Voorstel: Voorstel_56981.docx

Raadsvergadering 26 oktober 2021

BEHANDELD DOOR

afdeling/team DV/BCDV documentnr 21-0231931

VOORBLAD RAAD

ONDERWERP EN BEHANDE LING

o n d e r we r p

V o o r s t e l t o t va s t s t e l l i n g va n d e V e r o r d e n i n g g e g e ve n s ve r s t r e k k i n g e n B R P W es t l a n d 2 0 2 1

ve r t r o u we l i j k

Nee

p o r t e f e u i l l e h o u d e r W et h o u d e r V a r e k a m p , P . bijlage(n)

Voorstel: Voorstel_56981.docx

agendapunt

10.

publiceren

Nee

BESLISPUNTEN (RAAD)

1.

De Verordening gegevensverstrekkingen BRP Westland 2021 vast te stellen en in te trekken de Verordening verstrekkingen basisregistratie personen gemeente Westland 2014.

ARGUMENTEN EN RISICO ’S (RAAD)

ALG 006

1. Gelet op de Wet basisregistratie personen (Wet BRP) is het gemeentebestuur verplicht kaders te stellen rondom de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie personen. Gelet op de intrekking van de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp), de invoering van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de daarop volgende technische wijzigingen van de Wet BRP is het noodzakelijk de verordening te actualiseren.

PAGINA 1 VAN 1

WESTLAND

RAADSVOORSTEL

ONDERWERP

Vaststellen van de Verordening gegevensverstrekkingen BRP Westland 2021 AANLEIDING

De Wet Basisregistratie Personen (Wet BRP) vormt sinds 2014 de basis voor de registratie van persoonsgegevens in de Basisregistratie Personen (BRP). Gelet op de Wet BRP is het gemeente­ bestuur verplicht kaders te stellen rondom de verstrekking van gegevens uit de BRP aan bepaalde derden. Daarnaast worden regels gesteld m.b.t. de verstrekking van gegevens uit de BRP aan gemeentelijke organen. De door het gemeentebestuur gestelde kaders en regels staan opgeno­ men in de verordening zoals genoemd in artikel 3.8 en 3.9 Wet BRP. Vanuit dit belang is het noodzakelijk dat de gemeenteraad deze verordening, die als fundament dient voor de gegevens­ verstrekkingen uit de BRP, zoveel mogelijk actueel houdt. Gelet op de intrekking van de Wet be­ scherming persoonsgegevens (Wbp), de invoering van de Algemene verordening gegevensbe­ scherming (AVG) en de daaropvolgende technische wijzigingen van de Wet BRP is de op dit mo­ ment geldende "Verordening verstrekkingen basisregistratie personen gemeente Westland 2014” niet meer actueel. Artikel 2 van de Uitvoeringswet AVG (UAVG) bepaalt dat de AVG niet van toe­ passing is op de basisregistratie personen; net zoals de Wbp dat ook bepaalde. De Wet BRP kent als “lex specialis” zijn eigen, strengere regime voor de verwerking en verstrekking van persoons­ gegevens uit de basisregistratie personen en de privacybescherming daarbij.

Wel is de Wet BRP qua terminologie nu aangepast en gelijkgetrokken met de AVG. Hierdoor dient de verordening, die als fundament dient voor de gegevensverstrekkingen uit de BRP opnieuw te worden vastgesteld. DOELSTELLING

De verordening, die als fundament dient voor de gegevensverstrekkingen uit de BRP Westland actueel te houden. ARGUMENTATIE

1. Gelet op de Wet basisregistratie personen (Wet BRP) is het gemeentebestuur verplicht kaders te stellen rondom de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie personen. Gelet op de intrekking van de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp), de invoering van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de daarop volgende technische wijzigingen van de Wet BRP is het noodzakelijk de verordening te actualiseren.

De huidige Verordening verstrekkingen basisregistratie personen gemeente Westland dateert uit 2014 en is verouderd. Met de vaststelling van de Verordening gegevensverstrekkingen BRP West­ land 2021 en intrekking van de huidige verordening wordt voldaan aan de wettelijke verplichtingen en houdt de gemeente haar "BRP-regelingenbestand” actueel. RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

N.v.t. FINANCIËN

PAGINA 1 VAN 2

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

N.v.t COMMUNICATIEPARAGRAAF______________________________________ ______________________________________________________

De publicatie gebeurt door het plaatsen van de volledige tekst van het vaststellingsbesluit in het elektronisch gemeenteblad, tevens via officielebekendmakingen.nl. EXTERN OVERLEG

Juridisch adviseur (BJZ), Adviseur BMC. VERVOLGTRAJECT

Publicatie van de verordening.

Burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris,

de burgemeester,

A.C. Spindler

B.R“A rends

'raad 2 5 OKI 2021

'^SSSHSUNO: PAGINA 2 VAN 2

FWJ

't ü G«ĩ. 2021 GEMEENTE WESTLAND

WESTLAND RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Westland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 31 augustus 2021 en gelet op; 1. de artikelen 3.2, 3.8 en 3.9 van de Wet basisregistratie personen (Wet BRP); 2. de Algemene Verordening gegevensbescherming (AVG); gehoord het advies van de commissie EFO van 6 oktober 2021 en gehoord de beraadslagingen van onderhavige vergadering;

besluit vast te stellen: De Verordening gegevensverstrekkingen BRP Westland 2021 Artikel 1: Verstrekkingen aan een orgaan van de gemeente Het college van burgemeester en wethouders geeft, met inachtneming van het besluit als bedoeld in artikel 3.2 van de Wet basisregistratie personen voor Gemeente Westland, in een nadere rege­ ling van het college van burgemeester en wethouders invulling aan de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie personen aan de organen van Gemeente Westland; Artikel 2: Verstrekkingen aan derden 1.

2.

3.

Het college van burgemeester en wethouders kan op verzoek van een derde over een in­ geschrevene die ingezetene is van Gemeente Westland en over een overledene die op het moment van overlijden ingezetene van Gemeente Westland was, gegevens uit de basisre­ gistratie verstrekken aan derden, als de verstrekking voldoet aan het bepaalde in artikel 3; Het college van burgemeester en wethouders kan over een ingezetene van Gemeente Westland gegevens uit de basisregistratie verstrekken aan een derde, die voorafgaande schríftelijke toestemming heeft van de ingezetene wiens gegevens worden verstrekt; De verstrekking als bedoeld in lid 1 van dit artikel vindt slechts plaats voor zover deze noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de derde en het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene niet aan de ver­ strekking in de weg staan;

4.

De verstrekking als bedoeld in dit artikel kan uitsluitend betrekking hebben op algemene gegevens over de naam, het geslacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel gere­ gistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het gebruik door de ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of eerdere geregistreerde partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden.

Artikel 3: Aanwijzing gewichtige maatschappelijke belangen en categorieën derden 1.

Het college van burgemeester en wethouders wijst in een nadere regeling van het college van burgemeester en wethouders aan:

a) de werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente, ten be­ hoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt; en b) de categorieën van derden die in aanmerking komen voor verstrekking van gegevens uit de basisregistratie; . 2.

Als werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang worden slechts aangewe­ zen de werkzaamheden die samenhangen met een overheidstaak, strekken tot het in stand PAGINA 1 VAN 4

İO

GEMEENTE WESTLAND

RAADSBESLUIT

houden van een voorziening voor burgers die onderwerp is van overheidszorg, of waarbij anderszins gelet op de overheidsbemoeienis met die werkzaamheden, ondersteuning daar­ van door gegevensverstrekking uit de basisregistratie gerechtvaardigd is. Artikel 4 Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag van haar bekendmaking. 2.

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening gegevensverstrekkingen BRP Westland 2021. De Verordening verstrekkingen basisregistratie personen gemeente Westland 2014 wordt hiermee ingetrokken.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 oktober 2021

De griffier

.A.F. Bergmans

De voorzitter,

B.R. Arends

Algemene Toelichting bij de Verordening gegevensverstrekkingen BRP Westland 2021; Sinds 1 januari 2010 zijn alle overheidsorganen, waaronder de gemeenten en haar organisatieon­ derdelen, verplicht om bij de verwerking van persoonsgegevens, de basisgegevens uit de Ge­ meentelijke Basisadministratie (GBA) te betrekken. Burgers hoeven sindsdien ook niet meer de bij de basisregistratie bekende gegevens opnieuw te verstrekken bij contact met de overheid. Met ingang van 6 januari 2014 is het wettelijk kader voor de GBA door dat van de Wet basisregi­ stratie personen (Wet BRP) vervangen. Onder de GBA diende het gemeentebestuur bij of krach­ tens verordening kaders te stellen voor het gebruik van GBA-gegevens binnen de eigen organisa­ tie en de verstrekking van gegevens aan bepaalde derden. Op grond van de Wet BRP is het ver­ plicht kaders te stellen voor het verstrekken van gegevens aan derden. De wetgever laat het aan het inzicht van het gemeentebestuur over, om dit al dan niet voor het intern gebruik van gegevens uit de basisregistratie te doen. Informatievoorziening, waaronder persoonsinformatie, heeft zich ontwikkeld tot een volwaardig bedrijfsmiddel, waarvan de gemeentelijke dienstverlening en bedrijfsvoering volledig afhankelijk zijn geworden.

Vanuit dat belang, is het noodzakelijk dat het gemeentebestuur meer in het alge­ meen kaders stelt voor beleid, organisatie en beheer van de informatievoorziening, waarvan de persoonsinformatievoorziening deel uitmaakt. Het college van burgermeester en wethouders stelt daarom hiervoor (als beheerder van de BRP) nadere regels vast in de “Regeling gegevensver­ strekking BRP Gemeente Westland 2021", die in de dagelijkse praktijk uitgevoerd worden door de medewerkers van de afdeling “Burgerzaken”. De onderhavige regeling voorziet in een nadere in­ vulling aan de verstrekking van gegevens uit de Basisregistratie Personen aan de organen van Gemeente Westland.

PAGINA 2 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSBESLUIT

Deze regeling voorziet daarnaast in de aanwijzing van door derden verrichte werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor Gemeente Westland en van de categorieën van derden die dergelijke werkzaamheden verrichten ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt. Daarmee voldoet Gemeente Westland aan de vereisten zoals gesteld in de Wet BRP. De gemeenteraad heeft besloten de regeling van verstrekkingen aan derden en aan organen van Gemeente Westland over te laten aan het college van burgemeester en wethouders. De rege­ ling van de verstrekkingen aan derden heeft de raad gedelegeerd aan burgemeester en wethou­ ders op grond van zijn bevoegdheid genoemd in artikel 156 Gemeentewet. Begripsbepalingen De begrippen uit de Wet BRP die relevant zijn voor de ínhoud van deze verordening, zijn integraal overgenomen uit artikel 1 van de Wet BRP. Dit betreft de begrippen: basisregistratie, ingeschre­ vene, ingezetene en derde. Basisregistratie Juridisch gezien is sprake van één Basisregistratie Personen, die vooralsnog bestaat uit centra­ le door het Rijk beheerde en lokale door Gemeente Westland beheerde voorzieningen. In de loop van de komende járen zullen de lokale voorzieningen opgaan in één centrale voorziening. Ingeschrevene en Ingezetene Een ingeschrevene is een persoon van wie een persoonslijst is opgenomen in de BRP.

Dat kan ook een persoon betreffen die niet in Nederland woonachtig is, maar wel een relatie heeft met de Nederlandse overheid. De ingezetene is de ingeschrevene die in Gemeente Westland woont. Derde Een derde is elke natuurlijk persoon, niet zijnde een overheidsorgaan of een ingeschrevene en elke rechtspersoon, die niet krachtens publiekrecht is ingesteld, noch met enig openbaar gezag is bekleed. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1. Verstrekking aan een orgaan van de gemeente De minister van BZK verstrekt de gemeente voor de uitvoering van haar taken, gegevens van per­ sonen die wel in de BRP zijn ingeschreven, maar niet in Gemeente Westland woonachtig zijn. Deze systematische verstrekking van gegevens aan de gemeente is gebaseerd op een autorisatiebesluit van de minister van BZK voor Gemeente Westland op grond van artikel 3.2 Wet BRP. Zolang de Wet BRP door Gemeente Westland wordt uitgevoerd met behulp van systemen die ge­ bruikt werden tijdens de Wet GBA, is er geen sprake van systematische verstrekking van per­ soonsgegevens door de minister van BZK, met betrekking tot de eigen inwoners. Gemeente West­ land heeft in dat geval zelfbeschikking over de persoonsgegevens van haar eigen inwoners.

Voor het gebruik van gegevens van personen die in de BRP zijn ingeschreven, maar niet in Gemeente Westland woonachtig zijn, dient Gemeente Westland het autorisatiebesluit van de minister van BZK in acht te nemen.

PAGINA 3 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSBESLUIT

Ook voor de verstrekking aan DDS (Data Distributie Systeem) wordt aangesloten bij dit autorisatiebesluit. Organen van Gemeente Westland mogen alleen gebruik maken van DDS zoals vermeld in het autorisatiebesluit. Artikel 2. Gegevensverstrekking aan derden Derden die werkzaamheden verrichten met gewichtig maatschappelijk belang De wetgever heeft de verstrekking van toegang tot gegevens uit de BRP aan een groot aantal derden al deels voorzien in de Wet BRP. Desondanks kan er sprake zijn van een lokale situatie die het gemeenschappelijk belang dient, waarin de wetgever niet heeft voorzien. In geval­ len waarbij sprake is van gemeentelijke werkzaamheden die gelijktijdig het gemeentebelang en het maatschappelijk belang dienen, is de gemeenteraad bevoegd autorisaties aan nader te bepa­ len categorieën van derden te verlenen, voor het raadplegen van gegevens van inwoners van Gemeente Westland. De verantwoordelijkheid voor de bepaling hiervan is door de gemeenteraad gedelegeerd aan bur­ gemeester en wethouders op grond van artikel 156 Gemeentewet. Voor de aanwijzing van de werkzaamheden dienen burgemeester en wethouders een aantal crite­ ria als uitgangspunt te nemen. Het moet hierbij gaan om werkzaamheden: a. die samenhangen met een overheidstaak; b.

gericht zijn op het in stand houden van voorzieningen voor burgers waarbij sprake is van overheidsverantwoordelijkheid;

c.

waarbij, gelet op overheidsverantwoordelijkheid, ondersteuning daarvan door gegevens­ verstrekking uit de Basisregistratie Personen gerechtvaardigd is.

Derden met schríftelijke toestemming Naast de toegestane verstrekking van gegevens aan derden die werkzaamheden met een gemeen­ telijk en maatschappelijk belang uitvoeren mogen gegevens ook verstrekt worden aan derden, die voorafgaand schríftelijke toestemming hebben verkregen van de persoon waar gegevens over worden opgevraagd. Beperkte gegevensverstrekking Op grond van artikel 3.9. lid 4 van de Wet BRP kan de verstrekking van gegevens uitsluitend be­ trekking hebben op algemene gegevens. Dit betreft de volgende gegevens: de naam, het ge­ slacht, de geslachtsnaam van de echtgenoot/geregistreerd partner, de eerdere echtgenoot of ge­ registreerd partner, het al dan niet gebruiken van de geslachtsnaam van de echtge­ noot/geregistreerd partner of de eerdere echtgenoot/geregistreerd partner, het adres, de bijhoudingsgemeente, de geboortedatum en de datum van overlijden. Artikel 4 Inwerkingtreding en citeertitel De Verordening gegevensverstrekkingen BRP Gemeente Westland 2021, die uit deze verordening kan worden geciteerd, treedt in werking op de dag van haar bekendmaking.

PAGINA 4 VAN 4