Voorstel: Voorstel_55058.docx

Raadsvergadering 1 juni 2021

BEHANDELD DOOR

afdeling/team BE/ERM documentnr 21-0090938

VOORBLAD RAAD

ONDERWERP EN BEHANDE LING

o n d e r we r p

V o o r s t e l t o t va s t s t e l l i n g va n d e S t r a t e g i e K l i m a a t a d a p t a t i e W e s t l a n d 2 0 2 1 2024

ve r t r o u we l i j k

Nee

p o r t e f e u i l l e h o u d e r W et h o u d e r S n i j d e r s , L . K . bijlage(n)

Voorstel: Voorstel_55058.docx Strategie Westland Klimaatadaptatie 2021 - 2024 def (21-0090730)

agendapunt

12.

publiceren

Nee

BESLISPUNTEN (RAAD)

1. De Strategie Klimaatadaptatie Westland 2021 - 2024 vast te stellen

ARGUMENTEN EN RISICO ’S (RAAD)

1. 2. 3. 4.

De strategie biedt kaders en stelt prioriteiten waarmee de gemeentelijke organisatie activiteiten kan uitvoeren; De strategie past binnen de ambitie van de Omgevingsvisie om Westland in 2040 klimaatbestendig te hebben; De strategie past in de lijn van het Convenant Klimaatadaptief Bouwen, waarvan gemeente Westland deelnemer van is; De strategie biedt een praktische benadering, welke werkbaar is voor Cluster Ruimte en inwoners.

Risico's Zonder heldere kaders kan de gemeente niet consistent en effectief maatregelen doorvoeren; Kosten voor ruimtelijke ontwikkeling zullen toenemen vanwege de eisen voor een klimaatadaptieve inrichting; De haalbaarheid van klimaatadaptieve maatregelen in projecten, is grotendeels afhankelijk van de ruimtelijke omstandigheden en de benodigde kosten.

ALG 006

1. 2. 3.

PAGINA 1 VAN 1

RAAD 1 JUNI 2021 GEMEENTE WESTLAND

| GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

1

ONDERWERP

Voorstel tot vaststelling van de Strategie Klimaatadaptatie Westland 2021 - 2024 AANLEIDING

Wettelijk (Deltabeslissing Ruimtelijke Adaptatie - 2014) zijn gemeenten verplicht om in 2050 klimaatadaptief te zijn ingericht. Het Rijk heeft binnen het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie een aantal stappen aanbevolen richting gemeenten om klimaatadaptatie te borgen. De afgelopen 2 jaar heeft de gemeente de eerste stappen uitgevoerd, met name gericht op de stresstesten en risicodialogen met doelgroepen. De Omgevingsvisie 2.0 stelt dat Westland in 2040 klimaatadaptief moet zijn ingericht. Om deze ambitie waar te kunnen maken, wordt een Westlandse strategie voorgelegd om richting en kader te bieden aan deze lange termijn ontwikkeling. Onder andere de genoemde stresstesten, risicodi­ alogen en verschillende gesprekken met stakeholders, zijn input geweest om te bepalen waar in het Westland de beste kansen liggen om in twintig jaar klimaatbestendig te worden. Het voorgelegde document is een beschrijving van de verschillende onderdelen van klimaatveran­ dering, de effecten, urgentie en de strategische ontwikkellijnen voor de gemeente Westland. Daarbij wordt opgemerkt dat de gemeente, net als de andere gemeenten in Nederland, met name in een voorbereidende fase zit om maatregelen te borgen in het eigen handelen, (lokale) wetge­ ving en de maatschappelijke betrokkenheid te activeren.

Vaststelling van deze strategie door de Raad is noodzakelijk om tot een gezamenlijk gedragen be­ stuurlijke prioriteitskeuze te komen. Daarmee worden de kaders en uitgangspunten voor het uit­ voeren van de wettelijke taken en het behalen van de doelstelling vastgesteld. Het College maakt via het jaarplan de keuze welke maatregelen worden uitgevoerd. Deze keuzes worden bepaald door de ambitie en de beschikbare financiële middelen en werkuren. Op basis van evaluatie en voortgang zal er in de jaarlijkse P&C cyclus een nieuw jaarplan worden opgesteld en vastgesteld door het College, die in lijn is met de vastgestelde strategie. De strate­ gie zal in 2024 (of eerder indien nodig) worden geactualiseerd.

DOELSTELLING

Met het vaststellen van de Strategie Klimaatadaptie Westland, kiest gemeente Westland voor een verantwoord beleid op basis van haar wettelijke taken en bevoegdheden en legt zij een basis voor toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen. Dit betekent dat gemeente klimaatadaptatie zo snel mogelijk zal borgen in al haar beleid en uitvoeringsprogramma’s, waarbij er specifieke aandacht uitgaat naar verder onderzoek naar risico­ gebieden en kwetsbare groepen. Daarnaast ziet de gemeente een grote betrokkenheid van haar inwoners en bedrijven als noodza­ kelijk, om ook een bijdrage te leveren in de (gezamenlijke) opgave. Klimaatadaptatie kan immers niet alleen afgewenteld worden op de openbare ruimte. Bedrijven en inwoners hebben een eigen verantwoording voor wat betreft private eigendommen. PAGINA 1 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

In het jaarplan 2021 (bijlage 21-0094575) is deze strategie verder uitgewerkt en vertaalt in con­ crete maatregelen voor het eerste jaar (2021). ARGUMENTATIE

1.

De strategie biedt kaders en geeft prioriteiten waarmee de gemeentelijke organisatie acti­ viteiten kan uitvoeren.

De voorgestelde strategie geeft de prioriteiten en de uitgangspunten weer hoe klimaatadaptieve maatregelen zoveel mogelijk via de reguliere werkprocessen opgenomen kunnen worden. Door borging in onder andere het Programma van Standaarden (handboek dat als leidraad dient voor de inrichting van de openbare ruimte), kunnen maatregelen bij alle nieuwe ruimtelijke ontwikkelin­ gen en renovaties geborgd worden. 2.

De strategie past binnen de ambitie van de Omgevingsvisie om Westland in 2040 klimaat-

bestendig te hebben. Door vaststelling van de Omgevingsvisie 2.0, is er een ambitie neergelegd om in 2040 klimaatbestendig te zijn. Deze ambitie is de basis voor het opstellen van de strategie. Of deze ambitie ge­ haald kan worden, is vooralsnog moeilijk te bepalen, aangezien deze mede afhankelijk is van nieuwe klimaatscenario’s (die het Rijk in 2023 zal vaststellen) en de verdere onderzoeken naar de risico-gebieden. 3.

De strategie past in de lijn van het Convenant Klimaatadaptief Bouwen, waarvan gemeente Westland deelnemer van is.

In 2020 heeft de gemeente zich gecommitteerd aan de normen uit het Convenant Klimaatadaptief Bouwen. Deze normen fungeren in principe als standaard. Met de aangesloten deelnemers worden normen geëvalueerd en daar waar nodig aangescherpt of aangepast. 4.

De strategie borgt een praktische benadering, welke werkbaar is voor Cluster Ruimte en

inwoners. De borging van de normen in de Programma van Standaarden zorgt wel voor een regulier proces, bij het ontwerpen en aanbesteden van ruimtelijke projecten. Daarnaast wordt er voor bewoners met name ingezet op kansen en tips om klimaatadaptief te worden en wordt er doorverwezen naar diverse beschikbare subsidies.

RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

1.

Zonder heldere kaders kan de gemeente niet consistent en effectief maatregelen doorvoe­ ren. Klimaatadaptieve maatregelen zullen niet automatisch worden meegenomen in aanbestedingen en zeker niet conform bestaande normen worden afgewogen. Het niet borgen van een uniforme werk­ wijze en monitoring, leidt tot onvoldoende zicht op voortgang op de klimaatbestendigheid van het Westland. 2. Kosten voor ruimtelijke ontwikkeling zullen toenemen vanwege de eisen voor een kli­ maatadaptieve inrichting.

PAGINA 2 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

Het borgen van klimaatbestendigheid vraagt extra maatregelen in ruimtelijke ontwikkelingen. Er kan vanuit gegaan worden, dat dit zal leiden tot hogere kosten per project. Hoeveel deze extra kosten zijn, is sterk afhankelijk van de situatie in het gebied en de mogelijkheden voor adaptatie (het beperken van het risico op schade). Het komende jaar zal aan de hand van een aantal prak­ tijkvoorbeelden een inschatting opgesteld worden van deze kosten. De extra kosten zullen naar verwachting direct gerelateerd kunnen worden aan het ambitieniveau van de gemeente. Dit jaar worden er nog geen extra claims gedaan voor 2021 en 2022. 3.

De haalbaarheid van klimaatadaptieve maatregelen in projecten, is grotendeels afhankelijk van de ruimtelijke omstandigheden en de benodigde kosten.

Voor een aantal gebieden is het vooralsnog niet verstandig om de normen uit het convenant klimaatadaptief bouwen als harde eis neer te leggen, omdat deze wellicht niet haalbaar zijn (voor het specifieke project). Voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen worden de normen geïmplementeerd in het ruimtelijk in­ strumentarium. Voor ontwikkelingen waar anterieure overeenkomsten voor zijn afgesloten en re­ novaties van de openbare ruimte, formuleren we de normen als richtlijn. Afhankelijk van de reali­ satie van de maatregelen, kan geëvalueerd worden of de doelstelling voor 2040 gehaald gaat wor­ den.

FINANCIËN

In de begroting is op het ogenblik C300.000 structureel opgenomen voor klimaatadaptatie (en 1 FTE beleidsontwikkeling). Dit bedrag kan de kosten voor de beoogde (beleids)maatregelen dek­ ken. Voor de begroting van 2022 wordt er vooralsnog geen extra budget aangevraagd. Op basis van monitoring en evaluatie wordt in 2022 een eerste inzicht gegeven in de behoefte aan (gemiddelde) meerkosten van de ruimtelijke projecten. Meerkosten als gevolg van de maatre­ gelen voor ruimtelijke projecten zullen via de projectbudgetten worden aangevraagd. Mede op basis van de monitoring van deze meerkosten, worden de maatregelen geëvalueerd. Het is zeer waarschijnlijk dat klimaatadaptief inrichten meer geld gaat kosten. Daardoor zullen er straks (extra) projectbudgetten nodig zijn. Vanwege de omvang van de opgave is de verwachting dat in het vervolg ook een Rijksbijdrage onmisbaar zal zijn. In de toekomst worden er vanwege klimaatverandering financiële consequenties voorzien voor de bovenwijkse voorzieningen. Eind 2021 wordt er een voorstel opgesteld voor het verhogen van de bijdrage aan deze voorzieningen.

COMMUNICATIEPARAGRAAF

Om Westland klimaatbestendig te maken heeft het College van B en W besloten de Strategie Kli­ maatadaptatie Westland 2021-2024 voor te leggen aan de Gemeenteraad. Daarmee kiest ge­ meente Westland voor een verantwoord beleid op basis van haar wettelijke taken en bevoegdhe­ den en legt zij een basis voor toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen. Dit betekent dat gemeente klimaatadaptatie borgt in al haar beleid en uitvoeringsprogramma’s, waarbij er specifieke aandacht uitgaat naar risicogebieden en kwetsbare groepen. PAGINA 3 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

Daarnaast ziet de gemeente een grote betrokkenheid van haar inwoners en bedrijven als noodza­ kelijk, om ook een bijdrage te leveren in de (gezamenlijke) opgave. Moment van publicatie besluit: Publicatie vindt plaats na besluitvorming door de Raad

EXTERN OVERLEG

De strategie is opgesteld met input van diverse externe en interne stakeholders. Er heeft afstem­ ming plaatsgevonden met het Hoogheemraadschap van Delfland, Provincie Zuid-Holland, Veiligheidsregio Rotterdam, GGD Haaglanden, Glastuinbouw Nederland, Evides en Dunea. Daarnaast is er gebruik gemaakt van externe expertise vanuit een regionaal samenwerkingsverband op het ge­ bied van klimaatadaptatie. Met diverse clusters in de interne organisatie is samengewerkt bij het uitwerken van de strategie .

VERVOLGTRAJECT

Het jaarplan wordt, na vaststelling van de opgave (strategie), inhoudelijk en financieel definitief gemaakt en ter besluitvorming voorgelegd aan het college. Het jaarplan zal binnen de reguliere Planning à Control cyclus bestuurlijk worden geagendeerd en waar nodig worden geactualiseerd, mede op basis van een terugblik op de ondernomen activitei­ ten in het voorgaande jaar en de nieuwe ontwikkelingen vanuit de landelijke overheid en de sa­ menleving.

Burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris,

de burgemeester,

B R ‘ArtTTlTte----

PAGINA 4 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Westland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16-03-2021, met de volgende bijlage(n): » »

Strategie Klimaatadaptatie Westland 2021-2024 (21-0090730) Raadsvoorstel Strategie Klimaatadaptatie Westland 2021-2024 (21-0090938)

gelet op het bepaalde in artikel 108 van de Gemeentewet, de Deltabeslissing Ruimtelijke Adapta­ tie (2015) en het Bestuursakkoord Klimaatadaptatie (2018); gehoord het advies van de commissie Ruimte van 18-05-2021 en gehoord de beraadslagingen van onderhavige vergadering;

besluit: 1. De Strategie Klimaatadaptatie Westland 2021 - 2024 vast te stellen

Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 01-06-2021,

de griffier

A.F. Bergmans

de voorzitter.

B.R. Arends

RAAD l JUNI 2021 [gemeente v I ' T“ •! 1-.,^

í

LAND j

PAGINA 1 VAN 1