Voorstel tot besluitvorming over de toekomst van zwembad de Waterman

(2 RAAD

2? HAART 2023 GEMEENTE WESTLAND RAADSVOORSTEL

ONDERWERP Zwembad de Waterman

AANLEIDING

Metdit voorstel vragen wij u om een besluit te nemen over de toekomst van het zwembad De Waterman. Wij adviseren u om het beschikbaar gestelde eenmalige budget van € 2,6 miljoen niet in te zetten voor de modernisering van de waterman en het zwembadte sluiten. Als u conform ons voorstel besluit, dan zullen wij een onderzoekenofdit terrein kan worden benut voor andersoortige maatschappelijke, culturele en/of sportief/recreatieve doeleinden. Wij adviseren u om het budget vooralsnognietvrij te laten vallen, totdat de uitkomst van het onderzoek bekendis. In dit voorstel nemen wij u mee in de argumenten die ten grondslag liggen aan ons advies en het voorgestelde besluit.

Bestuurlijke voorgeschiedenis Zwembad De Waterman heeft bestuurlijke geruime tijd ter discussie gestaan. Gedurende deze periode is De Waterman noodgedwongen tegen de meest minimale kosten in de lucht gehouden totdatdit vanuit veiligheidsoogpuntniet langer verantwoord was. Om een veilig gebruik van De Waterman in de toekomst mogelijk te maken heeft uw raad in november 2020 bij de behandeling van de begroting 2021-2024 een eenmalige bijdrage € 2,6 miljoen in de begroting opgenomendie vervolgens in januari 2021 beschikbaar is gesteld. De eenmalige bijdrage was bestemd voor de realisatie van de voorde veiligheid essentiéle voorzieningen als nieuweinstallaties, bassins en tussenliggend leidingwerk (eerste fase) Uitgangspunt daarbij is geweest dat het zwembad na de modernisering voor een symbolisch bedrag in eigendom werd overgedragen aan Waterman Natuurlijk, de kosten voor de verdere modernisering (tweede fase) voor rekening van Waterman Natuurlijk komen en er geen sprake meer is van een gemeentelijke exploitatiebijdrage in de toekomst. Gaandewegis gebleken dat het krediet voor de eerste fase van de modernisering door de overspannen bouwmarkt ontoereikend was. Eveneensis gebleken dat woningbouw op een gedeelte van het perceel niet kan dienen als kostendrager omdatdit niet met de zwembadfunctie valt te verenigen.

In het collegewerkprogramma hebben wij opgenomen datwij de haalbaarheid naar aanleiding van aanpassing van de businesscase onderzoeken. De uitkomsten zijn de afgelopen periode met u gedeeld en leiden tot het voorliggende voorstel. Sport als middel voor maatschappelijke doelstellingen Gemeente Westland en haar inwoners streven naar een fysiek en mentaal gezond Westland, waarbij sport een essentiéle pijler is voor zowel het aspect bewegen als sociale cohesie. De gemeentelijke rol is het zijn van een facilitator van realisatie van basis sportvoorzieningen. Hierin staat de gemeente naastpartners, zoals sportverenigingen, sportkoepels, exploitanten en stichtingen. De gemeente werkt binnen wetteliike kaders zoals de Wet Publieke Gezondheid, Wet Primair Onderwijs (m.b.t. bewegingsonderwijs) en

Wet Markt & Overheid (m.b.t. huren van accommodaties) en vanuit beleidskaders: Sociaal Beleidskader, Subsidiebeleid, kadernota Sport en Deelnota’s Sport. Binnen de Gemeente Westland is de beschikbare fysieke ruimte schaars ten opzichte van de vele maatschappelijke vraagstukken die op de schaarse fysieke ruimte een plek kunnen krijgen en een zo hoog mogelijk maatschappelijk rendement als doel heeft. Dit hoge maatschappelijke rendement komttot uiting door meervoudige-waarde creatie te realiseren waarbij sociale, ecologische en financiéle waarde in balans is. Vanuit dit startpunt, hoog maatschappelijk rendementin plaats van het streven naar lage maatschappelijke kosten, is er in dit collegevoorstel een maatschappelijk kosten-baten analyse uiteengezet voor de casus van het zwembad de Waterman te Wateringen. Deze maatschappelijke kosten-baten analyse zet vanuit het perspectief van de Westlandse maatschappij als geheel de voor- en nadelen van een beleidsmaatregel systematisch in beeld en geeft hier duiding aan. Dit ondersteunt de besluitvorming over een beleidsmaatregel, zodat beleidskeuzes zoveel mogelijk op objectieve gronden kunnen worden gemaakt. Maatschappelijke kosten-baten analyse Het zwembad De Waterman in Wateringen is op dit moment vanwege veiligheidsredenen gesloten.

De kwaliteit van het zwembadis dusdanig slecht, dat de gemeente en exploitant (Stichting Waterman Natuurlijk) in onderling overleg hebben besloten om het zwembad na het zwemseizoen 2022 te sluiten. Een grondige renovatie is noodzakelijk om de veiligheid weer te kunnen waarborgen en om het zwembad op duurzame wijze te kunnen exploiteren. De beoogde modernisering kent twee fases. De eerste fase betreft de vernieuwing van de bassins, het pompgebouwinclusief technische installaties en het tussenliggende leidingwerk. De tweede fase betreft de modernisering van de kleedkamers, sanitair, entreegebouw, horeca en overige aanwezige voorzieningen. Voor de eerste fase van de modernisering is in november 2020 in de begroting 2021-2024 een bedrag opgenomen van € 2,6 miljoen dat in januari 2021 beschikbaar is gesteld. Uit de aanbesteding bleek dat dit budget onvoldoende was om de eerste fase te realiseren, het aanbestedingsresultaat kwam uit op € 4,56 miljoen (prijspeil april 2022). Om te komen tot een compleetfinancieel beeld van de kosten zijn daarna op bestuurlijk verzoek ook de kosten van de tweede fase in beeld gebracht. Uitkomst was dater voor de realisatie van fase 1 en 2 een bedrag van € 6,6 miljoen nodig is. Daarnaast is er geen budget voor het beheer- en onderhoud van het zwembad opgenomen in de begroting.

Om een eventuele openstelling voor 2024 mogelijk te maken is nu een besluit over de toekomst van het zwembad noodzakelijk. Dat kan door de aanvullende budgetten beschikbaar te stellen voor renovatie en onderhoud of (b) door het zwembadte sluiten en de locatie anders te benutten. Consultatie gemeenteraad: besproken scenario’s en beleidsalternatieven In de afgelopen maanden is de beschreven problematiek ter sprake gebracht in commissievergaderingen. De gemeenteraad is geinformeerd over de problematiek en over mogelijke toekomstscenario’s, via twee presentaties, een raadsinformatiebrief en een wethouder memo. Stichting Waterman Natuurlijk heeft tiidens de twee raadsvergaderingen de mogelijkheid gehad om haar standpunten kenbaar te maken aan de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft omgekeerd de stichting en de verantwoordelijk wethouder bevraagd. De gemeenteraad heeft verschillende overwegingen en bedenkingen naar voren gebracht, die in hoofdlijnen als volgt kunnen worden samengevat: 1. Het zwembad wordt gezien als een waardevolle voorziening voor Westland en Wateringen. 2. Als de gemeente aanvullend budgetverstrekt en het zwembad renoveert, moet een duurzameexploitatie ontstaan voor de langere termijn. Het is niet de bedoeling dat de gemeente over enkele jaren wederom financieel moet bijdragen vanwege bijvoorbeeld nieuwe gebrekenof exploitatietekorten.

WESTLAND

3. In 2020is, bij het beschikbaar stellen van de € 2,6 miljoen, als uitgangspunt benoemd dat na de renovatie de volledige exploitatie inclusief het gehele onderhoud voor rekening en risico komt van de stichting en dat zij het eigendom van het zwembad overneemtvia bijvoorbeeld een recht van opstal. Stichting Waterman Natuurlijk heeft in de besloten commissievergadering van januari nadrukkelijk kenbaar gemaakt aan de gemeenteraaddat zij een dergelijke verplichting nooit op zich heeft willen nemen. Dit standpuntis altijd ongewijzigd gebleven. 4. De gedachte om woningbouw(of andere kostendragers) toe te voegen aanhet terrein van De Waterman is onderzocht. Stichting Waterman Natuurlijk heeft kenbaar gemaakt tegen dit voorstel te zijn, omdatdit de exploitatiemogelijkheden negatief beinvioed. Woningbouw gaat immers ten koste van de ligweide en een zwembadfunctie zeer nabij nieuwe woningen levert overlast op voor de bewoners. Daarnaasttoont het onderzoek aandat deze optie niet leidt tot een betaalbare businesscase. 5. Een aantal fracties heeft bepleit om niet langerte investeren in dit openluchtzwembad, maar om het budget anders te benutten en de locatie te gebruiken voor andersoortige maatschappelijke, culturele en/of sportief/recreatieve doeleinden. 6.

Tijdens de commissievergadering is vanuit én van de fracties bepleit om een overkoepelende zwembadvisie uit te werken, voor het totale Westland. Er zijn totaal 4 scenario’s onderzocht en besproken tijdens de raadsvergaderingen, namelijk: 1. Renoveren van het gehele complex, fase 1 & 2. 2. Renoveren en een deel van de ligweide bebouwen met nieuwe (commerciéle) sportvoorzieningen of woningbouw. 3. Het zwembadsluiten en de schaarse fysieke ruimte multifunctioneel benutten met een zo hoog mogelijk maatschappelijk rendement. Ingebracht door stichting Waterman Natuurlijk 4. De gemeente draagt zorg voor fase 1. De Stichting zorgt zelf voor het opknappen van fase 2 en onderhouden van fase2. In onderstaand overzichtzijn de financiéle kosten van deze vier scenario’s weergegeven.

scenario 1-renov-

scenario 2 - uitbrei-

eren min

den min

max

scenario 3 - stoppen

max

Investering gemeente

6.600.000 6.600.000 6.600.000 6.600.000

SPUK (17,5%)

808.500

1.155.000 808.500

1.155.000

afschrijvingstermijn

25jaar

25jaar

25jaar

25jaar

per jaar

231.660

217.800

231.660

217.800

Voorstel stichting Waterman min max 5.198.400 5.198.400

Ojaar

636.804

909.720

25jaar

25 jaar

182.464

171.547

rente percentage

1,30%

1,30%

1,30%

1,30%

1,30%

1,30%

rente in 1e jaar

75.290

70.785

75.290

70.785

59.301

55.753

Kapitaallast - jaar 1

306.950

288.585

306.950

288.585

241.765

227.300

Inkomsten gronduitgifte 0

0

34.000

90.000

0

0

Dotatie onderhoud

100.000

100.000

100.000

100.000

75.000

75.000

100.000

100.000

€

0

0

Jaarlijkse last begroting 406.950

388.585

372.950

298.585

0

316.765

302.300

Eenmalige kosten

150.000

Genoemdecijfers zijn eerder tiidens de raadsvergaderingen gepresenteerd. Om een goede vergelijking te kunnen maken met eerdere bijeenkomsten, worden dezecijfers gehandhaafd. Er zijn kleine afwijkingen, ter verduidelijking geven wij hierover puntsgewijs een korte toelichting: e Eris een bandbreedte aangehouden met een minimum en maximum. Dit omdat de subsidiegelden (SPUK) kunnen variéren, er is gerekend met 70% (min) tot 100% (max) subsidie en omdat de inkomsten vanuit een eventuele uitbreiding met (commerciéle) voorzieningen verschillend kan uitpakken. e Deinvesteringskosten zijn gebaseerd op het aanbestedingsresultaatuit april 2022 en op basis van een aanvullende bouwkostenindex van 14%. Wij hebbe in januari 2023 gesproken met een van de twee aannemers, deze hebben een prijsstijging geventileerd van 12% ten opzichte van het aanbestedingsresultaat. e De onderhoudscijfers van scenario 1 en 2 zijn gebaseerd op een meerjarig onderhoudsplan uit 2020. Vanwege de fors opgelopen bouwkosten hebben wij een prijscorrectie doorgevoerd van 25% waarmeede geschatte onderhoudskosten (dotatie onderhoud) uitkomt op €100.000 per jaar. Voor het voorstel van stichting Waterman Natuurlijk is de onderhoudsdotatie van €75.000 aangehouden, gebaseerd op de variant die de stichting heeft aangeleverd. e Eris gerekend met een rekenrente uit 2022 van 1,3%.

De rentekosten stijgen momenteel en zullen naar alle verwachting in meer of mindere mate oplopen. Voorstel stichting Waterman In 2019 is door stichting Waterman Natuurlijkeen globale inschatting gemaakt van de renovatiekosten van de tweede fase. De renovatie van de tweede faseis destijds geraamd op €700.000 tot €800.000. In de besproken scenario’s hebben wij dit bedrag gelndexeerd naar het prijspeil maart/april 2023, namelijk €1,4 miljoen. Dit is gebeurd op basis van het aanbestedingsresultaat van de eerste fase en op basis van een bouwkostenindex. Tijdens de (besloten) raadscommissie heeft Stichting Waterman Natuurlijk voorgesteld om de tweede faseniet te renoveren maar slechts op te knappen. Destichting stelt dat zij dit opknappen (ca. 1000m2 gebouw)kan realiseren voor €250.000 incl. btw. Wij betwijfelen ten zeerste, mede gelet op de eerder genoemde marktomstandigheden, of voor een dergelijk bedrag de gebreken kunnen wordenverholpen en of hiermee een adequate en toekomstbestendige oplossing wordt geboden. In februari 2023 heeft nog een gesprek plaatsgevonden methet bestuur van stichting Waterman Natuurlijk. Tijdens dit gesprek heeft het bestuur van de stichting ons aanvullend inzicht verschaft in haar plannen voor o.a. de tweede fase.

De stichting heeft een notitie gedeeld waarin zij kenbaar maakt hoe zij omgaat met de beoogde nieuwe duurzameinstallaties en hoe zij de energielasten in de toekomst met behulp van zonnepanelen tot een minimum probeert te beperken. Het standpunt ten aanzien van het eigendom en de beheertaken is ongewijzigd. De stichting gaat ervan uit dat de gemeente eigenaar blijft en verantwoordelijk blijft voor groot onderhoud. Advies beleidsmaatregel Alles overziend stellen wij voor om de gemeenteraad voorte stellen om geen aanvullende middelen beschikbaar te stellen voor het opknappen van zwembad De Waterman, om dit zwembadte sluiten en om onderzoek te doen naar een multifunctionele invulling van de schaarse fysieke ruimte waar het openluchtzwembad zich nu op bevindt, met als hoofddoel een hoger maatschappelijk rendement. De argumenten hiervoor zijn opgesomd in dit beslisvoorstel.

DOELSTELLING

Duidelijkheid over de toekomst van het zwembad De Waterman in Wateringen.

ARGUMENTATIE

1.1 Om zoveel mogelijk Westlanders te laten sporten en bewegenis het rendabelerte investeren in sportvoorzieningen met capaciteitstekorten, niet in sportvoorzieningen met een capaciteitsoverschot die beperkter open zijn. Er is Westland breed een stevig overschot aan zwemwater(zie 1.2). Om zoveel mogelijk Westlanders te laten bewegen wordt geadviseerd om te investeren op locaties waar juist onvoldoende capaciteit is om te sporten en te bewegen. Sportpark De Zweth in De Lier en sportpark Verburch in Poeldijk zijn daar voorbeelden van. Daarnaastbrengt het feit dat De Waterman een open lucht zwembadis met zich mee dat de accommodatie slechts voor circa 4 maandenperjaar geopend is. 1.2Na sluiting van zwembad De Waterman resteert voldoende zwemcapaciteit. De 5 Westlandse zwembaden hebben een gezamenlijke capaciteit van zo’n 1 miljoen bezoekers terwijl er in een normaal jaar circa 560.000 tot 620.000 zwemmers de poorten passeren. De Waterman trektjaarlijks zo’n 30.000 bezoekers watbij een warme zomer zoals in 2018 kan oplopen tot ruim 50.000. Bij sluiting van De Waterman resteert Westlandbreed voldoende zwemcapaciteit. 1.3Het beheermodelis kwetsbaar. Naar aanleiding van raadsvragen van GBW heeft door het bureau Drijver en Partners eind 2021 een second opinion plaatsgevondennaar de exploitatie van De Waterman.

Geconcludeerdis dat stichting Waterman Natuurlijk de afgelopen jaren ten opzichte van vergelijkbare zwembaden uitstekend heeft gepresteerd, waarbij er nauwelijks nog mogelijkheden zijn de exploitatie verder te optimaliseren. Daarnaast maakt het beheermodel met een hoge mate van vrijwilligerswerk de situatie kwetsbaar. Veel vrijwilligers zijn op leeftijd. Het is niet ondenkbaar dat het aantal vrijwilligers in de komende jaren zal afnemen. Dit raakt de continulteit van de exploitatie en brengt het risico met zich mee dat een beroep gedaan wordt op (duurdere) professionals. 1.4Een duurzamec.q. financieel gezonde exploitatie is niet mogelijk. Stichting Waterman Natuurlijk heeft duidelijk kenbaar gemaaktdat zij het eigendom en daarmeehet beheeren de exploitatie van het zwembadniet voor eigen rekening en risico kan en wil nemen. Dit betekent dat de gemeente eigenaar blijft van het zwembad. Dit houdt in dat er aanvullend budget in de gemeentelijke begroting nodig is voor onderhoud en instandhouding en dat ook eventuele toekomstige (financiéle) risico’s voor rekening van de gemeente kunnen komen. Voorgaande is onderkend in het rapport van het bureau Drijver en Partners van eind 2021.

Het rapport stelt dat een exploitatiemodel met overdracht van eigendom en de daarbij behorende kosten verliesgevend is en daarmee niet toekomstbestendig is.Daar komt bij dat de destijds toegepaste onderhoudsdotatie gebaseerd is op ‘oude’ marktgegevens. De kosten voor onderhoud zijn inmiddels aanzienlijk gestegen (nagenoegverdubbeld) en zullen het resultaat van de exploitatieberekening verslechteren. 1.5Het openhouden van het zwembadvereist een forse investering.

WESTLAND

De verschillende scenario’s resulteren in een aanvullende investering van €1,7 tot €3,2 miljoen, afhankelijk van het gekozen scenario en de hoogte van de SPUkK-subsidie. De kapitaallast (afschrijving + rente) en de benodigde extra onderhoudsmiddelen resulteren in een jaarlijkse last in de begroting van €300.000 tot €400.000. 1.6De huidige marktomstandigheden geven een hoogrisico op een duurdere exploitatie in de toekomst. Er is een risico op prijsstijgingen vanwege loonstijgingen, stiigende energieprijzen, stiigende onderhoudsprijzen, stijgende rentelasten en stijgende marktprijzen voor algemene diensten. Wij verwachten dat deze nadelige prijsontwikkelingen nog enige tijd Zullen aanhouden. 1.7Het (goedkopere) voorstel van stichting Waterman Natuurlijk leidt binnen enkele jaren tot een nieuweinvesteringsvraag. De renovatiewerkzaamheden (fase 1) verlengen de levensduur van het zwembad met ongeveer 25 jaar. Dit impliceert dat eveneens 25 jaar lang onderhoud noodzakelijk is. Volgens de stichting zal de door haar opgeknapte fase maximaal 10 tot 15 jaar meegaan. Dit is halverwege de verwachte levensduur van het gerenoveerde zwembad. Dit impliceert dat halverwege de levensduur van het gerenoveerde zwembad, een aanvullende investering noodzakelijk is. Het is niet ondenkbaar dat hiervoor een beroep gedaan zal worden op de gemeente.

1.8 Het terrein kan worden benut voor andere voorzieningen. Het terrein kan worden ingezet voor andersoortige maatschappelijke, culturele en/of sportieve doeleinden. Hierbij Zou een voorziening gecreéerd kunnen worden die gedurende het gehele jaar beschikbaar is voor de inwoners. 1.9Er zijn meerinvesteringsvraagstukken aangaande (sport)voorzieningen. Er liggen diverse investeringsvraagstukken, aanzienlijk meer dan is geraamd in het Meerjarige Investering Plan (MIP). Er moeten keuzes gemaakt worden waarin wij wel en waarin wij niet willen investeren.

RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

1.1 Als de gemeenteraad alsnog opdraagt om het zwembadopente houden,ontstaat een (deels) ongedekte investering zonder integrale afweging. Normaliter worden investeringen van deze omvangintegraal afgewogen, gelijktijdig met andere financiéle vraagstukken. Wij adviseren om een dergelijke investeringsvraag mee te nemen in het eerstvolgende integrale afwegingsmoment(voorjaarsnota 2023), als de gemeenteraaduit eigeninitiatief alsnog een investeringsvoorstel indient. 1.2 De Waterman wordt gezien als een waardevolle voorziening, sluiting leidt mogelijk tot onvrede. In de visie Wateringen (januari 2020 vastgesteld door de raad) wordt het zwembad De Waterman benoemd als een waardevolle voorziening. Sluiten kan leiden tot gevoelens van onvrede onder de inwoners, temeer omdat het zwembad aanvankelijk behouden zou blijven. Mede om die reden adviseren wij om bij sluiting van het zwembad onderzoek te doen ofdit terrein benut kan worden voor andersoortige maatschappelijke, culturele en/of sportieve doeleinden. 1.3 Erblijft 66n buitenbad over in Westland. Na sluiting van De Waterman bilijft alleen De Hoge Bomen overals buitenbad.

1.4 Multifunctioneel gebruik van hetterrein is niet mogelijk. Het voorstel van Stichting Waterman Natuurlijk beperkt zich tot een standalone zwembad meteen beperkte mate van medegebruik. In het voorstel van de stichting worden geen aanvullende voorzieningen aangebracht, multifunctioneel gebruik is in beperkte mate mogelijk.

FINANCIEN

Een besluit conform voorstel betekent dat er geen aanvullende lasten ontstaan voor de gemeentelijke begroting. De kosten voor het buiten gebruik stellen van het zwembad De Waterman en de onderzoekskosten naar een toekomstige alternatieve bestemming bedragen ca. € 150.000. Deze kosten brengen wij ten laste van het beschikbaar gestelde krediet van € 2,6 miljoen. De bestemming van devrijvallende middelen betrekken wij bij onze integrale afwegingen bij de Voorjaarsnota.

COMMUNICATIE

EXTERN OVERLEG

Stichting Waterman Natuurlijk! is betrokken bij de raadscommissies en heeft de mogelijkheid gekregen om eeneigen initiatief in te brengen.

VERVOLGTRAJECT

Bij een besluit conform voorstel zullen wij het bestuur van stichting Waterman Natuurlijk! informeren, het zwembadin overleg metde stichting op adequate en veilige manier buiten gebruik stellen en een onderzoek starten naar alternatieve mogelijkheden voorhet terrein.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Westland, de sécretdfis,

Ave.

A.@,

WS

Spiridler-——

de burgemeester,

Vi

B.R. Arends

NZ

b=

AA

4

RAAD

22 HART 2023 GEMEENTE WESTLAND

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Westland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 februari 2023; gelet op het bepaalde in artikel 147, lid 2 en artikel 189 van de Gemeentewet;

gehoord het advies van de commissie MO van 6 maart 2023 en gehoord de beraadslagingen van onderhavige vergadering; gehoord en gelezen hetop het ontwerpraadsbesluit ingediende en ter vergadering aangenomen amendement (welke in kopie aan dit besluit is gehecht);

Besluit:

1.

Het eerder in 2021 genomen raadsbesluit tot het realiseren van fase 1 in te trekken, behalve voor zover

daarin een krediet is vastgesteld van € 2.600.000,--. Voor de realisatie van fase 1 (vervanging bad en machinekamer) het al toegezegde budget van € 2.600.000,-- in te zetten en aanvullend voor de realisatie van fase 1 een krediet van maximaal

€ 2.800.000,-- (waarvan ca. € 800.000,-- weer terug zal vloeien vanuit de SPUK-gelden) beschikbaarte stellen en te dekkenuit het vrij laten vallen van de uitbreiding van de rotonde Zijtwende De Lier in de begroting van 2024 en in 2023 de investering tijdelijk te dekken uit ‘herontwikkeling de Noviteit’, Voorde realisatie van fase 2 (opknappen van de gebouwen)de aan de Stichting Waterman Natuurlijk toegezegde gelden van derden van € 250.000,-- te laten gebruiken.

Bij de uitvoering van dit anendement de navolgende uitgangspuntenin acht te nemen, met welke uitgangspunten de Stichting Waterman Natuurlijk zich akkoord verklaard heeft: a. Het nieuwe zwembad kan in seizoen 2024 in gebruik worden genomen. b. Het totale complexblijft in stand. C. Destichting zal het zwembad en omliggende grondentijdens de zomerperiode optimaal gebruiken.

De gemeente geeft opdracht voor vernieuwing badeninstallaties zoals eerder aangegeven. Hiermee wordt het bad duurzaam, waardoorenergieverbruik zeer gering zal zijn en jaarlijks niet meer zal bedragen dan € 20.000,--.

De gemeente geeft het gehele complex aan destichting in erfpacht voor de duur van 25jaar. In ieder geval zal in de akte worden opgenomen dat de erfpachteindigt als de stichting stopt met het openstellen van het zwembad, dan wel wanneer naar het oordeel van de gemeente de exploitatie niet naar behoren plaatsvindt, dan wel de continuiteit in gevaar komt. Bij het einde van de erfpacht wordt het complex in de dan aanwezige staat teruggegeven aan de gemeente.

12

RAAD 22 MAAT 2023 eee oe

GEMEENTEWESTLAND RAADSBESLUIT

f.

De stichting verzorgt het onderhoud van het complex metvrijwilligers en bekostigt dat onderhoudzelf uit eigen of van derden verkregen middelen gedurende de duur van de erfpachtovereenkomst. De stichting zal geen erfpachtcanon aan de gemeente voldoen en in ruil

g.

h.

daarvoor neemtdestichting het jaarlijkse onderhoud op zich en reserveert zij het aangegeven bedrag. Uitgaande van de bedongen garantieperiodes voor bad eninstallaties -welke garanties de gemeente voorzoveel nodig overdraagt aan destichting- zal de stichting jaarlijks € 25.000, -reserveren voor het onderhoud, voorhet eerst in 2025. De gemeente zal haar (blote) eigendom, na het in erfpacht uitgeven, afdoende verzekeren en verzekerd houden en de gemeente voldoet ook de WOZ en Waterschapslasten.

i.

De stichting zal meewerken aan eventuele plannen van de gemeente als voor het complex een

j.

eventuele medegebruiker zich aandient of de gemeente andere gebruiksmogelijkheden heeft voordetijd dat het zwembad dicht is. De inkomsten daaruit komenin principe ten goede aan de stichting. Mochten extra kosten gemaakt moeten worden voordit gebruik, dan zullen de gemeente en destichting overleggen hoe daarmee om te gaan. _De gemeente zal zich inspannen om, mocht ander gebruik een verruiming van de geldende bestemmingsplanvoorschriften noodzakelijk maken, samen metde stichting zorg te dragen voor die verruiming, mits dat past in een goede ruimtelijke ordening.

k.

De stichting zal de exploitatie van het complex voor eigen risico en rekening gaan doen en

daarvoorin principe geen bijdrage van de gemeente verlangen, tenzij sprake is van bijzondere omstandigheden waardoor een dergelijk verlangen wel redelijk is. In ieder geval zal de stichting jaarlijkse exploitatieoverschotten reserveren voorjaren waarin ertekort is. 5.

De stichting de opdracht te geven te komentot een langetermijnplanning waarbij: a. In 2030 het zwembad qua exploitatie en onderhoud op eigen benenblijft staan. b. Voor 2040 het gebouwgedeelte vernieuwd of herbestemd kan worden.

6.

Om na uitvoering van de lopende plannen (Hoge Bomen & De Waterman) rondom de Westlandse zwembadengehoorte geven aan de brede zwembaddiscussie door een gemeentelijke zwembadvisie op te werken en zo zorg te dragen voor voldoende, toegankelijk en betaalbaar zwemwater.

Aldus besloten doorde raad in zijn openbare vergadering van 22 maart 2023,

de wnd. griffier,

de vo itter, \

P. van Oosten

B.R. Arends

OMe y (2 Ve Ga \ C me!o te ) amende

=

“ss

=WESTLAND

RAADSBESLUIT

Toelichting Introductie De meerderheid van de raad heeft zich tijdens de raadsvergadering van 10 november 2020 in de

Begrotingsraad uitgesproken voorhet openblijven van zwembad de Waterman en een budgetter beschikking is gesteld van € 2.600.000,--. De geraamde kosten voor het openhoudenvanhetbad zijn echter inmiddels verder toegenomen waardoor aanvullend budget nodig is om het zwembad toekomstte geven. Dehuidige coalitie heeft zich middels het akkoord uit 2022 ondanksdestijgende kosten onder voorwaarden nogmaals voor het openblijven van het bad uitgesproken. Het college heeft echter het besluit aan de raad voorgelegd om het zwembadniet open te houden, met daarbij als voornaamste argumentatie: 1. 2. 3.

Eris een overschot aan zwemcapaciteit en bij sluiting van de Waterman is dit nog voldoende beschikbaar. Het beheermodel en exploitatie zijn kwetsbaar. De investering is hoog, en de kans bestaat dat er op termijn opnieuw investering nodig is voor het gebouw.

4.

Het terrein kan ook voor andere doeleinden gebruikt worden.

Deindieners van dit amendementsluiten zich aan bij de basis van de argumentatie, maarzijn het niet eens met het college dat dit zou moetenleiden tot sluiting van het zwembad. De zorgen in de argumentatie moeten serieus overwogen wordenbij de investering om er zeker van te zijn dat het zwembad minimaal 15 jaar en het liefst 30 jaar mee kan.

Langetermijnplanning Het amendementzorgt er voor dat de Waterman de zekerheid heeft dat het zwembad duurzaam geéxploiteerd kan worden voor minimaal 15 jaar. Hierdoor kunnen sponsors, adverteerders en nieuwe gebruikers weer geworven worden.

Dit amendement draagt zorg dat het zwembad wel qua exploitatie en onderhoud op eigen benen komtte staan. Dit houdt in dat de investering van fase 1 wordt uitgevoerd door dit amendementen dat de Stichting een plan uitwerkt om in 2030 verder onafhankelijk van de gemeente te kunnen opereren en dat voor 2040 het gebouwgedeelte vernieuwd kan worden of een andere functie toebedeeld kan krijgen. In dit plan wordt minimaal meegenomen: e

Meerjarenplan financién (tot 2040), waarbij het zwembad zelf € 25.000,-- per jaar voor onderhoud opzij

e

Werving van sponsors, adverteerders.

e e e

Werving van nieuwe gebruikers die jaarrond gebruik kunnen makenvandefaciliteiten. Werving en behoudvanvrijwilligers, bestuursleden. Optermijn mogelijk aansluiting bij andere sportbesturen in Wateringen zoals KMD/VELO.

kan leggen.

Het plan wordt voorgelegd aan het college voor 1 januari 2024.

WESTLAND

RAADSBESLUIT

Tijdlijn De langetermijnplanning stelt de stichting in staat om zelf te komen met een gedegenvisie om het zwembad ook na 2030 en 2040 levensvatbaar te houden.

22 maart 2023 April 2023 Zomer2023

Besluit over toekomst de Waterman Gemeenteraad Start voorbereidingen en aanbestedingen fase 1 en uitwerking langetermijnplan 1. Start uitvoering fase 1 door gemeente 2.

Start uitvoering opknappen gebouwgedeelte door de

stichting

Medio 2024

Zwembad weer open

Medio 2030

Zwembad qua exploitatie en onderhoudin principe op eigen benen, inclusief onderhoudsreserve van € 25.000,-- perjaar Uitvoeren vernieuwing of herbestemming gebouwgedeelte

Voor 2040

Onderhoudsreserving Om voldoenderisico te dekken op onderhoud zien de indieners datjaarlijks minimaal € 25.000,-- door het zwembadgereserveerd moet worden. Mochtdit bedrag niet gehaald worden, dan zullen de gemeente en de stichting nader overleg plegen.

Dekking Voorhet vergroten van de rotonde Zijtwende DeLier staat in de begroting een nieuwe investering van cumulatief € 2,9 miljoen (€ 100.000,-- in 2023 en € 2.8 miljoen in 2024). Indieners van het amendementzien op dit moment nog niet de noodzaak van dezeuitbreiding en stellen voor het aanvullende budgethieruit te dekken.

Uitgaande van SPUk-subsidie zal het dan gaan om een aanvullend budget tussen de € 1.688.680,-- en € 1.961.596,--. Omdathet overgrote deel van de investering voor de rotonde gepland staat in 2024 stellen de indieners voor om de mogelijke investeringen voor de Noviteit in Monsteruit te stellen tot 2024, zodat in 2023 al een bedrag kan wordenvrij gemaakt voorde realisatie van fase 1. In 2024 wordt het resterende bedrag vanuit de in 2024 begrote bedragen van de Zijtwende-rotonde weer overgeheveld naar investeringen voor de Noviteit in Monster zodat deze investering voor Monster gewaarborgd biijft.

amendement

12

A

Ga ae) WESTLANDVERSTANDIG

«= Forum voor Democratie

Altijd dichtbij

WESTLAND

Christen Unie

GROENLINKS

DB, 6. 6

ic ((: Pp

westland

Amendementbij agendapunt12 van de raadsvergadering van 22 maart 2023: Voorstel tot besluitvorming over de toekomst van zwembad de Waterman De Raad van de gemeente Westland, in vergadering bijeen op 22 maart 2023, Vervangt het volledige concept-raadsbesluit als volgt:

Besluit:

1.

Het eerder in 2021 genomen raadsbesluit tot het realiseren van fase 1in te trekken,

behalve voorzover daarin

een

krediet

is vastgesteld van

€ 2.600.000,--. 2. Voor de realisatie van fase 1 (vervanging bad en machinekamer) het al toegezegde budget van € 2.600.000,-- in te zetten en aanvullend voor de

realisatie van fase 1 een krediet van maximaal € 2.800.000,-- (waarvan ca. € 800.000,-- weer terug zal vioeien vanuit de SPUK-gelden) beschikbaar te stellen en te dekken uit het vrij laten vallen van de uitbreiding van de rotonde Zijtwende DeLier in de begroting van 2024 en in 2023 de investering tijdelijk te dekken uit ‘herontwikkeling de Noviteit’, 3. Voor de realisatie van fase 2 (opknappen van de gebouwen) de aan de Stichting Waterman Natuurlijk toegezegde gelden van derden van € 250.000,-- te laten gebruiken. V

WV A

COA RD

~“_

—<——

“GQ >

SS

~ —

iT w

& 1

Dds 2 GL

{ees LUD WF

&

3 S

(

CU<EP | RaA 1

2

ib

© 4}

Forum voor Democratie

WESTLANDVERSTANDIG Altijd dichtbij

Christen pheye

GROENLINKS

Unie

ccP

4. Bij de uitvoering van dit amendement de navolgende uitgangspunten in acht te nemen, met welke uitgangspunten de Stichting Waterman Natuurlijk zich akkoord verklaard heeft: a.

Het nieuwe zwembad kan in seizoen 2024 in gebruik worden genomen.

b,

Het totale complexblijft in stand.

iC:

De stichting zal het zwembad en omliggende gronden tijdens de zomerperiode optimaal gebruiken.

d.

De gemeente geeft opdracht voor vernieuwing bad en installaties zoals eerder aangegeven. Hiermee wordt het bad duurzaam, waardoor energieverbruik zeer gering zal zijn en jaarlijks niet meer zal bedragen dan € 20.000,--.

e.

De gemeente geeft het gehele complex aan de stichting in erfpacht voor de duur van 25 jaar. In ieder geval zal in de akte worden opgenomen dat de erfpacht eindigt als de stichting stopt met het openstellen van het zwembad, dan wel wanneer naar het oordeel van de gemeente de exploitatie niet naar behoren plaatsvindt, dan wel de continuiteit in gevaar komt. Bij het einde van de erfpacht wordt het complex in de dan aanwezige staat teruggegeven aan de gemeente.

f.

De stichting verzorgt het onderhoud van het complex metvrijwilligers en bekostigt dat onderhoud zelf uit eigen of van derden verkregen middelen gedurende de duur van de

© & 2

Forum voor

WESTLANDVERSTANDIG Altijd dichtbij

Democratie

Christen Do)6

GROENLINKS

Unie

CEP

erfpachtovereenkomst. De stichting zal geen erfpachtcanon aan de gemeente voldoen en in ruil daarvoor neemt de stichting het jaarlijkse onderhoud op zich en reserveert zij het aangegeven bedrag. g.

Uitgaande van de bedongen garantieperiodes voor bad en installaties -welke garanties de gemeente voorzoveel nodig overdraagt aan de stichting- zal de stichting jaarlijks € 25.000,-- reserveren voor het onderhoud, voor het eerst in 2025.

h.

De gemeente zal haar (blote) eigendom, na hetin erfpacht uitgeven, afdoende verzekeren en verzekerd houden en de gemeente voldoet ook de WOZ en Waterschapslasten.

i.

De stichting zal meewerken aan eventuele plannen van de gemeente als voor het complex een eventuele medegebruiker zich aandient of de gemeente andere gebruiksmogelijkheden heeft voor de tijd dat het zwembad dicht is. De inkomsten daaruit komen in principe ten goede aan de stichting. Mochten extra kosten gemaakt moeten worden voor dit gebruik, dan zullen de gemeente en de stichting overleggen hoe daarmee om te gaan.

j.

De gemeentezal zich inspannen om, mocht ander gebruik een verruiming van de geldende bestemmingsplanvoorschriften noodzakelijk maken, samen metde stichting zorg te dragen voor die verruiming, mits dat past in een goede ruimtelijke ordening.

k.

De stichting zal de exploitatie van het complex voor eigen risico en rekening gaan doen en daarvoor in principe geen bijdrage van de

&

Forum voor

Democratie

WESTLANDVERSTANDIG Altijd dichtbij

DD, ‘e e

GROENLINKS

westland

Christen

Unie

SGP

gemeente verlangen, tenzij sorake is van bijzondere omstandigheden waardoor een dergelijk verlangen wel redelijk is. In ieder geval zal de stichting jaarlijkse exploitatieoverschotten reserveren voor jaren waarin er tekorrtis.. 5. De stichting de opdracht te geven te komen tot een langetermijnplanning waarbij: a.

In 2030 het zwembad qua exploitatie en onderhoud op eigen benen blijft staan. b. Voor 2040 het gebouwgedeelte vernieuwd of herbestemd kan worden,

6. Om na uitvoering van de lopende plannen (Hoge Bomen & De Waterman) rondom de Westlandse zwembaden gehoor te geven aan de brede zwembaddiscussie door een gemeentelijke zwembadvisie op te werken en zo zorg te dragen voor voldoende, toegankelijk en betaalbaar zwemwater.

en gaat over tot de orde van de dag.

fone Verstandig

r Duijsens

1

a Jenny Vermeer

por Dijkshoorn

> @ co

Forum voor

WESTLANDVERSTANDIG Altijd dichtbij

DD, e 6

Democratie

GROENLINKS

westland

Christen Unie S (GP

De6 Westland

GroenLinks Westland

CU-SGP Westland

Benjamin Hofland

Duncan Plomp

Ad van Harmelen

Toelichting: Introductie De meerderheid van de raad heeft zich tijdens de raadsvergadering van 10 november 2020 in de Begrotingsraad uitgesproken voor het openblijven van zwembad de Waterman en een budget ter beschikking is gesteld van € 2.600.000,--. De geraamde kosten voor het openhouden van het bad zijn echter inmiddels verder toegenomen waardoor aanvullend budget nodig is om het zwembad toekomst te geven. De huidige coalitie heeft zich middels het akkoord uit 2022 ondanksde stijgende kosten onder voorwaarden nogmaals voor het openblijven van het bad uitgesproken. Het college heeft echter het besluit aan de raad voorgelegd om het zwembad niet open te houden, met daarbij als voornaamste argumentatie:

& 2 cat)

WESTLANDVERSTANDIG Altijd dichtbij

Dee westland

Forum voor

Democratie

WESTLAND

GROENLINKS

Christen

Unie

S (fF

1.

Eris een overschot aan zwemcapaciteit en bij sluiting van de Waterman is dit nog voldoende beschikbaar. 2. Het beheermodel en exploitatie zijn kwetsbaar. 3. Deinvestering is hoog, en de kans bestaat dat er op termijn opnieuwinvestering nodig is voor het gebouw. 4. Het terrein kan ook voor andere doeleinden gebruikt worden. De indieners van dit amendement sluiten zich aan bij de basis van de argumentatie, maar zijn het niet eens met het college dat dit zou moeten leiden totsluiting van het zwembad. De zorgen in de argumentatie moeten serieus overwogen worden bij de investering om er zeker van te zijn dat het zwembad minimaal 15 jaar en het liefst 30 jaar mee kan. Langetermijnplanning Het amendement zorgt er voor dat de Waterman de zekerheid heeft dat het zwembad duurzaam geéxploiteerd kan worden voor minimaal 15 jaar. Hierdoor kunnen sponsors, adverteerders en nieuwe gebruikers weer geworven worden. Dit amendement draagt zorg dat het zwembad wel qua exploitatie en onderhoud op eigen benen komt te staan. Dit houdt in dat de investering van fase 1 wordt uitgevoerd door dit amendement en dat de Stichting een plan uitwerkt om in 2030 verder onafhankelijk van de gemeente te kunnen opereren en dat voor 2040 het gebouwgedeelte vernieuwd kan worden of een andere functie toebedeeld kan krijgen. In dit plan wordt minimaal meegenomen:

& © WESTLANDVERSTANDIG e

Forum voor Democratie

Altijd dichtbij

Christen Unie

GROENLINKS

DD 6 6.

GP

westland

e e

e e e

Meerjarenplan financién (tot 2040), waarbij het zwembad zelf € 25.000,- per jaar voor onderhoud opzij kan leggen.

Werving van sponsors, adverteerders.

Werving van nieuwe gebruikers die jaarrond gebruik kunnen maken van de faciliteiten. Werving en behoud van vrijwilligers, bestuursleden. Op termijn mogelijk aansluiting bij andere sportbesturen in Wateringen

zoals KMD/VELO.

Het plan wordt voorgelegd aan het college voor 1 januari 2024.

Tijdlijn De langetermijnplanning stelt de stichting in staat om zelf te komen met een gedegen visie om het zwembad ook na 2030 en 2040 levensvatbaar te houden. 22 maart 2023 April 2023 Zomer 2023

Medio 2024 Medio 2030

Besluit over toekomst de Waterman Gemeenteraad Start voorbereidingen en aanbestedingen fase 1 en uitwerking langetermijnplan 1. Start uitvoering fase 1 door gemeente 2. Start uitvoering opknappen gebouwgedeelte door de stichting Zwembad weer open Zwembad qua exploitatie en onderhoud in principe op

eigen

Voor 2040

benen,

inclusief

onderhoudsreserve

van

€ 25.000,-- per jaar Uitvoeren vernieuwing of herbestemming gebouwgedeelte

© Ma

Forum voor

WESTLANDVERSTANDIG Altijd dichtbij

DYSsy

Democratie

cxcrminns

Unie om

Christen

Onderhoudsreserving Om voldoende risico te dekken op onderhoud zien de indieners dat jaarlijks mi-

nimaal € 25.000,-- door het zwembad gereserveerd moet worden. Mochtdit bedrag niet gehaald worden, dan zullen de gemeente en de stichting nader overleg plegen. Dekking

Voor het vergroten van de rotonde Zijtwende De Lier staat in de begroting een nieuwe investering van cumulatief € 2,9 miljoen (€ 100.000,-- in 2023 en €28 miljoen in 2024). Indieners van het amendement zien op dit moment nog niet de noodzaak van deze uitbreiding en stellen voor het aanvullende budgethieruit te dekken. Uitgaande van SPUK-subsidie zal het dan gaan om een aanvullend budget tussen de € 1.688.680,-- en € 1.961.596,--.

Omdathet overgrote deel van de investering voor de rotonde gepland staat in 2024 stellen de indieners voor om de mogelijke investeringen voor de Noviteit in Monster uit te stellen tot 2024, zodat in 2023 al een bedrag kan worden vrij gemaaktvoor de realisatie van fase 1. In 2024 wordt het resterende bedrag vanuit de in 2024 begrote bedragen van de Zijtwende-rotonde weer overgeheveld naar investeringen voor de Noviteit in Monster zodat deze investering voor Monster gewaarborgd biijft.