Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL

ONDERWERP

Geen zienswijze 6e wijziging (Wgr) GR-SbJH AANLEIDING

De gemeente Westland is deelnemer aan de gemeenschappelijke regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. (hierna: GR-SbJH) Het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden heeft als taak om namens de gemeenten in de regio Haaglanden jeugdhulp in te kopen, het contract- en leveranciersmanagement te verzorgen en administratieve processen voortvloeiende uit de contracten te beheren. Het Servicebureau is hiervoor vormgegeven als een bedrijfsvoeringorganisatie op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), met een enkelvoudig bestuur waarin de colleges van burgemeester en wethouders van de tien deelnemende gemeenten zijn vertegenwoordigd. Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd in Nederland, met als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te vergroten. Deze wetswijziging dient voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen geïmplementeerd te worden. Ook de GR-SbJH moet op onderdelen worden gewijzigd. Dit betreft een technische wijziging in te tekst, om de GR-SbJH in lijn te brengen met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. DOELSTELLING

De GR-Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden moet voldoen aan de wettelijk vereisten conform de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). ARGUMENTATIE

1.1 De zienswijzeprocedure is onderdeel van de uitgebreide procedure tot wijziging van een GR Op grond van artikel 21 lid 2 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden kan de regeling worden gewijzigd door een daartoe strekkend besluit van burgemeester en wethouders van alle gemeenten. Daarnaast is op grond van artikel 1 van de Wgr bij het wijzigen van de regeling een uitgebreide procedure van toepassing. Deze procedure is te onderscheiden in: I. Zienswijzeprocedure II. Wijzigingsprocedure III. Inwerkingtreding en publicatie. De zienswijze procedure houdt in dat de colleges van de deelnemende gemeenten - na toezending door het GR-bestuur – de raden verzoeken om binnen de wettelijke termijn van acht weken een zienswijze te geven op het ontwerpbesluit. Indien de raad geen zienswijze naar voren wenst te brengen stelt zij het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de eigen gemeente hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte. Elk college dat een zienswijze ontvangt van de raad over het ontwerpbesluit besluit of het de door de raad gegeven zienswijze overneemt. Het college zal vervolgens aan het bestuur van de GR SbJH kenbaar maken op welke wijze volgens het college met de zienswijze omgegaan dient te worden. 1.2 De aard van de wijzigingen is een technische vertaling van de wetswijziging, waardoor voorgesteld wordt geen zienswijze in te dienen.

In het Bestuurlijk Overleg Jeugd (BO-J) van juli 2023 is voorgesteld het vraagstuk rond de regionale governance te vervatten in een 7e wijziging van de GR. Het in de beslispuntenmemo opgenomen voorstel ten aanzien van participatie – waarbij de Ontwikkeltafel een rol gaat spelen – wordt dan eveneens bij de 7e wijziging betrokken. Dit is de enige niet-technische aanpassing van de regeling, en een die nog verdere uitwerking behoeft.

RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

Niet van toepassing. FINANCIËN

Dit raadsbesluit heeft geen financiële consequenties. EXTERN OVERLEG

Niet van toepassing. VERVOLGTRAJECT

November/december 2023 Het college zendt het ontwerp van de regeling toe aan de raden van de deelnemende gemeenten met het verzoek om de zienswijze-procedure te starten. Binnen de wettelijke termijn van acht (8) weken kan elke raad een zienswijze geven op het ontwerpbesluit. Indien de raad geen zienswijze naar voren wenst te brengen stelt zij het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de eigen gemeente hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte. Midden - eind februari 2024 Het GR-bestuur zendt de ontwerpregeling, met daarbij toelichting ten aanzien van de verwerking van de verschillende binnen gekomen zienswijzen, toe aan alle deelnemende colleges en vraagt elk college zich voor te nemen te besluiten de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden te wijzigen op de wijze zoals in het ontwerpbesluit is opgenomen en aan de eigen raad toestemming te vragen om de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden te wijzigen op de wijze zoals in het ontwerpbesluit is opgenomen. De raad heeft een termijn van dertien (13) weken om toestemming te verlenen. Daarbij kan de raad alleen toestemming onthouden als sprake is van strijd met het recht of als sprake is van strijd met het algemeen belang. Aangezien behandeling in november in een aantal raden niet mogelijk is vanwege de begrotingsbehandeling zal de bespreking eerst plaats kunnen vinden in de raad van december.

Hiermee komen de termijnen onder druk te staan, met name de termijn voor het vragen van toestemming (13 weken). Dit heeft tot gevolg dat in overleg met de griffies/raden ingegrepen moet worden op deze wettelijke termijn en deze termijn van 13 weken moet worden ingekort naar een termijn van maximaal 8 weken. Hierbij wordt er vanuit gegaan dat de colleges vervolgens maximaal 4 weken nodig hebben om een afzonderlijk besluit tot wijziging van de GR te nemen (zie volgende processtap). Begin – midden mei 2024 Als alle raden toestemming hebben gegeven aan de colleges om tot wijziging van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden over te gaan, nemen alle colleges afzonderlijk het besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Uiterlijk juni 2024 Nadat de colleges na toestemming van de raden hebben besloten de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden te wijzigen moet de gewijzigde GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden worden bekend gemaakt. Voor de uitvoering van dit voorstel geldt als planning dat de gewijzigde GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden door de vestigingsgemeente Pijnacker-Nootdorp uiterlijk in juni 2024 wordt bekendgemaakt in de Staatscourant zodat de wijziging op 1 juli 2024 in werking treedt. Daarnaast wordt de regeling door het GR-bestuur toegevoegd in het register gemeenschappelijke regelingen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

Burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris,

de burgemeester,

M.L.M. Weerts

B.R. Arends