Voorstel: Voorstel_55705.docx

Raadsvergadering 1 juni 2021

BEHANDELD DOOR

afdeling/team BE/ documentnr 21-0137228

VOORBLAD RAAD

ONDERWERP EN BEHANDE LING

o n d e r we r p

V o o r s t e l t o t wi j zi g i n g va n d e G e m e e n s c h a p p e l i j k e r e g e l i n g V e i l i g h e i d s r e g i o Haaglanden 2016

ve r t r o u we l i j k

Nee

portefeuillehouder Burgemeester Arends bijlage(n)

Voorstel: Voorstel_55705.docx aanbiedingsbrief werkgeversverenigingen (21-0137178) voorstel wijziging gemeenschappelijke regeling VRH (21-0137179) zienswijze op verzoek tot wijzigen gemeenschappelijke regeling (21-0138134)

agendapunt

16.

publiceren

Nee

BESLISPUNTEN (RAAD)

1. 2.

Toestemming als bedoeld in artikel 1 Wet gemeenschappelijke regeling te verlenen aan het college om de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2016 te wijzigen conform bijgaand wijzigingsvoorstel. Middels bjgevoegde brief een zienswijze te geven als bedoeld in artikel 31a Wet gemeenschappelijke regelingen te geven met betrekking tot de deelname van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Haaglanden in een nog op te richten werkgeversvereniging voor veiligheidsregio’s.

ARGUMENTEN EN RISICO ’S (RAAD)

ALG 006

Argumenten 1. De wijziging van de GR is noodzakelijk vanwege de aansluiting bij een werkgeversvereniging. 2. Het Algemeen Bestuur van de VRH ondersteunt de oprichting van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WSV). 3. De gemeenteraad moet de wijziging goedkeuren op grond van artikel 1 Wet gemeenschappelijke regelingen. 4. De gemeenteraad kan een zienswijze geven ten aanzien van de deelname in de werkgeversvereniging.

PAGINA 1 VAN 1

RAAD

t JUNI 2021 WESTLAND

I

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

ONDERWERP

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling van de Veiligheidsregio Haaglanden 2016. AANLEIDING

Per 1 januari 2020 is met de komst van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) het arbeidsvoorwaardenregime van de gemeentelijke sector gewijzigd. Als gevolg van de Wnra pas­ sen de gemeenten en de gemeenschappelijke organisaties per 1 januari 2020 de Cao Gemeenten respectievelijk de Cao SGO toe (feítelijk de opvolger van de CAR-UWO). Personeel van de veilig­ heids regio’s (exclusief personeel van de sector ambulancezorg) is op dit moment nog uitgezon­ derd van inwerkingtreding van de Wnra. Op de veiligheidsregio's blijft derhalve, voor beperkte duur, de huidige publiekrechtelijke regeling van arbeidsvoorwaarden CAR-UWO (inclusief de spe­ cifieke brandweerhoofdstukken) van kracht. Voor de járen 2020 en 2021 is met de VNGorganisatie afgesproken dat de CAR-UWO nog wordt bijgehouden. De veiligheidsregio’s zullen evenwel in de toekomst (structureel) zelf tot arbeidsvoorwaardenvorming moeten komen. Met ingang van 1 januari 2022 kunnen veiligheidsregio’s de arbeidsvoorwaarden van hun perso­ neel niet langer ontlenen aan de CAR UWO voor gemeenten. De VNG zal per die datum stoppen met het onderhouden van deze arbeidsvoorwaardenregeling. Hierdoor is het noodzakelijk om voor dat moment een nieuw platform te creëren waar de arbeidsvoorwaarden voor het personeel van veiligheidsregio’s, in overleg met vakbonden, tot stand gebracht kunnen worden. Op 14 september jl.

heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters van de veiligheidsregio, daarom mede op advies van de Brandweerkamer van de VNG het principebesluit genomen tot het oprichten van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV), die namens de besturen van de veiligheidsregio’s onderhandelt met de werkgeversorga­ nisaties en bindende afspraken maakt over arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veilig­ heidsregio's. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Haaglanden (AB/VRH) ondersteunt deze ontwikkeling en wil aansluiting behouden bij de arbeidsvoorwaarden voor brandweer en ge­ meenten in Nederland. De huidige Gemeenschappelijke Regeling (GR) van de Veiligheidsregio Haaglanden biedt echter geen mogelijkheid om aan te sluiten bij privaatrechtelijke rechtspersonen, zoals een werkgevers vereniging. DOELSTELLING

De Gemeenschappelijke Regeling van de Veiligheidsregio Haaglanden 2016 te wijzigen waardoor het Algemeen Bestuur bevoegd wordt om deel te kunnen nemen aan privaatrechtelijke rechtsper­ sonen (zoals een werkgeversvereniging) of deze op te richten. ARGUMENTATIE

1.

De wijziging van de GR is noodzakelijk vanwege de aansluiting bij een werkgeversveren-

ging. Op grond van artikel 31a, lid 1 Wet gemeenschappelijke regelingen is het Algemeen Bestuur van een gemeenschappelijke regeling slechts bevoegd tot de oprichting van en de deelneming in PAGINA 1 VAN 3

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waar­ borgmaatschappijen indien de gemeenschappelijke regelingen in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te die­ nen openbaar belang. De huidige Gemeenschappelijke Regeling (GR) van de Veiligheidsregio Haaglanden biedt geen mogelijkheid om aan te sluiten bij privaatrechtelijke rechtspersonen, zoals een werkgevers ver­ eniging. Hierdoor is het noodzakelijk om de GR te wijzigen. De wijziging van de GR regelt uitslui­ tend dat het AB bevoegd wordt om deel te nemen in privaatrechtelijke rechtspersonen (zoals een werkgeversvereniging) of deze op te richten. Met het opnemen van een extra bepaling in de regeling wordt het Algemeen Bestuur bevoegd om te besluiten de gemeenschappelijke regeling deel te laten nemen in de nieuwe werkgeversvereni­ ging. 2.

Het Algemeen Bestuur van de VRH ondersteunt de oprichting van de Werkgeversvereni­

ging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WSV). Op 14 september jl. heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters van de veiligheidsregio, daarom mede op advies van de Brandweerkamer van de VNG het principebesluit genomen tot het oprichten van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV), die namens de besturen van de veiligheidsregio’s onderhandelt met de werkgeversorga­ nisaties en bindende afspraken maakt over arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veilig­ heidsregio’s. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Haaglanden (AB/VRH) ondersteunt deze ontwikkeling en wil aansluiting behouden bij de arbeidsvoorwaarden voor brandweer en ge­ meenten in Nederland. 3.

De gemeenteraad moet de wijziging goedkeuren op grond van artikel 1 Wet gemeenschap­

pelijke regelingen De GR van de Veiligheidsregio Haaglanden is een GR tussen de colleges van de deelnemende gemeenten. Volgens artikel 1, leden 2 en 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) kan een gemeenschappelijke regeling tussen colleges alleen worden gewijzigd na daartoe verkregen toestemming van de gemeenteraden. Vervolgens kan de wijziging worden vastgesteld in het colle­ ge4.

De gemeenteraad kan een zienswijze geven ten aanzien van de deelname in de werkge­

versvereniging Op grond van artikel 31a van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) kan de gemeenteraad haar zienswijze kenbaar maken ten aanzien van de voorgenomen deelname in de werkgeversver­ eniging. De zienswijze wordt kenbaar gemaakt aan het AB van de Veiligheidsregio Haaglanden. RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

N.v.t. FINANCIËN

Het uitgangspunt is dat de overgang van de huidige situatie naar de werkgeversvereniging voor de veiligheidsregio’s budgetneutraal wordt georganiseerd. Daarbij zal in de toekomst zoveel mo­ gelijk aansluiting gezocht worden bij de arbeidsvoorwaarden van gemeenten, net zoals op dit PAGINA 2 VAN 3

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

moment het geval is. COMMUNICATIEPARAGRAAF

EXTERN OVERLEG

Dit raadsvoorstel is tot stand gekomen in samenwerking met: De VRH; -

Cluster beleid;

-

Financieel adviseur Juridisch adviseur

-

Strategisch adviseur verbonden partijen

VERVOLGTRAJECT

Het college besluit onder voorbehoud van goedkeuring door de gemeenteraad. Nadat de gemeen­ teraad haar goedkeuring op de wijziging heeft gegeven, kan de wijziging van de GR worden aan­ geboden aan gedeputeerde staten van de provincie door het daartoe aangewezen

bestuur.

De inrichting van de werkgeversvereniging en ondersteuningsorganisatie wordt opgepakt door een commissie onder bestuurlijk voorzitterschap van burgemeester Depla, met medewerking uit het werkveld. De formele oprichting van de werkgeversvereniging en start van de werkzaamheden volgen zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk 1 januari 2022.

Burgemeester en wethouders van Westland, da secretaris,

de bu

A.C. Spindler

B.R. Arends

RAAD 1 JUNI 2021

GEMEENTE WESTLAND

PAGINA 3 VAN 3

GEMEENTE WESTLAND

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Westland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 april 2021, met de volgende bijlage(n): » « *

Aanbiedingsbrief werkgeversvereniging Voorstel wijziging gemeenschappelijke regeling VRH Zienswijze op verzoek tot wijzigen gemeenschappelijke regeling VRH

(21-0137178) (21-0137179) (21-0138134)

gelet op het bepaalde in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; gehoord het advies van de commissie bestuur van 20 mei 2021 en gehoord de beraadslagingen van onderhavige vergadering;

besluit: 1.

Toestemming als bedoeld in artikel 1 Wet gemeenschappelijke regeling te verlenen aan het college om de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2016 te wijzigen conform bijgaand wijzigingsvoorstel.

2.

Middels bijgevoegde brief een zienswijze te geven als bedoeld in artikel 31a Wet gemeen­ schappelijke regelingen te geven met betrekking tot de deelname van het Algemeen Be­ stuur van de Veiligheidsregio Haaglanden in een nog op te richten werkgeversvereniging voor veiligheidsregio’s.

Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 1 juni 2021,

de griffier,

de v/bohzitter,

AJĩ'/ļvl.A.F. Bergmans

B.R. Arends

RAAD 1 JUNI 2021

GEMEEN ĩt /VEST LAND PAGINA 1 VAN 1