Raadsvoorstel (40)

RAADSVOORSTEL

ONDERWERP

Raadsvoorstel zienswijze ontwerpbegroting Omgevingsdienst Haaglanden 2024

AANLEIDING

Bij brief van 6 april 2023 met kenmerk ODH654539, is de ontwerpbegroting 2024 van de Omgevingsdienst Haaglanden (hierna te noemen: ODH) aangeboden aan de raad van de gemeente Westland, met het verzoek om een eventuele zienswijze uiterlijk op 29 juni 2023 schriftelijk kenbaar te maken. Op 6 juli 2022 neemt het algemeen bestuur van de ODH een besluit over de begroting 2024. Dit besluit moet vóór 15 september 2023 zijn ingediend bij de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

DOELSTELLING

De gemeenteraad van Westland wordt, op grond van artikel 35 van de Wet GR, in de gelegenheid gesteld om haar zienswijze op de (ontwerp)begroting 2024 van de Omgevingsdienst Haaglanden vóór 29 juni 2023 kenbaar te maken. 1. Door middel van bijgaande zienswijze akkoord te gaan met de ontwerpbegroting 2024 van de GR ODH; 2. Kennis te nemen van de concept jaarstukken 2022 van de GR ODH.

ARGUMENTATIE

1. Raad moet in staat gesteld worden een zienswijze in te dienen inzake de ontwerpbegroting 2024 van de ODH. Volgens artikel 35 Wet GR is het een wettelijk voorgeschreven procedure dat de raad de mogelijkheid krijgt om een zienswijze naar voren te brengen ten aanzien van de ontwerpbegroting. Op 6 april 2023 heeft de raad de ontwerpbegroting 2024 en de jaarrapportage 2022 ontvangen. Op grond van artikel 24 van de Gemeenschappelijke Regeling heeft de raad de mogelijkheid om voor 29 juni 2023 haar zienswijze te geven op de ontwerpbegroting. 2. De ontwerpbegroting past binnen de gestelde koers, ambities en financiële kaders van de gemeente. In de ontwerpbegroting worden een aantal ontwikkelingen benoemd die impact hebben op de begroting van de ODH. Concreet wordt het voorstel gedaan de bijdrage te verhogen van €3.941.659 (2023) naar €4.244.399 (2024) (stijging van €302.740). Deze stijging van 7,88% heeft met name te maken met autonome loonstijgingen, de doorwerking van een nieuwe cao SGO en andere lastenstijgingen ter hoogte van de prijsindexatie. In de zienswijze wordt door uw raad akkoord gegeven op de ontwerpbegroting.

Daarbij wordt er (in lijn met onze zienswijze op de begroting van 2023) een dringend verzoek aan de ODH gedaan om de raad zowel financieel alsook inhoudelijk te informeren over de gevolgen van de extra activiteiten en taken die de gemeente / ODH krijgt in het kader van de Omgevingswet. Nu de invoeringsdatum steeds dichterbij komt maakt de raad zich zorgen. De overdracht van bodemtaken van provincie naar gemeente is één van de onderwerpen, waarbij het nog onduidelijk is wat deze kosten zullen zijn en of deze gecompenseerd gaan worden. Het is van belang dat hier zo snel mogelijk inzicht in komt

De ODH heeft een Koersplan 2023-2027 in voorbereiding. Aangegeven is dat, conform het advies van de commissie-Van Aartsen, wordt toegewerkt naar een versterking van het VTH-stelsel. In de zienswijze van u raad op de ontwerpbegroting 2023 is aangegeven dat de gemeentefinanciën onder druk staan. In de kaderbrief begroting 2024 gemeenschappelijke regelingen zijn de financiële zorgen en de bezuinigingsoperaties bij gemeenten onder de aandacht gebracht. In de reactie op de zienswijze geeft de ODH aan dat de versterking van het VTH-stelsel en de bezuinigingen haaks op elkaar staan. Het is zorgelijk dat in de ontwerpbegroting 2024 wordt aangegeven dat pas na vaststelling van het Koersplan 2023-2027 er een vertaling zal plaatsvinden in de begroting. In de zienswijze wordt het bestuur van de ODH dringend verzocht om u raad vanaf nu intensief te informeren van de financiële consequenties per onderdeel in het Koersplan 2023-2027.

RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

1. Financiële impact Omgevingswet en de overdracht van bodemtaken nog steeds onvoldoende in beeld. Per 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. In de ontwerpbegroting wordt aangegeven dat de impact van de Omgevingswet voor een deel nog ongewis is. De praktijk zal zich in de loop van 2024 ontvouwen. De ODH wordt verzocht zo spoedig als mogelijk duidelijkheid te verschaffen over eventuele financiële consequenties en de gemeenteraad hierover te informeren. Dit geldt uiteraard ook voor de eventuele financiële consequenties van de op te stellen Koersplan 2023-2027. 2. De stijging van de contributie heeft impact op de begroting van 2024. De stijging van de jaarlijkse contributie ad €302.740 is niet voorzien in de Westlandse begroting.

FINANCIËN

De bijdrage van gemeente Westland zal in 2024 €4.244.399 bedragen (2023: €3.941.659). Deze stijging van de contributie €302.740 is niet voorzien in de Westlandse begroting.

EXTERN OVERLEG

De zienswijze is tot stand gekomen in overleg met de andere deelnemende gemeenten van de ODH.

VERVOLGTRAJECT

De begroting 2024 moet vóór 15 september 2023 zijn ingediend bij de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris,

de burgemeester,

A.C. Spindler

B.R. Arends