Voorstel: Voorstel_57722.docx

Raadsvergadering 7 december 2021

BEHANDELD DOOR

afdeling/team BV/BEL documentnr 21-0288319

VOORBLAD RAAD

ONDERWERP EN BEHANDE LING

o n d e r we r p

V o o r s t e l t o t va s t s t e l l i n g va n d e V e r o r d e n i n g O n r o e r e n d e za a k b e l a s t i n g e n W e s t land 2022

ve r t r o u we l i j k

Nee

p o r t e f e u i l l e h o u d e r W et h o u d e r V a n d e r S t e e , B . P . M. bijlage(n)

Voorstel: Voorstel_57722.docx toelichting Verordening OZB Westland 2021 (20-0273785)

agendapunt

23.

publiceren

Nee

BESLISPUNTEN (RAAD)

1.

De Verordening Onroerendezaakbeastingen Westland 2022 vast te stellen.

ARGUMENTEN EN RISICO ’S (RAAD)

Argumenten 1. De huidige tarieven OZB wijzigen als gevolg van de waardeontwikkelingen en de gewenste meeropbrengst. 2. De stijging van de woonlasten in 2022 bedraagt 0,41%. 3. De termijnen van betaling worden verruimd.

ALG 006

Risico’s en kanttekeningen 1. In de berekening van de tarieven is uitgegaan van de stand van de herwaardering van 5 november 2021. 2. Het vaststellen van de tarieven van de onroerendezaakbelastingen in een vroegtijdig stadium, kan een financieel risico inhouden.

PAGINA 1 VAN 1

23 GEMEENTE WESILAND

RAADSVOORSTE L

ONDERWERP

Verordening Onroerendezaakbelastingen 2022

De gemeente heeft op grond van artikel 220 van de Gemeentewet de bevoegdheid om onroerendezaakbelastingen (hierna OZB) te heffen. De WOZ-waarde is de heffi ngsgrondslag voor de OZB. Om de heffing en invordering van de OZB in 2022 op basis van nieuwe tarieven mogelijk te maken dient de Verordening Onroerendezaakbelastingen Westland 2022 in 2O21 te worden vastgesteld én gepubliceerd.

ln de Begroting 2022 stelden wij een verhoging voor met de inflatiecorrectie voor de OZB-tarieven 2022. De tarieven van de afvalstoffenheffing en rioolheffing blijven per saldo gelijk. De inflatiecorrectie bedraagt conform de meicirculaire 1,5%. De tarieven van de afvalstoffenheffi ng dalen met 2,60/o. De tarieven van de rioolheffing stijgen met 3,5%. Hierdoor bedraagt de stijging van de woonlasten voor een meerpersoonshuishouden in een eigen woning met een gemiddelde WOZ-waarde circa 0,41%. DOELSTELLIN G

De voorgestelde OZB-tarieven (in de vorm van een percentage van de heffingsmaatstaf) hebben tot doel de geraamde inkomsten zoals opgenomen in de begroting voor 2022 te realiseren. De gemiddelde waardeontwikkeling wordt gecompenseerd in de tarieven zodal de gemiddelde waardeontwikkeling geen gevolgen heeft voor de hoogte van de aanslagen onroerendezaakbelastingen en het eigenarendeel van de rioolheffi ng. ARGUMENTATIE

1. De huidige tarieven OZB wijzigen als gevolg van de waardeontwikkelingen en de gewenste meeropbrengst. Op basis van de door de gemeente uitgevoerde marktanalyse en de stand van de herwaardering per 5 november 2021 wordt voor de woningen uitgegaan van een stijging van 11 ,23o/o. Voor de niet-woningen wordt uitgegaan van gelijkblijvende WOZ-waarden. Berekeninq nieuwe tarieven Als gevolg van de gemiddelde waardestijgingen (woningen) kan het tarief voor woningen dalen. Met deze aanpassing wordt beoogd de waardeontwikkelingen te neutraliseren. Onderstaande berekening wijst uit dat een verlaging van het tarief met hetzelfde percentage als de stijging van de waarde, niet leidt tot dezelfde opbrengst.

ln dit voorbeeld wordt uitgegaan van een waardestijging van 8,0%

Waarde TarieÍ 100 X 10 = 108 X 9,2 =

Opbrengst 1.000 993,6

Om dezelfde opbrengst te realiseren dient de volgende berekeningsmethode te worden gehanteerd: Oude tarief (10) X 100 = (9,2593) nieuwe tarief. 1

00+8

EMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

exclu Waa

Tarief woningen eigendom 0,0944

of to

Onroerende-zaakbe lastin gen 2022 waardeontwikkeling ng wonrngen

11,23% -10,10% 0,00%

betekenteen correctie ran hettarief met: ingen ntwikkeling n met: hettarief ran betekenteen correctie

Tarleven 1,50% i

=

-0,00953 0,000000 0,248500

0,000000 0,187100 0,00281

0,08614

0,00373 0,25223

0,0861

0,2522

0,1899

0

Aanpassing tarief conform begroting 2022 2022 tarief conform Verh n 2022 niel Nieuw

Tarief niet-woningen eigendom gebruik 0,2485 ,1871

0,08487 0,001273

1,50%i

Nieuw tarief 2022

0,1

2. De stiiging van de woonlasten in 2022 bedraagt 0,41%'

woningen van waardestijging (gemiddelde) in een eigen woning met een gemiddelde WOZ-waarde en een 11,23o/o. De woonlasten voor gebruikers van woningen (huurders) dalen met 0,44o/o. De stijging van de woonlasten bedraagt 0,41%. Dit geldt voor eigenaren/gebruikers van

ln 201g is de macronorm voor de laatste keer toegepast. Dit is een norm voor de totale

opbrengsten OZB in Nederland. Het Rijk en de VNG hebben afgesproken dat de macronorm verdwijnt. Daarvoor in de plaats komt een benchmark, waarin de OZB, de riool- en afvalstoffenheffing worden vergeleken. Het resultaat van de benchmark komt in de COELO-atlas die in maarl2022 uitkomt. De gevolgen voor de woonlasten (OZB, afvalstoffenheffi ng en rioolheffing) van de

tariefsverhogingen in beeld gebracht. de Uitgangspunt is een woning met een gemiddelde WOZ-waarde in 2021 van € 357.000. Omdat 2021 uil de waarde van herwaardering voor 2022 nog niet helemaal is afgerond, wordt uitgegaan Voor het aanslagbedrag maakt dat niets uit, omdat de waardeontwikkeling wordt gecompenseerd in het tarief van de OZB en rioolheffi ng eigendom'

waarde woning € 357.000 eigenaren en gebruikers

aanslagbedrag aanslagbedrag stijging/daling in olo 2022 2021

stijging/daling

840,4s 898,77

0,54o/o € 0,47o/o €

958, í 7

0,410Á €

452,16

in€ 4,53 4,17 3,93

meerpersoonshuishouden €

935,92 € 894,60 € 954,24 €

gebruikers eenpersoonshuishouden € tweepersoonshuishouden € meerpersoonshuishouden €

454,08 € 512,76 € 572,40 €

510,48 569,88

-0,42o/o € -0,44o/o € -0,44o/o €

'2,52

€

381,84 €

388,29

1,690/o €

6,45

eenpersoonshuishouden € tweepersoonshuishouden €

EI

'1,92 -2,28

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

Gevolgen voor de aanslag gemeentelijke belastingen (OZB en rioolheffing) niet-woningen Waarde pand

aanslagbedrag aanslagbedrag stijging/daling 2021 2022 in Yo

eigenaar en gebruiker € 250.000 € € 500.000 € € 1.000.000 € € 10.000.000 € € 25.000.000 € gebruiker € 250.000 € € 500.000 € € 1.000.000 € € 10.000.000 € € 25.000.000 € eigenaar € 250.000 € € s00.000 € € 1.000.000 € € 10.000.000 € € 25.000.000 €

stijging/daling

in€

1.405,55 € 2.600,30 € 4.990,80 € 48.001,80 €

1.432,57 2.647,02

1,92o/o € 1,80o/o €

5.077,93 48.809,17

1,75o/o € 1,680/o €.

27,02 46,72 87,13 807,37

1'19.686,80 €

121.696,25

í,69% €

2.009,45

678,80 € .146,80 € 2.082,80 € 18.921,80 € 46.986,80 €

693,1 2

2,11o/o €

14,32

1.168,12 2.118,12 19.209,10

1,860/0 € 1,70o/o € 1,52o/o €

2'1,32

47.695,12

'1,51o/o €

35,32 287,30 708,32

739,45 1.478,90 2.959,8'r

1,75o/o € 1,75o/o €,

12,70 25,40

1,78Yo €, 1,79Vo €

520,05

1,79o/o €

1.301,í3

1

726,75 € 1.453,50 € 2.908,00 € 29.080,00 € 72.700,00 €

29.600,05 74.001,13

5í,8í

3. De termijnen van betaling worden verruimd. Met de verruiming van de uitvoeringsregels van de automatische incasso kunnen meer belastingplichtigen gebruik maken van de automatische incasso. Het maximumbedrag om deel te kunnen nemen aan de automatische incasso is verhoogd van € 5.000 tot € 10.000. Het aantal betalingstermijnen is verlengd van acht tot tien maanden. RISICO'S EN KANTTEKENINGEN

1. ln de berekening van de tarieven is uitgegaan van de stand van de herwaardering van 5 november 2021. De bovengenoemde percentages met betrekking tot de waardedaling zijn vastgesteld op basis van de huidige stand van de herwaardering, modelwaarden en uitgevoerde marktanalyse. We streven er naar eind januari 2022 de herwaardering af te ronden en met dagtekening 25 februari 2022 meer dan 95% van de WOZ-beschikkingen te verzenden.

2. Het vaststellen van de tarieven van de onroerendezaakbelastingen in een vroegtijdig stadium, kan een financieel risico inhouden. De opbrengst is conform de begroting 2022. Bij de voorgestelde tariefstelling is rekening gehouden met de effecten van de jaarlijkse herwaardering in Westland. Het vaststellen van de tarieven onroerendezaakbelastingen 2022 vóórdat de WOZ-herwaardering volledig is afgerond, kan een fi nancieel risico inhouden. Blijkt immers dat de gemiddelde OZB-waarde lager is dan nu wordt geprognotiseerd, dan worden de tarieven onroerendezaakbelastingen 2022 op een te laag niveau vastgesteld. De in de gemeentebegroting voor 2022 opgenomen opbrengst onroerendezaakbelastingen zal dan niet worden gehaald. Het tarief mag achteraf niet naar boven worden bijgesteld.

GEMEENTE WESTLAND

RAADTiVOORgI'EL

FINANCIE N

Conform (meerjaren)begroting 2022 t PARAGRAAF

Bekendmaking in het elektronisch gemeenteblad en via internet TERN OVERLÊG

Uitsluitend intern VERVOLGTRAJ ECT

Publicatie

Burg emeester en wethouders van Westland, de

taris

de burg me ste r,

ndler

B.R. Arends

GEMEENTE WESTLAND

RAADS BES LU IT

De raad van de gemeente Westland;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 november 2021 , gelet op de artikelen 220 to| en met 220h van de Gemeentewet; gehoord de beraadslagingen in de vergadering van de raadscommissie Economie Financieel beleid en Organisatie (EFO) van 24 november 2021; bes lu it: vast te stellen de VERORDENING OP DE HEFFING EN DE INVORDERING VAN ONROERENDEZAAKBELASTINGEN 2022.

Artikel I

belastbaar feit en belastingplicht

1. Onder de naam'onroerendezaakbelastingen'worden ter zake van binnen de gemeente

2.

3

gelegen onroerende zaken twee directe belastingen geheven: a. een belasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar een onroerende zaak die niet in hoofdzaak tot woning dient, al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht, gebruikt, verder te noemen: gebruikersbelasting; b een belasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar van een onroerende zaak het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht, verder te noemen: eigenarenbelasting. Bij de gebruikersbelasting wordt: a. gebruik door degene aan wie een deel van een onroerende zaak in gebruik is gegeven (verder: de gebruiker), aangemerkt als gebruik door degene die dat deel in gebruik heeft gegeven; degene die het deel in gebruik heeft gegeven (verder: de gebruikgever); de gebruikgever is bevoegd de belasting als zodanig te verhalen op de gebruiker; b. het ter beschikking stellen van een onroerende zaak voor volgtijdig gebruik aangemerkt als gebruik door degene die die onroerende zaakter beschikking heeft gesteld; degene die de onroerende zaak ter beschikking heeft gesteld is bevoegd de belasting als zodanig te verhalen op degene aan wie die zaak ter beschikking is gesteld.

Voor de eigenarenbelasting wordt als genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht aangemerkt degene die bij het begin van het kalenderjaar als zodanig in de basisregistratie kadaster is vermeld, tenzij blijkt dat hij op dat tijdstip geen genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht is.

GEMEENTE WESTLAND

RAADS B ESLU IT

Artikel 2

Yoorwerp van de belasting

1. Voorwerp van de belasting is een onroerende zaak. 2. Als onroerende zaak wordt aangemerkt de onroerende zaak, bedoeld in hoofdstuk lllvan de Wet waardering onroerende zaken. 3. Een onroerende zaak dient in hoofdzaak tot woning indien de waarde die op grond van hoofdstuk lV van de Wet waardering onroerende zaken is vastgesteld voor die onroerende zaak in hoofdzaak kan worden toegerekend aan delen van die onroerende zaak die dienen tot

woning dan wel volledig dienstbaar zijn aan woondoeleinden.

Artikel 3 1

2

Maatstaf van heffing

De heffi ngsmaatstaf is de op de voet van hoofdstuk lV van de Wet waardering onroerende zaken voor de onroerende zaak vastgestelde waarde voor het kalenderjaar bedoeld in

artikel 1. Als voor een onroerende zaak geen waarde is vastgesteld op de voet van hoofdstuk lV van de Wet waardering onroerende zaken wordt de heffingsmaatstaf van die onroerende zaak bepaald met overeenkomstige toepassing van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 17, 18 en 20, tweede lid, van de Wet waardering onroerende zaken.

Artikel 4

Vrijstellingen

ln afwijking van artikel 3 wordt bij de bepaling van de heffi ngsmaatstaf buiten aanmerking gelaten, voor zover dit niet al is gebeurd bij de bepaling van de in dat artikel bedoelde waarde, de waarde van: a. voor de land- of bosbouw bedrijfsmatig geéxploiteerde cultuurgrond, daaronder mede begrepen de open grond, alsmede de ondergrond van glasopstanden, die bedrijfsmatig aangewend wordt voor de kweek of teelt van gewassen, zonder daarbij de ondergrond als voedingsbodem te gebruiken; b. glasopstanden, die bedrijÍsmatig worden aangewend voor de kweek of teelt van gewassen, voor zover de ondergrond daarvan bestaat uit de in onderdeel a bedoelde grond; c. onroerende zaken die in hoofdzaak zijn bestemd voor de openbare eredienst of voor het houden van openbare bezinningssamenkomsten van levensbeschouwelijke aard, een en ander met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning; d. één of meer onroerende zaken die deel uitmaken van een op de voet van de Natuurschoonwet 1928 aangewezen landgoed dat voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel 8 van het Rangschikkingsbesluit Natuurschoonwet 1928, met uitzondering van de daarop voorkomende gebouwde eigendommen;

t

GEMEENTE WESTLAND

RAADS BES LU IT

e. natuurterreinen, waaronder mede worden verstaan duinen, heidevelden, zandverstuivingen, moerassen en plassen, die door rechtspersonen met volledige rechtsbevoegdheid welke zich uitsluitend of nagenoeg uitsluitend het behoud van natuurschoon ten doel stellen, beheerd worden; f. openbare land- en waterwegen en banen voor openbaar vervoer per rail, een en ander met inbegrip van kunstwerken; waterverdedigingsen waterbeheersingswerken die worden beheerd door organen, S. instellingen of diensten van publiekrechtelijke rechtspersonen, met uitzondering van de delen van zodanige werken die dienen als woning; h. werken die zijn bestemd voor de zuivering van riool- en ander afvalwater en die worden beheerd door organen, instellingen of diensten van publiekrechtelijke rechtspersonen, met uitzondering van de delen van zodanige werken die dienen als woning; i. werktuigen die van een onroerende zaak kunnen worden afgescheiden zonder dat beschadiging van betekenis aan die werktuigen wordt toegebracht en die niet op zichzelÍ als gebouwde eigendommen zijn aan te merken; j. onroerende zaken voor zover die bestemd zijn te worden gebruikt voor de publieke dienst van de gemeente, met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die bestemd zijn te worden gebruikt voor het geven van onderwijs; k.

straatmeubilair, waaronder begrepen alle zodanige gebouwde eigendommen - niet zijnde gebouwen - welke zijn geplaatst voor het belang van het publiek, ten dienste van het verkeer of ter verfraaiing van de gemeente, zoals lichtmasten, verkeersinstallaties, standbeelden, monumenten, fonteinen, banken, abri's, hekken en palen; l. plantsoenen, parken en waterpartijen, die bij de gemeente in beheer zijn of waarvan de gemeente het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht, met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning; m. begraafplaatsen, urnentuinen en crematoria, met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning. 2. De vrijstelling met betrekking tot de in onderdeel jvan het eerste lid bedoelde onroerende zaken voor de eigenarenbelasting geldt niet voor zover de gemeente van die zaken niet het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht. 3. ln afwijking in zoverre van artikel 3 wordt bij de bepaling van de heffi ngsmaatstaf voor de gebruikersbelasting buiten aanmerking gelaten de waarde van gedeelten van de onroerende zaak die in hoofdzaak tot woning dienen dan wel in hoofdzaak dienstbaar zijn aan woondoeleinden. 4.

ln afwijking in zoverre van artikel 3 wordt bij de bepaling van de heffingsmaatstaf voor de eigenarenbelasting buiten aanmerking gelaten de waarde van zonnepanelen en of zonnecollectoren op of bij de onroerende zaak die in hoofdzaak tot woning dient.

GEMEENTE WESTLAND

RAADSB ES LU IT

Artikel 5

Belastingtarieven

1. Het tarief van de belasting bedraagt een percentage van de heffi ngsmaatstaf. Het percentage bedraagt voor: 0' 1899 %; a. de gebruikersbelasting b. bij de eigenarenbelasting: 0'0861 %; 1. voor onroerende zaken die in hoofdzaak tot woning dienen 0,2522 o/o. 2. voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen 2. Het bedrag van de belasting wordt per belastingaanslag naar beneden afgerond op gehele euro's.

Artikel 6

Wijze van heffing

De belastingen worden bij wege van aanslag geheven

Artikel 7

Termijnen van betaling

1. ln afwijking van artikel 9, eerste lid, van de lnvorderingswet 1990, moeten de aanslagen worden betaald in twee gelijke termijnen, waarvan de eerste vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de tweede één maand later. 2. ln afwijking van het eerste lid geldt, in geval het totaalbedrag van de op één aanslagbiljet verenigde aanslagen, of als het aanslagbiljet maar één aanslag bevat het bedrag daarvan,

€ 100,00 of meer bedraagt, maar minder of gelijk is aan € 10.000,00, en zolang de verschuldigde bedragen door middel van automatische incasso van de betaalrekening van de belastingplichtige kunnen worden afgeschreven, met inachtneming van hetgeen is opgenomen in het derde lid van dit artikel, dat de aanslagen moeten worden betaald in tien gelijke termijnen. De eerste termijn vervalt op de laatste werkdag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld. Elk van de volgende termijnen vervalt telkens één maand later op de laatste werkdag van die maand. 3. lndien het totaalbedrag van het aanslagbiljet minder bedraagt dan € 100,00 gelden er twee maandelijkse incassotermijnen. 4. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in de voorgaande leden gestelde term ijnen.

Kwijtschelding Artikel 8 Bij de invordering van de onroerendezaakbelastingen wordt geen kwijtschelding verleend

=

e3

GEMEENTE WESTLAND

RAADS B ES LU IT

Artikel 9

Inwerkingtreding en citeertitel

1. De 'Verordening Onroerendezaakbelastingen Westland 2021' wordt ingetrokken met ingang

2. 3. 4.

van de in het derde lid van dit artikel genoemde datum van inwerkingtreding van de verordening, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. Deze verordening treedt in werking met ingang van de tweede dag na die van bekendmaking De datum van ingang van de heffi ng is 1 januari 2022. Deze verordening wordt aangehaald als'Verordening Onroerendezaakbelastingen Westland 2022'.

Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 7 december 2021

de griffier,

A.F. Bergmans

de voor

B. R. Arends

r

=