Voorstel: Voorstel_52944.docx

Raadsvergadering 16 maart 2021

BEHANDELD DOOR

afdeling/team BE/ERM documentnr 20-0264421

VOORBLAD RAAD

ONDERWERP EN BEHANDE LING

o n d e r we r p

V o o r s t e l t o t va s t s t e l l i n g va n d e D e t a i l h a n d e l s vi s i e W e s t l a n d 2 0 2 1 - 2 0 2 6

ve r t r o u we l i j k

Nee

p o r t e f e u i l l e h o u d e r W et h o u d e r A b e e , A . bijlage(n)

Voorstel: Voorstel_52944.docx Detailhandelsvisie Westland 2021-2026 (21-0072760) Definitief rapport DTNP Detailhandelsvisie (21-0096334) motie bedrijven naar wonen (G19-002642) 11.A) Amendement WV-GBW inzake vaststelling Detailhandelsvisie VERWORPEN (G21-000656) 11.A) bijlage amendement Beleidskeuzes (G21-000667)

agendapunt

11.

publiceren

Nee

BESLISPUNTEN (RAAD)

1. 2.

De Detailhandelsvisie Westland 2021-2026 vast te stellen. Het college opdracht te geven uitvoering te geven aan de Detailhandelsvisie Westland 2021-2026 door uitvoering van de in de visie opgenomen actiepunten.

ARGUMENTEN EN RISICO ’S (RAAD)

Argumenten 1.1. De landelijke en lokale trends en ontwikkelingen vragen op hoofdlijnen keuzes voor de toekomst in het belang van een optimaal functionerende detailhandel. 2.1. De keuzes op hoofdlijnen vragen gerichte actie ten einde de doelstelling te bereiken.

ALG 006

Risico's/Kanttekeningen 1.1. Het zijn onzekere tijden en op het moment van schrijven van deze visie zijn de consequenties van de coronacrisis nog niet volledig te overzien.

PAGINA 1 VAN 1

RAmD

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

ONDERWERP

Detailhandelsvisie Westland 2021-2026 AANLEIDING

Na de tuinbouw is de detailhandel de belangrijkste banenmotor in Westland1. De detailhandel is dan ook een sector van economisch belang. Maar niet alleen economisch gezien is de detailhan­ del van groot belang. Winkels en winkelcentra vormen het kloppende hart van de Westlandse ker­ nen. Zonder winkels geen levendigheid. Dit grote belang vraagt om een actuele visie op de toe­ komst. In het WestlandProgramma 2018-2022 beschrijft het college de ambitie om in Westland een nieu­ we balans te vinden tussen wonen, groen, economie en voorzieningen en te zorgen voor een pas­ send aanbod van woningen. Door de groei van online aankopen is het consumentengedrag het afgelopen decennium drastisch veranderd. Dit heeft met name grote gevolgen voor fysieke winkels buiten grootstedelijke centra, die zich richten op iets anders dan dagelijkse boodschappen. Gemeenten, ondernemers en vastgoedeigenaren konden deze ontwikkelingen al moeilijk het hoofd bieden. De huidige coronacrisis zorgt voor een versnelling van dit proces en de “makkelijke” oplossingen, zoals leegstand opvul­ len met horeca, zijn niet onuitputtelijk. De landelijke en lokale trends en ontwikkelingen maken dat we verwachten dat het winkelaanbod de komende járen verder af zal nemen. Om ook in de toekomst levendige kernen te hebben, is het maken van scherpe keuzes noodzakelijk.

Zonder keuzes gebeurt er per saldo niets en komt de economische vitaliteit van alle kernen in toenemende mate onder druk te staan. De afgelopen járen zijn door verschillende partijen (Provincie, gemeente, MKB Westland, BIZ’en) in Westland plannen gemaakt voor de toekomst van de detailhandel in Westland. Deze visies be­ vatten belangrijke uitgangspunten en/of aanknopingspunten voor de Detailhandelsvisie Westland 2021-2026. De Provincie Zuid-Holland heeft op basis van de hiervoor genoemde ontwikkelingen het beleid aangescherpt. Deze aanscherping is erop gericht detailhandel te concentreren en over­ tollig winkelareaal uit te faseren. De MRDH heeft deze visie overgenomen en opgenomen in de Strategie Werklocaties 2030. Een nieuwe detailhandelsvisie geeft op juridisch-planologische hoofdlijnen de keuzes voor de toekomst. Dit is een belangrijke eerste stap naar versterking van de winkelgebieden in Westland. De keuzes zijn gebaseerd op de feiten, cijfers en adviezen uit het adviesrapport van DTNP. Hoe­ wel het opstellen van een visie een gemeentelijke taak is, zijn er meer partijen die hier belang bij en een aandeel in hebben. Daarom zijn vertegenwoordigers van de verschillende BIZ’en, MKB Westland en vastgoedeigenaren betrokken bij de totstandkoming van deze visie.

Om te toetsen of andere belanghebbenden zich ook kunnen vinden in de uitgangspunten van de visie heeft in de zomer van 2020 een online participatietraject plaatsgevonden.

1 h ttpsV/wesl land in cijfers, nl/dash board/ba nen-en-vestiging en PAGINA 1 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

Deze visie hangt ook samen met vastgesteld en/of toekomstig beleid zoals de Mobiliteitsvisie, de Woonvisie, parkeerbeleid, kwaliteit en uitstraling (openbaar beheer), handhaving van oneigenlijk gebruik. Daarnaast zijn er veel raakvlakken tussen de detailhandelsvisie en visies op toerisme en recrea­ tie en de horeca. Toch verschillen deze branches onderling ook veel van elkaar en vragen ze elk een andere aanpak. Om die reden kiezen we ervoor deze onderwerpen niet samen te brengen in één visie. DOELSTELLING

Levendige en toekomstbestendige winkelkernen met een optimaal functionerende detailhandel en een balans tussen wonen, groen, economie en voorzieningen rekening houdend met de aard en omvang van de betreffende kern. ARGUMENTATIE

1.1.

De landelijke en lokale trends en ontwikkelingen vragen op hoofdlijnen keuzes voor de

toekomst in het belang van een optimaal functionerende detailhandel. Een optimaal functionerende detailhandel behouden gaat niet vanzelf. De huidige ontwikkelingen vragen actie van zowel de gemeente als de ondernemers en vastgoedeigenaren. Door als ge­ meente keuzes te maken, wordt richting gegeven aan de ontwikkeimogelijkheden voor de toe­ komst. Deze keuzes dragen bij aan investeringszekerheid. In een krimpende markt is het belangrijk in te zetten op kansrijke gebieden. Versterken van loca­ ties waarvan het perspectief zwak is ondermijnt de kansen voor juist deze kansrijke gebieden. Dit vraagt in sommige gevallen om scherpe keuzes, waarbij we rekening houden met de consequen­ ties voor individuele ondernemers. 1.2.

Met deze detailhandelsvisie wordt ook invulling gegeven aan de motie van 12 november

2019 over de herontwikkeling van bedrijfslocaties binnen woonkernen. In de raadsvergadering van 12 november 2019 constateerde de raad dat er een ernstig tekort was aan passende woonruimte, dat er binnen de kernen diverse verouderde bedrijfslocaties waren en dat diverse eigenaren onder voorwaarden bereid waren mee te werken aan transformatie naar woningen. Daarop werd het college verzocht de mogelijkheden te onderzoeken om een gebiedsmakelaar of vergelijkbare functionaris onderzoek te laten doen naar mogelijkheden voor transformatie van bedrijfslocaties binnen de woonkernen. Ook werd verzocht deze functionaris uitdrukkelijk mee te geven dat ruime meerjarige tijdshorizonnen bespreek zijn. Als laatste werd verzocht om de moge­ lijkheden te onderzoeken om eigenaren met een doorstartwens een voorrangspositie te verlenen bij vrijkomende hervestigingslocaties. De uitwerking van al deze verzoeken is opgenomen als actie of instrument. 2.1. De keuzes op hoofdlijnen vragen gerichte actie ten einde de doelstelling te bereiken. Zoals gesteld geven de keuzes richting aan toekomstige ontwikkelingen in de verschillende ker­ nen. Maar met keuzes alleen zijn we er niet. Om de ambitie te bereiken is actie nodig. De acties PAGINA 2 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

zijn er op gericht investeringszekerheid en voorzienbaarheid te creëren en zo ondernemers en eigenaren perspectief te bieden zodat ze tijdig kunnen inspelen op de ontwikkelingen. We gaan hierbij uit van een organische transformatie waarbij de afschrijvingstermijn voor gedane investe­ ringen in acht wordt genomen. Waar mogelijk en wenselijk kunnen ondernemers ook actief verleid worden om te transformeren. De acties en instrumenten verdelen we onder in twee hoofdcategorieën: ruimtelijke planologisch en dienstverlening. RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

1.1.

Het zijn onzekere tijden en op het moment van schrijven van deze visie zijn de consequenties van de coronacrisis nog niet volledig te overzien.

Het zijn onzekere tijden en op het moment van schrijven van deze visie zijn de consequenties van de coronacrisis nog niet volledig te overzien. Er is - op basis van de beschikbare gegevens - een inschatting gemaakt van de snelheid waarmee bepaalde ontwikkelingen zich voordoen. Om te be­ palen in hoeverre deze inschatting reëel is gebleken, wordt jaarlijks de voortgang en actualiteit gemonitord. En hoewel het gebruikelijk is om een visie als deze voor een langere periode dan 5 jaar vast te stellen, is gelet op de genoemde omstandigheden een evaluatie en herijking na 5 jaar wenselijk. FINANCIËN

Aan het vaststellen van deze visie zelf zitten geen financiële consequenties. Om de ambitie te realiseren is een aantal acties en instrumenten opgenomen. Deze acties betreffen o.a. het uitvoe­ ren van onderzoek en het opzetten van een gesprekscyclus. Deze acties kunnen uitgevoerd wor­ den binnen de bestaande middelen. Uit de onderzoeken zal blijken of de gemeente bepaalde instrumenten in kan en/of wil zetten. In­ dien aan het inzetten van de instrumenten financiële consequenties verbonden zijn, wordt dit meegenomen bij de integrale afwegingen in de P&C-cyclus. COMMUNICATIEPARAGRAAF

De detailhandelsvisie is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met de verschillende BIZ'en en MKB Westland. Deze partijen worden persoonlijk op de hoogte gebracht van de vaststelling van de nieuwe visie. Daarnaast wordt de visie op de gebruikelijke wijze gepubliceerd, zodat alle belanghebbenden hier kennis van kunnen nemen. EXTERN OVERLEG

Het adviesrapport van DTNP is tot stand gekomen in overleg met een vertegenwoordiging van MKB Westland en de BIZ’en. Ook is door DTNP gesproken met een aantal vastgoedeigenaren. Om de voorgestelde lijn te toetsen heeft DTNP in de periode tussen 10 juli en 10 augustus een online patricipatietraject doorlopen. Het ging hierbij dus specifiek om het toetsen van de voorstelde lijn en er is niet gevraagd om aanvullende input. Een aantal respondenten heeft wel aandachtspunten PAGINA 3 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSVOORSTEL

meegeven voor de uitvoering van de visie. Deze worden - waar mogelijk — meegenomen bij de uitwerking. Het adviesrapport vormt de basis voor de nieuwe Detailhandelsvisie Westland 2021-2026. Intern is de Detailhandelsvisie Westland 2021-2026 afgestemd met BJZ, Concerncontrol en Ruim­ te. VERVOLGTRAJECT_______________________________________________________________________________________________________

Na vaststelling van voorliggende visie wordt gestart met de onder 2.1. genoemde actiepunten.

Burgemeester en wethouders van Westland, ecretaris,

A.C. Spindler

de bun

meester

B.R. Arends

RAAD î 6 MAART 2021 GEMEENTE WESTLAND PAGINA 4 VAN 4

GEMEENTE WESTLAND

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Westland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 februari 2021, met de volgende bij­ lag e( n): . » »

Detailhandelsvisie Westland 2021 -2026 (21-0072760) Definitief rapport DTNP inzake detailhandelsvisie (20-0260393) Motie bedrijven naar wonen (G19-002642)

gelet op het bepaalde in artikel 108 van de Gemeentewet; gehoord het advies van de commissie EFO van 3 maart 2021 en gehoord de beraadslagingen van onderhavige vergadering;

besluit: 1. 2.

De Detailhandelsvisie Westland 2021 -2026 vast te stellen. Het college opdracht te geven uitvoering te geven aan de Detailhandelsvisie Westland 2021-2026 door uitvoering van de in de visie opgenomen actiepunten.

Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 16 maart 2021,

de griffier

F. Bergmans

de vooreitter

B.R. Arends

RAAD 1 6 MAART 2021 GEMEENTE WESTLAND PAGINA 1 VAN 1