Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL

ONDERWERP

Vaststellen geen zienswijze 5e wijziging (uittreding gemeente Voorschoten) GR-SbJH.

AANLEIDING

Op 20 december 2022 hebben de regiogemeenten van de gemeente Voorschoten een brief ontvangen. Met deze brief is het college ervan op de hoogte gesteld dat de gemeenteraad Voorschoten op 8 december 2022 heeft besloten voor de gezamenlijke inkoop en afstemming van beleid jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering met ingang van 1 januari 2024 samen te gaan werken met de jeugdhulpregio Leidse regio/Holland Rijnland in plaats van met de jeugdhulpregio Haaglanden. Op basis van dit raadsbesluit treedt de gemeente Voorschoten uit de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp en de beleidssamenwerking jeugd Haaglanden met de gemeenten van de Jeugdhulpregio Haaglanden per 31 december 2023. Aan het college wordt gevraagd de procedure Wijzigen GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden met betrekking tot ontwerpregeling te volgen. Het gaat enkel om een aanpassing van de GR regeling op enkele kleine juridische punten. Op de uittreding van Voorschoten is in de begroting 2024 die in de route zit voor de zienswijze van de raad al voorgesorteerd. Met dit besluit wordt de juridische aanpassing geregeld.

DOELSTELLING

Door uittreding van de gemeente Voorschoten uit de regio Haaglanden (H10) moet de GR-SBJH worden aangepast.

ARGUMENTATIE

1.1 Uittreding van gemeente Voorschoten uit de GR-SbJH Op 24 augustus 2021 en 25 augustus 2022 heeft de gemeente Voorschoten u geïnformeerd over de verkenning naar het overstappen van de Jeugdhulpregio Haaglanden naar de Jeugdhulpregio Leidse regio/Holland Rijnland door de gemeente Voorschoten. De gemeente Voorschoten heeft de samenwerking binnen het sociaal domein nu nog versnipperd georganiseerd, met delen in de Leidse regio/Holland Rijnland en delen in verschillende samenwerkingsverbanden in Haaglanden. Met (meer) bundeling van samenwerking(en) binnen het sociaal domein in één regio beoogt de gemeente Voorschoten meer sturingsmogelijkheden binnen, en op termijn tussen de kolommen Werk&Inkomen, Wmo en Jeugd te realiseren. De gemeente Voorschoten verwacht dat dit de zorg aan haar inwoners ten goede komt en dat het meer eenduidigheid biedt aan betrokken organisaties en professionals. Op 20 december 2022 bent u door de gemeente

Voorschoten geïnformeerd dat de gemeenteraad op 8 december 2022 heeft besloten voor de gezamenlijke inkoop en afstemming van beleid jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering met ingang van 1 januari 2024 samen te gaan werken met de jeugdhulpregio Leidse regio/Holland Rijnland in plaats van met de jeugdhulpregio Haaglanden en het college opdracht heeft gegeven dit verder uit te werken. Op basis van dit raadsbesluit treedt de gemeente Voorschoten uit de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden en de beleidssamenwerking jeugd Haaglanden met de gemeenten van de Jeugdhulpregio Haaglanden per 1 januari 2024. Om die reden is het gewenst om de tekst van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden te wijzigen.

1.2 De raad kan een zienswijze indienen bij het college ten aanzien van de vijfde wijziging SbJH. De aard van de wijzigingen is logisch en de impact van de wijzigingen is beperkt waardoor voorgesteld wordt geen zienswijze in te dienen.

Proces Vanuit de regio is er rechtstreeks gecommuniceerd naar het college waarbij ook een procesvoorstel zat. Echter, in de regio Haaglanden en ook in Westland lopen gemeenten tegen de doorlooptijden aan en de beperkingen in de mogelijkheden voor behandeling van het voorstel in de eigen raad voor de zomer. Gelet op de geringe wijziging van de GR - alleen vanwege uittreding van Voorschoten en daartoe het advies tot onthouding van zienswijze - hebben we een nieuwe regionale procesafspraak gemaakt. Dit gaan alle gemeenten adviseren. Dit houdt in:

• Collegebesluit mei/juni 2023. Het college zendt het ontwerp van de regeling toe aan de raden van de deelnemende gemeenten met voorstel om geen zienswijze te geven op (Westland) 28 augustus in de commissie MO met in de raad van 13 september 2023 een besluit. • Uiterlijk 26 september 2023. Het bestuur van de GR SbJH zendt de ontwerpregeling toe aan alle deelnemende colleges en vraagt elk college zich voor te nemen te besluiten de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden te wijzigen op de wijze zoals in de ontwerpregeling is opgenomen en aan de eigen raad toestemming te vragen om de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden te wijzigen op de wijze zoals in de ontwerpregeling is opgenomen. • Collegebesluit uiterlijk 17 oktober 2023. Nadat alle raden toestemming hebben gegeven aan de colleges om tot wijziging van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden over te gaan, nemen alle colleges afzonderlijk het besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling. • Publicatie uiterlijk december 2023. Nadat de colleges na toestemming van de raden hebben besloten de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden te wijzigen moet de gewijzigde GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden worden bekend gemaakt.

Voor de uitvoering van dit voorstel geldt als planning dat de gewijzigde GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden door de vestigingsgemeente Pijnacker-Nootdorp uiterlijk in december 2023 wordt bekendgemaakt in de Staatscourant zodat de wijziging op 1 januari 2024 in werking treedt. Daarnaast wordt de regeling door het GR-bestuur toegevoegd in het register gemeenschappelijke regelingen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Aard van de wijzigingen Uittreden Voorschoten: De gemeente Voorschoten is uit de regeling geschrapt. Na 1 januari 2024 maakt de gemeente Voorschoten geen deel meer uit van het SbJH.

Wijziging artikel 7.4 (besluitvorming): De gewone meerderheid van de stemmen kan in de huidige situatie in alle gevallen met minimaal drie gemeenten behaald worden. Met het uittreden van de gemeente Voorschoten doet zich per 1 januari 2024 de situatie voor dat de gewone meerderheid van de stemmen behaald kan worden door twee gemeenten. Om die reden is het wenselijk om artikel 7.4 van de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden te wijzigen zodat naast een meerderheid ook sprake moet zijn van draagvlak bij ten minste drie gemeenten. Wijziging Artikel 19, lid 2 (evaluatie: is achterhaald): In dit artikel is opgenomen dat de eerste evaluatie plaats vindt voor 31 december 2022. Deze evaluatie heeft plaatsgevonden waardoor het artikel kan worden geschrapt. Zienswijze De raad kan een zienswijze indienen bij het college ten aanzien van de vijfde wijziging SbJH. De aard van de wijzigingen is logisch en de impact van de wijzigingen is beperkt waardoor voorgesteld wordt geen zienswijze in te dienen.

RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

Niet van toepassing

FINANCIËN

In de gemeenschappelijke regeling zijn de voorwaarden opgenomen bij uittreden. De gemeente Voorschoten kiest er voor om de uittreedsom te betalen gedurende drie jaar conform de bepalingen uit de gemeenschappelijke regeling. De uittreedsom is ook verwerkt in de concept begroting 2024 van het SbJH en in de meerjarenbegroting. Vanaf 2027 dragen de negen gemeenten in Haaglanden de begroting van het SbJH. Het effect is beperkt omdat het aandeel van de gemeente Voorschoten (2,1%) in Haaglanden gering is.

EXTERN OVERLEG

Dit voorstel is opgesteld in samenspraak met BJZ en de financieel adviseur.

VERVOLGTRAJECT

Het bestuur van de GR-SbJH zendt de ontwerpregeling toe aan alle deelnemende colleges en vraagt elk college zich voor te nemen te besluiten de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden te wijzigen op de wijze zoals in de ontwerpregeling is opgenomen en aan de eigen raad toestemming te vragen om de GR Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden te wijzigen op de wijze zoals in de ontwerpregeling is opgenomen. Zie voor het vervolgproces 1.2.

Burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris,

de burgemeester,

A.C. Spindler

B.R. Arends