Ondertekening Regionale realisatie Agenda Wonen door gemeente Westland - brief PZH

Postadres: Postbus 150

2670 AD Naaldwijk Bezoekadres: Laan van de Glazen Stad 1

. . Provincie Zuid-Holland Gedeputeerde Staten

2672 TA Naaldwijk ; T 14 0174 E info@gemeentewestland.nl

t.a.v. Anne Koning

| www.gemeentewestland.nl

Postbus 90602 2509 LP 'S-GRAVENHAGE

UW BRIEF

UW KENMERK

ZAAK-/PROJECTNR.

CONTACTPERSOON

CLUSTER

J.I.C.J. Post

Beleid

DOCUMENTNR.

BIJLAGE(N)

23-0106673

3

TELEFOONNUMMER

DATUM VERZONDEN

(06) 13683071

2 5 MEI 2023

ONDERWERP Ondertekening Regionale realisatie Agenda Wonen door gemeente Westland

Geachte mevrouw Koning,

Op dinsdag 14 maart 2023 ondertekenden diverse betrokkenen de Regionale Realisatie Agenda Wonen Haaglanden (RRAW). Gemeente Westland heeft destijds laten weten weliswaar voornemens te zijn de RRAW te ondertekenen maar deze, alvorens ondertekening, eerst met de raad te willen bespreken. Een ordentelijke besluitvorming op een uitdagend (ruimtelijk) dossier, zoals woningbouw, verlangt zorgvuldigheid

bij

het

doorlopen

van

het

besluitvormingstraject

in

samenwerking

met

de

gemeenteraad. De RRAW is inmiddels uitvoerig met de raad besproken. De fracties Gemeente Belangen Westland (GBW),

Forum voor Democratie (FvD) en Westland

Verstandig (WV) hebben van de gelegenheid gebruikgemaakt hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Deze wensen en bedenkingen zijn, mede op verzoek van de raad, als bijlage aan deze brief toegevoegd. Wij vinden dat de aangedragen wensen en bedenkingen wel reéel zijn. We vrezen dat sommige zaken juist een averechts effect kunnen hebben op de ontwikkelsnelheid. Dat betreft onder meer de

afspraken

over

de

te

realiseren

woningen

en

de

daarbinnen

vallende

prijs-

en

eigendomscategorieén, zonder daarbij goed te kijken naar de lokale context. Dat kan al snel ten koste gaan van draagvlak onder inwoners en daardoor voor extra vertraging zorgen. Snelheid vraagt om flexibiliteit zonder het blindstaren op exacte aantallen en prijsklassen. Wij onderschrijven ook de zorgen van de fracties over de beperkte wederkerigheid, voornamelijk procesafspraken, die moet bijdragen aan de succesvolle realisatie van de in de RRAW genoemde woningaantallen. Daarnaast hebben wij te maken met (macro)economische ontwikkelingen die van grote invloed zijn op de

*€LI9IOTO-EC x

ALG HS 001B

woningmarkt.

PAGINA 2

[= WESTLAND

Na deze overwegingen kiezen wij toch voor het tekenen van de RRAW, omdat wij de ambitie tot het versnellen van de woningbouw met u delen. Uitvoering geven aan deze gedeelde ambitie doen wij graag samen en in samenwerking met andere overheidsinstellingen en stakeholders. Tegelijkertijd willen we vanuit die ambitie en samenwerking het gesprek voeren over zaken die in onze optiek erg lastig, zo niet onmogelijk, zijn.

Vertrouwende u hiermee naar behoren te hebben geinformeerd, Hoogachtend, burgemeester en wethouders van

Westland,

de

meester,

}

secretaris,

4 Wen v

8 Aone

ee

de burg

a B.R. Arends

“

23-0106673

SCHRIFTELIJKE BISDRAGE FVD Geachte wethouder Rombout, wethouder Ferwerda, Naar aanleiding van het verzoek om schriftelijk onze wensen en bedenkingen met betrekking tot het Regionale Realisatie Agenda (RRA) te delen ontvangtu hierbij de bijdrage van Forum voor Democratie. Allereerst wil ik het college namens onze fractie bedanken met het betrekken van de raad alvorens er een besluit genomen word over het ondertekenen van de RRA (ondanks het voornemen). Dat het college namens de gemeente Westland als enigste gemeente nog niet heeft getekend is op zich zelf een compliment waard, zeker gezien het feit dat de behoefte aan woningen hoogis. Tijdens de commissie Wonen op 5 april 2023 kwam hetinhoudelijke debat niet op gang, daar waar er veel onzekerheden beschreven staan in de definitieve versie RRAW Haaglanden en ook de gevolgen over het wel/niet ondertekenen “ slechts” aannames zijn. Dat de definitieve versie RRAW Haaglanden aan realisme ontbeert is wat onze partij betreft geen discussie, echter staan hierin staan wel verplichtingen op basis van cijfers welke desastreuze gevolgen zullen hebben op de leefbaarheid binnen onze gemeentebij ondertekening van de RRA. Gezamenlijke belangen zorgen immers voor concessies, welke weer niet het belang delen van de Westlandse bevolking.

Daarbij is de gemeente Westland binnen Haaglanden de meest complexe gemeente om in te bouwen, aangezien onze gemeente de dichtbebouwde gemeente van Nederland is. Hier houdt de definitieve versie RRAW Haaglanden geen rekening mee en zal derhalve het woningbouwprogramma Westland welke primair gericht dient te zijn op de woonwensen en mogelijkheden van de Westlanders ernstig beperken. Aan de hand van citaten in de definitieve versie RRAW Haaglanden hebben wede volgende vragen

en/of verzoeken: 1.

“Deze agenda vraagt een enorme inspanning van alle betrokken partijen en heeft gevolgen voor de leefbaarheid in de steden” a.

Aanname hierin is de bevolking welke sterk gegroeid is en door groeit: i.

Is er sprake van een sterke bevolkingsgroei in de gemeente Westland?

ii.

Zo ja, hoe is deze te verklaren aan de hand van immigranten, emigranten, geboortesen sterfgevallen?

iii.

Hoe zou de bevolkingssamenstelling Westland er in de toekomst moeten uitzien, uitgaande van een Nederlandse en buitenlandse entniciteit?

b.

“deinzet van meer fabrieksmatige woningbouw”of “Innovatie in de bouw, prefab woningen (meer met minder mensen) i.

In hoeverre reduceren hiermee het werk of maken we het werk van vakmensen zijnde bouwvakkers, loodgieters, timmermannen, elektriciens, etc. overbodig?

ii. 2.

Welke effect hebben deze woningen op onze leefomgeving?

“Het realiseren van de woningbouwopgaveuit de Samenwerkingsafspraken tussen rijkprovincie alleen als partijen gezamenlijk in staat zijn om de kritische succesfactoren op te lossen of in te vullen” a.

Mobiliteit en infrastructuur “Sturen op ruimtelijke nabijheid (15 minutenstad) en prioriteit voor lopen, fietsen, OV en deelmobiliteit zijn noodzakelijk om de parkeerbehoefte in openbare ruimte te kunnen beperken en het bestaande wegennetoptimaal te benutten “

i. Wordt het Westland in de toekomst een 15 minutenstad? ii.

Het bezit van een auto geeft de Westlander het recht om in alle vrijheid van A naar B te verplaatsen. Voor deze vrijheid is weinig tot geen ruimte, willen wedit?

b.

Stikstof i.

“De regio Haaglanden is gezegend met de nabijheid van prachtige natuurgebieden met Natura2000-status waar het nu niet goed meegaat “ 1.

Waarom gaat het nu niet goed metde prachtige natuurgebieden met Natura2000-status?

c.

“Terugdringen van schaarste middelen en menskracht en stijgende kosten” i.

Worden we hiermeelos van de ‘huidige’ wetgeving niet afhankelijker van de staat? Schaarste middelen en stijgende kosten hebben wegeen invloed op menskracht wel (hierin achten we het tekort aan vakmensen als een

drogreden, aangezien alle sectoren kampen met een tekort aan personeel) 3.

“Het Rijk heeft in het Programma ‘Een (t)huis voor iedereen’ de ambitie geformuleerd dat elke gemeente streeft naar minimaal 30% sociale huur in de woningvoorraad” a.

Deambitie ‘ Een (t)huis voor iedereen’ , wie zijn iedereen? Westlanders, Nederlanders, Europeanen ofde hele wereld?

b.

De minimale 30% sociale huur sluit niet aan op de woonbehoeften van Westland, echter hoe realistisch is minimaal 30% t.o.v. de 20% sociale per 1-12-2022 in Westland (zie tabel 2b)?

4.

“De gemeenten spreken af dat zij voor nieuwe plannen en plannen waarvoor nog geen prijscategorieén zijn afgesproken de betaalbaarheidsambities zullen toepassen zodat vanaf 2025 de programmering minimaal bestaat uit 2/3 deel betaalbare woningen, waarvan de helft door corporaties wordt gebouwd. Het betaalbare segment bestaat uit sociale huur, middenhuur en betaalbare koop tot €355.000 “ a.

Los van het feit dat deze programmering niet aansluit op de lokale Westlandse woningmarkt, waarom is sociale huur specifiek gekwantificeerd en betaalbare koop niet?

b.

Hoe komen weuiteindelijke tot 2/3 deel betaalbare woningen (sociale huur, middenhuur en betaalbare koop tot €355.000) uitgaande van tabel 2b? Naast constatering 4.a is volstrekt onmogelijk.

Conclusie vanuit onze fractie is dat de RRA niet aansluit op de lokale woningsbehoefte van Westland en dat ondertekening door hetcollege zal leiden tot verplichtingen welke desastreuze gevolgen zal hebben op de leefbaarheid van onze samenleving. De gevolgen van het niet ondertekenen zijn niet expliciet oftewel aannames welke gestoeld zijn op angst.

Ik hoop uw hiermee voldoende te hebben geinformeerd. Aryan Dijkshoorn (waarnemend) fractievoorzitter Forum voor Democratie Westland

“GBW GemeenteBelang Westland

College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Westland tav de heer M Ferwerda, wethouder wonen en gebiedsontwikkeling

14 april 2023 wensen en bedenkingen bij Regionale Realisatieagenda Wonen Haaglanden

Geachte heer Ferwerda, Wij waarderen het dat uw college de gemeenteraad in de gelegenheid stelt wensen en bedenkingen te uiten bij de Regionale Realisatieagenda Wonen Haaglanden. GBW (GemeenteBelang Westland) maakt daar dan ook graag gebruik van. Primaire doelstelling van de Woondeal In de Regionale Realisatieagenda Wonen (de woondea!) spreekt Westland — als 6én van de negen gemeenten in de regio Haaglanden - uit een deel van de woningbouwopgave van hetrijk voor zijn rekening te nemen. GBW steunt ook zeker die primaire doelstelling van de woondeal om te gaan bouwen. Vooral omdat de noodzakelijke wederkerigheid in de woondeal nog ontbreekt, zien wij deze woondeal nadrukkelijk als een intentieovereenkomst en startpunt voor de versnelde aanpak van onze woningbouwopgaven. Deze woondeal kan immers niet tot uitvoering worden gebracht zolang er vanuit het rijk geen middelen ter beschikking worden gesteld. Gelet op de complexe en grootschalige opgave hadden wij eerlijk gezegd wel verwacht en gehoopt dat de woondeal met betrekking tot de financiéle wederkerigheid veel meer duidelijkheid zou verschaffen of in ieder geval perspectief had geboden.

Met het oog de financiéle vooruitzichten vanuit het gemeentefonds vanaf het jaar 2026, die gemeenten voor een gigantische uitdaging stellen, kunnen wij het ons als Westland immers niet veroorloven, hier vooraf geen goede en integrale afspraken over te maken. Deze woondeal kan dan daarom - in ieder geval wat GBW betreft - niet worden gezien als een ‘keiharde’ overeenkomst. Woningbouwdoelstelling

Met een ondertekening van de Regionale Realisatieagenda Wonen onderschrijft uw college tegelijkertijd de ambitie in deze ‘woondeal’ dat binnen de looptijd van de overeenkomst de omvang van de sociale huurwoningvoorraad in Westland toeneemttot de streefnorm van 30% van de totale woningvoorraad (het ‘Meer evenwicht’-scenario).

GBW GemeenteBelang Westland

Daarmee onderschrijft uw college impliciet de ambitie in deze ‘woondeal’ dat in Westland méér sociale huurwoningen worden gebouwddan is vastgelegd in het Tussenakkoord. De gemeenteraad heeft (in december 2021) een toch wel stevig debat gevoerd over (de ondertekening van) het Tussenakkoord. Uw college zou er goed aan doen de ‘band’ van die vergadering nog eens terug te kijken védrdat het tot ondertekening van de Regionale Realisatieagenda Wonen overgaat. In ieder geval roepen wij u in herinnering dat uw college in dat debat heeft uitgesproken dat Westland in het Tussenakkoord een bod doet voor de bouw van 1.800 sociale huurwoningen waarmee de sociale huurwoningvoorraad toeneemt tot 25% van de totale woningvoorraad in Westland. Uw college verzekerde de raad daarbij dat de regiogemeenten duidelijk te verstaan is gegeven dat dit bod van de bouw van 1.800 voor Westland het maximaal haalbare is. De gemeenten in de regio en ook de provincie, de huurders- en de verhuurdersvereniging hebben volgens uw college ook ingestemd met het Westlandse bod en dat Westland niet gehouden is aan de streefnorm van 30% sociale huurwoningen. Met verbazing lezen wij nu in de Regionale Realisatieagenda Wonen dat als gevolg van een in 2022 uitgevoerd onderzoek, in Westland een beweging zichtbaar zou zijn om extra sociale huurwoningen te bouwen, bovenop de 1.800 woningen in het Tussenakkoord.

Op zich roept deze vaststelling al tal van vragen op, zoals: waarom dit onderzoek?, 1.800 woningen was toch het maximaal haalbare?; En waarom is de raad tot dusverre niet geinformeerd over dat onderzoek? Welke waarde hebben de uitspraken in het debat van 7 december 2021 voor uw college?. Belangrijker voor dit momentis echter dat uw college met ondertekening van de Regionale Realisatieagenda Wonen zich dus ook bereid verklaart zich in te zetten voor het realiseren van deze extra opgave, terwijl uw college op dat punt geen enkel mandaat heeft, integendeel zelfs, gelet op de uitkomsten en uitspraken van uw college in het debat van 7 december 2021. Fractie van GBW heeft in ieder geval zwaarwegende bedenkingen bij de ondertekening door uw college van de Regionale Realisatieagenda Wonen. Want ook al loopt deze Agenda dan over van de goede bedoelingen en vrijblijvende ambities, door een ondertekening ervan gaat Westland een langjarige samenwerkingsverbintenis aan met wel degelijk inspanningsverplichtingen. In het bijzonder de verplichting om extra sociale woningen te realiseren bovenop de 1.800 woningen in het Tussenakkoord, zodat de voorraad sociale huurwoningen in Westland toeneemttot 30% van hettotaal aantal woningen in Westland. En dat is absoluut niet in het belang van de economische

“ GBW GemeenteBelang Westland

ontwikkeling van Westland, in het bijzonder de ontwikkeling van het glastuinbouwcluster, en al helemaal niet in het belang van de woningzoekenden in Westland! Voor GBW is het onderschrijven van de streefnorm van 30% daarom niet aanvaardbaar; voor ons is en blijft de lokale woningbehoefte het uitgangspunt voor de samenstelling van het woningbouwbouwprogramma en niet het - vooral politiek gedreven - doel van nivellering van de regionale voorraad sociale huurwoningen. Het thema wonen is voor ons van cruciaal belang. Het gezonde en aantrekkelijke woon- en leefklimaat in

Westland willen wij graag houden en versterken. De lokale woningbehoefte en situatie is daarom voor ons leidend in het woningbouwprogramma. Indien het woningbouw-

programma niet aansluit bij de lokale behoefte en situatie leidt dat onmiskenbaar tot achteruitgang van het goede woon- en leefklimaat waar wij in Westland trots op zijn. Naast de aspecten rondom woningbouw spelen ook nog eens anderefactoren, zoals het voorzieningenniveau en de leefbaarheid in het woon- en leefklimaat van onze dorpen en wijken. Daarom onze wens dat uw college afziet van haar voornemen de voorliggende Regionale Realisatieagenda Wonen Haaglanden te onderschrijven en -tekenen. Indien uw college om zijn moverende redenen onze wens niet wil honoreren dan dringen we er op aan de retourzending van de ondertekende overeenkomstte laten vergezellen van een schrijven (noem het 'n side-letter bij de overeenkomst) waarin de uitspraken als door het college in de gemeenteraad van 7 december 2021 gedaan zijn oogenomen: zoals dat de provincie en de gemeenten in de regio de gemeente Westland mogen houden aan de bouw van in totaal 1.800 sociale huurwoningen conform het bod in het Tussenakkoord, maar dat Westland zich niet gehouden acht extra sociale huurwoningen te realiseren met uitsluitend als doel een voorraad sociale huurwoningen van 30%. Wij zien met bijzonder belangstelling uit naar uw reactie en definitieve besluit.

eBelang Westland)

André vam

den Berg

Amici, Wensen en bedenkingen in Regionale Realisatieagenda van defractie van Westland Verstandiq

1.

De fractie wil vasthouden aan hetgeen staat in het tussenakkoord (waar we ook al tegen waren) en de afspraken in de Westlandse flexroute. Voor Westland is niet realiseerbaar om 30%sociale huur aan te houden omdatonze inwoners daar niet of nauwelijks bij gebaatzijn.

2;

Het is onwenselijk dat Westland, gezien de beperkte bouwmogelijkheden, bij bouwprojecten

een groter aantal sociale huurwoningen moetrealiseren dan 30%. as

Op voorhand moet al worden bericht aan deelnemende partijen dat het voor Westland onmogelijk is om 30%bij ieder bouwproject sociale huur te realiseren, laat staan nog een hoger percentage.

4.

Ook het College geeft dat al aan in haar brief en het is dan de vraag watde zin is om iets te ondertekenen waarvan op voorhand al wordt aangegeven dat het stuk wat ondertekend is uitvoering toch niet mogelijk is of zoals het College dat uitdrukt: “in ons geval zou dit streven wel het onmogelijke verwachten”. Wellicht kan die zin nog iets strakker geformuleerd worden richting de contractspartners en het Rijk.

5.

Het zal onmogelijk zijn om het in de RRA toegezegde aantal woningen te bouwen, ookniet op langere termijn. Gezien de thans al te constateren problematiek van het vinden van bouwlocaties, gaan we dus iets ondertekenen wat ook op delangere termijn door Westland

niet in te vullen valt. Het College onderschrijft dat ook. Ook op dat punt hebben we dus de bedenking dat we iets gaan ondertekenen waarvan nu al vaststaat dat we niet gaan nakomen en ook niet kunnen nakomen. 6.

Als wens wil onze fractie aangeven dat een veel viottere medewerking gegeven zou moeten

worden door hogere overheden zoals de Provincie om in de periferie van onze dorpen glastuinbouwbestemming om te zetten in een woonbestemming. De processen om dat nu te doen, zijn te stroperig, te langdurig en leiden vaak tot te weinig resultaat. De indruk bestaat bovendien dat de LTO-lobby richting de Provincie een te sterke invioed heeft. De LTO zou er beter aan doen om de vele, vele open plekken tussen kassen in Westland waar al vaak tientallen jaren geen invulling gegeven wordt aan de glastuinbouwbestemming, op te vullen doordat er kassen gebouwd worden, dan vast te houden aan iedere vierkante meter glastuinbouw in de buurt van onze dorpen, waarvan toch al te voorzien valt dat op termijn handhaving van de glastuinbouw niet mogelijk is.

7.

In de woondeal dient nog veel meer verankerd te wordende bijzondere positie van Westland,

de toch vrij forse woningnood onderstarters, senioren en het tekort aan betaalbare woningen. Voorts zal een oplossing gevonden moeten worden voorhetfeit dat een normaal Westlands startersgezin —vaak met twee inkomens- niet in aanmerking komt voor een sociale huurwoning, hetgeen betekent dat de sociale huurwoningen vooral naar gezinnen / personen buiten Westland gaan, hetgeen richting onze inwonersniet “te verkopen”is. 8.

Ook is het bedenkelijk dat nu al geconstateerd wordt dat er zo veel onzekerhedenzijn, dat

uitvoering van de RRA onwaarschijnlijk zal zijn, waarbij we dan nog kunnen toevoegen het steeds wisselend rijksbeleid, het aankondigen van grootse bouwplannen die dan vervolgens dan toch weer niet doorgaan of kunnen doorgaan.

Het College gaat uiteraard over het wel of niet ondertekenen van de RRA, maar als met tot ondertekening overgaat,lijkt het goed om de wensen en bedenkingen vanuit de Raad bij te voegen, zodat andere contractspartijen weten water in Westlandleeft. Metvriendelijke groet,

Peter Duijsens

Fractievoorzitter Westland Verstandig

@ A

WES TLANOVERSTANDIG

Altijd dichtbij

Mail: info@duijsens.net Tel.nr. mobiel: 06-53401068 www.westlandverstandiq.nl