Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL ONDERWERP Het verzoek van Westbrick International B.V. om opheffing van de geheimhouding van de samenwerkingsovereenkomst Honderdland fase II.

AANLEIDING Op 20 juni 2019 heeft het college een verzoek op grond van de Wet openbaarheid bestuur (Wob) ontvangen waarin om openbaarmaking wordt verzocht van diverse documenten, waaronder de samenwerkingsovereenkomst voor de ontwikkeling van het gebied Honderdland fase II in Maasdijk. Over het opleggen van geheimhouding op deze samenwerkingsovereenkomst is op 10 juni 2014 door uw raad een besluit genomen. U heeft toen de door het college opgelegde geheimhouding op deze samenwerkingsovereenkomst bekrachtigd en daarmee is deze overeenkomst geheim en wordt dus niet zonder meer verstrekt op basis van de Wob. Echter, op grond van vaste rechtspraak op grond van de Wob (en nu de Wet open overheid) dient een verzoek om openbaarmaking van documenten waarop geheimhouding rust, tevens te worden opgevat als een verzoek om opheffing van de geheimhouding van dat document. Het Wob verzoek is daartoe beoordeeld door het college. Aangezien de noodzaak tot geheimhouding onverkort van kracht is, is vervolgens door het college besloten het openbaar maken van de samenwerkingsovereenkomst te weigeren. De raad beslist op voorstel van het college en het college is eveneens gehouden aan de opgelegde geheimhouding. Tegen dit besluit van het college is beroep ingesteld door Westbrick International B.V. De rechter heeft dit beroep in behandeling genomen.

In de uitspraak op het beroep van 4 november 2022 wijst de rechter erop dat de gemeenteraad zelf (en dus niet het college) een besluit moet nemen op het verzoek om opheffing van de geheimhouding, omdat het college hiervoor niet beslissingsbevoegd was. Dit is in voornoemde uitspraak nader benoemd. De termijn waarbinnen dit besluit moet worden genomen is 6 weken vanaf de uitspraak. Daarom stellen wij u voor om op basis van onderstaande argumenten het verzoek tot opheffen van de geheimhouding af te wijzen.

DOELSTELLING Het nemen van een besluit op het verzoek om opheffing van de geheimhouding voor de samenwerkingsovereenkomst Honderdland fase II in Maasdijk.

ARGUMENTATIE

1. Uit de uitspraak van de rechtbank blijkt dat de gemeenteraad het bevoegde bestuursorgaan is voor het nemen van het besluit over geheimhouding. De rechtbank heeft in haar uitspraak van 2 november 2022 de gemeente Westland opgedragen om de gemeenteraad een voorstel te doen om een besluit te nemen op het verzoek van Westbrick International B.V. om opheffing van de geheimhouding van de SOK Honderdland fase II.

2. Het belang om de samenwerkingsovereenkomst niet openbaar te maken, bestaat onverkort. In de samenwerkingsovereenkomst zijn gedetailleerde en complexe afspraken gemaakt over de ontwikkeling van fase II. Het zijn afspraken die gaan over bijvoorbeeld planning, maar ook over financiele afspraken. Daarmee verzet het economisch en financieel belang van de gemeente zich tegen openbaarmaking.

RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

1. De Wet open overheid beoogt dat de overheid in haar handelen zo transparant mogelijk handelt. Het openbaar maken van de SOK, die al een lange periode geleden is gesloten, lijkt tegemoet te komen aan de bedoeling van de Wet open overheid. Maar de eerdere argumenten om niet tot openbaarmaking over te gaan gelden nog onverkort. Ook daarin voorziet de Wet open overheid met weigeringsgronden ten behoeve van het weigeren van de openbaarmaking.

FINANCIËN Aan het besluit om de SOK niet openbaar te maken zijn geen financiële gevolgen verbonden.

COMMUNICATIE Westbrick International B.V. wordt van het raadsbesluit op hoogte gebracht door het besluit toe te sturen.

EXTERN OVERLEG Over het opheffen van de geheimhouding van de SOK heeft informeel contact plaats gevonden met de ontwikkelende partij. Zij heeft aangegeven bezwaar te hebben tegen openbaarmaking van de overeenkomst.

VERVOLGTRAJECT Indien de geheimhouding op het document in stand blijft dan wordt Westbrick International B.V. van het besluit op de hoogte gebracht.

Burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris,

de burgemeester,

A.C. Spindler

B.R. Arends