemmering zou betekenen voor (te vestigen) bedrijven op Honderdland fase 2 en er geen sprake kan zijn van een goed woon- en leefklimaat in een logiesgebouw op die plek. Verwezen wordt naar de volledige argumentatie uit het raadsbesluit van 25 januari 2022 waaruit duidelijk wordt dat een logiesgebouw op het perceel van Westbrick BV in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

Er kan beroep worden ingesteld tegen de geweigerde omgevingsvergunning en de geweigerde verklaring van geen bedenkingen. Bij een geslaagd beroep bestaat er kans op een mogelijkheid eventuele schade op de gemeente te verhalen. FINANCIËN

N.v.t. CO M M UNICATIEPARAGRAAF

Tekst voor externe communicatie: De gemeente Westland weigert aanvraag voor de bouw van een hotel nabij bedrijventerrein Honderdland, omdat redelijkerwijs moet worden aangenomen dat dit zal worden gebruikt voor langdu­ rig verblijf en een logiesgebouw. Dit is in strijd met het bestemmingsplan en ruimtelijk ongewenst. EXTERN OVERLEG

Dit voorstel is tot stand gekomen in samenwerking tussen de clusters Ruimte en Beleid. VERVOLGTRAJECT

PAGINA 2 VAN 3

GEME ENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

De weigering omgevingsvergunning/verklaring van geen bedenkingen wordt bekend gemaakt aan de aanvrager, waarna gedurende een periode van zes weken beroep kan worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Burgemeester en wethouders van Westland,

RAAD

de secretary

1 5 FEB. 2027 GEMEENTE WESTLAŅD pindier

B.R. Arends

PAGINA 3 VAN 3

GEMEENTE WESTLAND

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Westland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 januari 2022, met de volgende bijlage(n): » » »

Aanvraagformulier (20-0235136) Situatie (20-0235131) Bestemmingsplantoets (21-0041982) Nota van beantwoording zienswijzen (22-0013237)

gelet op het bepaalde in artikel 2.12, eerste lid onder a, onder 3 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in samenhang met artikel 6.5, eerste lid Besluit omgevingsrecht; gehoord het advies van de commissie Ruimte van 8 februari 2022 en gehoord de beraadslagingen van onderhavige vergadering;

besluit: 1.

Een verklaring van geen bedenkingen te weigeren in verband met de aanvraag om omgevingsvergunning voor een logiesgebouw aan Honderland Noord nabij 10 (kavel 50 c/g) te Maasdijk.

Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 15 februari 2022,

de griffier,

de vòoteitter,

RAAD .F. Bergmans

B.R. Arends

1 5 FFB. 20?? GEMEENTE WESTLAND

PAGINA 1 VAN 1