Raadsvoorstel - Programmering Strategische Accommodatieplanning Sport 2026 - 2029 [25-0005417]

GEMEENTE

VOORBLAD RAADSVOORSTEL

ONDERWERP Programmering Strategische Accommodatieplanning Sport 2026-2029

'BESLISPUNTEN 1.

De programmering Strategische Accommodatieplanning Sport 2026-2029 vast te stellen als richtinggevend plan.

‘ARGUMENTEN, RISICO’S EN KANTTEKENINGEN Argumenten: 1.1 De programmering stelt de gemeente in staat om in de periode 2026-2029 en daarna op planmatige wijze de benodigde sportvoorzieningen voor het groeiende aantal Westlanders te realiseren. 1.2 De programmering verschaft sportverenigingen helderheid in de keuzes die de gemeente maakt tot 2030 en maakt inzichtelijk of en wanneer de capaciteit van gemeentelijke sportvoorzieningen wordt uitgebreid. 1.3 De programmering zorgt voor een meer gelijkmatige belasting van de gemeentebegroting door het stellen van prioriteiten en geeft inzicht in de ruimtelijke en financiéle opgave van de gemeentelijke sportvoorzieningen. Risico’s: 1.1 Aanbestedingen kunnen hoger uitvallen dan geprognotiseerd. Kanttekeningen: 1.1 Sportverenigingen zijn ook aan zet bij investeringen en bepalen eigen tempo.

IBABS 008

1.2 De programmering Strategische Accommodatieplanning Sport 2026-2029 is richtinggevend.

25-0005417

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

AANLEIDING Westland groeit. Het aantal inwoners en woningen neemt de komende jaren stevig toe tot 129.000 in 2040. Dit betekent dat de vraag naar beschikbare capaciteit aan sport- en beweegvoorzieningen ook toeneemt. Op 22 maart 2023 heeft uw raad de motie Integraal Huisvestingsplan Sport aangenomen. De motie verzoekt het college een Integraal Huisvestingsplan Sport op te stellen en dit als leidraad te hanteren bij de toekomstige ontwikkeling van sportvoorzieningen. De inhoud van de motie sluit aan op het CWP ‘Samen werken aan een sterker Westland. Daar heeft het college de ambitie uitgesproken dat alle Westlanders in de eigen buurt moeten kunnen sporten en bewegen. Dit omdat sporten bijdraagt aan een goede lichamelijke en geestelijke gezondheid en een belangrijke sociale functie heeft. Daarnaast is in de omgevingsvisie 2.0 ‘visie op Westland’ opgenomen dat Westland bijdraagt aan een gedegen fundament van algemene voorzieningen, sportvoorzieningen zijn daarvan een belangrijk onderdeel. In oktober 2023 is de raad daarom met een memo geinformeerd dat het college de strekking van de motie onderschrijft en is aangegeven op welke wijze het college uitvoering aan de motie geeft. Daarin is aangegeven dat de motie zich met name richt op de (toekomstig) benodigde capaciteit van sportaccommodaties en dat wij daarom spreken over de strategische accommodatieplanning sport (SAS).

Het Mulier Instituut heeft in 2024 onderzoek gedaan naar de huidige en de toekomstige benodigde capaciteit van de Westlandse sportaccommodaties tot 2040. Dit is per kern gedaan voor zowel de buitensport als de binnensport. Sportverenigingen, sporthalexploitanten en sportbonden zijn betrokken via vragenlijsten, biieenkomsten en interviews. De uitkomsten van het Mulier onderzoek zijn opgenomen in het rapport Ruimte voor Sport in Westland dat vanaf december 2024 aan de raad ter beschikking is gesteld. De uitkomsten van het Mulier-onderzoek vormen de basis voor de programmering 2026-2029 van de SAS dat nu ter besluitvorming voorligt. De programmering 2026-2029 biedt voor deze periode inzicht in de ruimtelijke en financiéle opgave van de investeringen in gemeentelijke sportvoorzieningen en geeft een doorkijk naar de benodigde investeringen voor de middellange en langere termijn tot 2040. Mulier heeft eveneens de (toekomstig) benodigde capaciteit voor bewegingsonderwijs in beeld gebracht. De uitkomsten maken geen onderdeel uit van de programmering 2026-2029 SAS maar worden betrokken bij het volgende uitvoeringsplan van het IHP PO. Met het voorliggende voorstel om de programmering 2026-2029 van de SAS als richtinggevend plan vast te stellen beschouwen wij de motie ‘Integraal Huisvestingsplan Sport’ als afgedaan.

DOELSTELLING Het waarborgen van voldoende sportfaciliteiten voor het groeiende aantal Westlanders voor de periode 2026-2029.

25-0005417

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

|ARGUMENTATIE 1.1 De programmering stelt de gemeente in staat om in de periode 2026-2029 en daarna op planmatige wijze de benodigde sportvoorzieningen voor het groeiende aantal Westlanders te realiseren. De normeringen van sportbonden stellen de gemeente nu afdoende in staat om nut en noodzaak van afzonderlijke investeringen in het Westlandse sportlandschap af te wegen. Het is echter wenselijk te komen tot een meer samenhangend totaalbeeld waarin investeringsbesluiten minder op adhoc wijze plaatsvinden. De programmering 2026-2029 stelt prioriteiten (zie ook 1.2) en biedt een meerjarige doorkijk tot 2040 naar de benodigde investeringen in de Westlandse sportinfrastructuur en de rolverdeling tussen gemeente en sportverenigingen. Op deze wijze zijn wij in staat om op planmatige wijze invulling te geven aan onze ambitie om zoveel mogelijk Westlanders te laten sporten en bewegen. 1.2 De programmering verschaft sportverenigingen helderheid in de keuzes die de gemeente maakt tot 2030 en maakt inzichtelijk of en wanneer de capaciteit van gemeentelijke sportvoorzieningen wordt uitgebreid. Onze ambitie is om zoveel mogelijk Westlanders te laten sporten en bewegen. Deze ambitie is leidend geweest bij het stellen van de prioriteiten in de programmering 2026-2029. De gemeente wordt geregeld benaderd door sportverenigingen die een gebrek aan capaciteit ervaren.

Het onderzoek van Mulier geeft op basis van geldende bondsnormeringen een objectief inzicht of er nu en in de toekomst daadwerkelijk sprake is van capaciteitstekorten en zo ja in welke mate. Kortom: voor sportverenigingen wordt nu inzichtelijk welke investeringen zij op welk moment van de gemeente kunnen verwachten. Sportverenigingen worden hiermee in staat gesteld tijdig hun beleid hierop aan te passen. Bepalend bij het stellen van prioriteiten in de programmering 2026-

2029 zijn: e

Huidige tekorten speelcapaciteit; welke sportverenigingen hebben volgens de geldende bondsnormeringen nu een tekort aan capaciteit?

e

Toekomstige speelcapaciteit; bij welke sportverenigingen kan met de huidige woningbouwplannen en bevolkingsprognoses in de (nabije) toekomst volgens de geldende bondsnormeringen een tekort aan capaciteit worden verwacht?

1.3 De programmering zorgt voor een meer gelijkmatige belasting van de gemeentebegroting door het stellen van prioriteiten en geeft inzicht in de ruimtelijke en financiéle opgave van de gemeentelijke sportvoorzieningen. In financiéle zin is het doel van de programmering 2026-2029 om ‘rust te scheppen’ in de gemeentebegroting. De programmering geeft meerjarig inzicht in welke investeringen, waar en op welk moment noodzakelijk zijn. Een dergelijk inzicht geeft de mogelijkheid financieel ‘voor te sorteren’. Dus niet pas de benodigde middelen zoeken wanneer een investering nodig is, maar in plaats daarvan meerjarig de benodigde extra middelen voor investeringen ramen. Bij de

25-0005417

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

individuele investeringsbesluiten zijn de middelen dan al beschikbaar. Op deze wijze vindt er een meer gelijkmatige belasting van de gemeentebegroting plaats.

RISICO’S EN KANTTEKENINGEN Risico’s 1.

Aanbestedingen kunnen hoger uitvallen dan geprognotiseerd.

Stijgende bouwkosten of wetswijzigingen (bv op het gebied van kunstgras) kunnen de hoogte van de benodigde middelen beinvloeden. De markt is de afgelopen jaren grillig geweest. Binnen de gemeente is kennis en ervaring aanwezig om dit risico te beperken. Kanttekeningen 1.

Sportverenigingen zijn ook aan zet bij investeringen en bepalen eigen tempo

De bestuurlijke en financiele draagkracht van de vereniging en het ambitieniveau spelen een rol bij het tempo waarin investeringen door verenigingen kunnen plaatsvinden. Het is aan de sportverenigingen om het juiste moment voor de investeringen te bepalen. Investeringen dienen in eerste instantie financieel haalbaar te zijn voor verenigingen en hoeven dus niet per definitie plaats te vinden op het meest wenselijke moment. De gemeente faciliteert zowel buiten- als binnensportverenigingen bij nieuwbouw of renovatie door de verlening van investeringssubsidies (25%) en garantstellingen voor benodigde bancaire leningen. De gemeente is verantwoordelijk is voor de investering en onderhoud van buitensportvelden (m.u.v. nagenoeg alle tennis- en padelbanen). Buitensportverenigingen zijn zelf verantwoordelijk voor de investeringen en onderhoud van de opstallen (kantine, kleedkamers etc). Bij de binnensport is investering en onderhoud van verenigingssporthallen belegd bij de sportverenigingen. De resterende gemeentelijke sporthallen vallen onder de financiéle verantwoordelijkheid van de gemeente. 2.

De programmering Strategische Accommodatieplanning Sport 2026-2029 is richtinggevend.

Bij voortschrijdend inzicht of wijzigende omstandigheden kan nut en noodzaak van investeringen worden heroverwogen en wordt de programmering 2026-2029 geactualiseerd. De gemeenteraad wordt periodiek geinformeerd over de voortgang van de programmering 2026-2029, eventuele mutaties in de programmering worden hierbij betrokken.

FINANCIEN Het totaal benodigde investeringskrediet voor de programmering 2026-2029 van de SAS bedraagt € 6.432.000. Het gaat daarbij om € 4.832.000 voor buitensport en € 1.600.000 voor de binnensport). Voor een nadere specificatie van deze bedragen wordt verwezen naar de financiéle paragraaf in de bijgevoegde programmering 2026-2029. Dit additionele investeringsvolume wordt toegevoegd aan het Meerjarig Investeringsplan (MIP). De voorgestelde investeringen worden daarmee onderdeel van de integrale afwegingen die door het college jaarlijks worden gemaakt in aanloop naar de kadernota die aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Het is daarmee dus geen zekerheid dat de voorgestelde investeringen daadwerkelijk 25-0005417

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

plaatsvinden conform de planning die is opgenomen in de programmering 2026-2029. Het beschikbaar stellen van het benodigde krediet vindt via separate raadsvoorstellen per project plaats door de raad. Daar waar het een vervangingsinvestering betreft - bijvoorbeeld bij het vervangen van een natuurgrasveld voor een kunstgrasveld — wordt deze toegevoegd aan het programma “Vervanging Sportparken, incl. kunstgras” op het MIP. Dit geldt voor de velden bij KMD (2026) en Velo (2027). De gemeentelijke bijdrage van 25% in subsidiabele investeringen van een substantiéle omvang (bv: sporthal ckv Ondo, in ’s-Gravenzande, padelhal LTC Naaldwijk) worden opgenomen in de MIP als zijnde een bijdrage in de investeringen in activa van derden. De kapitaallasten worden daarmee uitgesmeerd over de economische levensduur van de betreffende investeringen. Op deze wijze wordt invulling gegeven aan de doelstelling van de SAS om de gemeentebegroting meer gelijkmatig te belasten. Investeringen door de sportverenigingen van een kleinere omvang worden zoals gebruikelijk gefaciliteerd met de verlening van investeringssubsidies (jaarlijks budget €300.000) en eventueel een garantstelling voor een bancaire lening.

COMMUNICATIEPARAGRAAF Gemeente en sportverenigingen werken samen om Westlanders dichtbij huis te kunnen laten sporten in kwalitatief adequate accommodaties die voldoende capaciteit hebben. Investeringen door gemeente en / of sportverenigingen in de hiervoor benodigde sportfaciliteiten vinden plaats in onderlinge afstemming.

EXTERN OVERLEG Sportverenigingen, sporthalexploitanten

en scholen zijn gedurende 2024 door Mulier benaderd

voor het invullen van een online vragenlijst waarbij is gevraagd hoe de accommodaties worden gebruikt en welke knelpunten worden ervaren. Daarnaast zijn

vragen gesteld over

ontwikkelingen in accommodatiebehoefte en toekomstwensen. Sporthalexploitanten zijn geinterviewd over het gebruik van de accommodaties, de ontwikkeling hierin en eventuele kansen en bedreigingen die zij zien. Met

relevante sportbonden is gesproken over regionale

ontwikkelingen en trends die relevant zijn voor de Westlandse sportinfrastructuur. Tijdens verenigingsavonden zijn groepsgesprekken gevoerd om aanvullende inzichten op te halen en er is informatie opgehaald bij de scholen middels interviews. In februari 2025 heeft Mulier Instituut een presentatie verzorgd bij het Sportcafé Westland. Sportverenigingen en sporthalexploitanten hebben daarbij kennis kunnen nemen van de uitkomsten en zijn in de gelegenheid gesteld tot het stellen van vragen.

VERVOLGTRAJECT Na vaststelling van de programmering 2026-2029 als richtinggevend plan worden de (gemeentelijke) investeringen opgenomen in het MIP. Over de verhoging van het investeringsbedrag voor 2026 vindt besluitvorming plaats door B&W in aanloop naar de kadernota. De gemeenteraad wordt periodiek geinformeerd over de voortgang van de ;/programmering 2026-2029.

25-0005417

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

25-0005417