Raadsvoorstel (24-0143763)

VOORBLAD RAADSVOORSTEL

ONDERWERP R e - i n t e g r a t i e ve r o r d e n i n g P a r t i c i p a t i e w e t g e m e e n t e W es t l a n d 2 0 2 4

BESLISPUNTEN 1.

D e R e - i n t e g r a t i e ve r o r d e n i n g P a r t i c i p a t i e w e t g e m e e n t e W e s t l a n d 2 0 2 4 va s t t e s t e l l e n

ARGUMENTEN, RISICO’S EN KANTTEKENINGEN Argumenten: 1.

D e ve r o r d e n i n g m o e t w o r d e n a a n g e p a s t i n o ve r e e n s t e m m i n g m e t d e wi j zi g i n g va n d e P a r -

2.

t i c i p a t i e we t n a a r a a n l e i d i n g va n d e W e t U i t vo e r e n B r e e d o f f e n s i e f . H e t a a n p a s s e n va n d e v e r o r d e n i n g zo r g t e r vo o r d a t h e t a a n b o d d u i d e l i j k e r e n t o e g a n k e -

3.

l i j k e r wo r d t v o o r zo we l i n wo n e r s a l s w e r k g e ve r s w a t b i j d r a a g t a a n d e r e c h t s ze k e r h e i d . H e t a a n p a s s e n va n d e v e r o r d e n i n g zo r g t e r vo o r d a t i n wo n e r s m e t e e n a f s t a n d t o t d e a r -

4.

b e i d s m a r k t s n e l l e r g e h o l p e n k u n n e n wo r d e n a a n e e n b a a n . D e a a n p a s s i n g va n d e v e r o r d e n i n g zo r g t e r vo o r d a t i n wo n e r s e e n s t e u n t j e i n d e r u g k r i j -

5.

g e n b i j h e t vi n d e n va n w e r k wa t b i j d r a a g t a a n d e a r b e i d s p a r t i c i p a t i e . H e t a a n p a s s e n va n d e v e r o r d e n i n g zo r g t e r vo o r d a t h e t vo o r zi e n i n g e n p a k k e t wo r d t u i t g e b r e i d e n d a a r d o o r o n t s t a a n e r m e e r m o g e l i j k h e d e n vo o r we r k g e ve r s e n w e r k n e m e r s o m e e n b e r o e p t e d o e n o p v o o r zi e n i n g e n .

Risico’s/kanttekeningen: D o o r d e u i t b r e i d i n g va n h e t a a n t a l i n s t r u m e n t e n k a n h e t a a n t a l a a n vr a g e n s t i j g e n .

2.

D e ve r o r d e n i n g i s n i e t i d e n t i e k a a n d e ve r o r d e n i n g e n va n a n d e r e g e m e e n t e n m a a r we l i n h o o f d l i j n e n i n o ve r e e n s t e m m i n g g e b r a c h t .

3.

P a r t i c i p a t i e w e t i s p e r 1 j u l i 2 0 2 3 g e wi j zi g d , e c h t e r n u wo r d t d e ve r o r d e n i n g a a n g e p a s t a a n d e g e wi j zi g d e w e t .

IBABS 001

1.

24-0143763 1

RAADSVOORSTEL

AANLEIDING D e r e - i n t e g r a t i e ve r o r d e n i n g d i e n t a a n g e p a s t t e w o r d e n n a a r a a n l e i d i n g v a n d e we t s w i j zi g i n g B r e e d O f f e n s i e f i n d e P a r t i c i p a t i e we t . H e t ‘ B r e e d o f f e n s i e f ’ i s b e d o e l d o m we r k g e ve r s e n m e n s e n d i e a f h a n k e l i j k zi j n va n h e t UW V e n g e m e e nt e n vo o r h u n r e - i n t e g r a t i e , m e e r d u i d e l i j k h e i d t e b i e d e n o ve r r e c h t e n e n vo o r zi e n i n g e n . D a t b e t e k e n t t e ve n s d a t h e t R i j k m e e r h a r m o n i s e r i n g va n b e l e i d s k a d e r s - e n u i t vo e r i n g ve r wa c h t t u s s e n g e m e e n t e n . V o o r e e n d e e l d wi n g t h e t r i j k d i t a f m e t we t s wi j zi g i n g e n e n vo o r g e s c h r e ve n vo o r zi e n i n g e n , e e n a n d e r d e e l l a a t h e t r i j k a a n g e m e e n t e n o ve r . O m d e d o e l e n va n u i t h e t B r e e d O f f e n s i e f t e k u n n e n b e r e i k e n i s o p e e n a a n t a l p u n t e n e e n we t s wi j zi g i n g n o d i g . D i t g e l d t vo o r : •

h e t h a r m o n i s e r e n va n h e t a a n b o d va n o n d e r s t e u n i n g a a n m e n s e n m e t e e n a r b e i d s b e p e r -

•

king; h e t o p n e m e n va n e e n e x p l i c i e t e a a n v r a a g m o g e l i j k h e i d vo o r o n d e r s t e u n i n g o p m a a t ; ●

•

ve r e e n vo u d i g i n g v a n d e l o o n k o s t e n s u b s i d i e ; d e vr i j l a t i n g va n a r b e i d s i n k o m s t e n b i j we r k e n m e t l o o n k o s t e n s u b s i d i e ;

•

e e n u i t zo n d e r i n g o p d e z o e k t e r m i j n vo o r j o n g e r e n m e t e e n b e p e r k i n g e n d e b e vo e g d h e i d vo o r g e m e e n t e n o m a n d e r e j o n g e r e n a l s d a t n o d i g i s t i j d e n s d e zo e k p e r i o d e va n 4 we k e n ondersteuning te bieden .

D e W e t U i t vo e r e n B r e e d o f f e n s i e f b e t e k e n t o o k e e n a a n p a s s i n g va n d e ve r o r d e n i n g s p l i c h t i n d e P a r t i c i p a t i e w e t . D e ze wi j zi g i n g i s o p 1 j u l i 2 0 2 3 v a n k r a c h t . D a t b e t e k e n t d a t d e g e m e e n t e d e r e i n t e g r a t i e ve r o r d e n i n g h i e r o p m o e t e n a a n p a s s e n . D a a r o m s t e l l e n w e e n k e l e t e c h n i s c h e wi j zi g i n g e n i n d e ve r o r d e n i n g v o o r : 



a r t i k e l 4 b e m i d d e l i n g n a a r we r k . W e wi l l e n m e n s e n d i e e e n k o r t e a f s t a n d h e b b e n t o t d e a r b e i d s m a r k t s n e l b e m i d d e l e n n a a r w e r k m e t e e n c o n c r e e t a a n b o d . D i t m a k e n we m o g e lijk middels dit artikel. a r t i k e l 6 W e r k s t a g e . H i e r m e e k u n n e n we d e e l n e m e r s l a a g d r e m p e l i g e e n s t a g e b i e d e n zo d a t ze h u n k e n n i s e n e r v a r i n g k u n n e n u i t b r e i d e n zo n d e r d a t s p r a k e i s va n e e n d i e n s t v e r band.





a r t i k e l 1 5 a r b e i d s o n t w i k k e l t r a j e c t . H e t a r b e i d s o n t wi k k e l t r a j e c t i s b e d o e l d vo o r u i t k e r i n g s g e r e c h t i g d e n o f j o n g e r e n m e t e e n g r o t e a f s t a n d t o t d e a r b e i d s m a r k t . H i e r m e e k u n n e n we h e n e r va r i n g l a t e n o p d o e n e n vo o r b e r e i d e n o p e e n we r k p l e k b i j e e n r e g u l i e r e we r k g e ve r . a r t i k e l 1 7 we r k n e m e r s c h e q u e . Mi d d e l s d e ze b e p a l i n g k u n n e n we e e n d e e l n e m e r e e n k o s t e n ve r g o e d i n g ve r s t r e k k e n . H e t g a a t h i e r b i j o m a a n t o o n b a a r n o o d za k e l i j k e k o s t e n d i e e e n d e e l n e m e r m a k e n v o o r zi j n b e r o e p .





a r t i k e l 1 9 l e e r w e r k c h e q u e . Mi d d e l s e e n l e e r w e r k c h e q u e k a n e e n e xt r a i n c e n t i ve o n t s t a a n o m d e d e e l n e m e r ( w e r k ) e r va r i n g t e l a t e n o p d o e n m e t h e t o o g o p h e t ve r w e r ve n va n n i e u we k e n n i s e n va a r d i g h e d e n . a r t i k e l 2 1 s p e c i f i e k e a a n vr a a g p r o c e s l o o n k o s t e n s u b s i d i e . V o o r h e e n h a d d e n we e e n a f zo n d e r l i j k e ve r o r d e n i n g vo o r l o o n k o s t e n s u b s i d i e . D i t o n d e r we r p i s n u o p g e n o m e n b i n n e n d e n i e u we r e - i n t e g r a t i e v e r o r d e n i n g .



a r t i k e l 3 3 s p e c i f i e k e vo o r wa a r d e n m e e n e e m b a r e vo o r zi e n i n g e n . U i t d e p a r t i c i p a t i e we t vo l g t d a t we i n o n ze ve r o r d e n i n g r e g e l s m o e t e n o p n e m e n o m t r e n t h e t ve r s t r e k k e n v a n m e e n e e m b a r e vo o r zi e n i n g e n . D e ze r e g e l s h e b b e n we o p g e n o m e n i n a r t i k e l 3 3 .

24-0143763 2

RAADSVOORSTEL

D a a r n a a s t b e va t d e n i e u w e ve r o r d e n i n g b e p a l i n g e n d i e d e a a n vr a a g vo o r l o o n k o s t e n s u b s i d i e o p g r o n d va n d e P a r t i c i p a t i e we t ve r e e n vo u d i g t e n k u n n e n we r k g e ve r s e n we r k n e m e r s m a k k e l i j k e r g e b r u i k m a k e n va n ve r s c h i l l e n d e vo o r zi e n i n g e n o m d a t e r zo ve e l m o g e l i j k t r a n s p a r a n t i e w o r d t g e b o d e n o ve r d e i n h o u d va n d e vo o r zi e n i n g e n e n d e vo o r wa a r d e n d a a r va n . D e ve r o r d e n i n g i s e e n a a n t a l k e r e n b e s p r o k e n e n a f g e s t e m d m e t d e A d vi e s r a a d S o c i a a l D o m e i n . D a a r n a a s t i s d e ve r o r d e n i n g o o k b e s p r o k e n e n a f g e s t e m d m e t P a t i j n e n b u r g .

DOELSTELLING D e r e - i n t e g r a t i e ve r o r d e n i n g P a r t i c i p a t i e w e t g e m e e n t e W e s t l a n d 2 0 2 4 va s t t e s t e l l e n e n d e ve r o r d e n i n g i n o ve r e e n s t e m m i n g t e b r e n g e n m e t d e W e t U i t vo e r e n B r e e d O f f e n s i e f .

ARGUMENTATIE 1.1 De verordening moet worden aangepast in overeenstemming met de wijziging van de Participatiewet naar aanleiding van de Wet Uitvoeren Breed offensief. D e P a r t i c i p a t i e we t i s i n h e t k a d e r va n d e W e t U i t vo e r e n B r e e d o f f e n s i e f p e r 1 j u l i 2 0 2 3 g e w i j zi g d e n d i t b e t e k e n t d a t g e m e e n t e n h u n r e - i n t e g r a t i e ve r o r d e n i n g i n l i j n m e t d e wi j zi g i n g m o e t e n d o o r vo e r e n . 1.2 Het aanpassen van de verordening zorgt ervoor dat het aanbod duidelijker en toegankelijker wordt voor zowel inwoners als werkgevers wat bijdraagt aan de rechtszekerheid. D e g e wi j zi g d e a r t i k e l e n zi j n b e t e r o m s c h r e ve n e n b e va t t e n d u i d e l i j k e r e t o e l i c h t i n g e n . D i t m a a k t h e t a a n b o d d u i d e l i j k e r e n t o e g a n k e l i j k e r . H i e r m e e wo r d t h e t vo o r b e l a n g h e b b e n d e n m a k k e l i j k e r t e b e g r i j p e n w a t h e t a a n b o d i s va n d e g e m e e n t e . 1.3 Het aanpassen van de verordening zorg t ervoor dat inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt sneller geholpen kunnen worden aan een baan. H e t u i t g e b r e i d a a n b o d a a n i n s t r u m e n t e n s t e l t d e g e m e e n t e i n s t a a t o m m a a t we r k t e b i e d e n .

D e n i e u we ve r o r d e n i n g m a a k t d i t m o g e l i j k . Z o k u n n e n k a n d i d a t e n o p g r o n d v a n a r t i k e l 4 d i r e c t b e m i d d e l d wo r d e n n a a r w e r k wa t e r vo o r zo r g t d a t z i j a c t i e f b l i j v e n . D i t k u n n e n we o o k d o e n d o o r b i j vo o r b e e l d h e t b i e d e n va n e e n w e r k s t a g e . 1.4 De aanpassing van de verordening zorgt ervoor dat inwoners een steuntje in te rug krijgen bij het vinden van werk wat bijdraagt aan de arbeidsparticipatie. D e a a n g e p a s t e ve r o r d e n i n g b e va t i n s t r u m e n t e n d i e e r o p g e r i c h t zi j n o m k a n d i d a t e n e e n s t e u n t j e i n d e r u g t e g e ve n b i j h e t vi n d e n va n we r k . D i t w o r d t o n d e r a n d e r e m o g e l i j k g e m a a k t d o o r d e w e r k n e m e r s c h e q u e , d e l e e r we r k c h e q u e e n d e u i t s t r o o m p r e m i e . H i e r m e e wi l l e n we d e d r e m p e l ve r l a g e n vo o r k a n d i d a t e n o m p a s s e n d we r k t e vi n d e n e n v o o r w e r k g e ve r s o m i e m a n d i n d i e n s t t e n e m e n d i e i n d e u i t k e r i n g zi t . 1.5 Het aanpassen van de verordening z orgt ervoor dat het voorzieningenpakket wordt uitgebreid en daardoor ontstaan er meer mogelijkheden voor werkgevers en werknemers om een beroep te doen op voorzieningen.

24-0143763 3

RAADSVOORSTEL

D e wi j zi g i n g va n d e ve r o r d e n i n g b r e n g t o o k m e t zi c h m e e d a t h e t p a k k e t a a n i n s t r u m e n t e n w o r d t u i t g e b r e i d . D i t b i e d t o n s d e m o g e l i j k h e i d o m m e e r i n s t r u m e n t e n t e k u n n e n i n ze t t e n d i e p a s s e n b i j d e b e h o e f t e va n d e i n wo n e r s . O o k k u n n e n w e r k g e ve r s n u e e n b e r o e p d o e n o p d e ze vo o r zi e n i n g e n . D i t d r a a g t b i j a a n d e a m b i t i e d a t zo ve e l m o g e l i j k m e n s e n b e t a a l d we r k k r i j g e n e n m e e d o e n i n d e s a m e n l e vi n g e n d e a r b e i d s m a r k t .

RISICO’S EN KANTTEKENINGEN Risico’s 1. Door de uitbreiding van het aantal instrumenten kan het aantal aanvragen stijgen. D e wi j zi g i n g va n d e ve r o r d e n i n g h e e f t t o t g e vo l g d a t h e t g e m e e n t e l i j k vo o r zi e n i n g e n p a k k e t wo r d t u i t g e b r e i d . D a a r n a a s t w o r d t h e t vo o r i n wo n e r s e n we r k g e ve r s o ve r zi c h t e l i j k e r g e m a a k t we l k e vo o r zi e n i n g e n d e g e m e e n t e k a n b i e d e n . H i e r d o o r wo r d t h e t d u i d e l i j k e r e n h e l d e r d e r w a a r m e n e e n b e r o e p o p k a n d o e n . D i t k a n a l s r i s i c o m e e b r e n g e n d a t h e t b e r o e p o p d e vo o r zi e n i n g e n g a a t s t i j g e n . D i t r i s i c o wo r d t a a n va a r d b a a r g e a c h t d a a r d i t p a s t b i n n e n d e d o e l s t e l l i n g va n h e t B r e e d o f f e n s i e f e n d e ve r o r d e n i n g e f f e c t i e ve r w o r d t g e a c h t d a n h e t h u i d i g s t e l s e l . D e ve r w a c h t i n g i s d a t d i t b i n n e n h e t b e s c h i k b a a r b u d g e t o p g e va n g e n k a n wo r d e n . 2. De verordening is niet identiek aan de verordeningen van andere gemeenten maar wel in hoofdlijnen in overeenstemming gebracht.

O m d a t d e ve r o r d e n i n g n i e t i d e n t i e k i s a a n d i e va n a n d e r e g e m e e n t e n , b e s t a a t h e t r i s i c o d a t b u r g e r s i n v e r s c h i l l e n d e g e m e e n t e n n i e t d e ze l f d e d i e n s t ve r l e n i n g k r i j g e n . D i t r i s i c o h e b b e n w e b e p e r k t d o o r d e ve r o r d e n i n g zo ve e l m o g e l i j k a f t e s t e m m e n m e t r e g i o g e m e e n t e n . 3. Participatiewet is per 1 juli 2023 gewijzigd, echter nu wordt de verordening aangepast aan de gewijzigde wet. D a a r d e P a r t i c i p a t i e w e t p e r 1 j u l i 2 0 2 3 g e w i j zi g d i s e n d e ve r o r d e n i n g o o k o p d a t m o m e n t g e wi j zi g d h a d m o e t e n zi j n , l e ve r t d e ve r t r a g i n g va n d e wi j zi g i n g va n d e ve r o r d e n i n g o o k ve r t r a g i n g o p i n d e wi j zi g i n g va n d e d i e n s t ve r l e n i n g . FINANCIËN H e t R i j k s t e l t vo o r d e u i t vo e r i n g va n d e r e - i n t e g r a t i e t a a k B U I G - b u d g e t t e n b e s c h i k b a a r ( r i j k s b u d g e t t e r c o m p e n s a t i e va n u i t k e r i n g s l a s t e n ) . H e t R i j k h e e f t g e e n e xt r a m i d d e l e n vr i j g e m a a k t m e t d e k o m s t va n d e W e t U i t vo e r e n B r e e d o f f e n s i e f .

W e ve r wa c h t e n d a t d e w i j zi g i n g va n d e g e m e e n t e l i j k e ve r o r d e n i n g g e e n e xt r a m i d d e l e n g a a t k o s t e n o m d a t b i n n e n h e t b u d g e t m i d d e l e n g e r e s e r ve e r d g a a n wo r d e n vo o r d e ve r s c h i l l e n d e vo o r zi e n i n g e n . COMMUNICATIEPARAGRAAF N a b e s l u i t vo r m i n g i n d e g e m e e n t e r a a d za l d e ve r o r d e n i n g vi a d e f o r m e l e k a n a l e n b e k e n d wo r d e n g e m a a k t . D a a r n a a s t zu l l e n e r n a d e r e r e g e l s o p g e s t e l d wo r d e n d i e vo o r t v l o e i e n u i t d e ve r o r d e ning. EXTERN OVERLEG

24-0143763 4

RAADSVOORSTEL

D e n i e u we ve r o r d e n i n g i s m e e r d e r e k e r e n a a n d e A d vi e s r a a d S o c i a a l D o m e i n vo o r g e l e g d e n zi j h e b b e n h i e r m e e r d e r e k e r e n a d vi e s o p u i t g e b r a c h t . W e h e b b e n k u n n e n va s t s t e l l e n d a t d e e i n d ve r s i e i n l i j n i s m e t d e w i j zi g i n g va n d e P a r t i c i p a t i e we t e n r e c h t d o e t a a n d e W e t U i t vo e r e n B r e e d o f f e n s i e f . D a a r n a a s t i s d e ve r o r d e n i n g i n h o o f l i j n e n i n o ve r e e n s t e m m i n g g e b r a c h t m e t d e ve r o r d e n i n g e n va n r a n d g e m e e n t e n . V E R V O L G T R AJ E C T N a b e s l u i t vo r m i n g i n d e g e m e e n t e r a a d za l d e ve r o r d e n i n g vi a d e f o r m e l e k a n a l e n b e k e n d wo r d e n g e m a a k t . D a a r n a a s t zu l l e n e r n a d e r e r e g e l s o p g e s t e l d wo r d e n d i e vo o r t v l o e i e n u i t d e ve r o r d e ning.

B u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s va n W e s t l a n d , de secretaris, de burgemeester,

M. L . M. W e e r t s

B.R. Arends

24-0143763 5