Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL

ONDERWERP

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Haagweg 39 te Monster.

AANLEIDING

Er is een verzoek ingediend om de bouw van 9 woningen mogelijk te maken op de percelen gelegen bij de bestaande woning Haagweg 39 te Monster kadastraal bekend sectie I, nummer(s) 3004 en 3007 met een oppervlakte van circa 5.700m2. De bestaande woning Haagweg 39 te Monster zal gesloopt worden. Voor het perceel sectie I nummer 3004 is in het verleden reeds een uitwerkingsplan en een bestemmingsplan vastgesteld welke beide zijn vernietigd door de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (zie geschiedenis). Door de toevoeging van het perceel sectie I nummer 3007 en de sloop van de bestaande woning Haagweg 39 komt depositieruimte vrij die ervoor zorgt dat er geen negatief effect is op het nabijgelegen Natura 2000-gebied. Uit de vergelijkberekening van het huidige gebruik met het toekomstige gebruik volgt dat de stikstofdepositie in de toekomst permanent daalt met 0,28 mol/ha/jaar tot een substantieel lager niveau. De woningen zijn gasloos en zullen ontsluiten op de Haagweg (het verlengde Schelpenpad). Van vrijdag 21 oktober 2022 tot en met donderdag 1 december 2022 heeft het ontwerp van dit bestemmingsplan ter visie gelegen voor het indienen van zienswijzen, als bedoeld in artikel 3.8, lid 1, van de Wet ruimtelijke ordening in verbintenis met Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Gedurende de periode van tervisielegging zijn 3 zienswijzen ingediend.

Geschiedenis Uitwerkingsplan ’Haagweg nabij 39 te Monster’ Voor het perceel sectie I, nummer 3004 is door het college van burgemeester en wethouders op 23 juni 2015 een uitwerkingsplan vastgesteld voor de bouw van maximaal 8 woningen. Naar aanleiding van twee beroepschriften is het uitwerkingsplan bij uitspraak van 8 juni 2016 door de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: afdeling) vernietigd onder andere wegens stikstof. Bestemmingsplan ’Haagweg achter 39 te Monster’ Voor dit zelfde perceel is door de raad van de gemeente Westland op 12 december 2017 het bestemmingsplan ’Haagweg achter 39 te Monster’ vastgesteld voor de bouw van 6 woningen. Tegen dit besluit zijn 4 beroepen ingediend bij de afdeling bestuursrechtspraak Raad van State. De afdeling heeft destijds de behandeling van het beroep aangehouden in verband met de prejudiciële vragen over het Programma Aanpak Stikstof (hierna; PAS) die de Afdeling had gesteld aan het Hof van Justitie van de Europese Unie. Na beantwoording van de prejudiciële vragen heeft de Afdeling op 17 juli 2019 - zonder zitting - het bestemmingsplan vernietigd vanwege het feit dat het bestemmingsplan voor het aspect stikstof heeft verwezen naar de passende beoordeling die ten grondslag was gelegd aan het PAS.

DOELSTELLING

Het voorzien in een juridisch-planologische regeling voor de bouw van maximaal 9 woningen met bijbehorende infra-, groen, en watervoorzieningen Haagweg 39 te Monster.

ARGUMENTATIE

1.1 De ingediende zienswijzen zijn voorzien van een antwoord; Er zijn drie zienswijzen ingediend door omwonenden. De zienswijzen gaan vooral over stikstof, paarden en de uitvoering van de werkzaamheden. In de nota van beantwoording van de zienswijzen is uitgebreid ingegaan op deze zienswijzen. 2.1 De ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voorgestelde wijzigingen hebben onder andere betrekking op stikstof en paarden; Zowel ambtelijk als de ingediende zienswijzen hebben gelet tot aanpassingen van de toelichting, bijlage bij de toelichting, de planregels en de bijlage bij de regels. Het gaat dan om een aangepaste stikstofrapportage vanwege het vervallen van de bouwvrijstelling, een vleermuizenonderzoek en de bijhorende aanpassingen. Alle wijzigingen zij opgenomen in de staat van wijzigingen. 3.1 Er is op een andere wijze in kostenverhaal voorzien; Voor het bestemmingsplan is geen exploitatieplan, als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening opgesteld, omdat de kosten voor het realiseren van het plan, die verhaald dienen te worden, op een andere wijze is voorzien. Met de grondeigenaar is een anterieure overeenkomst gesloten. Eventuele vergoeding van planschade, als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening, is in de overeenkomst opgenomen.

4.1 Het bestemmingsplan maakt de bouw van 9 nieuwe gasloze woningen mogelijk aan de locatie Haagweg 39 te Monster; Het bestemmingsplan maakt de bouw van maximaal 9 woningen op een perceel van circa 5.700m2 met bijbehorende infra, groen en watervoorzieningen mogelijk. De bestaande woning Haagweg 39 te Monster wordt gesloopt. 4.2 Met het vaststellen van het gewijzigde bestemmingsplan wordt gevolg gegeven aan de op de bestemmingsplanprocedure hebbende bepalingen van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht; Volgens artikel 3.8 lid 1 onder e van de Wet ruimtelijke ordening beslist de gemeenteraad omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. 5.1 Conform artikel 1.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt bij vaststelling van een bestemmingsplan aangegeven welke ondergrond is gebruikt. Conform artikel 1.2.4 lid 1 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt een bestemmingsplan vastgesteld met gebruikmaking van een ondergrond. Bij het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt aangegeven welke ondergrond is gebruikt.

RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

1. Door de indieners van een zienswijze kan beroep worden aangetekend bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Gelet op de geschiedenis is de verwachting dat de indieners van de zienswijze eveneens beroep aantekenen bij de afdeling

bestuursrechtspraak.

FINANCIËN

Op grond van artikel 6.12 Wro is de gemeente verplicht bij vaststelling van een bestemmingsplan of projectbesluit waarin bouwplannen zijn opgenomen als aangewezen in artikel 6.12 Wro juncto artikel 6.2.1. Bro, een exploitatieplan vast te stellen. Geen exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld als het verhalen van kosten anderszins is verzekerd, bijvoorbeeld doordat de gemeente hierover overeenkomsten heeft gesloten met de eigenaren van de binnen het exploitatiegebied gelegen gronden, of doordat de gemeente zelf eigenaar is van bedoelde gronden. Met de ontwikkelaar is een anterieure overeenkomst gesloten.

COMMUNICATIE

Voorafgaand aan de terinzagelegging wordt aan de vaststelling van het bestemmingsplan bekendheid gegeven door publicatie in het gemeenteblad, Het Hele Westland, de gemeentelijke website en op ruimtelijkeplannen.nl, waarna het vastgestelde bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd. De indieners van de zienswijzen worden schriftelijk op de hoogte gesteld over de besluitvorming op de zienswijzen

EXTERN OVERLEG

Er is overleg geweest inzake bedrijven en milieuzonering (paarden) en stikstof met de Omgevingsdienst Haaglanden.

VERVOLGTRAJECT

Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in Het Hele Westland, Gemeenteblad, de gemeentelijke website en op ruimtelijkeplannen.nl, waarna het vastgestelde bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd. Gedurende de ter inzage termijn bestaat de mogelijkheid om tegen het vaststellingsbesluit beroep aan te tekenen en een verzoek om voorlopige voorziening in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris,

de burgemeester,

A.C. Spindler

B.R. Arends