raadsinformatiebrief getekend(20-0319002)

GEMEENTE WESTLAND Postadres: Postbus 1 50 2670 AD Naaldwijk Bezoekadres: Laan van de Glazen Stad 1 2672 TA Naaldwijk T 14 0174 F (0174) 673 600 E info@gemeentewestland nl I www.gemeentewestland nl

Aan de raad van de gemeente Westland

uw BRIEF

UW KENMERK

ZAAK-/PROJECTNR

DOCUMENTNR

BIJLAGE(N)

20-0319002 CONTACTPERSOON

CLUSTER

TELEFOONNUMMER

E.J.G. Bakker

Beleid

(0174) 673 082

ONDERWERP

DATUM VERZONDEN

22 DEC 2020

Collectief zuiveren gewasbeschermings­ middelen op de AWZI Nieuwe Waterweg

Geachte raad, Hierbij informeren wij u over de Collectieve Zuivering Gewasbeschermingsmiddelen (GBM) op de AWZI Nieuwe Waterweg, zoals de wethouder u eerder heeft toegezegd. Verplichting afvalwaterzuivering glastuinbouw Vanaf 1 januari 2018 zijn glastuinbouwbedrijven via artikel 3.64a Activiteitenbesluit milieubeheer verplicht om voor minimaal 950Zo gewasbeschermingsmiddelen uit hun afvalwater te zuiveren. Dit betreft: drainwater bij substraatteelt, drainagewater bij grondgebonden teelt en filterspoelwater. Om dit te realiseren is er een specifieke zuiveringsstap nodig die lokaal of centraal worden ge­ daan. Uit onderzoek is gebleken dat een collectieve (centrale) aanpak van de zuiveringsplicht in veel gevallen leidt tot lagere kosten en een hogere robuustheid qua zuivering. Het biedt een kans om stappen te zetten in het versneld verminderen van de emissie van nutriënten en het circulair ma­ ken van de waterketen, welke past bij de ambitie van de sector zelf, de gemeente, de provincie het Rijk en de Europese Commissie. Om deze reden heeft het Rijk de glastuinbouw maatwerk ver­ leend tot 1 januari 2021. Collectief zuiveren door Hoogheemraadschap Delfland (HHD) als dienst aan de sector Op verzoek van een groot aantal tuinders, is HHD voornemens om de verwijdering van GBM uit het drainagewater van deze bedrijven "collectief" ter hand te nemen.

Dat gebeurt op de AWZI Deze specifieke zuivering op gewasbeschermingsmiddelen is een verplichting van de glastuin­ bouwsector en behoort daarmee niet tot de (kern)taken van het waterschap. HHD verleent hier­ mee een dienst aan de sector, onder de voorwaarde dat zij deze collectieve verwijdering dan ook tegen betaling op grond van een privaatrechtelijke overeenkomst, aan wilt gaan. Kwekers hebben zich het afgelopen jaar verenigd in de "de Waterzuiveringscoöperatie Westland U.A.” en is namens de tuinders de tussenpersoon voor de afspraken en contracten met HHD.

laiiiNiiigniiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiniii!

ALG BCR 007

Nieuwe Waterweg door middel van een zogenaamde ozoninstallatie.

PAGINA 2

HHD brengt de coöperatie jaarlijks de 12 afschrijvingstermijnen van de ozoninstallatie, perslei­ ding en persgemaal in rekening. In rekening worden voorts gebracht (o.m.): energiekosten, ar­ beidskosten, en de marktconforme rente over de investeringen. De coöperatie belast vervolgens door aan haar leden, naar rato van (oa) bedrijfsoppervlakte en/of hoeveelheid te lozen water. Vrijwel alle tuinders hebben zich aangesloten bij deze coöperatie. Slechts handvol bedrijven heb­ ben zich om uiteenlopende redenen niet hebben aangesloten. Zij hebben reeds zelf een zuivering, contracten voor mobiele zuivering, beraden zich nog, of zijn nul-lozer. Investering HHD en borgstelling Gemeente Gezien het feit dat het zuiveren van drainagewater geen (kern)taak van HHD is, kan HHD de eventueel financiële gevolgen van het restrisico dat de coöperatie niet aan zijn betalingsverplich­ tingen kan voldoen, niet alleen lopen en heeft dit gevraagd te delen met gemeente Westland en provincie Zuid-Holland. De investering is voorlopig begroot op C 12.717.100 (incl. BTW). Tot 1 april 2021 loopt het traject van detailontwerp om vervolgens over te gaan in de bouwfase en een definitief inzicht te hebben in de kosten en businesscase.

Het college heeft besloten (onder voorwaarden) borg te staan voor maximaal 1,9 miljoen euro met jaarlijkse afbouw van 1/12 deel (collegebesluit convenant ibabs 50928 I corsa 20-0113009 en collegebesluit borgstelling ibabs 54072 I corsa 20-0331421). Ook PZH heeft besloten voor eenzelfde bedrag met jaarlijkse afbouw richting HHD borg te staan. Daarmee heeft het college tevens besloten af te wijken van de “Beleidsregels garanties en borg­ stellingen gemeente Westland 2020”. Om het risico op wanbetaling van de coöperatie te voorkomen (of te verkleinen) worden bij het aangaan van de borgstelling risicobeheersmaatregelen afgesproken, middels een overeenkomst tussen de gemeente en de coöperatie. De borgstelling beoogd een ingangsdatum van 1 januari 2023. Overbrugging periode tussen wettelijke verplichting en gereedkomen collectieve zuivering De realisatie van de zuivering zal niet eerder dan oktober 2022 gereed kunnen zijn. Dat betekent dat er 1 jaar en 10 maanden overbrugd moet worden na afloop van het in het Activiteitenbesluit opgenomen mogelijkheid voor het verlenen van maatwerk voor collectieve zuiveringsprojecten wat uiterlijk mogelijk is tot 1 januari 2021. Diverse alternatieven zijn verkend voor overbrugging van de termijn tussen de wettelijke ver­ plichting vanaf 1 januari 2021 en het moment van gereedkomen van de bouw van de installatie.

Onderzoek naar extra mobiele zuivering of versnelling van de realisatie blijken niet realistisch, waardoor tuinders veelal niet anders kunnen dan te kiezen voor allerlei (niet toegestane) alterna­ tieven. De gemeente is handhaver voor het lozen van afvalwater en dus zal de gemeente haar rol

Gemeente Westland heeft in samenwerking met de betrokken partners gekozen voor een verzoek van verlening van het maatwerk middels een aanvraag in het kader van de Crisis en Herstelwet. De AWZI voldoet aan de voorwaarden om hiervoor in aanmerking te komen. Het Rijksbesluit, wat

20-0319002

als handhaver zwaar moeten inzetten.

PAGINA 3

GEMEENTE WESTLAND

oorspronkelijk gepland stond in oktober 2020, is uitgesteld naar (waarschijnlijk) april 2021. Door het Rijksbesluit kan gemeente Westland zelf besluiten tot verlening van het maatwerk (onder voorwaarden) middels een verordening. Deze voorwaarden heeft het college inmiddels opgeno­ men in het eindconcept “Verordening op de collectieve verwijdering gewasbeschermingsmiddelen glastuinbouw”. Om juridische duidelijkheid te verschaffen, vraagt het college de raad (vooruitlopend op dit be­ sluit) de intentie uit te spreken om de verordening zo snel mogelijk definitief vast te stellen zodra er een wettelijke grondslag is in de vorm van een gepubliceerd besluit op de 22ste tranche Chw in het Staatsblad. Hierbij verwijzen wij u naar het voorstel babs 53779 I 20-0319314), welke voorgelegd wordt aan de raad op 19 januari en 6 januari aan de Commissie EFO toegelicht wordt. NB Free-riders Het college heeft, in samenwerking met het hoogheemraadschap van Delfland en Glastuinbouw Nederland, de Minister Infrastructuur en Waterstaat verzocht, het activiteitenbesluit leefomgeving aan te passen, ter voorkoming van ‘free-ridergedrag’. Dit gedrag is onwenselijk, omdat dat het draagvlak voor de (collectieve) verwijdering van gewas­ beschermingsmiddelen ondermijnt.

De “free-rider” laat immers de glastuinbouwbedrijven die wel bijdragen aan de bekostiging van de collectieve verwijdering van de gewasbeschermingsmiddelen, ook opdraaien voor de kosten van de verwijdering van de gewasbeschermingsmiddelen uit zijn af­ valwater.

U hiermee geïnformeerd te hebben,

Hoogachtend,

A.C. Spindler

B.R. Arends

20-0319002

PAGINA 4

Bijlage: Planning

Voor het proces wordt de volgende planning gevolgd: Datum

babs l corsa

1 9 mei 2020

50928 I 20-01 1 3009

Raadsbrief inzake wensen en bedenkingen voor aangaan

Comm. EFO 17 juni

52621 / 20-0130045

convenant en borgstelling

2020

Collegebesluit aangaan convenant met HHD en PZH

13 oktober 2020

52621 / 20-027151 5

Collegebesluit ondertekening convenant met HHD en PZH

13 oktober 2020

52621 / 20-0271 515

Ondertekening convenant

7 december 2020

20-0330550

Collegebesluit verzenden memo commissie EFO "Stand

1 5 december 2020

54072 1 20-0331976

Collegebesluit aangaan borgstelling en aangaan overeen­

Beoogd in april

Nnb

komst met de coöperatie

2021

Onderdeel Aangaan Convenant Aanvraag HHD tot aangaan convenant en borgstelling bij college

van zaken borgstelling Collectieve zuivering AWZI Nieuwe-Waterweg”

Ondertekening Borgstelling HHD en Overeenkomst coöpe­

Beoogd in april

ratie

2021

Nnb

Aanvraag Chw Collegebesluit aanvraag Chw

8 april 2020

50709 1 20-205825

13 oktober 2020

52621 í 20-0271515

1 5 december 2020

54024 1 20-0330574

Afwijken van beleidsregels garanties Collegebesluit af te wijken van de "Beleidsregels garan­ ties gemeente Westland 2013" met globale argumentatie

Brief Minister I81W bevorderen voorkomen free-riders Collegebesluit vaststellen brief met verzoek aan Minister bevorderen voorkomen free-riders

Vaststellen Verordening op de collectieve verwijdering gewasbeschermingsmiddelen glastuinbouw Informerend “Verordening op de collectieve verwijdering

Comm EFO 17 juni

gewasbeschermingsmiddelen glastuinbouw".

2020

Informerend borgstelling HHD en overeenkomst coöperatie

Comm EFO 6 janu­

52621 1 20-0130045

20-0331976

ari 2021 Raadsvoorstel voor intentie tot vaststellen 'verordening op

Comm EFO 6 janu­

de collectieve verwijdering van gewasbeschermingsmidde­

ari 2021

len glastuinbouw’

Raad 1 9 januari

53779 1 20-0319314

Beoogd in april

verwijdering gewasbeschermingsmiddelen glastuinbouw".

2021

Nnb

20-0319002

2021 Raadsbesluit Vaststelling "Verordening ov de collectieve