RaadsVoorstel Verordening individuele inkomenstoeslag 2023 21-11 (1)

RAADSVOORSTEL

ONDERWERP

Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2023 AANLEIDING

Westland heeft verschillende regelingen waarin de ondersteuning aan minima is opgenomen. Dat zijn: A. Beleidsregels Bijzondere Bijstand en Individuele Inkomenstoeslag Westland 2018; B. Nadere regels omtrent Sociale Participatie Kinderen (Kindpakket); C. Verordening individuele inkomenstoeslag 2015. Hierin zijn de voorwaarden, de producten en tarieven opgenomen. De regelingen zijn opgesteld in 2015 waarbij er geen afspraken zijn opgenomen voor aanpassing/indexering van de toe te kennen bedragen. Nu de prijzen fors zijn gestegen en er signalen zijn dat huishoudens moeilijker kunnen rondkomen is er aanleiding voor aanpassing van de bijdragen op grond van de minimaregelingen. De Adviesraad Sociaal Domein Westland verzoekt het college daar ook om in haar advies van 27 oktober 2022. Het wijzigen van de regelingen is een bevoegdheid van het college met uitzondering van de Verordening Individuele inkomenstoeslag. Deze toeslag ontvangen inwoners die langdurig met een laag inkomen moeten rondkomen. Het inkomen is laag wanneer het niet hoger is dan 110 % van de toepasselijke bijstandsnorm. Omdat dit een verordening is, is hiervoor een besluit van de raad nodig. Wij stellen u voor om de tarieven individuele inkomenstoeslag te verhogen met € 50 voor alleenstaanden en € 75 euro voor partners/gezinnen. En ook deze bedragen voortaan te indexeren. DOELSTELLING

Bevorderen maatschappelijke deelname voor inwoners met een laag inkomen. ARGUMENTATIE

1.1. De verhogingen van de tarieven biedt een tegemoetkoming voor de gestegen prijzen. In de verordening is geen indexatie geregeld en de bedragen zijn niet aangepast vanaf 2015. Er was ook nog geen dringende noodzaak om de bedragen te indexeren omdat de bedragen een tegemoetkoming in de kosten zijn waarbij het niet bedoeling is om volledig kostendekkend te zijn. Tot 2021 was de inflatie ook niet zo hoog dus inflatiecorrectie was wel steeds een wens (achterstallig onderhoud) maar nog niet zo noodzakelijk als dat het nu is. Er zijn al landelijke berichten dat de gestegen kosten en inflatie leiden tot een lagere maatschappelijke participatie van mensen met een laag inkomen. Door de tarieven aan te passen/indexeren kan dat worden voorkomen. Voorgesteld wordt om de bedragen Individuele Inkomenstoeslag te verhogen en de mogelijkheid om te indexeren op te nemen. De indexatie is op grond van de periodieke indexatie van de bijstandsuitkering. Een beperkte verkenning van de toeslag bij andere gemeenten levert op dat de toeslag in Westland structureel lager ligt. Andere gemeenten hebben wel de tarieven inkomenstoeslag sinds 2015 verhoogd of geïndexeerd. In Westland is dat niet gedaan. De reden daarvoor was dat Westland naar verhouding een voordeligere gemeentepolis en een uitgebreider kindpakket in de PAGINA 1 VAN 3

RAADSVOORSTEL

minimaregelingen heeft opgenomen. De recente prijsstijgingen zijn aanleiding om ook de tarieven Inkomenstoeslag te verhogen en voortaan te indexeren. We stellen u voor de tarieven voor de individuele inkomenstoeslag worden verhoogd met € 50 voor alleenstaanden en € 75 voor partners en gezinnen. 1.2. De overige wijzigingen zijn gericht op vereenvoudiging Er zijn in de regelingen ook wijzigingen verwerkt om te vereenvoudigen, om jurisprudentie te verwerken of die van redactionele aard zijn. Dit gaat onder meer over de aanpassing van de definitie van langdurig laag inkomen. Dat is in principe een laag inkomen gedurende 3 jaar. Voortaan wordt daarbij rekening gehouden met inwoners die door bijzondere omstandigheden hun financiële reserves zijn kwijtgeraakt of niet hebben kunnen opbouwen. Dit sluit beter aan bij de uitvoeringspraktijk. Daarnaast wordt de toegestane marginale overschrijding verhoogd van € 5 naar € 50. Vanwege de leesbaarheid stellen we u voor om een geheel nieuwe verordening vast te stellen en de verordening 2015 in te trekken. RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

FINANCIËN

De Minimaregelingen, zijn een “open-einde-regeling”. Als een aanvrager aan de gestelde voorwaarden voldoet dan ontvangt hij een bijdrage. Door toename van het gebruik lopen de kosten in 2023 verder op. Het verhogen van het tarief leidt tot een hogere structurele uitgaven van € 60.000 (800 toekenningen met een verhoging van € 75) De administratieve verwerking van dit besluit vindt plaats bij de eerste actualisatie van de begroting 2023. COMMUNICATIE

(EXTERN) OVERLEG EN MEDE-ADVIES

De Adviesraad Sociaal Domein Westland heeft in een ongevraagd advies van 27 oktober 2022 aangedrongen op het toepassen van inflatiecorrectie voor de minimaregelingen. Dit voorstel komt geheel tegemoet aan dit advies.

VERVOLGTRAJECT

De verordening wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd.

PAGINA 2 VAN 3

RAADSVOORSTEL

Raadsvoorstel: We stellen u voor om een nieuwe Verordening individuele inkomenstoeslag 2023 vast te stellen waarbij: 1. de tarieven voor de individuele inkomenstoeslag worden verhoogd met € 50 voor alleenstaanden en € 75 voor partners en gezinnen a. een bedrag van € 425 (was € 375,-) voor een alleenstaande; b. een bedrag van € 550 (was € 475,-) voor een alleenstaande ouder; c. een bedrag van € 600 (was € 525,-) voor gehuwden. 2. de hoogte van deze bedragen vanaf 1 januari 2024 aan te passen als de bijstandsnorm geïndexeerd wordt, dat is in de regel elk halfjaar en rekenkundig af te ronden op 5 euro; 3. de definitie van langdurig laag inkomen wordt aangepast; 4. de toegestane marginale overschrijding wordt verhoogd van € 5 naar € 50.

Aldus vastgesteld door college van burgemeester en wethouders van de gemeente Westland in de vergadering van 29 november 2022,

de secretaris,

de burgemeester,

A.C. Spindler

B.R. Arends

PAGINA 3 VAN 3