Voorstel: Voorstel_55807.docx

Raadsvergadering 1 juni 2021

BEHANDELD DOOR

afdeling/team BE/SAM documentnr 21-0144179

VOORBLAD RAAD

ONDERWERP EN BEHANDE LING

o n d e r we r p

V o o r s t e l t o t va s t s t e l l i n g W ij zi g i n g s ve r o r d e n i n g M a a t s c h a p p e l i j k e O n d e r s t e u ning 2021

ve r t r o u we l i j k

Nee

p o r t e f e u i l l e h o u d e r W et h o u d e r V r e u g d e n h i l , P . A . bijlage(n)

Voorstel: Voorstel_55807.docx bijlage wijzigingen verordening MO 2020 (21-0166428) 19.A) Amendement WV-PvdA-GL-GBW inzake verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Westland 2021 INGETROKKEN (G21-001089)

agendapunt

19.

publiceren

Nee

BESLISPUNTEN (RAAD)

1.

De Wijzigingsverordening Maatschappelijke Ondersteuning 2021 vast te stellen.

ARGUMENTEN EN RISICO ’S (RAAD)

Argumenten: 1. 2. 3. 4.

Door meer ruimte te bieden in de treden wordt de professionals meer mogelijkheden geboden om maatwerk te bieden. Door meer ruimte te bieden in de treden zetten we een belangrijke stap om meer grip te krijgen op de uitgaven in het Sociaal Domein. Hiermee komen we tegemoet aan de wens van professionals, bovendien is dit besproken met de Adviesraad Sociaal Domein Westland. Dit biedt de kans om de afspraken die het gevolg zijn van de aanbesteding Collectief Vervoer opnemen.

Risico's en kanttekeningen: De gemeenten met wie we binnen de H4 samenwerken kunnen dan pas starten met de uitvoering van maatregelen als uw raad instemt met dit wijzigingsvoorstel.

ALG 006

1.

PAGINA 1 VAN 1

RAAD

1 JUNI 2021 WESTLAND

GEMEENTE WESTLAND !

RAADSVOORSTEL

ONDERWERP

Wijzigingsverordening Maatschappelijke Ondersteuning 2021 AANLEIDING

De stijgende uitgaven voor Wmo diensten en de veranderingen bij de regiotaxi vragen om een tus­ sentijdse aanpassing van de huidige Wmo verordening. Dit kan niet wachten tot het einde van het jaar omdat we dan kostenbesparingen in H4 verband mislopen en de regiotaxi niet uitvoeren vol­ gens afspraak. Onze gemeente organiseert de Wmo dienstverlening in samenwerking met de andere gemeenten in de H4 regio. Elke gemeente binnen de samenwerking wordt geconfronteerd met stijgende uitgaven voor de Wmo diensten. Uw raad is hierover in een informatie avond op 19 april jl. ook over geïnfor­ meerd. Daarom besloten we samen met de zorgaanbieders te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om binnen de huidige afspraken te komen tot meer grip op de uitgaven van de Wmo. Uitgangs­ punt is dat onze inwoners de ondersteuning krijgen die nodig is om zelfstandig thuis kunnen blijven wonen Regionaal is afgesproken om enkele oplossingsmogelijkheden te onderzoeken. Het gaat daarbij om afzien van indexering, starten van de eerste van de maand met zorg ORH (Ondersteuning en Regie bij het Huishouden), en het verfijnen van de treden ORH. We schatten in dat dit laatste een kostenbesparing van ongeveer C 300.000 per jaar kan opleveren. Voor het verfijnen van de treden ORH moet de verordening worden aangepast. De ondersteuning en regie bij huishouden kent momenteel 4 treden.

De zwaarte van de trede wordt bepaald aan de hand van de intensiteit van de ondersteuning die nodig is en past bij de ondersteuningsvraag van de inwoner. De zorgaanbieders gaven aan dat er een groep Wmo cliënten is die lichtere ondersteu­ ning en regie bij het huishouden kan krijgen en eigenlijk beter zou passen in een nieuwe trede 5 met bijpassend tarief. Door de treden ORH nader te verfijnen ontstaat de mogelijkheid om bij een lichtere hulpvraag minder intensieve ondersteuning in te zetten. Het stelt de professionals in staat de passende ondersteuning in te zetten en het sluit beter aan binnen het Normenkader ORH met een passend tarief. Onze verordening maakt deze verfijning echter op dit moment niet mogelijk, omdat wij vier treden benoemen, terwijl wij er nu een willen toevoegen. Daarom stellen we voor de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning op dit punt aan te passen. Zodra deze verordening is vastgesteld kan de nieuwe trede worden geïndiceerd bij nieuwe cliënten. Dit wijzigingsvoorstel biedt tegelijkertijd de mogelijkheid om enkele andere noodzakelijke wijzigin­ gen door te voeren als gevolg van nieuwe afspraken die we maakten bij de aanbesteding van het collectieve regiovervoer. Het betreffen technische aanpassingen, de omzetting van zones naar ki­ lometers, zonder gevolgen voor inwoners.

Als gevolg van de nieuwe aanbesteding dienen alle be­ trokken gemeenten van de MRDH (Metropoolregio Rotterdam Den Haag) de verordening aanpassen. De precieze wijzigingsvoorstellen zijn nader beschreven in bijlage 1, DOELSTELLING

Door het aantal treden in de Verordening Maatschappelijke Ontwikkeling niet nader te defini­ ëren komen we tegemoet aan regionale afspraken met de gemeenten waarmee we binnen de H4 samenwerken en de zorgprofessionals die Wmo uitvoeren; Door de Verordening Maatschappelijke Ontwikkeling aan te passen voldoen we aan de PAGINA 1 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

opdracht om deze in overeenstemming te brengen met de resultaten aanbesteding collectief vervoer van de MRDH. ARGUMENTATIE

1.

Door meer ruimte te bieden in de treden wordt de professionals meer mogelijkheden ge­ boden om maatwerk te bieden.

De verbetering van de treden leidt met name voor de maatwerkondersteuning bij de Ondersteu­ ning en Regie bij het Huishouden tot meer mogelijkheden om beter passende ondersteuning in te zetten voor de cliënt. We voerden overleg met de zorgprofessionals die voor ons de Wmo uitvoe­ ren. Zij verwelkomen een dergelijke maatregel omdat het de mogelijkheid biedt om meer maatwerk te leveren, passend bij de ondersteuningsbehoefte van de betreffende inwoner. U bent ook over deze aanpassing geïnformeerd in een presentatie op 19 april van dit jaar. 2.

Door meer ruimte te bieden in de treden zetten we een belangrijke stap om meer grip te krijgen op de uitgaven in het Sociaal Domein.

Uit onderzoek van bureau BDO blijkt dat landelijk 8007o van de gemeenten een tekort heeft op de uitgaven Sociaal Domein. De relatief grootste stijging van uitgaven is voor uitvoering van de Wmo. Deze lastenstijging wordt veroorzaakt doordat meer inwoners gebruik van maatschappelijke ondersteuning als een gevolg van de invoering van het abonnementstarief en door de vergrijzing. Voor onze gemeente ontstond er ook een tekort bij de uitvoering van de Wet maatschappelijke on­ dersteuning (Wmo) net als voor de gemeenten waarmee we in H4 verband samenwerken (Delft, Midden-Delfland, Rijswijk). De toename van de vraag leidt er toe dat wij als uitvoerder van de Wmo scherp moeten zijn op de wijze waarop wij inwoners passende ondersteuning bieden. Door ondersteuningscategorieën te verfijnen ontstaat de mogelijkheid om kwetsbare inwoners de on­ dersteuning te blijven bieden die nodig is en inwoners met meer mogelijkheden op minder inten­ sieve wijze te ondersteunen. Dit is een belangrijke stap om de Wmo betaalbaar te houden. In overeenstemming met de formulering in de verordeningen die door de andere gemeenten in de regio worden gehanteerd kiezen we er nu voor om het aantal treden in onze verordening niet na­ der te specifiëren. Dit biedt de mogelijkheid om in de toekomst de treden nog verder te verfijnen mocht dit passend zijn voor de inwoners en zorgprofessionals. 3.

Hiermee komen we tegemoet aan de wens van professionals, bovendien is dit besproken met de Adviesraad Sociaal Domein Westland.

De voorgestelde wijziging is besproken met de zorgaanbieders. Zij stemmen in met dit wijzigings­ voorstel en zien een kans om meer maatwerk te leveren. Dit voorstel is besproken met de Adviesraad Sociaal Domein Westland (ASDW). De ASDW advi­ seert om de wijzigingsverordening vast te stellen. 4.

Dit biedt de kans om de afspraken die het gevolg zijn van de aanbesteding Collectief Vervoer opnemen. De aanbesteding Collectief Vervoer die door de MRDH is uitgevoerd heeft geleid tot een andere PAGINA 2 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

wijze om kosten in rekening te brengen bij gebruikers. Door te kiezen voor kilometers in plaats van zones ontstaat de mogelijkheid om de prijs van het aantal gereden kilometers meer precies in beeld te brengen. Voor inwoners zijn er geen gevolgen. De aanpassingen zijn administratief van aard. We kozen er voor om beleidsinhoudelijk geen wijziging door te voeren. RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

1.

De gemeenten met wie we binnen de H4 samenwerken kunnen dan pas starten met de uitvoering van maatregelen als uw raad instemt met dit wijzigingsvoorstel.

Onze gemeente heeft er als enige voor gekozen om op operationeel niveau te specificeren hoeveel ondersteuningscategoriën zorgprofessionals mogen hanteren. Omdat we regionaal samenwerken kan het niet zo zijn dat de werkwijze van één van de deelnemende gemeente afwijkt. Daarom zijn de regionaal overeengekomen afspraken pas van kracht als ook onze verordening de ruimte biedt om meer maatwerk te leveren zonder gebonden te zijn aan een aantal vastgestelde ondersteun ingscategorieën.

FINANCIËN

Er is onderzocht wat een verdere verfijning van de ondersteuningscategorieën voor een besparing kan opleveren. In de regio H4 is een grove inschatting gemaakt. We verwachten op basis van deze berekening dat de aanpassing van de treden zal leiden tot een mogelijke besparing van ongeveer 6 300.000. Daarbij merken we op dat de Wmo een open-einde regeling is. We houden de uitgaven nauwlettend in de gaten. COMMUNICATIEPARAGRAAF

Toelichting voor openbare besluitenlijst: Onze gemeente organiseert de Wmo dienstverlening in samenwerking met de andere gemeenten in de H4 regio. We spraken met de gemeenten waarmee we samenwerken (Delft, Midden-Delfland, Rijswijk) en met de zorgprofessionals die de Wmo voor ons uitvoeren af dat we inwoners meer maatwerk gaan bieden, passend bij de ondersteuningsvraag en de mogelijkheden die inwoners zelf nog hebben. Daarom willen we het aantal ondersteuningscategorieën die op operationeel ni­ veau worden toegepast uitbreiden. In onze verordening is het aantal echter vastgelegd. We stel­ len voor om dit in onze verordening te schrappen. Dat biedt tegelijkertijd de mogelijkheid om de nieuwe afspraken die we maakten als gevolg van de nieuwe aanbesteding van het collectief ver­ voer in onze verordening op te nemen. Moment van publicatie besluit: Na vaststelling van wijzigingsverordening wordt deze gepubliceerd op de hiervoor gebruikelijke wijze. Publicatie zal gelijktijdig met de aangepaste Wmo beleidsregels plaatsvinden. — EXTERN OVERLEG^

~

Deze wijzigingen zijn in de H4 voorbereid. Het Bestuurlijk Overleg ging er mee akkoord; De ASDW heeft geadviseerd over dit voorstel.

VERVOLGTRAJECT PAGINA 3 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

Het college stelt beleidsregels op ten behoeve van het uitvoeren van de verordening.

Burgemeester en wethouders van Westland, emeester,

de secretaris,

de bu

A.C. Spindler

B.R. Arends

Pļñ ķ

r.

1 II INI 2021 GE’-y..

AND

PAGINA 4 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Westland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 mei, met de volgende bijlage(n): »

Bijlage 1 wijzigingen verordening - 21-0158894.

gelet op het bepaalde in artikel 2.1.3 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; gehoord het advies van de commissie Maatschappelijke Ondersteuning van 17 mei 2021 en ge­ hoord de beraadslagingen van onderhavige vergadering;

besluit: Artikel I De Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2021 wordt als volgt gewijzigd: A. Artikel 8 onder b komt te luiden: De resultaatgebieden bestaan uit verschillende intensiteiten (treden) die staan voor de mate van zelfredzaamheid en daarmee de zwaarte van de ondersteuningsvraag. De resultaatgebie­ den en intensiteiten vormen samen een matrix van waaruit arrangementen samengesteld kunnen worden. Het is mogelijk om specifieke maatwerkvoorzieningen te indiceren. Daarnaast kunnen er aanvullende producten voor ondersteuning in de hier genoemde re­ sultaatgebieden worden geïndiceerd. B. Artikel 12 lid 8 komt te luiden: Indien de voorziening regiotaxi wordt toegekend ontvangt de cliënt een vervoerspas. Met de vervoerspas kan de cliënt 1700 kilometer per jaar reizen tegen een gereduceerd tarief. Er kan maximaal 25 km per rit worden gereisd. De cliënt betaalt een opstaptarief en eigen bijdrage per verreden kilometer. De tarieven worden jaarlijks voor de regio vastgesteld door de Metro­ pool Regio Rotterdam Den Haag (MRDH). C. Artikel 13 lid 2 komt te luiden: Een cliënt is een bijdrage verschuldigd in de kosten voor het gebruik van collectief vervoer, in casu de regiotaxi zonder vervoerspas, ter hoogte van het vanaf 16 mei 2021 door de Metro­ pool Regio Rotterdam Den Haag (MRDH) vastgestelde tarief per verreden kilometer van 0,742 euro en opstaptarief van 2,50 euro.

Artikel II Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking na besluitvorming op 1 juni 2021. Artikel III Deze verordening wordt aangehaald als: Wijzigingsverordening Maatschappelijke Ondersteuning 2021.

PAGINA 1 VAN 2

GEMEENTE

RAADSBESLUIT

Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 1 juni 2021,

de griffier,

.F. Bergmans

de voorzitter,

B.R. Arenas

RAAD 1 JÜN! 2021 GEMEEN-A 1 ESTLAND PAGINA 2 VAN 2