Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL

ONDERWERP

Beleidsregel verzwaard adviesrecht Westland 2023 AANLEIDING

Het college is onder de Omgevingswet bevoegd gezag voor een omgevingsvergunning, ook als deze in afwijking is van de kaders die het omgevingsplan stelt. Dit betekent dat het college zonder tussenkomst van de gemeenteraad besluiten kan nemen om af te wijken van het omgevingsplan, tenzij de gemeenteraad vooraf situaties heeft aangewezen waarbij een verzwaard advies benodigd is van de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft in zijn openbare vergadering van 7 december 2021 besloten de beleidsregel verzwaard adviesrecht Westland 2022 (hierna: beleidsregel) vast te stellen. In de beleidsregel heeft de gemeenteraad gevallen aangewezen waarin een verzwaard (feitelijk bindend) advies benodigd is om medewerking te verlenen aan een buitenplanse omgevingsplan activiteit (hierna: BOPA). De beleidsregel is als het ware de opvolger van de huidige "aanwijzing categorieen van gevallen verklaring van geen bedenkingen niet is vereist" (hierna: verklaring van geen bedenkingen). De beleidsregel geeft echter aan welke gevallen de gemeenteraad wel wil zien en de verklaring van geen bedenkingen geeft aan welke gevallen de raad niet wil zien. Onder de Omgevingswet is het dus omgekeerd aan de huidige werkwijze. De reeds vastgestelde beleidsregel verzwaard adviesrecht Westland 2022 (7 december 2021) is nog niet inwerking, maar het voorstel is om deze beleidsregel op één punt aan te passen.

In de beleidsregel is in artikel 24 het volgende opgenomen: De beleidsregel ’Aanwijzing categorieën gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist (bijlage 3)’ behorend bij de Verordening op de raadsinformatievonden en raadscommissies van de raad van de gemeente Westland van 4 mei 2018, wordt, op de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet, ingetrokken. Volgens het overgangsrecht blijft na invoering van de Omgevingswet het oude recht (huidige regelgeving) van toepassing op aanvragen omgevingsvergunningen ingediend voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Het is dan ook niet gewenst om de beleidsregel "Aanwijzing categorieën gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist" te laten vervallen op de datum van inwerkingtreding Omgevingswet. De aanpassing wordt doorgevoerd door de beleidsregel verzwaard adviesrecht Westland 2022 in te trekken en de beleidsregel verzwaard adviesrecht Westland 2023 met één aanpassing opnieuw vast te stellen.

DOELSTELLING

De beleidsregel verzwaard adviesrecht Westland 2022 in te trekken en de beleidsregel verzwaard adviesrecht Westland 2023 met één aanpassing opnieuw vast te stellen.

ARGUMENTATIE

1. De beleidsregel ’Aanwijzing categorieën gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist’ blijft van toepassing voor aanvragen omgevingsvergunning ingediend voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet; Door artikel 24 ’intrekken oude beleidsregel’ te verwijderen uit de beleidsregel verzwaard adviesrecht Westland 2022 blijft de huidige beleidsregel ’Aanwijzing categorieën gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist’ van toepassing op aanvragen omgevingsvergunning ingediend voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Indien dit artikel niet wordt verwijdert dan moet elke grote buitenplanse afwijking ingediend voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet voor een verklaring van geen bedenkingen naar de raad.

RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

Risico: 1. Als ’De beleidsregel verzwaard adviesrecht Westland 2022’ niet wordt aangepast, moeten alle aanvragen omgevingsvergunning ingediend voor 1 januari 2024 waarbij afgeweken wordt met een Grote buitenplanse afwijking (Gba) voor een verklaring van geen bedenkingen naar de raad; De oude beleidsregel ’Aanwijzing categorieën gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist’ mag niet ingetrokken worden op het moment van inwerkingtreden Omgevingswet. Dit in verband met het afhandelen van de grote buitenplanse afwijkingen ingediend voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet (overgangsrecht). Als de aanpassing niet doorgaat moeten alle aanvragen waarbij er afgeweken wordt van het bestemmingsplan ingediend voor 1 januari 2024 voor een verklaring van geen bedenkingen naar de raad. Kanttekening: 1. Behoudens het verwijderen van een artikel wijzigt er inhoudelijk niks aan ’De beleidsregel verzwaard adviesrecht Westland 2022’. Het gaat alleen om het verwijderen van artikel 24 uit het reeds vastgestelde besluit. Inhoudelijk wijzigt er voor de rest niks aan de lijst van gevallen waarin de gemeenteraad om een verzwaard advies moet worden gevraagd bij een besluit over een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. FINANCIËN

n.v.t. COMMUNICATIE

De nieuwe beleidsregel verzwaard adviesrecht Westland 2023 zal gepubliceerd worden op www.overheid.nl.

EXTERN OVERLEG

Er heeft geen extern overleg plaats gevonden. VERVOLGTRAJECT

Na akkoord door uw raad wordt de nieuwe beleidsregel verzwaard adviesrecht 2023 gepubliceerd op www.overheid.nl. Burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris,

de burgemeester,

M.L.M. Weerts

B.R. Arends