ontwerp jaarstukken 2020 1.4 07-04-2021 ODH (21-0156582)
Tekst van het document
21 / 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN Welke invloed COVID-19 heeft gehad op het verzuimpercentage is niet bekend. De COVID-19 crisis heeft wel bij een grote groep Nederlanders geleid tot een toename van psychische klachten. Zij voelen zich vaker depressief, gestrest, angstig en/of hebben moeite met slapen. De COVID-19 crisis begint ook steeds meer zijn tol te eisen van werknemers, waardoor het risico op uitval toeneemt. De ODH heeft de inrichting van een thuiswerkplek gefaciliteerd en een Servicebalie geïnitieerd waar medewerkers terecht kunnen met vragen over thuiswerken, advies over een Arbo verantwoorde bureaustoel, e-learning, aanschaf printer of muis of gewoon een luisterend oor. Tabel 11 Personeelsmonitor 2016 - 2020 Personeelsmonitor ODH Formatie en bezetting (ultimo jaar) Primair proces (exclusief management) Ondersteuning (inclusief management) Formatie Bezetting Vacatureruimte % vacatureruimte van gemiddelde formatie % overhead van totale formatie Gemiddelde leeftijd Aantal medewerkers generatiepact (ultimo jaar)
2016
2017
2018
2019
2020
155,7 48,1 203,8 191,7 12,1 5,5 23,6 49,0 17
161,0 48,1 209,1 199,3 9,8 5,3 23,0 49,6 24
167,9 47,6 215,5 182,4 33,1 10,1 22,1 49,4 22
172,6 47,1 219,7 190,5 29,2 14,3 21,4 48,0 20
183,7 46,6 230,3 205,0 25,3 12,1 20,2 46,8 23
7,2
6,0
6,8
8,4
5,7
Opleiding en ontwikkeling Totaal opleidingskosten Gemiddelde opleidingskosten per fte % opleidingskosten van totale loonsom
448.732 2.341 3,3
266.279 1.336 1,8
282.165 1.547 1,9
275.873 1.448
185.310 904
1,9
1,1
Strategische personeelsplanning Salariskosten Externe inhuur (exclusief inhuur ICT) Totale loonkosten Gemiddelde loonkosten per fte % externe inhuur van totale loonkosten
13.765.214 1.801.430 15.566.644 72.031 11,6
14.897.616 1.284.143 16.181.759 76.203 7,9
15.008.714 1.905.751 16.914.465 78.641 11,3
14.813.327 2.381.250 17.194.577 79.449 13,8
16.229.686 3.273.934 19.503.620 82.072 16,8
Ziekteverzuim % verzuim
4.3.2
Klachten handelen ODH
Bij de ODH komen drie soorten klachten binnen: 1. Over overlast (van bedrijven); 2. Over de wijze waarop de ODH taken uitvoert (dienstverlening als tijdigheid, inhoudelijke standpunten etc. dit alles buiten de scope van bezwaar en beroep); 3. Over houding en gedrag van medewerkers van de ODH (bejegening). Klachten van de eerste soort leiden tot toezicht en mogelijk handhaving. Klachten van het tweede en derde soort vallen onder hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht. De grens tussen bezwaar, klacht of enkel ongenoegen over het feit dat er gehandhaafd wordt is in de praktijk niet altijd even scherp. In gevallen waar concreet rechtsgevolg aan de orde is, zal bij onduidelijkheid meestal de juridische route van bezwaarbehandeling gevolgd worden. In gevallen waarin ongenoegen over handhaving in een gesprek met de toezichthouder tot helderheid gebracht wordt, zal ook geen sprake zijn van een formeel klachttraject. Ook kan er sprake zijn van gevallen waarin de betrokkene alle juridische mogelijkheden inzet om handhaving tegen overtredingen te voorkomen. In 2020 zijn twee formele klachten over het handelen van de ODH geregistreerd. Eén klacht betrof een handhavingszaak, één ging over een vergunningsprocedure. Een klacht betrof een onaangekondigd controlebezoek tijdens de COVID-19 periode.
Regel van het bedrijf was dat alleen bezoek mogelijk is op afspraak om het aantal mensen binnen het bedrijf te beperken met het 22 Z 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN oog op de gezondheid van de aanwezige mensen en eventuele verspreiding van het virus. Uitgelegd is dat een controlebezoek doorgaans niet vooraf wordt gemeld, maar dat dit in een tijd van COVID-19 met bezoekbeperkingen mogelijk wel verstandig was geweest. Een klacht had betrekking op het herhaald vragen stellen en daarin steeds nieuwe punten aandragen over een vergunningaanvraag. Met name de daardoor ontstane lange beslistermijn was voor klager een belangrijk punt. In gesprek daarover met klager is afgesproken dat een nieuwe aanvraag die meer zou aansluiten bij de aan te leveren gegevens het proces aanzienlijk zou versnellen. Aldus is gehandeld. Geen van de klachten heeft geleid tot een juridische vervolgtraject. Het heeft geleid tot twee interne verbeterpunten. 4.3.3
Informatisering en automatisering
In de taakuitvoering van VTH wordt een grote hoeveelheid gegevens verzameld (integrale en aspectcontroles, de inzichten in energieverbruik en -besparing die steeds meer worden opgedaan etc.). Het omzetten van deze data naar waardevolle informatie via data-analyses (voor zowel de omgevingsdiensten als haar deelnemers en ketenpartners) en het creëren van een professionele informatiepositie, is van belang om informatie-gestuurd te kunnen werken en daarmee relevant te zijn. In de toekomst en zeker ook in geval van komst van de Omgevingswet is verdere samenwerking in de keten noodzakelijk. Samenwerken en informatie delen met landelijke inspectiediensten, het OM, waterschappen, veiligheidsregio en GGD is de toekomst. Meer digitalisering maakt ook de ontwikkeling naar risico-gestuurd toezicht en digitalisering van alle VTH taken mogelijk. Permanente inzet op doorontwikkeling is noodzakelijk omdat de technologische ontwikkelingen razendsnel blijven gaan. De ODH doet dit op basis van een interne visie en informatiebeleid. De zogenaamde ODH-grondplaat die hier onderdeel van is, dient inmiddels landelijk als voorbeeld voor alle omgevingsdiensten. De dienst is in 2020 ook begonnen met de aanbesteding van een nieuw VTH-systeem ter vervanging van het huidige en verouderde SquitXO. In 2021 wordt Open Wave in gebruik genomen.
De voorbereidingen op de komst van de Omgevingswet met daaraan gekoppeld het DSO zorgen ervoor dat op dit vlak blijvende inspanningen noodzakelijk zullen zijn. D.m.v. dit systeem kunnen initiatiefnemers, belanghebbenden en bevoegd gezag de informatie raadplegen die zij nodig hebben bij het gebruik van de Ow. Het systeem wordt zo opgezet dat alle informatie voor iedereen snel inzichtelijk is. De ODH dient zich in dit kader te richten op twee belangrijke aspecten: het (1) beschikbaar hebben van de juiste informatie (data) op de juiste wijze en op het juiste moment voor de gebruikers en (2) het op de juiste wijze kunnen beschikbaar stellen (ontsluiten) van deze data. De digitale toekomst van gegevensopslag zal daarbij vooral geo-georiënteerd zijn. Locatiegegevens zullen de ingang zijn tot alle gegevens die erover bekend (moeten) zijn. 4.3.3.1
Informatiebeveiliging en AVG
De ODH hecht aan een goede informatiebeveiliging en heeft haar beleid vastgelegd in een strategische visie op informatiebeveiliging die gebaseerd is op de nieuwe landelijke standaard: Baseline Informatiebeveiliging Overheid. De dienst heeft een Information Security Officer die zorg draagt voor goede fysieke beveiliging van de systemen en de bewustwording op dit vlak stimuleert. In 2020 heeft er b.v. een phishing test plaatsgevonden. In 2021 is de ICT infrastructuur afgeschreven en zal deze worden vervangen met aandacht voor beveiliging. In 2020 hebben er zich geen incidenten of datalekken plaatsgevonden. Met leveranciers die met persoonsgegevens in aanraking komen zijn (nieuwe) verwerkersovereenkomsten afgesloten. Met alle contractpartijen waar wij mee werken zijn inmiddels de verwerkersovereenkomsten afgesloten. Deze overeenkomsten zullen aan de (digitale) contractdossiers toegevoegd worden. 4.3.3.2
Digitale informatievoorziening
Het cluster Documentaire Informatie Voorziening (DlV) is verantwoordelijk voor tijdige postverwerking (zowel inkomend als uitgaand, papier en digitaal) en voor archivering. De voormalige post en reprokamer is ontwikkeld naar een moderne professionele Documentatie en lnformatie Voorzieningsorganisatie. De ODH werkt volledig digitaal maar heeft nog stappen te zetten in het digitaliseren en ontsluiten van de overgenomen archieven. Het Document Management Systeem (DMS) uit de beginjaren van de dienst is
23 Z 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN inmiddels aan vervanging toe en wordt in 2021 vervangen. In combinatie met een nieuw Record Management Applicatie (RMA) is er dan sprake van een adequate en rechtmatige archivering.
24 Z 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN 4.4 Onderhoud kapitaalgoederen Deze paragraaf heeft tot doel te laten zien hoe de ODH de instandhouding waarborgt van de kapitaalgoederenvoorraad. De kapitaalgoederen van de ODH bestaan uit twee onderdelen: investeringen in ICT en investeringen in huisvesting/inventaris. De kapitaallasten en onderhoudskosten van deze investeringen zijn opgenomen in de exploitatie. In tabel 12 is een totaaloverzicht opgenomen. Tabel 12 Kredietoverzicht Materiële vaste activa
Uitgaven
Krediet
t/m 2019
Uitgaven 2020
Totaal
Restantkrediet per 31-12-2020
Vervangingsinvestering ICT Vervangingsinvestering DMS/RMA Vervangingsinvestering VTH
1.177.400 925.000 550.000
848.850 558.078 0
314.636 64.704 29.562
1.163.486 622.782 29.562
13.914 302.218 520.438
Totaal ICT krediet
2.652.400
1.406.928
408.902
1.815.830
836.570
Huisvesting en inventaris Gereedschappen, meet- en geluidsapparatuur
386.900 84.800
322.131 84.797
53.663 0
375.794 84.797
11.106 3
Totaal Krediet Huisvesting en Inventaris
471.700
406.928
53.663
460.591
11.109
3.124.100
1.813.856
462.565
2.276.421
847.679
Totaal
In 2020 is in totaal f 314.600 aan vervangingsinvesteringen ICT uitgegeven. Het betreft het vervangen van netwerkapparatuur voor een bedrag van f 263.100, de vervanging van laptops voor een bedrag van f 20.400, de vervanging van mobiele apparatuur van f 10.800 en aanschaf aanvullende software HRM-gesprekkencyclus voor een bedrag van f 20.300. Voor de vervanging van DMS/RMA is in 2020 f 64.700 aan implementatiekosten software uitgegeven. Voor de vervanging van het zaaksysteem VTH is f 29.600 aan implementatie software uitgegeven. Vanwege de taakuitbreidingen is ten laste van het krediet Huisvesting en inventaris extra meubilair aangeschaft en zijn vergaderruimtes ingericht voor een totaalbedrag van f 53.700.
25 Z 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN 5
Jaarrekening
5.1 Programmaverantwoording In dit hoofdstuk vindt u de verantwoording 2020 per programma. Tabel 13 Programmaverantwoording Omschrijving
1
Programma Toetsing en Vergunningverlening
2
Programma Toezicht en Handhaving
Realisatie
Primitieve
Wijzigingen
Wijzigingen
Overdracht
Administratieve
Begroting
Administratieve
Begroting 2020
Realisatie
Verschil
2019
begroting 2020
VJN 2020
NJN 2020
asbesttaken
wijzigingen t/m NJN
na NJN
wijzigingen na NJN
na wijziging
2020
2020
7.084.300
-86.900
29.600
6.751.905
6.849.700
110.000
-151.400
66.800
187.300
7.062.400
69.000
7.131.400
7.158.884
-27.484
Totaal lasten programma's
14.368.223
7.616.318
13.934.000
23.100
-121.800
144.200
77.400
1.892.400
1.705.100
15.871.900
8.809.500
924.800 993.800
16.865.700
9.734.300
16.138.834
8.979.950
754.350 726.866
-23.115.891
-774.573
3
Algemene dekkingsmiddelen
-22.797.000
-150.700
-10.200
-214.300
-2.274.900
-25.447.100
-1.293.200
-26.740.300
-25.965.727
4
Overhead
9.010.468
8.817.900
127.600
132.000
70.100
382.500
9.530.100
299.400
9.829.500
9.826.893
5
Heffing Vpb
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6
Onvoorzien
0
45.100
0
0
0
0
45.100
0
45.100
0
45.100
262.800
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Saldo van baten en lasten 7
2.607
Mutaties reserves Stortingen reserves AR: resultaat jaarrekening 2018
41.916
0
0
0
0
0
0
0
0
0
AR: saldo jaarrekening 2018
-167.316
0
0
0
0
0
0
0
0
0
AR: egalisatie deelnemersbijdrage
-137.400
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Toevoegingen en onttrekkingen aan reserves
-262.800
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Onttrekking reserves
Gerealiseerd resultaat
5.1.1
0
Toelichting programma’s
De programma’s zijn direct gerelateerd aan de uitvoerende afdeling met dezelfde benaming. Tabel 14 Afwijkingen op kostensoort Kostensoort
Programma Toetsing en Vergunningverlening Begroting 2020 na wiíziging Realisatie 2020 Verschil 2020
1. Personeel 2. Kapitaallasten 3. Indirecte kosten 4. Additionele projecten 5. Onvoorzien
5.1.2
Programma Toezicht en Handhaving Overhead Begroting 2020 Begroting 2020 na wijziging Realisatie 2020 Verschil 2020 na wijziging Realisatie 2020 Verschil 2020
8.500.000
8.245.748
254.252
6.922.600
7.006.189
-83.589
7.259.800
7.258.826
0
0
0
0
0
0
365.800
365.731
974 69
231.400
231.099
301
109.600
109.241
358
2.203.900
2.202.336
1.564
1.002.900
503.103
499.797
99.200
43.453
55.747
0
0
0
0
0
0
0
0
0
45.100
0
45.100
9.734.300
8.979.950
754.350
7.131.400
7.158.884
-27.484
9.874.600
9.826.893
47.707
Programma Toetsing en Vergunningverlening
Het programma T&V laat een onderschrijding zien C 754.400. Hiervan heeft een bedrag van C 499.800 betrekking op additionele opdrachten, waarvan op realisatiebasis minder is uitgegeven dan geraamd (zie 5.1.4.2). De reguliere exploitatie is per saldo C 254.600 lager uitgevallen dan geraamd. De intensiveringen op het gebied van de Wet natuurbescherming (soortenbescherming en stikstof) zijn in 2020 niet volledig uitgevoerd en doorgeschoven naar 2021. Voor een toelichting op de kostensoorten wordt verwezen naar bijlage 9.1. 5.1.3
Programma Toezicht en Handhaving
Het programma T&H laat een overschrijding zien C 27.500. De additionele opdrachten laten een onderschrijding zien van C 55.700 doordat op realisatiebasis minder is uitgegeven dan geraamd (zie 5.1.4.2). Van de additionele opdrachten binnen dit programma wordt een bedrag van C 15.800 doorgeschoven naar 2021. De reguliere exploitatie is per saldo C 83.200 hoger uitgevallen dan geraamd met name als gevolg van kosten van voormalig personeel. Voor een toelichting op de kostensoorten wordt verwezen naar bijlage 9.1.
26 / 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN 5.1.4
Algemene dekkingsmiddelen
De algemene dekkingsmiddelen bestaan uit de deelnemersbijdragen, opbrengsten additionele projecten en overige opbrengsten: ^ Deelnemersbijdragen C 25.376.000 ^ Deelnemersbijdragen - nacalculatie C -/- 483.500 ^ Additionele opdrachten C 546.600 ^ Overige opbrengsten C 526.600 25.965.700 Totaal C In totaal is in 2020 ten opzichte van de raming C 774.600 minder aan algemene dekkingsmiddelen ontvangen: ^ Deelnemersbijdragen - nacalculatie C -/-483.500 ^ Additionele opdrachten C -/-555.500 ^ Overige opbrengsten C______ 264.400 Totaal C -/-774.600 5.1.4.1
Deelnemersbijdragen
De bijdragen van deelnemers zijn gebaseerd op de uitvoering van de werkplannen inclusief een bijdrage van C 35.511 voor de kosten van het abonnement Nationale Databank Flora en Fauna. De jaarrekening 2020 sluit met een onverdeeld positief rekeningresultaat van C 483.451. Bij besluit van 26 juni 2019 heeft het AB besloten met ingang van 2019 over te gaan tot een systeem van nacalculatie. Afrekening vindt plaats op basis van het werkelijk aantal bestede uren en het werkelijk uurtarief en niet op basis van gerealiseerde producten en diensten (output). Een jaarrekeningresultaat wordt om die reden collectief op basis van het werkelijk aantal bestede uren per deelnemer afgerekend. Indien het verschil van de deelnemersbijdrage tussen voor- en nacalculatie zich binnen de bandbreedte van 1007o bevindt dan wordt het verschil meegenomen naar een volgend dienstjaar via een vordering of schuld op de balans. Is het verschil van de deelnemersbijdrage tussen voor- en nacalculatie meer dan 1007o dan wordt het verschil buiten de bandbreedte van 1007o met de deelnemer afgerekend. Het resultaat 2019 is verrekend met de deelnemersbijdrage en toegevoegd aan de balanspost overlopende passiva.
In tabel 15 zijn de uitkomsten van de vastgestelde methodiek nacalculatie opgenomen per deelnemer op totaalniveau en in tabel 16 is per deelnemer de afwijking weergegeven voor de afrekening/verrekening op basis van de afgesproken marge van +/-10% (ten opzichte van de geraamde deelnemersbijdrage 2020). Bij de berekening van de afwijking wordt het balanssaldo van de afrekening/verrekening van 2019 per 31-12 2020 meegenomen. Een overzicht van de deelnemersbijdrage over 2020 na verrekening nacalculatie inclusief additionele opdrachten is opgenomen in tabel 17. Tabel 15 Nacalculatie totaal Begroting (voorcalculatie)
Deelnemers
1
Gemiddeld tarief Quotiënt Gemiddeld tarief
Bijdrage 2020
Bijstelling
Bijdrage 2020
Totaal
begroting t/m NJN
na NJN
begroting
geraamde uren
voorcalculatie
2
3
4
5
6
Delft Den Haag Leidschendam-Voorburg Midden-Delfland Pijnacker-Nootdorp Rijswijk Wassenaar Westland Zoetermeer Provincie Zuid-Holland
1.303.976 6.336.762 919.477 554.714 728.270 677.985 338.563 3.688.204 1.106.175 8.459.046
Totaal
24.113.172
0 0 0 0 0 0 0 0 0
7
1.262.790
1.303.976 6.336.762 919.477 554.714 728.270 677.985 338.563 3.688.204 1.106.175 9.721.836
13.548 67.113 9.520 5.793 7.506 7.037 3.524 38.138 11.452 91.664
96,25 94,42 96,58 95,76 97,03 96,35 96,07 96,71 96,59 106,06
1.262.790
25.375.962
255.295
99,40
27 / 68
0,9817 0,9817 0,9817 0,9817 0,9817 0,9817 0,9817 0,9817 0,9817 0,9817
Totaal
Verschil raming
nacalculatie
bestede uren
en realisatie
8
9
10
94,48 92,69 94,81 94,00 95,25 94,58 94,31 94,93 94,82 104,11
13.189 66.476 9.920 6.411 7.784 7.855 3.758 38.881 11.554 89.281
97,58
255.109
Bijdrage
11
359 637 -400 -618 -278 -818 -234 -743
Bijdrage
Nacalculatie Voorcalculatie 12
Rekening resultaat 13
2.383
1.247.187 6.166.675 941.328 603.138 742.014 743.540 354.720 3.694.195 1.096.479 9.303.234
1.303.976 6.336.762 919.477 554.714 728.270 677.985 338.563 3.688.204 1.106.175 9.721.836
-56.789 -170.087 21.851 48.424 13.744 65.555 16.157 5.991 -9.696 -418.602
186
24.892.511
25.375.962
-483.451
-102
omgevingsdienst
HAAGLANDEN Tabel 16 Nacalculatie per deelnemer Nacalculatie 201S
Deelnemers Resultaat
2
3
maatregelen
via balans
Bedrag
5
6
4
Nacalculatie 2020
Restantsaldo
energiebesparende te verrekenen
Afrekening Verrekening
2019 1
Informatieplicht
Transitoria
a/
Resultaat
via balans
2020
8
9
Afwijking
Afwijking
Transitoria
verrekenen voorcalculatie
binnen 10/
/
Afrekening Verrekening
via balans
2020
voorcalculatie
10
11
12
13 -9,97
Totaal te
Bijdrage
via balans 14
15
Delft
-80.687 -6,25
0
-80.687
7.505
-73.182
-56.789
-129.971
1.303.976
-130.398
Den Haag
-279.702 -4,46
0
-279.702
90.155
-189.547
-170.087
-359.634
6.336.762
-633.676
Leidschendam-Voorburg
-45.641 -5,64
0
-45.641
9.215
-36.426
21.851
-14.575
919.477
-91.948
-1,59
Midden-Delfland
20.702
3,96
0
20.702
2.185
22.887
48.424
71.311
554.714
55.471
12,86
15.840
55.471
Pijnacker-Nootdorp
-59.503 -8,26
0
-59.503
5.320
-54.183
13.744
-40.439
728.270
-72.827
-5,55
0
-40.439 67.798
-5,68
0
-129.971
0
-359.634
0
-14.575
Rijswijk
105.010 17,62
59.598
45.412
7.600
53.012
65.555
118.567
677.985
67.799
17,49
50.769
Wassenaar
-23.433 -7,15
0
-23.433
3.895
-19.538
16.157
-3.381
338.563
-33.856
-1,00
0
-3.381
Westland
-138.198 -3,81
0
-138.198
11.495
-126.703
5.991
-120.712
3.688.204
-368.820
-3,27
0
-120.712
Zoetermeer
-67.949 -6,25
0
-67.949
12.065
-55.884
-9.696
-65.580
1.106.175
-110.618
-5,93
0
-65.580
Provincie Zuid-Holland
40.750
0,54
0
40.750
0
40.750
-418.602
-377.852
9.721.836
-972.184
-3,89
0
-377.852
-528.651 -2,32
59.598
-588.249
149.435
-438.814
-483.451
-922.265
25.375.962
-3,63
66.609
-988.874
Totaal
Tabel 17 Deelnemersbijdragen Deelnemers Betaald voorschot
Delft
2020 2 1.296.471
Den Haag Leidschendam-Voorburg
Betaalde deelnemersbijdragen Intensivering werkplan via balans
betaald
3
4
Nog te verrekenen deelnemersbijdragen Intensivering werkplan nog
Totaal betaald
Additionele opdrachten
7
8
9
Verantwoording in jaarrekening
-56.789
1.247.187
12.250
2020 10 1.259.437
6.336.762 821.651
0 97.826
-170.087 21.851
6.166.675 941.328
0 0
6.166.675 941.328
0 0 0
519.493 728.270 604.330
35.221 0 73.655
48.424 13.744 65.555
603.138 742.014 743.540
12.250 0 0
615.388 742.014 743.540
3.895 11.495
0 0
330.909 3.688.204
7.654 0
16.157 5.991
354.720 3.694.195
12.250 12.250
366.970 3.706.445
12.065 0 149.435
0 2.239.734 2.239.734
1.106.175 9.678.030 25.117.800
0 43.806 258.162
-9.696 -418.602 -483.451
1.096.479 9.303.234 24.892.511
9.500 485.725 544.225
1.105.979 9.788.959 25.436.736
0
5 1.303.976
6.246.607 812.436
90.155 9.215
0 0
517.308 722.950 596.730
2.185 5.320 7.600
Wassenaar Westland
327.014 3.676.709
Zoetermeer Provincie Zuid-Holland Totaal
1.094.110 7.438.296 22.728.631
5.1.4.2
Totaal reguliere deelnemersbijdrage
0
7.505
Midden-Delfland Pijnacker-Nootdorp Rijswijk
te verrekenen 6
Resultaat 2020
Additionele projecten
In totaal zijn in 2020 C 1.102.100 aan zogenaamde additionele opdrachten verstrekt. Deze wijzigingen zijn op grond van artikel 24, lid 8b van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Haaglanden via een administratieve wijziging verwerkt. Tot en met de Najaarsnota 2020 was een bedrag van C 1.071.700 aan additionele opdrachten verstrekt. Na de vaststelling van de Najaarsnota 2020 is door de provincie ZuidHolland nog een tweetal opdrachten verstrekt en een opdracht door de Stichting Geonovum met een totaalwaarde van C 30.400: ^ Ontwikkeling werkwijzen ennetwerkvorming nieuwe energie C 15.700 • Impuls Omgevingsveiligheid deelprogramma 2 en 3 C 10.200 ^ Basisregistratie Ondergrond (BRO) door Geonovum C_______ 4.500 Totaal C 30.400 Doordat de lasten C 555.500 lager zijn uitgevallen dan geraamd komen ook de baten lager uit. De lasten zijn voor een totaalbedrag van C 546.600 bij de opdrachtgevers in rekening gebracht (tabel 18). Van de verstrekte opdrachten wordt een bedrag van C 15.800 doorgeschoven naar 2021. Tabel 18 Additionele projecten Projectomschrijving E-PRTR (European Pollutant Release and Transfer Register) Advisering BRIKS gemeenten Impuls Omgevingsveiligheid (deelprogramma 2 en 3)
Opdrachtgever Provincie Zuid-Holland Provincie Zuid-Holland Provincie Zuid-Holland
Impuls Omgevingsveiligheid (deelprogramma 3 en 4)
Provincie Zuid-Holland
96.200
78.409
17.791
0
17.800
Werkplan Spoed en Nazorg Digitale dienstverlening Ontwikkeling werkwijzen en netwerkvorming nieuwe energie Pilot vervoersmanagement Bijstellen bodemkwaliteitskaart PFAS Impuls Omgevingsveiligheid (deelprogramma 5) Verbeterpunten soortenbescherming - woningbouwopgave Basisregistratie Ondergrond (BRO) Totaal
Provincie Zuid-Holland Provincie Zuid-Holland Provincie Zuid-Holland Provincie Zuid-Holland Gemeenten Provincie Zuid-Holland Provincie Zuid-Holland Geonovum
631.500 60.000 30.600 11.800 58.500 18.500 39.300 4.500 1.102.100
278.219 13.671 14.191 8.281 58.500 2.636 39.312 2.331 546.556
353.281 46.329 16.409 3.519 0 15.864 -12 2.169 555.544
0 0 15.800 0 0 0 0 0 15.800
353.300 46.300 600 3.500 0 15.900 0 2.200 539.700
28 / 68
Budget 6.800 100.000 44.400
Kosten 6.756 27.750 16.500
Verschil 44 72.250 27.900
Naar 2020 0 0 0
Vrijval budget 0 72.200 27.900
omgevingsdienst
HAAGLANDEN 5.1.4.3
Overige opbrengsten
De overige opbrengsten zijn C 264.400 hoger uitgevallen dan geraamd. Ten opzichte van de Najaarsnota 2020 is de vergoeding van gedetacheerd personeel C 2.900 lager uitgevallen dan geraamd. In het kader van de uitvoering van de Ziektewet en Wet Arbeid en Zorg is de bijdrage C 17.400 hoger uitgevallen dan geraamd. Daarnaast is over de jaren 2016 tot en met 2019 een totaalbedrag van C 250.000 teveel aan pensioenpremies berekend. De afrekening transitoria en overige opbrengsten is afgerond C 100 lager uitgevallen. 5.1.5
Overhead
De overhead bestaat uit de personele lasten van het management, de kosten van inhuur (waaronder ICT), algemene personeelskosten, kapitaallasten, indirecte kosten en de post onvoorzien. De overhead laat in totaal een onderschrijding zien van C 47.700, waarvan C 45.100 betrekking heeft op de post onvoorzien. De overige C 2.600 heeft betrekking op lagere personele en indirecte kosten. 5.1.6
Onvoorzien
De post onvoorzien van C 45.100 is in 2020 niet aangewend. 5.1.7
Mutaties reserves
In 2020 zijn geen mutaties in de reserves geweest.
29 Z 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN 5.2 Overzicht incidentele lasten en baten De in dit overzicht opgenomen lasten en baten zijn als incidenteel bestempeld, omdat deze lasten en baten alleen in 2020 zijn gerealiseerd. De andere lasten en baten hebben een meer structureel karakter en zijn daarom niet opgenomen in dit overzicht. Tabel 19 Incidentele lasten en baten Programma
Omschrijving Personeel Personeel Personeel Personeel Personeel Personeel Personeel Indirecte kosten Additionele projecten Totaal incidentele lasten Algemene dekkingsmiddelen Algemene dekkingsmiddelen Algemene dekkingsmiddelen Algemene dekkingsmiddelen Algemene dekkingsmiddelen Algemene dekkingsmiddelen Totaal incidentele baten
T&V
Uitvoering Wet natuurbescherming aanvragen ontheffingen soortenbescherming Uitvoering Wet natuurbescherming stikstof Uitvoering Waterwet Capaciteitsinzet i.v.m. uitvoering informatieplicht energiebesparende maatregelen Invensivering werkplan Zoetermeer duurzaamheidscontroles Inhuur i.v.m. detachering en zwangerschappen Kosten voormalig personeel Overig Kosten additionele projecten Intensivering werkplan 2020 Vergoedingen detacheringen en uitkeringsinstanties Bijdragen informatieplicht energiebesparende maatregelen Afrekening transitoria en overige opbrengsten Afwikkelingsverschillen voorgaande dienstjaren Bijdragen additionele projecten
860.000 1.130.000 249.734 0 0 45.029 4.252 16.887 503.103 2.809.005 0 0 0 0 0 0 0
Algemene dekkingsmiddelen
T&H 0 0 0 149.435 10.152 200.184 91.000 14.560 43.452 508.783 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -2.249.886 -245.213 -149.435 -31.447 -250.000 -546.555 -3.472.536
Reserves
Totaal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
860.000 1.130.000 249.734 149.435 10.152 245.213 95.252 31.447 546.555 3.317.788 -2.249.886 -245.213 -149.435 -31.447 -250.000 -546.555 -3.472.536
Incidentele lasten ^ Aanvragen ontheffingen soortenbescherming Wet natuurbescherming: voor het inhalen van de achterstand en het grotere werkvolume in de afhandeling van het aantal aanvragen soortenbescherming Wet natuurbescherming is door de provincie Zuid-Holland een drietal incidentele aanvullende opdrachten verstrekt; ^ Aanvragen ontheffingen Natuurbeschermingswet (PAS): Door de uitspraak van de Raad van State m.b.t. het PAS dossier zijn meer activiteiten in het kader van de uitvoering Wet natuurbescherming stikstof vergunning plichtig worden. De provincie Zuid-Holland heeft hiervoor een tweetal incidentele aanvullende opdrachten verstrekt; ^ Aanvragen Waterwet: in 2019 is geconstateerde dat het aantal Waterwetaanvragen hoger is dan aanvankelijk was voorzien. In 2019 is hiervoor in een tweetal tranches aanvullende incidentele middelen beschikbaar besteld. De tweede tranche van deze opdracht is in 2020 uitgevoerd. In 2020 is door de provincie Zuid-Holland nogmaals een aanvullende incidentele opdracht voor het hogere werkvolume beschikbaar gesteld; ^ Uitvoering informatieplicht energiebesparende maatregelen: voor de uitvoering implementatie informatieplicht energiebesparende maatregelen hebben de gemeentelijke deelnemers via de algemene uitkering uit het Gemeentefonds in 2019 incidenteel C 192.100 ontvangen.
Een deel van dit bedra g is op basis van de methodiek van nacalculatie via de balans naar 2020 overgeheveld waarmee de personele inzet 2020 is gedekt; ^ Intensivering werkplan Zoetermeer duurzaamheidscontroles: in 2020 is het werkplan van de gemeente Zoetermeer aangevuld door het aantal duurzaamheidscontroles en hercontroles te verhogen; ^ Inhuur en zwangerschappen: betreft incidentele last in verband met het inhuur van personeel in verband met zwangerschap van eigen personeel. Hiertoe wordt een bijdrage van uitkeringsinstanties ontvangen; ^ Kosten voormalig personeel: op basis van vaststellingsovereenkomsten is 2020 personeel afgevloeid waarvan de kosten in 2020 zijn betaald; ^ Overig: betreft incidentele uitgaven die zijn gedekt uit de afrekening transitoria van 2019; ^ Additionele projecten: in 2020 is voor een totaalbedrag van C 546.600 aan additionele opdrachten uitgevoerd. Deze opdrachten hebben een incidenteel karakter (zie ook 5.1.4.2 Additionele projecten).
Incidentele baten ^ Intensivering werkplan: zie toelichting incidentele lasten (ontheffingen soortenbescherming, ontheffingen Natuurbeschermingswet (PAS), aanvragen Waterwet en intensivering werkplan Zoetermeer); ^ Vergoedingen detachering en uitkeringsinstanties: betreft incidentele baten in verband met detachering personeel en incidentele vergoedingen van uitkeringsinstanties in verband met zwangerschap; ^ Bijdragen informatieplicht energiebesparende maatregelen: zie toelichting incidentele lasten; ^ Afrekening transitoria: betreft incidentele baten doordat de in de jaarrekening 2019 opgenomen transitoria te hoog zijn ingeschat. Voorts is er een klein bedrag aan invorderingskosten in verband met de afwikkeling van dwangsommen ontvangen;
30 Z 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN ^ ^
Afwikkelingsverschillen voorgaande dienstjaren: betreft afrekening pensioenpremies over voorgaande dienstjaren; Bijdragen additionele projecten: zie toelichting incidentele lasten.
Tabel 20 Structureel evenwicht Structureel jaarrekeningsaldo (x C 1.000)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Saldo van baten en lasten Toevoegingen en onttrekkingen aan reserves Jaarrekeningsaldo na bestemming Waarvan incidentele baten en lasten Structureel jaarrekeningsaldo
1.132 -472 660 -58 602
781 -308 473 1.219 1.692
337 -1.161 -824 1.839 1.015
131 -1.308 -1.177 881 -296
167 -442 -275 155 -120
0 -263 -263 400 137
0 0 0 -155 -155
31 Z 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN 6
Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling
6.1 Wet- en regelgeving De jaarrekening is opgemaakt met inachtneming van de voorschriften die het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) daarvoor geeft.
6.2 Algemene waarderingsgrondslagen De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van verkrijgings- of vervaardigingsprijs. Voor zover relevant wordt met oninbaarheid rekening gehouden. De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben (met uitzondering van de opgebouwde vakantiegelden). Lasten en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden. De gehanteerde valuta is de Euro. Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Als gevolg van het wettelijke verbod op het opnemen van voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume, worden sommige personele lasten echter toegerekend aan de periode waarin uitbetaling plaatsvindt. Daarbij moet worden gedacht aan componenten zoals vakantiegelden en vakantiedagen. Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. Op basis van de aanbevelingen van de commissie BBV geldt hetzelfde voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen met een jaarlijks constante ontwikkeling.
6.3 Activa 6.3.1
Materiële vaste activa
Materiele vaste activa met economisch nut zijn gewaardeerd tegen de verkrijgings- of vervaardigingsprijs. Specifieke investeringsbijdragen van derden worden op de desbetreffende investering in mindering gebracht; in die gevallen wordt op het saldo afgeschreven. Afschrijving vindt op lineaire wijze plaats met ingang van het jaar volgend op het jaar waarin de investering is gedaan op basis van de verwachte gebruiksduur. Op grondbezit met economisch nut wordt niet afgeschreven. De ODH kent geen vaste activa met maatschappelijk nut. Bij de waardering wordt in voorkomende gevallen rekening gehouden met een bijzondere vermindering van de waarde, indien deze naar verwachting duurzaam is. In het begrotingsjaar heeft een dergelijke vermindering overigens niet plaatsgevonden. De gehanteerde afschrijvingstermijnen zijn: a. Kosten onderzoek en ontwikkeling 4 jaar b. Gereedschappen, meet- en geluidsapparatuur 5 jaar c. Hardware en software automatisering metuitzondering van mobiele telefoons en tablets 5 jaar d. Huisvesting en Kantoorinventaris 10 jaar e. Mobiele telefoons en tablets 3 jaar Specifieke investeringsbijdragen van derden, evenals aangewezen reserves worden op de desbetreffende investering in mindering gebracht. In die gevallen wordt op het saldo afgeschreven, conform de door het algemeen bestuur besloten wijze en termijnen.
Bij de waardering wordt in voorkomende gevallen rekening gehouden met een bijzondere vermindering van de waarde, indien deze naar verwachting duurzaam is. 6.3.2
Vlottende activa
Vorderingen worden gewaardeerd op de nominale waarde onder aftrek van een voorziening voor oninbaarheid. Voorzieningen worden bepaald op basis van individuele beoordeling (statische methode) van de inbaarheid van de vorderingen. Op basis hiervan zijn vorderingen uit hoofde van sociale voorzieningen
32 Z 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN geheel voorzien. De overlopende activa en liquide middelen zijn eveneens op basis van de nominale waarden gewaardeerd. Onder de overlopende activa worden opgenomen: 1. de van Europese en Nederlandse overheidslichamen nog te ontvangen voorschotbedragen die ontstaan door voorfinanciering op uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel; 2. overige nog te ontvangen bedragen en de vooruitbetaalde bedragen die ten laste van volgende begrotingsjaren komen.
6.4 Passiva 6.4.1
Eigen vermogen
Het totale eigen vermogen is gelijk aan het eigen vermogen van voorgaand jaar vermeerderd of verminderd met het resultaat voor bestemming. Voor zover het bestuur gedurende het jaar al besluiten over bestemmingsreserves heeft genomen, zijn de effecten van deze besluiten in de stand van die reserves per jaareinde verwerkt. Uit het resultaat voor reservemutaties en de effecten van genoemde bestuursbesluiten betreffende goedgekeurde reservemutaties volgt een resultaat voor bestemming, dat als een gescheiden post van het eigen vermogen is gepresenteerd. De reserves van het eigen vermogen worden onderscheiden in een algemene reserve en bestemmingsreserves. De overige bestemmingsreserves zijn door het bestuur ingesteld voor specifieke doeleinden, zoals de financiering van activa, verwachte bijdrage in projecten of relevante risico’s. Voor alle bestemmingsreserves geldt dat het bestuur over de aard en omvang kan beslissen. 6.4.2
Vlottende passiva
De vlottende passiva zijn op basis van de nominale waarden gewaardeerd. Onder de overlopende passiva worden afzonderlijk opgenomen: a) verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen, met uitzondering van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume; b) de van de Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren; c) overige vooruit ontvangen bedragen die ten bate van volgende begrotingsjaren komen.
33 Z 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN 7
Balans en toelichting
7.1 Balans Activa
31-12-2020
31-12-2019
Passiva
31-12-2020
31-12-2019
Vaste activa
1.535.483
1.438.649 Eigen vermogen
1.071.385
1.071.385
Totaal materiële activa
1.535.483
1.438.649 Algemene reserve
1.071.385
1.071.385
Materiële vaste activa
1.535.483
1.438.649 - opgebouwd rekeningresultaat - weerstandsvermogen - resultaat boekjaar
51.385 1.020.000 0
51.385 1.020.000 0
Voorzieningen
272.521
298.074
Verlofrechten latende organisatie Werkloosheidsuitkeringen
0 272.521
0 298.074
1.343.906
1.369.459
TOTAAL VASTE ACTIVA
1.535.483
1.438.649 TOTAAL VASTE PASSIVA
dan één jaar.
17.170.351
16.539.559 looptijd korter dan één jaar
4.190.676
3.951.669
Vorderingen openbare lichamen Overige vorderingen Rekening courant schatkistbankieren Rekening courant Simpled Card
13.098.477 279.224 3.790.878 1.772
14.152.007 Crediteuren 299.950 Af te dragen BTW 2.086.102 Af te dragen loonheffing en soc. premies 1.500
591.545 2.185.305 1.413.826
542.618 1.989.035 1.420.016
429.174 Overlopende passiva
14.204.596
13.108.019
352.127 Vooruit gefactureerde deelnemersbijdragen 77.047 Vooruit gefactureerde dwangsommen Nog af te rekenen/verrekenen resultaat nacalculatie Overige overlopende passiva
11.716.228 378.720 922.265 1.187.383
11.398.506 474.035 528.651 706.827
Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter
Netto-vlottende schulden met een rentetypische
Liquide middelen
7.964
21.765
Banksaldi
7.964
21.765
Overlopende activa
1.025.380
Vooruitbetaalde bedragen Overige overlopende activa
581.027 444.353
TOTAAL VLOTTENDE ACTIVA
18.203.695
16.990.498 TOTAAL VLOTTENDE PASSIVA
18.395.272
17.059.688
TOTAAL ACTIVA
19.739.178
18.429.147TOTAAL PASSIVA
19.739.178
18.429.147
7.2 Toelichting op de balans 7.2.1
Vaste activa
Materiële vaste activa
Boekwaarde
Investering
Afschrijving
Extra
begin 2020
2020
2020
afschrijving
Boekwaarde einde 2020
Hardware servers, werkplekken en ondersteundende voorzieningen
11.768
0
11.768
0
0
Vervangingsinvestering ICT
564.398
290.125
136.600
0
717.923
Vervangingsinvestering mobiele apparatuur
165.847
4.265
55.282
0
114.830
Vervangingsinvestering DMS/RMA
401.186
64.704
111.616
0
354.274
Vervangingsinvestering HMR-gesprekkencyclus (My Forms)
0
20.246
0
0
20.246
Vervangingsinvestering VTH
0
29.562
0
0
29.562
1.143.199
408.902
315.266
0
1.236.835
255.523
Totaal ICT krediet
Huisvesting en inventaris
234.074
53.662
32.213
0
Gereedschappen, meet- en geluidsapparatuur
61.376
0
18.251
0
43.125
Totaal Krediet Huisvesting en Inventaris
295.450
53.662
50.464
0
298.648
1.438.649
462.564
365.730
0
1.535.483
Totaal
34 I 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN 7.2.2
Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar
Kortlopende vorderingen
Boekwaarde 31-12-2020 13.098.477 279.224 3.790.878 1.772 17.170.351
Vorderingen openbare lichamen Overige vorderingen Rekening courant schatkistbankieren Rekening courant Simpled Card Totaal
Boekwaarde 31-12-2019 14.152.007 299.950 2.086.102 1.500 16.539.559
De vorderingen op openbare lichamen bedragen in totaal C 13.098.477. Van de vooruit gefactureerde deelnemersbijdrage over de 1e helft van 2021 van C 14.125.440 (inclusief BTW) is eind 2020 in totaal C 1.207.379 ontvangen zodat nog een vordering open staat van C 12.918.061. Daarnaast is nog een bijdrage te vorderen in projectkosten voor een bedrag van C 78.505 en een bedrag van C 65.001 i.v.m. detachering. Van de overige vorderingen met een totaalbedrag van C 279.224 heeft C 268.075 betrekking op nog te ontvangen dwangsommen. In het kader van de wet Schatkistbankieren zijn alle decentrale overheden vanaf 15 december 2013 verplicht hun overtollige7 liquide middelen op een rekening courant bij het Ministerie van Financiën te storten. 7.2.3
Liquide middelen
Liquide middelen Banksaldi Totaal
7.2.4
Boekwaarde 31-12-2020 7.964 7.964
Boekwaarde 31-12-2019 21.765 21.765
Boekwaarde 31-12-2020 581.027 444.353 1.025.380
Boekwaarde 31-12-2019 352.127 77.047 429.174
Overlopende activa
Overlopende activa Vooruitbetaalde bedragen Overige overlopende activa Totaal
De overlopende activa bestaat uit door leveranciers vooruit gefactureerde bedragen die betrekking hebben op 2021 (vooruitbetaalde bedragen). Van de overige overlopende activa heeft een bedrag van C 179.127 betrekking op nog te ontvangen projectkosten additionele opdrachten en een bedrag van C 258.162 heeft betrekking op nog te verrekenen deelnemersbijdrage i.v.m. overdracht asbesttaken en potentiële Zeer Zorgwekkende Stoffen (p)ZZS. Daarnaast is nog een vordering opgenomen van C 7.064 voor nog door te belasten kosten in het kader van de voorbereiding Omgevingswet. 7.2.5
Eigen vermogen
Reserves 2020 Algemene Reserve Resultaatbestemming Totaal
7.2.6
Beginstand 2020 1.071.386
Stortingen
0 1.071.386
0
Onttrekkingen 0
Eindstand 2020 1.071.386
0 0
0 0
0 1.071.386
Voorzieningen
Voorzieningen 2020 Werkloosheidsuitkeringen Totaal
Beginstand 2020 298.074 298.074
Stortingen
Onttrekkingen 0 0
25.553 25.553
Eindstand 2020 272.521 272.521
7 Het woord ‘overtollig' verwijst naar alle middelen die decentrale overheden niet onmiddeNįjk nodig hebben voor de publieke taak.
35 / 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN
Voor een tweetal medewerkers heeft het ‘van werk naar werk’ traject als gevolg van de in 2016 besloten wijzigingen en aanvullingen op het inrichtings- en personeelsplan (I&P-plan) niet tot het gewenste resultaat geleid. Zij hebben vanaf 1 januari 2019 recht op een werkloosheidsuitkering. De ODH heeft als risicodrager een voorziening gevormd voor de dekking van de (bovenwettelijk) werkloosheidsuitkering waardoor de kosten van de werkloosheidsuitkeringen niet op de exploitatie in toekomstige jaren drukken. In 2020 is een bedrag van C 25.553 aan werkloosheidsuitkering uitgekeerd. 7.2.7
Netto-vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar
Kortlopende schulden
Boekwaarde 31-12-2020 591.545 2.185.305 1.413.826 4.190.676
Crediteuren Af te dragen BTW Af te dragen loonheffing en soc. premies Totaal
Boekwaarde 31-12-2019 542.618 1.989.035 1.420.016 3.951.669
Het crediteurensaldo betreft de nog openstaande facturen per 31 december 2020. Voorts was ultimo 2020 nog een bedrag aan BTW af te dragen van C 2.185.305 en een bedrag van C 1.413.826 aan loonheffing, sociale premies en pensioenpremies. 7.2.8
Overlopende passiva
Overlopende passiva
Boekwaarde 31-12-2020 11.716.228 378.720 922.265 1.187.383 14.204.596
Vooruit gefactureerde deelnemersbijdragen Vooruit gefactureerde dwangsommen Nog af te rekenen/verrekenen resultaat nacalculatie Overige overlopende passiva Totaal
Boekwaarde 31-12-2019 11.398.506 474.035 528.651 706.827 13.108.019
De vooruit gefactureerde deelnemersbijdrage bevat de in 2020 gefactureerde deelnemersbijdrage over het eerste halfjaar van 2021. Ultimo 2019 was een bedrag van C 474.035 aan dwangsommen gefactureerd. In 2020 is een bedrag van C 73.000 aan nieuwe dwangsommen gefactureerd en is een bedrag van C 136.750 aan ontvangen dwangsommen aan de deelnemende gemeenten uitbetaald. In overleg met de opdrachtgevers is een bedrag van C 31.565 afgeboekt. Van het saldo van C 378.720 is ultimo 2020 een bedrag van C 97.080 ontvangen maar nog niet uitbetaald. Dit bedrag wordt pas nadat het volledige bedrag van de dwangsom is geïnd aan de deelnemende gemeenten uitbetaald. Op basis van de bij besluit van 26 juni 2019 door het AB vastgestelde methodiek nacalculatie wordt het rekeningresultaat van C 483.451 via de balans met de deelnemers verrekend/afgerekend. Van het afgerekende/nog te verrekenen rekeningresultaat over 2019 was ultimo 2020 nog een bedrag beschikbaar van C 438.814. Met toevoeging van het rekeningresultaat over 2020 van C 483.451 komt het saldo uit op een bedrag van C 922.265. De overige overlopende passiva bestaan met name uit nog te ontvangen facturen van in 2020 geleverde goederen en diensten voor een bedrag van C 1.187.383.
36 / 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN 7.3 Niet uit de balans blijkende verplichtingen Artikel 53 van de BBV verplicht de ODH om in de toelichting op de balans inzicht te geven in de financiële verplichtingen waaraan de ODH is verbonden, voor zover die verplichtingen financiële consequenties hebben voor toekomstige jaren en deze verplichtingen niet zijn opgenomen in een balanspost. In de uitwerkingen van dit artikel is aangegeven dat alleen politiek-bestuurlijke en financieel gezien belangrijke verplichtingen dienen worden opgenomen: ^ Huurcontract en dienstverleningsovereenkomst (incl. contract/SLA printers met Xerox Nederland) met de provincie Zuid-Holland ca. C 710.000 per jaar; ^ Leasecontract wagenpark met Multilease ca. C 73.000 per jaar; ^ Contract KPWCegeca(Call2) incl. uitwijkvoorziening ca. C 338.000 per jaar; ^ Licentiekosten Roxit zaaksysteem Squit ca. C 253.000 per jaar; ^ Licentiekosten Afas geïntegreerd salaris-, financieel-, en HRM-systeem Profit ca. C 66.000 per jaar; ^ Verlofrechten C 708.500.
37 / 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN 8 Besluit Algemeen Bestuur Het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst Haaglanden; Gelezen het voorstel van het Dagelijks Bestuur van 7 april 2021; Gelezen het verslag van bevindingen van de onafhankelijke accountant; Gelezen het verslag en het advies van de rekeningcommissie; Gelezen de reactie van het Dagelijks Bestuur van 9 juni 2021;
BESLUIT:
-
De Ontwerp Jaarstukken 2020 vast te stellen; Het resultaat van de nacalculatie van C 483.451 met de deelnemers af te rekenen op basis van de vastgestelde methodiek nacalculatie (zoals opgenomen in tabel 16).
Aldus besloten in de openbare vergadering van het algemeen bestuur op 30 juni 2021. De secretaris,
De voorzitter,
Ir. L.P. Klaassen
Drs. ing. R.C. Paalvast
38 / 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN 9 Bijlagen 9.1
Exploitatierekening
Exploitatie-overzicht 1 Personeel 2 Kapitaallasten 3 Indirecte kosten 5 Additionele projecten 6 Onvoorzien Totaal lasten 7 Algemene dekkingsmiddelen Totaal baten Gerealiseerd totaal van baten en lasten Mutatie reserves Storting Onttrekking Toevoegingen en onttrekkingen aan reserves
Primitieve Realisatie 2019 begroting 2020 19.616.885 19.429.900 309.497 581.600 2.524.500 2.740.400 927.809 0 0 45.100 23.378.691 22.797.000
VJN
NJN
-4.600 0 155.300 0 0 150.700
20.200 0 -10.000 0 0 10.200
Admin. wijzigingen 3.236.900 -215.800 -340.800 1.102.100 0 3.782.400
Totaal Begroting 2020 wijzigingen na wijziging 3.252.500 22.682.400 -215.800 365.800 -195.500 2.544.900 1.102.100 1.102.100 0 45.100 3.943.300 26.740.300
Realisatie 2020 22.510.762 365.731 2.542.677 546.556 0 25.965.727
Verschil 2020 171.638 69 2.223 555.544 45.100 774.573
-23.115.891 -23.115.891
-22.797.000 -22.797.000
-150.700 -150.700
-10.200 -10.200
-3.782.400 -3.782.400
-3.943.300 -3.943.300
-26.740.300 -26.740.300
-25.965.727 -25.965.727
-774.573 -774.573
262.800
0
0
0
0
0
0
0
0
41.916 -304.716 -262.800
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0 0 0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8
Gerealiseerd resultaat
De totale lasten (inclusief additionele projecten) komen in 2020 uit op C 25.965,727 en dat is C 774.573 lager dan geraamd. De totale baten (inclusief additionele projecten) komen in 2020 uit C 25.965.727 en dat is (inclusief de afrekening/verrekening nacalculatie) C 774.573 lager dan geraamd. De post personeel bestaat uit de salariskosten van eigen personeel, de inhuur van derden, opleidingskosten en algemene personeelskosten. De inhuur en inkoop diensten t.b.v. ICT (o.a. Servicedesk en uitwijkvoorziening), die in de begroting, voorjaarsnota en najaarsnota waren verantwoord onder de post indirecte kosten zijn in de jaarrekening verantwoord onder de post personeel. Hierna is per hoofdkostensoort een toelichting opgenomen van de verschillen (afgerond op honderdtallen). Personeel De post personeel is in totaal C 171.700 lager uitgevallen dan geraamd door: ^ Minder personele lasten T&V • Meer personele lasten T&H ^ Minder personele lasten BV(overhead) Totaal
C C C C
254.300 -83.600 1.000 171.700
Voor een toelichting zie bijlage 9.5. Kapitaallasten In de primitieve begroting was een post kapitaallasten opgenomen van C 581.600. De post kapitaallasten is via een administratieve wijziging verlaagd met C 215.800 naar C 365.800. De vrijkomende middelen zijn incidenteel ingezet voor het verder optimaliseren van de ICT-infrastructuur. In 2020 zijn geen financieringsmiddelen aangetrokken. Indirecte kosten De indirecte kosten bestaan uit huisvestingskosten, ICT-kosten, vervoerskosten en overige bedrijfskosten. In totaal zijn de indirecte kosten in 2020 C 2.200 lager uitgevallen dan geraamd.
39 / 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN Additionele projecten Na de vaststelling van de Najaarsnota 2020 bedroeg het totaal aan additionele projecten C 1.071.700. Na de vaststelling van de Najaarsnota 2020 is nog een tweetal opdrachten verstrekt door de provincie Zuid-Holland en een opdracht door de Stichting Geonovum voor een totaalwaarde van C 34.400. Het totaal komt daarmee uit op een bedrag van C 1.102.100. In totaal is een bedrag van C 546.600 uitgegeven, zodat een verschil resteert van C 555.500. Van dit bedrag heeft C 15.800 betrekking op opdrachten die in 2021 doorlopen. Het restantbedrag van C 539.700 wordt aan de betreffende opdrachtgevers gerestitueerd en/of afgerekend (zie 5.1.4.2, tabel 18). Onvoorzien In de primitieve begroting 2020 was een post voor onvoorzien opgenomen van C 45.100. In 2020 zijn geen bedragen aan de post onvoorzien onttrokken.
Algemene dekkingsmiddelen De algemene dekkingsmiddelen bestaan uit de deelnemersbijdragen, opbrengsten additionele projecten en overige opbrengsten: ^ Deelnemersbijdragen C 25.376.000 ^ Deelnemersbijdragen - nacalculatie C -/- 483.500 • Additionele opdrachten C 546.600 526.600 • Overige opbrengsten C 25.965.700 Totaal C In totaal is in 2020 ten opzichte van de raming C 774.600 minder aan algemene dekkingsmiddelen ontvangen: ^ Deelnemersbijdragen - nacalculatie C -/-483.500 ^ Additionele opdrachten C -/-555.500 ^ Overige opbrengsten C______ 264.400 Totaal C -/-774.600 De jaarrekening 2020 sluit met een onverdeeld positief resultaat van C 483.451. Het onverdeelde resultaat is op basis van het besluit van het AB van 26 juni 2019 inzake de nacalculatie verrekend met de deelnemersbijdrage en toegevoegd aan de balanspost overlopende passiva, waarna met de individuele deelnemer afrekening plaatsvindt dan wel verrekening via het werkplan 2020. Doordat de additionele projectkosten C 555.500 lager zijn uitgevallen dan geraamd komen ook de baten lager uit (zie 5.1.4.2). De lasten zijn voor een totaalbedrag van C 546.600 bij de opdrachtgevers in rekening gebracht (tabel 19). Van de verstrekte opdrachten wordt een bedrag van C 15.800 doorgeschoven naar 2021. De overige opbrengsten zijn C 264.400 hoger uitgevallen dan geraamd.
Ten opzichte van de Najaarsnota 2020 is de vergoeding van gedetacheerd personeel C 2.900 lager uitgevallen dan geraamd. In het kader van de uitvoering van de Ziektewet en Wet Arbeid en Zorg (WAZO) is de bijdrage C 17.400 hoger uitgevallen dan geraamd. Daarnaast is over de jaren 2016 tot en met 2019 een totaalbedrag van C 250.000 te veel aan pensioenpremies berekend (zie 5.1.4.3). De afrekening transitoria en overige opbrengsten is afgerond C 100 lager uitgevallen. Mutatie reserves In 2020 hebben geen mutaties in de reserves plaatsgevonden.
40 / 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN 9.2 Overzicht gerealiseerde baten en lasten per taakveld In de gewijzigde BBV is opgenomen dat in de begroting en jaarrekening een overzicht moet worden opgenomen van de geraamde en gerealiseerde baten en lasten per taakveld. In tabel 21 is dit overzicht weergegeven. Voorts zijn in tabel 22 de beleidsindicatoren weergegeven van het taakveld bestuur en ondersteuning. Voor de inwoneraantallen is uitgegaan van de aantallen per 1-1-2020 (bron: CBS Statline). Voor het taakveld volksgezondheid en milieu zijn vooralsnog geen beleidsindicatoren opgenomen. Het hanteren van streefcijfers voor activiteiten van de ODH, waarbij er interactie is met partijen uit de samenleving, heeft weinig waarde omdat juist overleg en het trachten van het bereiken van consensus van groter belang kunnen zijn dan een streefgetal voor bijvoorbeeld tijdsbesteding. De ODH kan in het geval van wettelijke normen wanneer sprake is van bijvoorbeeld incomplete aanvragen of te laat verkregen externe adviezen, ‘op tijd’ weigeren. Echter bevoegde gezagen geven aan soms de voorkeur te geven aan een zorgvuldig proces boven het halen van een tijdslimiet. Uit bovenstaande aspecten moge blijken dat naast een kwantitatieve kant ook de kwaliteit van het proces naar de maatschappij aandacht verdient. De aandacht die ook onze opdrachtgevers hiervoor vragen spreekt boekdelen.
Het spreekt voor zich dat het halen van termijnen uitgangspunt blijft. Tabel 21 Overzicht gerealiseerde baten en lasten per taakveld Overzicht van baten en lasten
Gewijzigde begroting 2020
Primitieve begroting 2020 Lasten
Overhead Overige baten en lasten Vennootschapsbelasting (VpB) Mutaties reserves Resultaat van de rekening van baten en lasten
8.817.900 8.817.900 45.100 -22.797.000 -22.751.900
9.829.500 9.829.500 45.100 -26.740.300 -26.695.200
9.826.893
0 0 0
0 0 0 0
Bestuur en ondersteuning
8.863.000
-22.797.000
9.874.600
9.826.893
Milieubeheer
13.934.000
0 13.934.000 16.865.700
0 16.865.700 16.138.834
Volksgezondheid en milieu
13.934.000
0
13.934.000
16.865.700
0
16.865.700
16.138.834
Totaal
22.797.000
-22.797.000
0
26.740.300
-26.740.300
0
25.965.727
0.8 0.9 0.10 0.11 7.4
Baten
Saldo
Lasten
0 0 0
-13.934.000
Baten
0 0 0
Saldo
0 0 0 0
Verschil 2020
ealisatie 2020
per taakveld
0.4
Lasten
0 0 0
-26.740.300 -16.865.700
Saldo
Baten
0 9.826.893 0 -25.965.727 -25.965.727 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Lasten
Baten
0 0 0 0
Saldo
2.607 45.100
-774.573
2.607 -729.473
47.707
-774.573
-726.866
0 16.138.834
726.866
0
726.866
0
16.138.834
726.866
0
726.866
-25.965.727
0
774.573
-774.573
0
-25.965.727
-16.138.834
0 0 0
0 0 0
Tabel 22 Beleidsindicatoren bestuur en ondersteuning Naam indicator
Eenheid
Bron
Formatie
Fte per 1.000 inwoners
FVW/CBS Statline
215,3
Begroting 2020 1.102.800
0,20
230,3
Realisatie 2020 1.117.031
0,21
Bezetting
Fte per 1.000 inwoners
FVW/CBS Statline
194,2
1.102.800
0,18
205,0
1.117.031
0,18
Apparaatskosten
Kosten per inwoner
Eigen bron
7.249.200
1.102.800
6,57
8.338.595
1.117.031
7,46
Externe inhuur
Kosten als % van totale loonsom + totale kosten inhuur externen
Eigen bron
672.800 18.496.800
3,64
2.920.425 19.503.620
14,97
Overhead
% van totale lasten
Eigen bron
8.863.000 22.797.000
38,88
9.826.893 25.965.727
37,85
Onder apparaatskosten wordt verstaan alle noodzakelijke financiële middelen voor het inzetten van personeel (salarissen), organisatie-, huisvestings-, materieel-, automatiseringskosten e.d. voor de uitvoering van de organisatorische taken. Dat zijn dus alle personele en materiële kosten die verbonden zijn aan het functioneren van de organisatie. Onder overhead wordt verstaan alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces. De overhead bestaat dus naast de loonkosten van de zogenaamde PIOFACH-functies uit ICT-kosten, huisvestingskosten, kosten wagenpark etc., kapitaallasten en personele kosten die niet rechtstreeks zijn toe de delen aan de taakvelden in het primaire proces. Het percentage overhead bedraagt over 2020 37,90Zo (2019: 38,50Zo) tegenover een raming van 38,90Zo. Exclusief de materiële lasten komt het percentage overhead uit op 28,007o (2019: 28,507o).
41 Z 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN 9.3 BBV-informatie Tabel 23 Vertegenwoordiging bestuur Algemeen Bestuur Artikel 15, lid 2 a
Aantal leden A
Dagelijks Bestuur
Stemverdeling
Stemverhouding
B
Ax B
Delft Den Haag
1 2
16 27
16 54
0 1
Leidschendam-Voorburg Midden-Delfland
1 1
4 4
4 4
0 0
Pijnacker-Nootdorp Rijswijk Wassenaar
1 1 1
8 8 4
8 8 4
1 0 0
Westland Zoetermeer
2 1
14 16
28 16
1 1
Provincie Zuid-Holland
2 13
29 130
58 200
1 5
Totaal Tabel 24 Bekostiging
Bekostiging
Artikel 15, lid 2 b
Begin
Eind
Delft
1.305.455
1.247.187
Den Haag
6.308.324
6.166.675
Leidschendam-Voorburg
819.427
941.328
Midden-Delfland
518.943
603.138
Pijnacker-Nootdorp
727.929
742.014
Rijswijk
601.961
743.540
Wassenaar
330.140
354.720
Westland
3.686.637
3.694.195
Zoetermeer
1.094.492
1.096.479
Provincie Zuid-Holland
7.403.705
9.303.234
Totaal
22.797.013
24.892.511
Tabel 25 Omvang vermogen, financieel resultaat en risico's Omvang
Artikel 15, lid 2 c t/m e
Begin
Eigen vermogen
Eind
1.071.385
1.071.385
Vreemd vermogen
0
0
Verwachte omvang financiële resultaat
0
0
1.020.000
1.020.000
Risico's
Tabel 26 Netto schuldquote Netto schuldquote A. Totaal van de vaste schulden
Verloop van de kengetallen Realisatie 2014
Realisatie 2015
Realisatie 2016
Realisatie 2017
Realisatie 2018
Realisatie 2019
Begroting 2020
Realisatie 2020
0
0
0
0
0
0
0
B. Totaal van de netto vlottende schulden
2.485.408
2.528.033
2.488.636
3.439.897
3.653.626
3.951.669
3.640.000
4.190.676
C. Totaal van de overlopende passiva
10.568.465
11.205.363
10.918.347
10.627.869
12.147.450
13.108.019
12.703.500
14.204.596
D. Totaal financiële activa met een rentetypische looptijd van één jaar of langer E. Totaal uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar F. Totaal van alle liquide middelen G. Totaal van de overlopende activa H. Totaal saldo van de baten, exclusief mutaties reserves Netto schuldquote (A+B+C-D-E-F-G^H)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
14.981.365
16.163.713
15.190.240
14.230.625
15.151.767
16.539.559
15.697.800
17.170.351
6.407
6.759
5.276
9.516
4.766
21.765
6.000
7.964
316.938
427.463
470.058
763.409
1.007.751
429.174
0
1.025.380
19.849.009
20.585.834
21.599.908
21.622.346
22.243.410
23.115.891
22.797.000
25.965.727
-11^
-13^
-10^
-4^
-1^
0^
2^
0^
42 I 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN Tabel 27 Solvabiliteitsratio Solvabiliteitsratio
Verloop van de kengetallen Realisatie 2014
Realisatie 2015
Realisatie 2016
Realisatie 2017
Realisatie 2018
Realisatie 2019
Begroting 2020
A. Eigen vermogen
3.137.148
3.610.192
2.785.547
1.609.295
1.334.186
1.071.385
1.071.400
1.071.385
B. Totaal alle passiva
16.437.899
17.499.482
16.280.708
15.752.127
17.497.490
18.429.147
17.622.200
19.739.178
19,^
20^
17,^
10^
1,60A
5^
6,^
5^
Realisatie 2014
Realisatie 2015
Realisatie 2016
Realisatie 2017
Realisatie 2018
Realisatie 2019
Begroting 2020
Realisatie 2020
19.189.151
20.112.790
22.424.553
22.798.598
22.518.519
23.378.691
22.797.000
25.965.727
603.293
2.051.991
2.643.595
2.903.339
1.448.044
1.523.353
0
3.317.788
A. Structurele lasten
18.585.858
18.060.799
19.780.958
19.895.259
21.070.475
21.855.338
22.797.000
22.647.939
Totaal baten programma's
19.849.009
20.585.834
21.599.908
21.622.346
22.243.410
23.644.542
22.797.000
25.965.727
661.295
1.391.973
1.494.017
2.022.680
1.293.079
1.639.564
0
3.472.536
19.187.714
19.193.861
20.105.891
19.599.666
20.950.331
22.004.978
22.797.000
22.493.191
C. Totaal structurele toevoegingen aan reserves
0
0
0
0
0
0
0
0
D. Totaal structurele ontrekkingen aan reserves
0
0
0
0
0
0
0
0
19.849.009
20.585.834
21.599.908
21.622.346
22.243.410
23.644.542
22.797.000
25.965.727
3,0K
5,5K
1,5K
-1,4K
-0,5K
0,6K
0,0K
-0,6K
Solvabiliteitsratio (A/B)
Realisatie 2020
Tabel 28 Structurele exploitatieruimte Verloop van de kengetallen Totaal lasten programma's Totaal incidentele lasten programma's
Totaal incidentele baten programma's B. Structurele baten
E. Het totaal van de baten exclusief mutaties reserves Structurele exploitatieruimte((B-AHD-C)VE x 100%
43 I 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN 9.4 Wet normering topinkomens WNT-verantwoording 2020 Omgevingsdienst Haaglanden Op 1 januari 2013 is de Wet normering topinkomens (WNT) in werking getreden. De WNT is van toepassing op de Omgevingsdienst Haaglanden. Het voor de Omgevingsdienst Haaglanden toepasselijke bezoldigingsmaximum is in 2020 C 201.000 (het algemene bezoldigingsmaximum). Het WNT-maximum voor de leden van het Algemeen Bestuur bedraagt voor de voorzitter 150Zo en voor de overige leden 1007o van het bezoldigingsmaximum, berekend naar rato van de duur van het dienstverband. De toezichthoudende topfunctionarissen bij de ODH (leden van het Algemeen en Dagelijks Bestuur) ontvangen geen vergoeding voor hun werkzaamheden. In verband daarmee is volstaan met het opnemen van de naam en de functie van de toezichthoudende topfunctionarissen. Bezoldiging topfunctionarissen Bedragen x C 1
L.P. Klaassen Directeur/Secretaris
Functiegegevens
Aanvang en einde functievervulling in 2020
1/1 - 31/12
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte) Dienstbetrekking?
1,0 ja
1
1 Bezoldiging
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen
133.489
Beloningen betaalbaar op termijn Subtotaal
20.807 154.296
Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum
201.000
1
1 -/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag
N.v.t.
Totale bezoldiging
154.296
1
1 Reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling
N.v.t. N.v.t.
1
1 Gegevens 2019
Aanvang en einde functievervulling in 2019
1/1 - 31/12
Deeltijdfactor 2019 in fte Dienstbetrekking?
1,0 ja
Bezoldiging
Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen Beloningen betaalbaar op termijn Subtotaal
124.728 19.961 144.689
Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum
194.000
1
1 -/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag
N.v.t.
Totale bezoldiging
144.689
Toezichthoudende topfunctionarissen Naam topfunctionaris
Aanvang en einde
Organisatie
Functie
R. Paalvast
1/1 - 31/12
Zoetermeer
Voorzitter AB/DB
L. van Tongeren L. Snijders
1/1 - 31/12 1/1 - 31/12
Den Haag Westland
Lid AB/DB Lid AB/DB
A. Bom-Lemstra
1/1 - 31/12
Zuid-Holland
Lid AB/DB
functievervulling in 2020
F. van Kuppeveld
1/1 - 31/12
Pijnacker-Nootdorp
Lid AB/DB
S. Smit
1/1 - 31/12
Midden-Delfland
Lid AB
B. Vollebregt
1/1 - 31/12
Delft
Lid AB
H. Bredemeijer
1/1 - 31/12 1/1 - 31/12
Den Haag Leidschendam-Voorburg
Lid AB
A. van Eekelen A. van de Laar
1/1 - 31/12
Rijswijk
Lid AB
K. Wassenaar
1/1 - 31/12
Wassenaar
Lid AB
B. van der Stee
1/1 - 31/12
Westland
Lid AB
J. Balieu
1/1 - 31/12
Zuid-Holland
Lid AB
Lid AB
Overige rapportageverplichtingen op grond van de WNT Naast de hierboven vermelde topfunctionarissen zijn er geen overige functionarissen met een dienstbetrekking die in 2020 een bezoldiging boven het individueel toepasselijke drempelbedrag hebben ontvangen.
44 Z 68
omgevingsdienst
HAAGLANDEN 9.5 Kwantitatieve verantwoording realisatie programma’s 9.5.1
Programma T&V
9.5.1.1
Milieu-inrichtingen
Het aantal afgeronde zaken voor milieu-inrichtingen is lager uitgekomen dan geraamd. Met name het aantal meldingen Activiteitenbesluit en maatwerkbesluiten kwam lager uit. Belangrijkste oorzaak is dat de realisatie bij een beperkt aantal gemeenten achter is gebleven op de raming. Vanwege de maatregelen rond COVID19 hebben er minder vuurwerkevenementen plaatsgevonden dan geraamd. In 2020 heeft de ODH voor de gemeente Den Haag de vuurwerkverkoopvergunningen verzorgd. Voor een aantal gemeenten is in 2020 de taak asbest bij sloopmeldingen uitgevoerd. Het bevoegd gezag heeft een (wettelijke) verplichting om regelmatig te bezien of vergunningen nog voldoende actueel zijn en of daarin opgenomen beperkingen en voorschriften nog toereikend zijn. Het actualiseren van vergunningen maakt onderdeel uit van de in mei 2020 uitgebrachte nota “VTH Beleid gemeentelijke taken Omgevingsdienst Haaglanden”. Gelet hierop is in 2020 het milieuvergunningenbestand van de Haaglandengemeenten doorgelopen op een mogelijke noodzaak tot actualisatie. Naar aanleiding van deze beoordeling is een prioritering aangebracht van actualisaties die het komende jaar zouden dienen plaats te vinden. De hieruit naar voren gekomen actualisaties zijn opgenomen in de individuele werkplannen voor 2021. Voor de provincie wordt al langer een actualisatieprogramma voor milieuvergunningen uitgevoerd.