Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL ONDERWERP

Ontwerpbesluit 6e wijziging GR-SbJH. AANLEIDING

De gemeente Westland is deelnemer aan de gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. (hierna: GR-SbJH) Het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden heeft als taak om namens de gemeenten in de regio Haaglanden jeugdhulp in te kopen, het contract- en leveranciersmanagement te verzorgen en administratieve processen voortvloeiende uit de contracten te beheren. Het Servicebureau is hiervoor vormgegeven als een bedrijfsvoeringorganisatie op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), met een enkelvoudig bestuur waarin de colleges van burgemeester en wethouders van de tien deelnemende gemeenten zijn vertegenwoordigd. Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd in Nederland, met als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te vergroten. Deze wetswijziging dient voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen geÏmplementeerd te worden. Ook de GR-SbJH moet op onderdelen worden gewijzigd. Dit betreft een technische wijziging in de tekst, om de GR-SbJH in lijn te brengen met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Op 7 november 2023 heeft het college het besluit genomen om de raad voor te stellen geen zienswijze in te dienen op de 6e wijziging van de GR-SbJH in verband met een technische wijziging. De raad heeft op 13 december 2023 besloten geen zienswijze in te dienen.

Bijgevoegd is het ontwerpbesluit, met daarbij een toelichting ten aanzien van de verwerking van de verschillende binnengekomen zienswijzen voor de zesde wijziging van de GR-SbJH. De gemeenschappelijke regeling dient gewijzigd te worden op de wijze zoals in het ontwerpbesluit is opgenomen. DOELSTELLING

Het doel van de gewijzigde Wgr is om de controlerende en kaderstellende rol van volksvertegenwoordigers bij gemeenschappelijke regelingen te versterken. Dat betekent dat de gemeenschappelijke regeling verplicht in lijn moet worden gebracht met de Wet gemeenschappelijke regelingen. In het ontwerpbesluit 6e wijziging GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden zijn de noodzakelijke wijzigingen verwerkt. ARGUMENTATIE

1.1 Door de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), is het noodzakelijk dat de GR-SbJH daarop wordt aangepast. Aanpassing is noodzakelijk op de drie volgende artikelen: • artikel 7 leden 5 en 6 van de GR-SbJH; • artikel 8 lid 1 van de GR-SbJH; • artikel 15 leden 3, 4, 5 en 6 van de GR-SbJH

• Aanpassing artikel 7 lid 5 en 6 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Volgens artikel 10, vijfde lid, van de Wgr dient in een gemeenschappelijke regeling te worden opgenomen of, en zo ja welke bestuursbesluiten, voorafgaand aan het nemen er van, voor het geven van een zienswijze moeten worden voorgelegd aan de raden van de gemeenten waarvan de colleges deelnemen in de

gemeenschappelijke regeling. Voor SbJH geldt dat sprake is van een bedrijfsvoeringsorganisatie, die vooral gericht is op uitvoering en (veel) minder op beleid. Hierom is het voorstel om, buiten de wettelijk verplichte bestuursbesluiten waarop een zienswijze kan worden gegeven door de raden, verder geen bestuursbesluiten van SbJH aan te wijzen welke voorafgaand aan het nemen van het besluit ter zienswijze voorgelegd moeten worden aan de raden. Om die reden is in lid 5 van dit artikel vastgelegd dat daarvan geen gebruik wordt gemaakt, buiten de besluiten waarvan wettelijk of reeds in de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden is bepaald dat ze voor zienswijze langs de raden moeten. Daarnaast moet volgens artikel 10, zevende lid, van de Wgr in een gemeenschappelijke regeling worden opgenomen op welke wijze de ingezetenen (van de gemeenten waarvan bestuursorganen deelnemen aan een gemeenschappelijke regeling) en belanghebbenden betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. Voor de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden geldt dat enkel sprake is van mandatering van taken door de deelnemende colleges aan het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Dit betekent in principe dat aansluiting gezocht kan worden bij de wijze waarop participatie binnen de gemeenten wordt toegepast waarvan de colleges deelnemen aan de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden.

Dit is vastgelegd in lid 6 van dit artikel.

• Aanpassing artikel 8 lid 1 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Sinds 1 juli 2022 moet ook in gemeenschappelijke regelingen opgenomen worden op welke wijze inlichtingen door het bestuur van een gemeenschappelijke regeling worden verstrekt aan de raden van gemeenten waarvan de colleges deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling. Dit is bepaald in artikel 17 van de Wgr. In artikel 8 lid 1 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden is al opgenomen dat het bestuur ongevraagd alle informatie – die nodig is voor een juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te voeren bestuur – verstrekt aan de colleges en de raden. Hiermee is in de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden al voldaan aan de plicht tot het opnemen van actieve informatieverstrekking. Het voorstel is om dit niet op een andere wijze op te nemen in de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Naast de actieve informatieplicht bestond er al een passieve informatieplicht. Dit is nu vastgelegd in lid 1 van dit artikel.

• Aanpassing artikel 15 lid 3, 4, 5 en 6 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden Sinds 1 juli 2022 zijn de termijnen van de begrotingscyclus gewijzigd. In de leden 3 en 4 van dit artikel zijn deze nieuwe wettelijke termijnen opgenomen. In het geval van het derde lid is dit gedaan door het opnemen van een uiterste datum. Verder moet volgens artikel 35 lid 4 van de Wgr het bestuur de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis stellen van zijn oordeel over de zienswijze, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. Dit is opgenomen in lid 5 en 6 van dit artikel. Toelichting op de binnengekomen zienswijzen De raad van de gemeente Pijnacker-Nootdorp heeft verzocht om in het derde lid van artikel 15 een uiterste termijn, te weten 30 april, voor het verzenden van de ontwerpbegroting en de toelichting daarop door het bestuur aan de raad op te nemen. Met dien verstande dat de gemeenteraden in staat zijn om voor het zomerreces zienswijzen op de ontwerpbegroting kenbaar te maken. Het bestuur van de GR SbJH heeft besloten met dit verzoek in te stemmen. Daarmee komt het derde lid van artikel 15 te luiden: ‘’Het bestuur zendt de ontwerpbegroting en de toelichting daarop uiterlijk op 30 april toe aan de raden van de gemeenten”.

De gemeente Den Haag heeft een amendement toegevoegd aan de zienswijze waarin is opgenomen dat het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden rekening dient te houden met de uitkomsten van de Impactanalyse en review op de impactanalyse regio Haaglanden naar aanleiding van de doorontwikkeling van de Jeugd- en Gezinshulp in de gemeente Den Haag. Er is – aan het college – verzocht om een concreet plan op te stellen dat de gevolgen regelt van het gedeeltelijk uittreden van de gemeente Den Haag per 1 januari 2024.

Er is geen sprake van het gedeeltelijk uittreden van de gemeente Den Haag uit de GR SbJH. Het gedeeltelijk uittreden van een gemeente uit de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden is overigens ook niet geregeld in de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. De taken van het Servicebureau zijn wel in de regeling vastgelegd. Er wordt verondersteld dat de gemeente Den Haag verwijst naar het verminderen van taken van het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden als gevolg van het Haags Toekomstperspectief. De door het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden opgestelde impactanalyse, die door Adviesbureau Berenschot is gevalideerd, wijst uit dat vooralsnog geen sprake is van een afname van de inzet en taken van het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden voor de regio vanwege het Haags Toekomstperspectief Jeugd en voor de gemeente Den Haag in het bijzonder. Op termijn wordt er een afname verwacht van de inzet en taken van het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden voor de gemeente den Haag. Er zal worden onderzocht welke invloed dit heeft op de financiële bijdrage van de gemeente Den Haag aan het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Dit vraagt op termijn een wijziging van de gehanteerde uitgangspunten van de verdeelsleutel. De uitkomst hiervan zal via een GR-wijziging geregeld worden. RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

Niet van toepassing FINANCIËN

De wijziging van de gemeenschappelijke regeling brengt geen kosten met zich mee. EXTERN OVERLEG

SbJH. VERVOLGTRAJECT

Na toestemming van de raad, en daarmee ook vaststelling door het college, om over te gaan tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling, informeert het college het GR bestuur van het SbJH zo spoedig mogelijk over de uitkomst van de besluitvorming. De GR-SbJH draagt zorg voor de publicatie van de 6e wijziging GR SbJH. Voor de uitvoering van dit voorstel geldt als planning dat de gewijzigde GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden door de vestigingsgemeente Pijnacker-Nootdorp uiterlijk in juni 2024 wordt bekendgemaakt in de Staatscourant zodat de wijziging op 1 juli 2024 in werking treedt. Daarnaast wordt de regeling door het GR-bestuur toegevoegd in het register gemeenschappelijke regelingen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

Burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris,

de burgemeester,

M.L.M. Weerts

B.R. Arends