Voorstel: Voorstel_54200.docx
Tekst van het document
Raadsvergadering 16 februari 2021
BEHANDELD DOOR
afdeling/team BE/ERM documentnr 20-0341333
VOORBLAD RAAD
ONDERWERP EN BEHANDE LING
o n d e r we r p
V o o r s t e l t o t va s t s t e l l i n g va n h e t g e wi j zi g d e b e s t e m m i n g s p l a n ' V e r za m e l p l a n Kernen'
ve r t r o u we l i j k
Nee
p o r t e f e u i l l e h o u d e r W et h o u d e r S n i j d e r s , L . K . bijlage(n)
Voorstel: Voorstel_54200.docx Nota beantwoording zienswijzen (20-0281731) Nota van beantwoording zienswijzen geanonimiseerd Verzamelplan Kernen (20-0350564) Staat van wijzigingen (20-0238595) planverbeelding gewijzigde vaststelling Verzamelplan Kernen (20-0350937) Gewijzigd vastgesteld bestemmingsplan Verzamelplan Kernen (20-0351154) Begeleidend schrijven wethouder (21-0072815) intentieverklaring en grondruil Dikkenberg (23122003) (21-0073283) reactie M.F. Dikkenberg op intentieverklaring en grondruil (24122003) (21-0073285) Advies bereikbaarheid en bluswater nieuwbouw Prinses Margrietstraat De lier (21-0073281) Brandweer advies bereikbaarheid en bluswater nieuwbouw Margrietstraat De Lier (21-0073284) Besprekingsverslag Bouwplan Dikkenberg d.d. 20 april 2020 (21-0073282) verkeersonderzoek (21-0073286) 17178 Analyse verkeersaspecten bouwontwikkeling De Lier v4 (21-0073280) 14.A) Bijlage (G21-000384) 14.1) Motie WV inzake bouwkavel aan de Prinses Margrietstraat VERWORPEN (G21-000382) 14.A) Amendement WV-GL inzake bouwkavel aan de Prinses Margrietstraat VERWORPEN (G21000414) 14.B) Amendement D66-CDA-GL inzake bestemmingsplan verzamelplan kernen AANGENOMEN (G21-000415)
agendapunt
14.
publiceren
Nee
BESLISPUNTEN (RAAD)
1. 2. 3. 4. 5.
De tegen het ontwerpbestemmingsplan ‘Verzamelplan Kernen’ ingediende zienswijzen te beantwoorden overeenkomstig de beantwoording zoals opgenomen in de nota van beantwoording zienswijze ‘Verzamelplan Kernen’; De ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voorgestelde wijzigingen, zoals opgenomen in de bij het concept raadsbesluit behorende en als zodanig gewaarmerkte Staat van Wijzigingen, over te nemen; Geen exploitatieplan vast te stellen; Het bestemmingsplan ‘Verzamelplan Kernen’ met identificatienummer NL.IMRO.1783.KRNVERZAMELPLNabp.VA01 gewijzigd vast te stellen; Te bepalen dat voor de ondergrond van dit bestemmingsplan gebruik is gemaakt van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) d.d. 27-10-2020.
ALG 006
ARGUMENTEN EN RISICO ’S (RAAD)
PAGINA 1 VAN 2
Raadsvergadering
datum agendapunt RAADSVOORSTEL
ARGUMENTEN EN RISICO ’S (RAAD)
1.1 De ingediende zienswijzen zijn voorzien van een antwoord; 2.1 De ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voorgestelde wijzigingen hebben betrekking op de toelichting, verbeelding en de planregels; 3.1 Kostenverhaal is niet aan de orde; 4.1 het bestemmingsplan borgt een aantal eerder gemaakte afspraken en toezeggingen naar perceelseigenaren in het Westland. 4.2 het bestemmingsplan zorgt dat er een oplossing komt voor de 'witte vlekken' op ruimtelijkeplannen; 4.3 het bestemmingsplan voorziet de verkochte groensnippers van de juiste bestemming; 4.4 het bestemmingsplan formaliseert de in het verleden verleende omgevingsvergunningen en de vuurwerkverkooppunten; 4.5 De wijziging van bestemmingen is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening en er is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. 4.6 Met het vaststellen van het gewijzigde bestemmingsplan wordt gevolg gegeven aan de op de bestemmingsplanprocedure betrekking hebbende bepalingen van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht; 5.1 conform artikel 1.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt bij vaststelling van een bestemmingsplan aangegeven welke ondergrond is gebruikt.
PAGINA 2 VAN 2
RAAD
î 6 FEB. 2021 GEMEENTE WESTLAND
GEMEENTE WESTLAND RAADSVOORSTEL
ONDERWERP
Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Verzamelplan Kernen’. AANLEIDING
In het kader van de actualisatie van bestemmingsplannen van de gemeente Westland zijn het me rendeel van de bestemmingsplannen voor de kernen rond 2012 herzien. De bestemmingsplannen waren conserverend van aard en de planregels zijn voor de verschillende kernen geüniformeerd. Inmiddels is gebleken dat de bestemming van een aantal percelen niet in overeenstemming is met de in het verleden verleende omgevingsvergunningen, voorgaande bestemmingsplannen of de gemaakte afspraken. In de correspondentie tussen de perceelseigenaren en de gemeente is aan gegeven dat deze 'hiaten' bij de eerst volgende herziening van het bestemmingsplan hersteld zouden worden. Nu op 1 juli 2018 de verplichting om bestemmingsplannen en beheersverordeningen binnen tien jaar te actualiseren is komen te vervallen en door de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2021 is het nog niet duidelijk of en wanneer er een bestemmingsplan/omgevingsplan in procedure wordt gebracht. Om de nagekomen afspraken tussen perceelseigenaren en de gemeente te waarborgen, is het bestemmingsplan Verzamelplan Kernen opgesteld. In het 'Verzamelplan Kernen' worden eveneens percelen waarvoor omgevingsvergunningen zijn verleend, grondverkoop heeft plaats gevonden en vuurwerkverkooppunten geformaliseerd.
Daarnaast zijn er nog locaties welke niet voorzien zijn van een bestemmingsplan of van een bestemmingsplan wat niet digitaal ontsloten is. Deze worden eveneens voorzien van een passende bestemming. Het gaat in de meeste gevallen om 'Verkeer Verblijfsgebied, 'Water', 'Groen' of een stukje grond behorende bij een reeds bestaand gebouw. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 21 augustus 2020 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn er 14 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn beantwoord in de nota van beantwoording zienswijzen. DOELSTELLING
Het bieden van een passend juridisch planologisch kader voor een aantal percelen in de kernen en bedrijventerreinen van het Westland, waarvan is gebleken dat het huidige juridisch planolo gisch kader niet in overeenstemming was met het beoogde gebruik. ARGUMENTATIE
1.1 De ingediende zienswijzen zijn voorzien van een antwoord; Er zijn in totaal 14 zienswijzen ingediend die in de nota van beantwoording zijn voorzien van een antwoord. Het gaat om 5 verschillende locaties. Zo zijn er 5 zienswijzen ingediend tegen locatie 38 (Maasdijk 35A/37/37A, 39 en achterliggende gronden) en 6 tegen locatie 15 (Prinses Margrietstraat nabij 5 De Lier). De zienswijzen zijn beantwoord in de nota van beantwoording.
PAGINA 1 VAN 4
GEMEENTE WESTLAND
RAADSVOORSTEL
2.1 De ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voorgestelde wijzigingen hebben be trekking op de toelichting, verbeelding en de planregels; De aanpassingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan hebben betrekking op de toelich ting, verbeelding en de planregels van het bestemmingsplan. De wijzigingen zijn opgenomen in de Staat van Wijzigingen. 3.1 Kostenverhaal is niet aan de orde; Het bestemmingsplan bevat geen nieuwe bouw mogelijkheden, waardoor er geen sprake is van kostenverhaal. Er zijn dan ook geen anterieure overeenkomsten gesloten. 4.1 het bestemmingsplan borgt een aantal eerder gemaakte afspraken en toezeggingen naar perceelseigenaren in het Westland; Gebleken is dat de bestemming van een aantal percelen niet in overeenstemming is met de in het verleden verleende omgevingsvergunningen, voorgaande bestemmingsplannen of de gemaakte afspraken. In de correspondentie tussen de perceelseigenaren en de gemeente is aangegeven dat deze 'hiaten' bij de eerst volgende herziening van het bestemmingsplan hersteld zouden worden. 4.2 het bestemmingsplan zorgt dat er een oplossing komt voor de 'witte vlekken' op ruimtelijkeplannen; Het overgrote deel van het grondgebied van de gemeente Westland is voorzien van een bestem mingsplan wat digitaal ontsloten is.
Er zijn echter nog locaties welke niet voorzien zijn van een bestemmingsplan of van een bestemmingsplan wat niet digitaal ontsloten is. Dit is van belang, aangezien deze locaties vanaf de invoering van de Omgevingswet geen deel uit zullen maken van het omgevingsplan van rechtswege. Deze 'witte vlekken' moeten dan ook vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet worden gedekt met een digitaal raadpleegbaar bestemmingplan In dit 'Verzamelplan' worden deze 'witte vlekken' opgenomen. 4.3 het bestemmingsplan voorziet de verkochte groensnippers van de juiste bestemming; Door de gemeente zijn gronden verkocht aan de eigenaren van de naastgelegen woningen. Deze gronden hebben in de vigerende bestemmingsplannen de bestemming 'Groen', in dit 'Verzamel plan' krijgen deze gronden dezelfde bestemming als de gronden behorende bij de woningen. 4.4 het bestemmingsplan formaliseert de in het verleden verleende omgevingsvergunningen en de vuurwerkverkooppunten; In het verleden zijn er door de voormalige gemeenten of de gemeente Westland omgevingsver gunningen verleend die met dit verzamelplan worden geformaliseerd. In het Westland zijn ver schillende verkooppunten van consumentenvuurwerk. Voor niet verkooppunt is dit planologisch vastgelegd in het bestemmingsplan. In dit verzamelplan worden de verkooppunten opgenomen die nog niet planologisch zijn vastgelegd.
De verkooppunten van consumentenvuurwerk in het glas tuinbouwgebied zijn opgenomen in het 'Verzamelplan Glastuinbouw'. 4.5 De wijziging van bestemmingen is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening en er is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Er worden met dit bestemmingsplan geen nieuwe bouwmogelijkheden mogelijk gemaakt of be stemmingen gewijzigd die al niet eerder vergund zijn. Uitzondering zijn de woningen aan de Oranjetuin te Naaldwijk. Hiervoor is een bedrijven en milieu zoneringsonderzoek uitgevoerd, waaruit is gebleken dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en dat de omliggende be drijven niet worden gehinderd door de omzetting. PAGINA 2 VAN 4
GEMEENTE WESTLAND
RAADSVOORSTEL
4.6 Met het vaststellen van het gewijzigde bestemmingsplan wordt gevolg gegeven aan de op de bestemmingsplanprocedure betrekking hebbende bepalingen van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht', Volgens artikel 3.8 lid 1 onder e van de Wet ruimtelijke ordening beslist de gemeenteraad omtrent vaststelling van het bestemmingsplan. 5.1 conform artikel 1.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt bij vaststelling van een bestemmingsplan aangegeven welke ondergrond is gebruikt. Conform artikel 1.2.4 lid 1 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt een bestemmingsplan vast gesteld met gebruikmaking van een ondergrond. Bij het besluit tot vaststelling van het bestem mingsplan wordt aangegeven welke ondergrond is gebruikt.
RISICO'S EN KANTTEKENINGEN
N.V.T FINANCIËN
Op grond van artikel 6.12 Wro is de gemeente verplicht bij vaststelling van een bestemmingsplan of projectbesluit waar in bouwplannen zijn opgenomen als aangewezen in artikel 6.12 Wro juncto artikel 6.2.1. Bro, een exploitatieplan vast te stellen. Geen exploitatieplan hoeft te worden vast gesteld als het verhalen van kosten anders zins is verzekerd, bijvoorbeeld doordat de gemeente hierover overeenkomsten heeft gesloten met de eigenaren van de binnen het exploitatiegebied gelegen gronden, of doordat de gemeente zelf eigenaar is van bedoel de gronden. Het bestemmingsplan bevat geen nieuwe bouw mogelijkheden, waardoor er geen sprake is van kostenverhaal. Er zijn dan ook geen anterieure overeenkomsten gesloten. COMMUNICATIE PARAGRAAF
Voorafgaand aan de terinzagelegging wordt aan de vaststelling van het bestemmingsplan bekend heid gegeven door publicatie in Groot Westland, Gemeenteblad, de Staatscourant, de gemeente lijke website en op ruimtelijkeplannen.nl, waarna het vastgestelde bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd. De indieners van de zienswijzen worden schríftelijk op de hoogte gesteld over de besluitvorming op de zienswijzen. EXTERN OVERLEG
n.v.t VERVOLGTRAJECT
Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in Groot Westland, Gemeenteblad, de Staatscourant, de gemeentelijke website en op ruimtelijkeplannen.nl, waarna het vastgestelde bestemmingsplan PAGINA 3 VAN 4
GEMEENTE WESTLAND
RAADSVOORSTEL
gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd. Gedurende de ter inzage termijn bestaat de moge lijkheid om tegen het vaststellingsbesluit beroep aan te tekenen en een verzoek om voorlopige voorziening in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris,
de b^gemeester,
į
;
1 6 FEB. 2021 A.C. Spindler
B.R. Arends
gemeente wesĩlanp j
PAGINA 4 VAN 4
GEMEENTE WESTLAND
RAADSBESLUIT
De raad van de gemeente Westland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 januari 2021, met de volgende bijlage(n): » « « »
bestemmingsplan 'Verzamelplan Kernen’ (20-0351 154) planverbeelding 'Verzamelplan Kernen’ (20-0350937) nota van beantwoording zienswijzen 'Verzamelplan Kernen' (20-0350564) staat van wijzigingen (20-0238595)
gelet op het bepaalde in de desbetreffende artikelen van de Wet ruimtelijke ordening, Besluit ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht; gehoord het advies van de commissie Ruimte van 2 februari 2021 en gehoord de beraadslagingen van onderhavige vergadering;
besluit: 1.
De tegen het ontwerpbestemmingsplan 'Verzamelplan Kernen’ ingediende zienswijzen te beantwoorden overeenkomstig de beantwoording zoals opgenomen in de nota van beant woording zienswijze 'Verzamelplan Kernen’;
2.
De ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voorgestelde wijzigingen, zoals opge nomen in de bij het concept raadsbesluit behorende en als zodanig gewaarmerkte Staat van Wijzigingen, over te nemen;
3.
Geen exploitatieplan vast te stellen;
4.
Het bestemmingsplan 'Verzamelplan Kernen' met identificatienummer
5.
NL.IMRO. 1783.KRNVERZAMELPLNabp.VA01 gewijzigd vast te stellen; Te bepalen dat voor de ondergrond van dit bestemmingsplan gebruik is gemaakt van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) d.d. .2.6.7.10 r 2 02 0 -
Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 16 februari 2021, de griffier,
de voorzitter
RAAD
1 6 FEB. 2021 A.F. Bergmans
B.R. Arends
GEMEENTE WESTLAND
PAGINA 1 VAN 1
Wiĩļjj įbl. ïċcaď 7İíot/ 'jį WESTLANI VERSTANDIG Motie bii agendapunt 14 Locatie 15 Prinses Marqrietstraat nabij 5. bestemming "centrum omgezet in verkeers- en verbliifsqebied en specifieke bouwaanduidinQ-4 toegevoead".
De Raad van de Gemeente Westland in vergadering bijeen op 16 februari
2021; Overwegende: dąţ de ontwikkeling van de bouwkavel aan de Prinses Margrìetstraat tot winkelruimte en appartementen verdere problemen zal geven voor de bereikbaarheid van de omliggende bedrijven en de verkeersveiligheid;
dąţ in de huidige situatie er al problemen zijn rondom het laden, lossen en bevoorraden en de verkeersveiligheid;
dąţ het gedeelte van de Prinses Margrìetstraat tussen de Hoofdstraat en het Oranjeplein ook gebruikt wordt door gemotoriseerd verkeer, terwijl er voorts gelopen en gefietst wordt, het de toegang is tot de laad- en losplekken en er nog parkeerplaatsen zijn; dąţ het verkeersonderzoek uitwijst dat er momenten en situaties zijn die niet als ideaal moeten worden bestempeld;
dąţ de bebouwing van de kavel het zicht verder zal beperken;
dąţ de kavel die bebouwd gaat worden na realisering niet meer gebruikt kan worden voor het opstellen van vrachtwagens voor bevoorrading en ook niet meer voor de slangen van de meelwagen;
dat in de verkeersanalyse staat dat "de gemeente bereid is mee te denken in een
oplossing
voor
de
openbare
ruimte
en
ook
de
initiatiefnemer
bouwtechnische oplossingen voor de bevoorradingen wil realiseren". Dit laatste door het maken van een terugliggende gevel op de begane grond;
dat de bebouwing eveneens een fysieke beperking van de breedte van de inrit zal zijn en ook de bereikbaarheid van de bakkerszaak en de fotografiezaak zal bemoeilijken;
4įftĘA 793 ‘ļ/aad 7Ì/02/ '3/ dat ook bezien moet worden of het plan niet strijdig ís met 4.43 van de planvoorschriften.
4.43
laad- en
losactiviteiten
en
kort
parkeren
voor
vrachtwagens zijn niet toegestaan binnen een afstand van 23 meter van bouwvlakken van woningen. Zie planvoorschriften;
dat
de
in
weliswaar
het een
bestemmingsplan ruime
inspanningsverplichting
voorgestelde
voorgeschiedenis van
de
kent
voormalige
bebouwingsmogelijkheíd met
een
gemeente
toegezegde De
Lier,
verkeersonderzoeken, foute uitvoering bestemmingsplanwijziging in 2013 etc.;
dat deze voorgeschiedenis wel meebrengt dat er een bestemmingswijziging geïndiceerd is, maar wel goed moet worden ingepast in de nu bestaande situatie
dat een goede ruimtelijke ordening dit ook verlangt;
dat bij de vaststelling van het bestemmingsplan Kern De Lier in 2013 per abuis het bouwvlak niet op de kadastrale grens is ingetekend waardoor de bestemming centrum te klein is aangegeven en is ten onrechte een deel bestemd is als verkeer-verbüjfsgebied,;
Verzoekt het College: Het
huidige
ontwerp
bestemmingsplan
uit
het
nu
voorliggende
bestemmingsplan te lichten en vervolgens apart nader uit te werken en daarin mee te nemen de verkeersaspecten, de gewenste wijze van bebouwing om zichtproblemen te
voorkomen
en
ook
uitgewerkte
voorstellen
om
de
verkeersveiligheid te bevorderen evenals de goede bereikbaarheid van de achterzijde van de bestaande panden beter te waarborgen en daarna komen
met een
' nieuwe versie van
bestemmingsplan.
'het'
“ thans
“ 1 voorliggende
u
wv Zf W/9 ŹPf
‘ ontwerp ģ'
D6( ,
rčt
å/'Ar z
Gaat over tot de orde van de dag
ŵ/? n
Namens de fractie van Westland Verstandig, Peter Duijsens
ŶŲAfl 'į
'A^ļpr-
ŸT
XŹJ
GROENLINKS WE STL AN VERSTANDIG
WESTLAND
ÝÇçúç/ /(/of/ Jļ
Amendement op agendapunt 14 De Raad van de gemeente Westland in vergadering bijeen op 16 februari
2021; Aan het besluit twee extra punten toe te voegen: "6. De hiervoor genoemde punten 1 tot en met 5 te wijzigen, in die zin dat al hetgeen betrekking heeft op locatie
15 Prinses Margrietstraat nabij 5
(bestemming deelbestemming "Centrum" omgezet In "Verkeer Verblijfsgebled" en specifieke bouwaanduiding -4 toegevoegd), niet wordt meegenomen; met doorhaling van al hetgeen op locatie 15 betrekking heeft in de beantwoording van de zienswijzen en de staat van wijzigingen." '7. Het bestemmingsplan Verzamelplan Kernen gewijzigd wordt vastgesteld en geen vaststelling daarvan plaatsvindt voorzover betrekking hebbend op locatie 15". Gaat over tot de orde van de dag. Namens de fractie van Westland Verstandig Peter Duijsens
/yCUt/M
Namens de fractie van GroenLinks, Ulbe Spaans
(TM
23 Íe‘tik
VVO ĊDfi
3 70
/V-4
Çćfocŕ -fŲiu/'J/ Toelichting In
het
voorstel
staat
onder
4.5
aangegeven
dat
het
wijzigen
van
bestemmingen niet in strijd mag zijn met een goede ruimtelijke ordening en er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Weliswaar zijn er intenties uitgesproken in 2003 en zijn in 2012/2013 ook jammerlijke fouten gemaakt, maar dat wil niet zeggen dat nu volstaan kan worden met het enkel bestemmen van een deel van het gebied, zonder de omgeving daarbij voldoende te betrekken. Een goede ruimtelijke ordening vraagt om een bredere afweging. Hetzelfde geldt voor het leefklimaat. Er zal snel een nieuw plan moeten komen waarin het gehele gebied in een keer ruimtelijk wordt geregeld, Vanaf 2003 en ook vanaf 2012/2013 hebben ter plekke zich de nodige veranderingen
voorgedaan
en
ook die
zullen
moeten
worden
betrokken bij het nieuw op te stellen bestemmingsplan. Dat daar ook -zoveel als mogelijk- rekening wordt gehouden met gewekte verwachtingen en gemaakte fouten vanuit de gemeente spreekt voor zich Maar nu niet "de krenten" er uít pikken en
de bredere afwegingen naar de toekomst
verschuiven. Daarbij komt dat volgens de toelichting etc. nu erg veel (behoud zicht, parkeren, toegankelijkheid) wordt overgelaten aan de ontwikkelaar zonder dat dit zijn grondslag in het bestemmingsplan vindt. Vandaar het amendement en motie.
/vit*.
rs si -
ŵŵ d/iftťul
7Ý
^
Mtvue ré/M/'-Jf
GROENLINKS Westland westland
Westland
AMENDEMENT
Bestemmingsplan Verzamelplan Kernen De raad van de gemeente Westland in vergadering bijeen op 16 februari 2021 wijzigt het Bestemmingsplan Verzamelplan Kernen als volgt
1,
De bouwhoogte voor de woningen Waterpark 3 t/m 13 (oneven), 4 t/m 32 (even) en 56 t/m 64 (even) te Wateringen te wijzigen van 9 meter naar 6,5 meter1
2,
De planverbeelding voor bovenstaande woningen en bijhorende gronden (tuinen) toe te voegen
3,
Het bestemmingsplan (toelichting, bijlage bíj de toelichting, planregels) hierop aan te passen
Benjamin Hofland 066 Westland
Jan van Rossum CDA Westland
Ulbe Spaans GroenLinks Westland
(Jyļã į\ļč'Msi tfrc/U
1 huidige dakrand ligt op 6,42 meter
) v’OM C