Voorstel tot verlenging aanwijzing publieke media-instelling WOS

RAADSVOORSTEL

ONDERWERP

Verlenging van aanwijzing publieke media-instelling WOS

AANLEIDING

De WOS verzorgt voor de gemeenten, Maassluis, Midden-Delfland en Westland op lokaal niveau de publieke mediaopdracht die is opgenomen in de Mediawet 2008. De gemeenteraad dient op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of de aanvragende partij voldoet aan de eisen om voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in aanmerking te komen.

DOELSTELLING

Mediawet 2008 benoemt verantwoordelijkheid op lokaal niveau De Mediawet geeft de overheid de opdracht op landelijk, regionaal en lokaal niveau het media-aanbod te verzorgen. Op regionaal niveau is dat één instelling per provincie, met uitzondering van Zuid-Holland waar Omroep West en RTV Rijnmond dit aanbod verzorgen. Het nieuwe landelijk mediabestel heeft als doel te komen tot een inhoudelijk en technische kwaliteitsverbetering, dat gerealiseerd moet worden door media-instellingen die veelal streekgebonden zijn. De WOS is hiervan een voorbeeld, waarbij zij ook nadrukkelijk samenwerken met de regionale omroepen. De WOS als streekomroep is daarmee een instrument om aan de lokale doelstelling van een toereikend media-aanbod te voldoen.

ARGUMENTATIE

1.1 Aanwijzing Commissariaat voor de media is wettelijk verplicht Om als omroep uitzendingen te mogen verrichten is een aanwijzing als lokale publieke media-instelling door het Commissariaat van de media noodzakelijk. Het hebben van een lokale omroep vloeit voort uit de wettelijke mediaopdracht met als doel een breed en divers publiek te voorzien van informatie, waaronder journalistieke inhoud, cultuur en educatie, via alle beschikbare aanbodkanalen. Deze aanwijzing geldt voor een periode van vijf jaar. Uw raad wordt voorafgaand aan de aanwijzing gevraagd te beoordelen of de WOS voldoet aan de volgende eisen: 1. Is de WOS een rechtspersoon; 2. is het doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren; 3. is in de statuten programmaraad voorgeschreven; 4. is de programmaraad representatief samengesteld. De WOS voldoet aan deze voorwaarden. Wij stellen u voor een positief advies aan het Commissariaat af te geven. Bij dit voorstel is, vanuit de aanwijzing van het Commissariaat, nadrukkelijk betrokken dat de WOS een toereikend media-aanbod verzorgt voor de gemeenten Maassluis, Midden-Delfland en Westland en dat de

programmaraad voor deze gemeenten representatief is samengesteld." 1.2 Lokaal toereikend publiek media-aanbod Het Commissariaat omschrijft de taakstelling van de lokale omroep als volgt: "De lokale omroep voorziet in de behoefte van inwoners van die gemeente op het gebied van nieuws en informatie uit de nabije woon- en leefomgeving. Daarnaast vervult de lokale omroep een waakhondfunctie ten aanzien van de lokale politiek en het bestuur en heeft de lokale omroep een verbindende functie binnen de gemeente." Het kabinet streeft naar een verdere professionalisering van de lokale omroepen. De WOS heeft met gericht beleid en financiële ondersteuning van gemeenten de afgelopen jaren zorg gedragen om aan de randvoorwaarden voor de nieuwe landelijke financiering te voldoen om hiermee te kunnen overschakelen naar het nieuwe landelijk mediabestel. Deze overgang is op landelijk niveau vertraagd en nu voorzien voor 2025. Deze vertraging heeft ook directe consequenties voor de financiële situatie van de WOS. De rijksbijdrage is lager dan waar rekening mee is gehouden. Daarnaast vraagt de professionalisering om inzet van extra betaald personeel. Naast deze betaalde krachten houdt de WOS de beschikking over de huidige groep van meer dan 100 vrijwilligers.

Bijkomend gevolg van de professionalisering is dat het huidige personeel over moet gaan naar een andere CAO, met daaraan gekoppeld hogere kosten voor de WOS. De gemeenten blijven verantwoordelijk voor de wettelijke media-opdracht. Aan het Lokaal Toereikend MediaAanbod worden inhoudelijke en technische eisen gesteld. De inhoudelijke eisen vloeien voort uit de wettelijke media-opdracht. De technische eisen houden verband met het verzorgen van een aanbod op verschillende soorten platforms van audio, video, tekst en foto’s met lineaire en digitale radio- en tv-zenders, een eigen internetkanaal en gebruik van social media, mobiele apparaten en Over The Top televisie. De aanwijzingsprocedure voor gemeenten gaat wijzigen en vraagt dan ook een beoordeling op bovenstaande aspecten. De WOS voldoet hier op dit moment aan. De houdbaarheid hiervan staat echter als gevolg van de huidige financiële omstandigheden stevig onder druk. 1.3 Mediawet 2008 benoemt verantwoordelijkheid op lokaal niveau De Mediawet geeft de overheid de opdracht op landelijk, regionaal en lokaal niveau het media-aanbod te verzorgen. Op regionaal niveau is dat één instelling per provincie, met uitzondering van Zuid-Holland waar Omroep West en RTV Rijnmond dit aanbod verzorgen.

Het nieuwe landelijk mediabestel heeft als doel te komen tot een inhoudelijk en technische kwaliteitsverbetering, dat gerealiseerd moet worden door media-instellingen die veelal streekgebonden zijn. De WOS is hiervan een voorbeeld, waarbij zij ook nadrukkelijk samenwerken met de regionale omroepen. De WOS als streekomroep is daarmee een instrument om aan de lokale doelstelling van een toereikend media-aanbod te voldoen. 1.4 Programmaraad vertegenwoordigt maatschappelijke en culturele instellingen Volgens de verplichtingen van de Mediawet moet een lokale omroep een programmabeleidbepalend orgaan hebben (programmaraad). Deze heeft de WOS. Die raad is actief en kent een brede maatschappelijke vertegenwoordiging. In de programmering en actualiteit is dat zichtbaar. Hiermee voldoet de WOS aan de wettelijke verplichtingen.

RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

Risico’s Wanneer de gemeente verklaart dat de aanwijzing als lokale publieke media-instelling niet verlengd kan worden dan zal de gemeente mede verantwoordelijk worden gehouden voor hogere begroting van de WOS.

Kanttekeningen Om te voorwaardelijk te voldoen aan een de voorwaarden om opgenomen te worden in het landelijke bestel is de huidige begroting van de WOS ruimschoots verdubbeld. Wanneer de gemeente verklaart dat de aanwijzing als lokale publieke media-instelling niet verlengd kan worden dan zal de gemeente mede verantwoordelijk worden gehouden voor hogere begroting van de WOS.

FINANCIEN

Dit heeft instemmen met verlenging heeft geen financiële consequentie. EXTERN OVERLEG

Dit is afgestemd met de WOS en de gemeenten Midden-Delfland en Maassluis VERVOLG TRAJECT

Na besluitvorming gemeenteraad maken wij in overleg met de WOS afspraken hoe binnen de journalistieke onafhankelijke werkwijze de extra bijdrage optimaal in te zetten voor een kwalitatieve bedrijfsvoering en mediaaandacht voor onze inwoners en de regio. Het Commissariaat voor de Media stellen wij door middel van toezending van dit voorstel in kennis dat de Stichting WOS voldoet aan de eisen van de Mediawet 2008 om de aanwijzing als lokale media-instelling te verlengen.

Burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris,

de burgemeester,

A.C. Spindler

B.R. Arends