Voorstel: Voorstel_58075.docx

Raadsvergadering 15 februari 2022

BEHANDELD DOOR

afdeling/team BE/ERM documentnr 21-0314964

VOORBLAD RAAD

ONDERWERP EN BEHANDE LING

o n d e r we r p

V o o r s t e l t o t va s t s t e l l i n g va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n W a e l p o l d e r

ve r t r o u we l i j k

Nee

p o r t e f e u i l l e h o u d e r W et h o u d e r G a r d i e n - R e i n d e r s , J . A . bijlage(n)

Voorstel: Voorstel_58075.docx regels (21-0358349) WRO Staat van wijzigingen Waelpolder (21-0328119) Bijlagenboek 1,2, 3, 5 tot en met 10 (21-0359751) Bijlage 4 (21-0359753) Bijlagenboek 11 tot en met 20 (21-0359755) Bijlagenboek 21 tot en met 30 (21-0359757) Bijlagenboek 31 tot en met 40 (21-0359762) Bijlagenboek 41 tot en met 44, 47, 48, 49 (21-0359763) Bijlage 45 (21-0359795) Bijlage 46 (21-0359796) Nota van beantwoording zienswijzen BP Waelpolder met naam (22-0030939) nota beantwoording zienswijzen (21-0358325) planverbeelding vaststelling (21-0358333) Toelichting vaststelling (21-0358355)

agendapunt

12.

publiceren

Nee

BESLISPUNTEN (RAAD)

1. 2. 3. 4. 5.

De tegen het ontwerpbestemmingsplan ‘Waelpolder’ ingediende zienswijzen te beantwoorden overeenkomstig de beantwoording zoals opgenomen in de nota van beantwoording zienswijze ‘Waelpolder’; De ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voorgestelde wijzigingen, zoals opgenomen in de bij het concept raadsbesluit behorende en als zodanig gewaarmerkte Staat van Wijzigingen, over te nemen; Geen exploitatieplan vast te stellen; Het bestemmingsplan ‘Waelpolder’ met identificatienummer NL.IMRO.1783.ONWWAELPOLDERpbp-VA01 gewijzigd vast te stellen; Te bepalen dat voor de ondergrond van dit bestemmingsplan gebruik is gemaakt van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) d.d. 29-01-2021

ALG 006

ARGUMENTEN EN RISICO ’S (RAAD)

1.1 De ingediende zienswijzen zijn voorzien van een antwoord; 2.1 De ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voorgestelde wijzigingen hebben betrekking op de planregels, de planverbeelding en de plantoelichting 3.1 Er is op een andere wijze in kostenverhaal voorzien (bijv raadskrediet, exploitatieovereenkomst enz (indien van toepassing); 4.1 Met dit bestemmingsplan wordt een woonwijk met maximaal 720 woningen met bijbehorende voorzieningen, een school, zorg en van een ecologische verbindingszonemogelijk gemaakt; 4.2 Met dit bestemmingsplan wordt het mogelijk gemaakt om 50% betaalbare woningbouw te realiseren en zo te voldoen aan de subsidie-eisen van de Woningbouwimpuls gelden. 4.3 Met het vaststellen van het gewijzigde bestemmingsplan wordt gevolg gegeven aan de op de bestemmingsplanprocedure betrekking hebbende bepalingen van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht; 5.1 Conform artikel 1.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt bij vaststelling van een bestemmingsplan aangegeven welke ondergrond is gebruikt.

PAGINA 1 VAN 2

Raadsvergadering

datum agendapunt RAADSVOORSTEL

PAGINA 2 VAN 2

iz RAAD 1 5 FPB. 2022 WESTLAND

ttFMFFMTF WEQTI AKin RAADSVOORSTEL

ONDERWERP

Vaststelling bestemmingsplan Waelpolder. AANLEIDING

Het plangebied Waelpolder is onderdeel van het gebied Waelpark, een woningbouwlocatie ten oosten van de kern 's Gravenzande. Het gebied ligt tussen de in realisatie zijnde plangebieden Rijnvaart in het noorden en Dijckerwaal in het zuiden. Het woningbouwplan Waelpark kent een lange geschiedenis en is reeds gestart voor 2009. In 2009 is het stedenbouwkundige plan voor de Poelpolder in s-Gravenzande vastgelegd in het masterplan Het Nieuwe Water, een langgerekt ge­ bied aan de rand van s-Gravenzande. Vanwege de veranderde (markt-)omstandigheden en de fi­ nanciële onhaalbaarheid heeft ONW in overleg met de gemeente Westland besloten om het mas­ terplan voor Het Nieuwe Water (HNW) drastisch aan te passen. In 2015 is het (nieuwe) Master­ plan Waelpark opgesteld. Waelpolder is het laatste bestemmingsplan in Waelpark dat in proce­ dure wordt gebracht. Het bestemmingsplan voorziet in de bouw van maximaal 720 woningen, maatschappelijke voorzieningen, een school en een ecologische verbindingszone die door heel Waelpark loopt. Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 15 oktober 2021 tot en met 25 november 2021 ter inzage gelegen. In deze periode zijn er 13 zienswijzen ingediend. DOELSTELLING

Het doel van dit bestemmingsplan is het juridisch-planologisch mogelijk maken van de realisatie van maximaal 720 nieuwbouwwoningen met bijbehorende voorzieningen, een school, zorg en van een ecologische verbindingszone in het glastuinbouwgebied van de Poelpolder. ARGUMENTATIE

1.1

De ingediende zienswijzen zijn voorzien van een antwoord.

Er zijn 13 zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan ingediend waaronder een zienswijze van de provincie Zuid-Holland. De beantwoording van de zienswijzen is opgenomen in de nota van beantwoording zienswijzen, die als bijlage bij de toelichting op het bestemmingsplan is gevoegd. De zienswijze van de provincie Zuid-Holland heeft geleid tot de wijziging van de regels in de zin dat binnen de functie “maatschappelijke voorzieningen’' geen ondergeschikte detailhandel meer mogelijk is. Aan de zienswijze van reclamant 5 - voor zover gericht op de water afvoerende voor­ ziening - is tegemoetgekomen in de zin dat een watergang/waterloop achter zijn perceel zal wor­ den aangelegd. Dit heeft geleid tot aanpassing van de planverbeelding en de regels. Deze water­ gang is geborgd op de planverbeelding. De zienswijzen van de 12 omwonenden zien onder meer op verkeer, de hoogbouw, privacy, de doorvaarbaarheid van de Nieuwe vaart, overlast, bodemgeschiktheid en angst voor wateroverlast. 2.1

De ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voorgestelde wijzigingen hebben betrek­ king op de planverbeelding, de planregels en de plantoelichting.

PAGINA 1 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

Naar aanleiding van de zienswijze van de provincie Zuid-Holland is het begrip maatschappelijke voorzieningen aangepast waardoor er geen ondergeschikte detailhandel kan plaatsvinden binnen het plangebied. Naar aanleiding van de zienswijze van reclamant 5 is er binnen de bestemming “Verkeer” de aanduiding “Water” opgenomen achter zijn perceel op de planverbeelding. In de re­ gels is opgenomen dat binnen die aanduiding “Water” moet worden gerealiseerd als bedoeld in de bestemming “Water”. De dubbelbestemming Waterstaat- Waterkering is op de planverbeelding aangepast aan de ‘Leggerkaart Wateren’ van het Hoogheemraadschap van Delfland. Voorts is er een functieaanduiding "specifieke vorm van woongebied - oeverzone" opgenomen op de planverbeelding in Woongebied 2 aan de oostzijde van het plangebied (deelgebied 3) aan de overzijde van de Nieuwe vaart ter hoogte van de woningen aan de Braillestraat, zodat op de strook langs het water geen erfbebouwing kan worden gerealiseerd. De overige wijzigingen in de planregels en de plantoelichting betreffen ambtshalve wijzigingen ter verduidelijking of om de regels in overeenstemming te brengen met de standaardregels binnen de gemeente. Alle ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voorgestelde wijzigingen zijn opge­ nomen in de staat van wijzigingen. De staat van wijzigingen is als bijlage bij de toelichting op het bestemmingsplan opgenomen.

3.1 Er is op een andere wijze in het kostenverhaal voorzien. Voor het bestemmingsplan is geen exploitatieplan, als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimte­ lijke ordening opgesteld, omdat de kosten voor het realiseren van het woningbouwplan, die ver­ haald dienen te worden, zijn opgenomen in de grondprijs van de uit te geven gronden. Dit is ten finale vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst met Ontwikkelingsmaatschappij Het Nieuwe Westland (ONW). Het plangebied is onderdeel van het project Waelpark waarvoor een sluitende grondexploitatie is opgesteld. Waelpolder is een van de deelplannen van Waelpark. Eventuele vergoeding van planschade, als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening, is als kostenpost in de grondexploitatie opgenomen, zodat kan worden geconcludeerd, dat het be­ stemmingsplan ook op dit vlak uitvoerbaar is. In juli 2020 heeft de gemeente in overleg met ONW een subsidieaanvraag ingediend bij het minis­ terie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Deze is in het najaar 2020 verleend. Belang­ rijkste randvoorwaarde hiervoor was dat minimaal 5007o van de woningen in de betaalbare catego­ rie wordt gerealiseerd. Met dit bestemmingsplan wordt het mogelijk gemaakt om 500Zo betaalbare woningbouw, waarvan een deel in de sociale sector valt, te realiseren en zo te voldoen aan de subsidie-eisen van de Woningbouwimpuls 2020 gelden. 4.1

Met dit bestemmingsplan wordt een woonwijk met maximaal 720 woningen met bijbeho­ rende voorzieningen, een school, zorg en van een ecologische verbindingszonemogelijk gemaakt.

PAGINA 2 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

Het bestemmingsplan Waelpolder voorziet in de bouw van maximaal 720 nieuwbouwwoningen met bijbehorende voorzieningen, een school en een ecologische verbindingszone. Binnen de ontwikkelvelden worden de woningen zo gepositioneerd dat ze met de voorkant van de woning/ bebou­ wing naar de straat of het openbaar groen (eventueel met fiets of wandelpad) zijn georiënteerd. De randen van het plangebied, aan de Nieuwe vaart en de Poelkade, zullen vooral bestaan uit grondgebonden woningen. In het midden van het gebied aan de ecologische verbindingszone en hoofdontsluiting zal plaats zijn voor gestapelde woningbouw. In het zuidwesten van het plange­ bied wordt de bouw van een appartementencomplex met 16 bouwlagen (50 meter) mogelijk ge­ maakt. Dit hoogte-accent is zodanig gepositioneerd dat het een landmark vormt in zijn omgeving.

In het masterplan Waelpark is vanuit de afspraken in de samenwerkingsovereenkomst een groennorm (oppervlakte aan beschikbaar gebruiksgroen binnen de directe woonomgeving) gehanteerd van 35 m2 groen per woning. Een deel van dit groen (7m2) wordt in de directe omgeving van de woning gerealiseerd. Het resterende deel wordt in het plangebied Waelpolder toebedeeld aan groene lobben vanuit de ecologische verbindingszone de woonvlekken in. Daarmee worden ro­ buustere groenpartijen gerealiseerd aan de ecologische verbindingszone. De ecologische verbin­ dingszone bedraagt omgerekend naar 720 woningen ook nog eens 36 m2 groen per woning, zodat het totaal aan groen - inclusief de ecologische verbindingszone - uitkomt op 71 m2 groen per wo­ ning. 4.2

Met dit bestemmingsplan wordt het mogelijk gemaakt om 500Zo betaalbare woningbouw te realiseren en zo te voldoen aan de subsidie-eisen van de Woningbouwimpuls gelden.

In juli 2020 heeft de gemeente in overleg met ONW een subsidieaanvraag ingediend bij het minis­ terie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Deze is in het najaar 2020 verleend. Belang­ rijkste randvoorwaarde hiervoor was dat minimaal 5007o van de woningen in de betaalbare catego­ rie wordt gerealiseerd. Met dit bestemmingsplan wordt het mogelijk gemaakt om 500Zo betaalbare woningbouw, waarvan een deel in de sociale sector valt, te realiseren en zo te voldoen aan de subsidie-eisen van de Woningbouwimpuls gelden. Het deel dat in de sociale sector valt betreft 72 sociale huurappartementen en 72 sociale koopwoningen. In de raad van 7 december 2021 is be­ sloten om met gebruikmaking van de toegekende Subsidieverlening Sociale woningbouw regio Haaglanden van de 72 sociale koopwoningen, 30 woningen om te zetten naar sociale huur. Dit be­ tekent concreet dat er 102 sociale huurappartementen worden gerealiseerd en 42 sociale koopwo­ ningen. De overige woningen (216, bij maximaal 720 woningen) zullen in de betaalbare woning­ bouw worden gerealiseerd. 4.3.1

Met het vaststellen van het gewijzigde bestemmingsplan wordt gevolg gegeven aan de op de bestemmingsplanprocedure betrekking hebbende bepalingen van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht.

Volgens artikel 3.8 lid 1 onder e van de Wet ruimtelijke ordening beslist de gemeenteraad omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. 5.1

Conform artikel 1.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt bij vaststelling van een bestemmingsplan aangegeven welke ondergrond is gebruikt.

Conform artikel 1.2.4 lid 1 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt een bestemmingsplan vast­ gesteld met gebruikmaking van een ondergrond. Bij het besluit tot vaststelling van het bestem­ mingsplan wordt aangegeven welke ondergrond is gebruikt.

PAGINA 3 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

RISICO'S EN KANTTEKENINGEN

Niet van toepassing. FINANCIËN

Voor een nadere onderbouwing van de financiële toelichting wordt verwezen paragraaf 5.1 van de toelichting op het bestemmingsplan waarin de economische uitvoerbaarheid van het bestemmings­ plan is beschreven. COMMUNICATIEPARAGRAAF

Na de vaststelling wordt het bestemmingsplan opnieuw ter inzage gelegd. Voorafgaand aan de terinzagelegging wordt aan de vaststelling van het bestemmingsplan bekendheid gegeven door publicatie in het gemeenteblad van Westland, Groot Westland, de gemeentelijke website en op ruimtelijkeplannen.nl, waarna het vastgestelde bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd. In de publicatie wordt verder aangegeven dat op het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan de Crisis - en herstelwet van rechtswege van toepassing is. Dat betekent dat onder meer bijzondere procedurele bepalingen van toepassing zijn op de be­ roepsprocedure bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De indieners van de zienswijzen worden schríftelijk op de hoogte gesteld over de besluitvorming op de zienswijzen.

EXTERN OVERLEG

Het bestemmingsplan is opgesteld in overleg met ONW. Verder wordt de Omgevingsdienst Haag­ landen bij dit bestemmingsplan betrokken voor wat betreft de milieu-adviezen.

VERVOLGTRAJECT

Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in Groot Westland, het Gemeenteblad, de gemeentelijke website en op ruimtelijkeplannen.nl, waarna het vastgestelde bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd. Gedurende de ter inzage termijn bestaat de mogelijkheid om te­ gen het vaststellingsbesluit beroep aan te tekenen en een verzoek om voorlopige voorziening in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Burgemeester en

RAAD

secretaris

1 5 FFB 7077 GEMEENTE WESTLAND

A.C. Spindler

B.R. Arends PAGINA 4 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Westland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 januari 2022, met de volgende bijlage(n): » « . » « * » » » « » » »

Planverbeelding (21-0358333); Plantoelichting (21-0358355); Planregels (21-0358349); Bijlagenboek 1,2, 3, 5 tot en met 10 (21-0359751); Bijlage 4 (21-0359753); Bijlagenboek 11 tot en met 20 (21-0359755); Bijlagenboek 21 tot en met 30 (21-0359757); Bijlagenboek 31 tot en met 40 (21-0359762); Bijlagenboek 41 tot en met 44, 47, 48, 49 (21-0359763); Bijlage 45 (21-0359795); Bijlage 46 (21-0359796); Staat van wijzigingen (21-03281 19); Nota van beantwoording zienswijzen (21-0358325).

Gelet op het bepaalde in de desbetreffende artikelen van de Wet ruimtelijke ordening, Besluit ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht; gehoord het advies van de commissie Ruimte van 8 februari 2022 en gehoord de beraadslagingen van onderhavige vergadering;

besluit: 1.

De tegen het ontwerpbestemmingsplan 'Waelpolder’ ingediende zienswijzen te beantwoor­ den overeenkomstig de beantwoording zoals opgenomen in de nota van beantwoording zienswijze ‘Waelpolder';

2.

De ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voorgestelde wijzigingen, zoals opgeno­ men in de bij het concept raadsbesluit behorende en als zodanig gewaarmerkte Staat van Wijzigingen, over te nemen;

3.

Geen exploitatieplan vast te stellen;

4.

Het bestemmingsplan 'Waelpolder' met identificatienummer NL.IMRO.1 783.0NWWAELP0LDERpbp-VA01 gewijzigd vast te stellen;

5.

Te bepalen dat voor de ondergrond van dit bestemmingsplan gebruik is gemaakt van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) d.d.29-01 -2021.

Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering vary15 februari 2022,

de griffier,

A.RrMnA.F. Bergmans

B.R. Aren

GEMEENTE WESTLAND

PAGINA 1 VAN 1