Voorstel: Voorstel_57716.docx

Raadsvergadering 7 december 2021

BEHANDELD DOOR

afdeling/team BV/BEL documentnr 21-0287823

VOORBLAD RAAD

ONDERWERP EN BEHANDE LING

o n d e r we r p

V o o r s t e l t o t va s t s t e l l i n g va n d e V e r o r d e n i n g A f va l s t o f f e n h e f f i n g 2 0 2 2

ve r t r o u we l i j k

Nee

p o r t e f e u i l l e h o u d e r W et h o u d e r V a n d e r S t e e , B . P . M. bijlage(n)

Voorstel: Voorstel_57716.docx

agendapunt

22.

publiceren

Nee

BESLISPUNTEN (RAAD)

1. 2.

De Verordening Afvalstoffenheffing 2022 vast te stellen. De bijgevoegde begrotingswijziging 2022 vast te stellen.

ARGUMENTEN EN RISICO ’S (RAAD)

Argumenten 1.1 Uit de meerjarenbegroting 2022 blijkt dat de tarieven van de afvalstoffenheffing meer dan 100% kostendekkend zijn. 1.2 De termijnen van betaling worden verruimd. 2.1 Op grond van de lagere kosten en lagere opbrengsten afvalstoffenheffing is een wijziging van de begroting 2022 noodzakelijk.

ALG 006

Risico’s en kanttekeningen 1. De stijging van de woonlasten in 2022 bedraagt 0,41%.

PAGINA 1 VAN 1

22

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

P

Ve rorden i n g Afva lstoffen heffi n g Westla n d 2 022 AAN LÊ I OI

Het inzamelen en verwijderen van huishoudelijke afvalstoffen en grove huishoudelijke afvalstoffen wordt kostendekkend uitgevoerd. Bij de vaststelling van de tarieven wordt rekening gehouden met de differentiatie naar één-, twee- en meerpersoonshuishoudens. Daarnaast zijn er nog afzonderlijke tarieven voor het op verzoek (direct) verwijderen van grove huishoudelijke afvalstoffen. DOEL

Í

Het doel van deze heffing is het dekken van de kosten die de gemeente maakt om afval van huishoudens in te zamelen en te verwerken ARGUMENTATIE

1.1

Uit de meerjarenbegroting 2022 blijkt dat de tarieven van de afvalstoffenheffing meer dan 1 00% kostendekkend zijn.

Omdat meer dan 100% kostendekkendheid niet is toegestaan, worden de tarieven met 2,60/o verlaagd. Dientengevolge is een begrotingswijziging bij dit voorstel gevoegd. De kostendekkendheid wordt na de begrotingswijziging als volgt: Af valstoffe n h eff in g

Begroling 2022 Baten

7.3 Afval kosten taakvelden incl. (omslag)rente 2.1 Verkeer en vervoer kosten taakveld incl. (omslag)rente lnkomsten taakveld(en), excl. heffingen Netto kosten taakveld Toe te rekenen kosten: 0.4 Overhead incl. (omslagrente)

740.300

Btw

Opbrengst heffingen: 7.3 Afval heffingen huishoudelijk afval 7.3 Afval grofvuil 6.3 lnkomstenreqelinq ( kwijtsch e ld ing ) Totaal afvalstoffen heffi n g De kki ng spe rce ntage 2022 De kki n g spe r cenlage 202 1

Lasten 12.108.700 211 .600 -1 .1 18.000 11.202.300

2,164.200 14.489.800 18.000 -420.000 14.087.800

I 4.1 06.80 0 99,9%

100,0%

PAGINA 1 VAN 3

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTE L Toe I i chti n g afv al stoff e n h eff i ng : De kosten, die toegerekend worden vanuit taakveld 2.1 Verkeer en vervoer, betreffen de straatreiniging. De straatreiniging wordt door de gemeente uitgevoerd met het oog op het functioneren van de riolering, verkeerd aanbieden van afval en de verkeersveiligheid. Wij schatten in dat 15% van de kosten van de straatreiniging betrekking heeft op de afvalinzameling

= i

Toelichting cgalisatievoorziening afval: Een deel van de toegerekende btw in het tarief is gestort in de egalisatievoorziening afval ter dekking van eventuele tekorten.ln 2021 bedraagt de storting €.213.700. Op 1 januari 2022 bedraagt het saldo van de egalisatievoorziening €723.7O0. Na de verhoging van het tarief voor de afvalstoffenhefÍi ng vorig jaar is afgesproken dat de btw op het deel van de verhoging in de egalisatievoorziening wordt gestort. De aanpassing in 2021 verloopt nu ook in zijn geheel via de egalisatievoorziening en is in feite een correctie op de geraamde storting van vorig jaar. Samenvattend zien de opbrengsten van de afvalstoffenheffing en de kosten van het afval er in meerjarenperspectief als volgt uit: bedra en in € Afvalstoffenhe Opbrengst Afval heffingen huishoudelijk afval

2022

2025

2024

2 2

4.789.800

4.939.800

14.489.800

14.639.800

18.000

18.000

18.000

18.000

-42 0.00 0

-42 0.00 0

-420.000

-42 0.00 0

I 4.0 87.80 0

14.237.800

I 4_ 387.80 0

14.537.800

Taakveld 7.3 Afval

I 2. 1 08.700

12.100.300

12.248.800

12 .27 1 600

Taakveld 7.3, inkomsten

-1 .1 18.000

-1.237.000

-1.247.O00

-1 .247 000

21 1 .600

213.700

212.200

212 200

740.3 00

740.30 0

740.30 0

740 300

2 .164 .200

2.0 79.5 0 0

2.099.2 0 0

2.021 200

4.1 06.800

13.896.800

14.053.500

13.998.300

99,9%

102,50/o

102,4%

1 03,9%

AÍval grofvuil Kwijts ch e ld in g

Opbrengst na kwijtschelding

1

1

Kosten

Taakveld 2.1 Verkeer en vervoer Overh ead

Btw

Totaal kosten Dekki nEspe rcentaoe

1

Op basis van de huidige informatie voorzien we ook voor 2023 en verder een kostendekkendheid van meer dan 'l 00%. Omdat de kostendekkendheid maximaal 100% mag ziin, zou dat betekenen dat de tarieven volgend jaar wederom licht kunnen dalen. Dit is mede afhankelijk van onder andere de marktontwikkelingen van de deelstromen en een eventuele stijging van de kosten. 1.2 De termijnen van betaling worden verruimd. Met de verruiming van de uitvoeringsregels van de automatische incasso kunnen meer belastingplichtigen gebruik maken van de automatische incasso. Het maximumbedrag om deel te kunnen nemen aan de automatische incasso is verhoogd van € 5.000 tot € 10'000. Het aantal betalingstermijnen is verlengd van acht tot tien maanden.

PAGINA 2 VAN 3

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTE L

2.1 Op grond van de lagere kosten en lagere opbrengsten afvalstoffenheffing ls een wijziging van de begroting 2021 noodzakelijk. Op basis van het voorstel tot tariefsverlaging wordt tevens voorgesteld om een hieruit voortvloeiende begrotingswijziging vast te stellen. RISICO'S EN KANTTEKENINGEN

1.

De stijging van de woonlasten in 2022 bedraagt 0,41%. De stijging van de woonlasten bedraagt 0,41%. Dit geldt voor eigenaren/gebruikers van woningen

in een eigen woning met een gemiddelde WOZ-waarde en een (gemiddelde) waardestijging. De woonlasten voor gebruikers van woningen (huurders) dalen met 0,44%. ln 2019 is de macronorm voor de laatste keer toegepast. Dit is een norm voor de totale opbrengsten OZB in Nederland. Het Rijk en de VNG hebben afgesproken dat de macronorm verdwijnt. Daarvoor in de plaats komt een benchmark, waarin de OZB, de riool- en afvalstoffenheffi ng worden vergeleken. Het resultaat van de benchmark komt in de COELO-atlas die in maart 2022 uilkoml.

rrnl r crËH Conform (meerjaren)begroting COMMUNICATIEPARAGRAAF

Bekendmaking in elektronisch gemeenteblad en via internet EXTERN OVERLEG

Niet van toepassing VERVOLGTRAJ ECT P u b licatie

Burgemeester en wethouders van Westland, d

A

ecret n

pindler

deb

eeste r,

B.R. Arends

PAGINA 3 VAN 3

GEMEENTE WESTLAND

RAADS BESLU IT

De raad van de gemeente Westland;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 november 2021;

t

gelet op artikel 15.33 van de Wet milieubeheer; gehoord de beraadslagingen in de vergadering van de raadscommissie Economie Financieel beleid en Organisatie (EFO) van 24 november 2021;

BESLUIT

vast te stellen de

VERORDENING OP DE HEFFING EN DE INVORDERING VAN AFVALSTOFFENHEFFING WESTLAND 2022.

Artikel 1

Definitie ln deze verordening wordt verstaan onder'gebruik maken': gebruik maken in de zin van artikel 1

5.33 Wet milieubeheer. Aard van de belasting en belastbaar feit Onder de naam'afvalstoffenheffi ng'wordt een directe belasting geheven als bedoeld in artikel 15.33 van de Wet milieubeheer. De afvalstoffenheffing bedoeld in deze verordening wordt naar afzonderlijke grondslagen

Artikel 2

1. 2.

geheven ter zake van het gebruik maken van een perceel ten aanzien waarvan krachtens de artikelen 10.21 en 10.22 van de Wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van

huishoudelijke afvalstoffen geldt.

Artikel 3

1. 2.

Voorwerp van de belasting Voorwerp van de belasting is een perceel. Als perceel wordt aangemerkt: a. de onroerende zaak, bedoeld in artikel 16, onder a, c, d en f, van de Wet waardering onroerende zaken; b. de roerende zaak, welke duurzaam aan een plaats gebonden is; c. een gedeelte van een in onderdeel b bedoelde roerende zaak dat blijkens zijn indeling is bestemd om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt; d. een samenstel van twee of meer in onderdeel b bedoelde roerende zaken of in onderdeel c bedoelde gedeelten daarvan die bij dezelfde belastingplichtige in gebruik zijn en die,

naar de omstandigheden beoordeeld, bij elkaar behoren. PAGINA 1 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSBESLUIT

e. het binnen de gemeente gelegen deel van de in onderdeel b bedoelde roerende zaak, van een in onderdeel c bedoeld gedeelte daarvan of van een in onderdeel d bedoeld samenstel.

Artikel 4

Belastingplicht

De belasting wordt geheven van degene die al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht gebruik maakt van een perceel.

Artikel 5

1. 2.

3.

4.

5.

6. 7.

Maatstaf van heffing en belastingtarief De belasting bedraagt per perceel per belastingjaar: € 283,20; De belasting als bedoeld in onderdeel 1 bedraagt, indien het perceel op 1 januari of, indien de belastingplicht later aanvangt, bij aanvang van de belastingplicht, a. wordt gebruikt door één persoon € 283,20; b. wordt gebruikt door twee personen € 319,80; c. wordt gebruikt door drie personen of meer € 357,24. ln afwijking van het tweede lid is het tarief, indien het heffingstijdvak afwijkt van het kalenderjaar, gelijk aan de som van de evenredige delen van de voor de desbetreffende kalenderjaren geldende tarieven. Het aantal personen, dat gebruik maakt van een perceel, wordt beoordeeld naar de situatie op het tijdstip van ontstaan van de belastingplicht. Voor de vaststelling van de gebruikssituatie is beslissend wat ter zake in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens is geregistreerd, tenzij blijkt dat de gebruikssituatie anders is. lndien in de loop van het belastingjaar enige wijziging optreedt in de samenstelling van het in lid 4 bedoelde aantal personen, wordt bij de berekening van de belasting hiermede geen rekening gehouden op de wijze als bedoeld in artikel 8. De belasting voor het op verzoek verwijderen van grove huishoudelijke afvalstoffen bedraagt per afvaldeelstroom per 3m3 of minder € 12,50.

De belasting voor het op verzoek direct verwijderen van grove huishoudelijke afvalstoffen bedraagt per afvaldeelstroom per 3m3 of minder € 100,00.

Artikel 6

Belastingjaar Het belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar

Artikel 7

tilijze van heffing

1. De belasting, bedoeld in artikel 5, eerste lid, wordt bij wege van aanslag geheven. 2. De belasting, bedoeld in artikel 5, zesde en zevende lid, wordt geheven door middel van voldoening op aangifte of op andere wijze. Het gevorderde bedrag wordt mondeling of langs elektronische weg, dan wel door toezending of uitreiking van de schriftelijke kennisgeving aan de belastingschuldige bekendgemaakt.

PAGINA 2 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSBES LU IT

Ontstaan van de belastingschuld en heffi ng naar tijdsgelang 1. De belasting, bedoeld in artikel 5, eerste lid, is verschuldigd bij de aanvang van het belastingjaar oÍ, zo dit later is, bij de aanvang van de belastingplicht. 2. lndien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar aanvangt, is de belasting bedoeld in artikel 5, eerste lid, verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na de aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven. Het vierde lid is van overeenkomstige toepassing. 3. lndien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar eindigt, bestaat aanspraak op ontheffi ng voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting bedoeld in artikel 5, eerste lid, als er in dat jaar, na het einde van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven. Het vijfde lid is van overeenkomstige toepassing. 4. Bij de aanvang van de belastingplicht op de eerste van een kalendermaand is over die maand de volle belasting verschuldigd. Bij aanvang op een later tijdstip wordt over de lopende kalendermaand geen belasting geheven. 5. Bij beëindiging van de belastingplicht na de eerste van een kalendermaand is over die maand de volle belasting verschuldigd. 6.

Het tweede en derde lid zijn niet van toepassing indien de belastingplichtige binnen de gemeente verhuist en aldaar van een ander perceel gebruik maakt. 7. De belasting, bedoeld in artikel 5, zesde en zevende lid, is verschuldigd bij de aanvang van

Artikel I

de dienstverlening.

Termijnen en wijze van betaling Artikel 9 'l . ln afwijking van artikel 9, eerste lid, van de lnvorderingswet moeten de aanslagen worden betaald in twee gelijke termijnen, waarvan de eerste termijn vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld, en de

tweede termijn één maand later. 2. ln afwijking van het eerste lid geldt, in geval het totaalbedrag van de op één aanslagbiljet verenigde aanslagen, of als het aanslagbiljet maar één aanslag bevat het bedrag daarvan,

€ 100,00 of meer bedraagt, maar minder of gelijk is aan € 10.000,00, en zolang de verschuldigde bedragen door middel van automatische incasso van de betaalrekening van de belastingplichtige kunnen worden afgeschreven, met inachtneming van hetgeen is opgenomen in het vierde lid van dit artikel, dat de aanslagen moeten worden betaald in tien gelijke termijnen. De eerste termijn vervalt op de laatste werkdag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld. Elk van de volgende termijnen vervalt telkens één maand later op de laatste werkdag van die maand. 3. lndien het totaalbedrag van het aanslagbiljet minder bedraagt dan € 100,00 gelden er twee maandelijkse incassotermijnen. 4. De aanslag, bedoeld in artikel 5, zesde en zevende lid, moet worden betaald op het moment van uitreiking van de kennisgeving, dan wel ingeval van toezending daarvan, binnen 30 dagen na de dagtekening van de kennisgeving. 5. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in de voorgaande leden gestelde termijnen. PAGINA 3 VAN 4

22

GEMEENTE WESTLAND

RAADS BES L UIT

Artikel 10

Kwijtschelding Bij de invordering van de belasting voor het op verzoek (direct) verwijderen van grove h uishoudel ijke afvalstoffen wordt geen kwijtscheldi ng verleend.

Artikel 11

Overgangsrecht De'Verordening afvalstoffenheffi ng Westland 2021'wordt ingetrokken met ingang van de in artikel 12, tweede lid, genoemde datum van ingang van heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan.

Artikel 12

lnwerkingtreding en citeerartikel

1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de tweede dag na die van bekendmaking 2. De datum van ingang van de heffi ng is 1 januari 2022. 3. Deze verordening wordt aangehaald als 'Verordening Afvalstoffenheffing Westland 2022'. Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 7 december 2021 ,

de griffier,

F. Bergmans

de vo

i

tte r,

B.R. Arends

PAGINA 4 VAN 4

22k GEMEENTE WESTLAND

RAADS B ES LU IT

De raad van de gemeente Wesiland;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 november 2021, gelet op het bepaalde in artikel 192 van de Gemeentewet, gelezen het advies van de raadscommissie EFo van 24 november 2021;

besluit vast te stellen de WIJZIGING VAN DE BEGROTING 2022.2025 GEMEENTE WESTLAND

Begrotingswijziging Mutatie pÍogramma's

nr.22004 dienstiaar 2022

dienstiaar 2023

Lasten

Baten

Lasten

-282.800

182.800

dienstiaar 2024 Baten

Lasten

dienstiaar 2025 Baten

Lasten

-17.200

-117.200

Baten

1 Veiligheid

2 Verkeer vervoer waterstaat

3 Economie 4 Ondenruijs 5 Sport, cultuur en recreatie 6 Sociaal domein

-50.000

7 Volksgezondheid en milieu

-232.800

-50.000

-50.000 132.800

32.800

-50.000 -167.200

8 Volkshuisvesting RO en SV

9 Bestuur en ondersteuning 10 Concernfinanciën:

ïotaal programma's

-282.800 -282.800

132.800 132.800

-17.200 -17.200

-167.200 -167.200

-282.800 -282.800

í

32.800 132.800

-17.200 -17.200

-167.200 -167.200

Mutaties reserves: 1

I Reserves

Totaal

Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 7 december 2021 , de griffier,

F. Bergmans

de

itte r,

B. R. Arends

PAGINA 1 VAN

,1

=