Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL

ONDERWERP

Verordening Stimuleringslening Westland 2023

AANLEIDING

In de vergadering van 24 mei jl. is de Verordening Stimuleringslening Doelgroepen Westland 2023 vastgesteld. Uw raad wil maatschappelijke non profit organisaties zoals sport- en culturele verenigingen scholen, kerken en verenigingen van eigenaren met meer dan 10 leden ondersteunen om panden energiezuinig en klimaatbestendig te maken. De verordening biedt geÏnteresseerde non profit organisaties de mogelijkheid om bij het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (SVn) maximaal € 50.000 te lenen. De leningen zijn laagdrempelig en laag rentedragend. Tevens is 24 mei jl. besloten om voor deze regeling € 500.000 te reserveren op de begroting. De verordening is nog niet bekendgemaakt zodat de verordening nog niet kan worden opengesteld voor aanvragers. Het college heeft de verordening juridisch gecheckt en heeft diverse artikelen aangepast en ook artikelen toegevoegd. Verder heeft het college afgestemd met SVn zodat aanvragers een lening kunnen aanvragen bij SVn. Tenslotte heeft het college het zogenaamde zaaksysteem ingericht zodat aanvragen digitaal ingediend, verwerkt en gemonitord kunnen worden. Conform de Gemeentewet is alleen de raad bevoegd verordeningen vast te stellen.

De aangepaste en gewijzigde verordening dient opnieuw te worden vastgesteld voordat er kan worden overgegaan tot publicatie en openstelling van de gewijzigde verordening en er aanvragen (met terugwerkende kracht) kunnen worden ingediend.

DOELSTELLING

Het via SVn (voor risico van gemeente Westland) verstrekken van leningen voor het treffen van energie- en klimaat adaptieve maatregelen aan niet commerciële maatschappelijke instellingen en verenigingen.

ARGUMENTATIE

1a. De door de gemeenteraad d.d. 24 mei 2023 vastgestelde Verordening Stimuleringsregeling Doelgroepen Westland 2023 is aangepast. De door de raad op 24 mei jl. vastgestelde Verordening Stimuleringslening Duurzaamheid Doelgroepen Westland behoefde voordat tot uitvoering kon worden overgegaan nog enkele aanpassingen. Hiertoe is de door uw raad vastgestelde verordening juridisch getoetst. De verordening is aangepast en aangevuld zodat deze juridisch consistent is. Daarnaast is afgestemd met SVn voor de feitelijke uitvoering. Ook hiervoor is de verordening op onderdelen aangepast. De verordening is voor wat betreft de subsidiabele maatregelen niet aangepast en volledig in lijn met de door de raad vastgestelde verordening. Tenslotte is het zogenaamde zaaksysteem in-

gericht zodat aanvragen digitaal kunnen worden verwerkt en gemonitord door het subsidieteam van gemeente Westland. 1b. Er is reeds gecommuniceerd over een ingangsdatum van 1 september 2023 De raad heeft de verordening in de vergadering van 24 mei vastgesteld. Daarmee zijn verwachtingen bij potentiële aanvragers gewekt. Er was tijd nodig om de verordening aan te passen voor de uitvoering. Teneinde de tijd tussen vaststelling (van de gewijzigde verordening) en de definitieve inwerkingtreding niet te lang te laten duren is het voorstel om de verordening met terugwerkende kracht per 1 september 2023 in te laten gaan. Het college heeft hier inmiddels over gecommuniceerd. Het college heeft na de besluitvorming aangekondigd dat de verordening met ingang van 1 september 2023 in werking treedt met het voorbehoud dat de raad de verordening vast stelt en akkoord gaat met de ingangsdatum van 1 september 2023. Aanvragers hebben daardoor de gelegenheid gekregen om aanvragen voor te bereiden. 1c. De aangepaste verordening dient door de raad te worden vastgesteld en conform de Algemene wet bestuursrecht te worden gepubliceerd zodat er met terugwerkende kracht vanaf 1 september 2023 aanvragen kunnen worden ingediend. De verordening dient na vaststelling door uw raad conform art. 3:42 Awb gepubliceerd te worden. Publicatie vindt plaats op de website, op social media en in het Gemeenteblad.

Op verzoek van uw raad wordt er eveneens melding gemaakt in het Hele Westland van de inwerkingtreding van de verordening. Na publicatie en inwerkingtreding zal de verordening opengesteld worden en kunnen initiatiefnemers digitaal een aanvraag voor een lening indienen. 2. Wanneer de oude verordening niet wordt ingetrokken zal dit tot verwarring leiden. In de vergadering van 24 mei 2023 heeft u de Verordening Stimuleringsregeling Doelgroepen Westland 2023 vastgesteld. Met de vaststelling van de aangepaste en gewijzigde Verordening Stimuleringslening Westland 2023 dient de 24 mei vastgestelde verordening te worden ingetrokken om verwarring te voorkomen. 3. Er dient dekking te zijn voor de kosten als blijkt dat de leningen oninbaar zijn. De gemeente dient € 500.000,– te storten op een rekening courant bij SVn. SVn verstrekt leningen vanuit deze rekening aan aanvragers na toetsing van hun kredietwaardigheid. Gemeente heeft in 2021 een overeenkomst getekend met SVn op basis waarvan meerdere rekening courant rekeningen mogen worden geopend. Conform het Treasury statuut is het college bevoegd om de treasurer te autoriseren om het bedrag ad € 500.000 te storten op de rekening courant van SVn zodat de SVn de leningen kan verstrekken. Aangezien het om leningen gaat worden aflossingen en rentebetalingen teruggestort op de rekening courant bij SVn.

Wanneer leningen niet worden terugbetaald komt dit voor rekening van gemeente Westland. Zodra de gemeente het bedrag ad € 500.000 stort op de rekening courant bij SVN ontstaat daarmee gelijktijdig een vordering van gemeente op SVn. Op de balans van de gemeente is er geen effect. Pas als gelden niet worden terugbetaald ontstaan kosten voor de gemeente die incidenteel ten laste komen van de begroting van de gemeente Westland.

RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

Risico’s

1. Leningen worden niet altijd terugbetaald. Nadat de gemeente de aanvragen heeft getoetst en een besluit heeft genomen kunnen aanvragers een lening aanvragen bij SVn. De SVn toetst vervolgens op kredietwaardigheid van de aanvrager. Ondanks de toetsing op

kredietwaardigheid kan het voorkomen dat leningen niet worden terugbetaald. Gemeente Westland draagt het risico van oninbare leningen. Dit risico is overigens zeer beperkt. Ten eerste toetst SVn voor de gemeente op kredietwaardigheid van de aanvragers. Verder heeft SVn aangegeven dat de ervaringen bij andere gemeenten hebben geleerd dat het niet terugbetalen van een lening slechts sporadisch voorkomt.

FINANCIËN

De gemeente dient € 500.000,– te storten op een rekening courant bij SVn. SVn verstrekt leningen vanuit deze rekening aan aanvragers na toetsing van hun kredietwaardigheid. Aangezien het om leningen gaat worden aflossingen en rentebetalingen teruggestort op de rekening bij SVn. Wanneer leningen niet worden terugbetaald komt dit voor rekening van gemeente Westland. Zodra de gemeente het bedrag ad € 500.000 stort op de rekening courant bij SVN ontstaat daarmee gelijktijdig een vordering van gemeente op SVn. Op de balans van de gemeente is er geen effect. Pas als gelden niet worden terugbetaald ontstaan kosten voor de gemeente die incidenteel ten laste komen van de begroting van de gemeente Westland. De kans dat leningen niet worden terugbetaald is overigens gering omdat SVn controleert op kredietwaardigheid en de ervaring van SVn is dat het zeer sporadisch voorkomt dat leningen niet worden terugbetaald. De dekking komt vanuit de algemene reserves zoals door uw raad voorgesteld 24 mei jl. De uitvoeringskosten zijn begroot op maximaal € 100.000, maar zullen waarschijnlijk lager uitvallen. Het gaat om de kosten voor het opzetten van het zaaksysteem en de ambtelijke inzet voor het verwerken en afhandelen van de aanvragen door het subsidieteam. De kosten voor opzetten van het zaaksysteem en de overige voorbereidende werkzaamheden worden in 2023 gemaakt.

De verordening wordt vooralsnog voor 1 jaar opengesteld (tot 1 september 2024). De kosten voor verwerking van de aanvragen zullen worden verdeeld over 2023 en 2024 afhankelijk van het aantal inkomende aanvragen. De kosten kunnen worden gedekt uit de middelen die daarvoor vanuit het Rijk beschikbaar zijn gesteld. Dit betreffen de zogenaamde cdoke gelden.

EXTERN OVERLEG

Bij de uitwerking van de Stimuleringsregeling zijn Bedrijfsvoering, JZ, Concerncontrol, de financieel adviseur en het team Communicatie betrokken. Met SVn is afgestemd over de verordening ten behoeve van de uitvoering.

VERVOLGTRAJECT

Bij SVn wordt na vaststelling van de verordening een rekening courant geopend waar het geld ad € 500.000 wordt gestort. De subsidieverordening wordt na vaststelling conform art. 3:42 Awb gepubliceerd. Publicatie vindt plaats op de website en in het Gemeenteblad. Op verzoek van de raad wordt er eveneens melding gemaakt in het Hele Westland van de verordening. Na publicatie en inwerkingtreding kunnen initiatiefnemers leningaanvragen conform de regels van de stimuleringsregeling. De gemeente beoordeelt de aanvragen en aanvragers ontvangen een beschikking. Indien een aanvraag wordt toegewezen door gemeente kan een aanvrager een offerte aanvragen voor een lening bij SVn. SVn beoordeelt de aanvrager zelfstandig op kredietwaardigheid en verstrekt bij positieve beoordeling een lening.

Burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris,

de burgemeester,

M.L.M. Weerts

B.R. Arends