Nota van beantwoording zienswijzen Dijkweg nabij 11 geanonimiseerd (20-0335871)
Tekst van het document
NOTA VAN BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN BESTEMMINGSPLAN "Dijkweg nabij 11 te Naaldwijk - behandelen zienswijze STB
1. Inleiding Voor u ligt de Nota afdoening zienswijzen met betrekking tot het bestemmingsplan “Dijkweg nabij 11 te Naaldwijk” (hierna: de nota).
Het bestemmingsplan
maakt de bouw van een appartementencomplex met 20 appartementen en op de begane grond een maatschappelijke ruimte mogelijk op de ‘Harmonie’ locatie gelegen in het centrum van Naaldwijk op de hoek Verdilaan I Dijkweg. Het ontwerp van dit bestemmingsplan heeft van 14 augustus 2020 tot en met 24 september 2020 voor eenieder ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn bestond de mogelijkheid om, naar keuze, schriftelijk dan wel mondeling een zienswijze over het ontwerpbestemmingsplan kenbaar te maken. In totaal zijn er 9 zienswijzen ingediend. Een overzicht van de ontvangen zienswijzen is opgenomen in de “Zienswijzen tabel”. Alle ingediende zienswijzen zijn schriftelijk ingediend. Er is geen mondelinge zienswijze ontvangen. De zienswijzen zijn hieronder in de tabel van deze nota afzonderlijk samengevat, beoordeeld en afgewogen en van een reactie voorzien. Tevens is een voorstel gedaan of de zienswijze aanleiding geeft om het bestemmingsplan op onderdelen te wijzigen. In het kader van de inwerkingtreding van de Algemene verordening
gegevensbescherming
(AVG),
is
de
te
publiceren
zienswijzennota
geanonimiseerd.
De
ontvangstbevestiging een registratienummer ontvangen waaronder de zienswijze bij ons is geregistreerd.
indieners
van
zienswijze
hebben
in
de
Het nummer waaronder de zienswijze is
geregistreerd, komt overeen met het registratienummer zienswijze in onderstaande tabel.
Zienswijzen tabel Registratienummer zienswijze 1
H BIIIIII (G20-
267 K 002241)
Inhoud van de zienswijze
Reactie
Gevolgen voor het plan
Het moderne ontwerp rijst als een groot
De nieuwbouw in de huidige vorm wijkt af van
Geen gevolgen voor het
en hoog monster op richting ingang
de historisch gegroeide kleinschaligheid die als
bestemmingsplan
centrum en past volgens appellant totaal
karakteristiek wordt beschouwd voor de
niet in het huidige straatbeeld van de
Dijkweg. De omvang en gevelhoogte van het
Dijkweg
gebouw zal die van de belendende panden overtreffen, alhoewel een aantal omliggende panden ook al een trendbreuk met de oorspronkelijke kleinschaligheid vormen. Overigens vormde de voormalige bebouwing (katholieke kerk met pastorie) op deze locatie qua bouwmassa destijds ook al een trendbreuk met de rest van de Dijkweg. Cultuurhistorisch gezien is het verdedigbaar, zeker omdat het hier een hoekpand betreft, aan een entree naar
het centrum. Bij het ontwerp is rekening gehouden met de aanbeveling om vorm (rechte lijnen, materiaalkeuze en kleurstelling) zo goed mogelijk aan te laten sluiten bij de historie van de omgeving. De keuze van de kleur steen - wit - acht
In overleg met de Welstandscommissie is naar
Geen gevolgen voor het
appellant totaal niet in het straatbeeld
voren gekomen dat de naam “De Harmonie”
bestemmingsplan.
passen.
gehandhaafd blijft en dat het gebouw in maat en schaal maar ook in materialisatie een verbinding en associatie legt met de voormalige Harmonie. In overleg is de kleur aangepast (lichte kleur) en wordt de gevelafwerking stucwerk. De voormalige Harmonie was wit van kleur maar de nieuwe Harmonie wijkt in kleur juist iets af. Er wordt een bescheiden contrast gemaakt uit respect voor het tegenoverliggende rijksmonument, het voormalig oude mannenhuis
Waarom is er niet gekozen voor de type
De architectuurstijl is een keuze van de
Geen gevolgen voor het
bouw zoals de Geestgaerde (voormalige
aanvrager en wordt als zodanig niet
bestemmingsplan.
Dalton mavo) of de stijl van Huize
voorgeschreven in het bestemmingsplan.
Dijckweg (ook gelegen aan de Dijkweg)?
Daarbij heeft elke tijd zijn eigen bouwstijl, het
Dat past toch veel beter in de omgeving
geheel aan bouwstijlen door alle tijden heen maakt de omgeving levendig, leefbaar en van iedereen.
Hoe gaat het parkeren van de auto’s van
In de planregels is een voorwaardelijke
Geen gevolgen voor het
de nieuwe bewoners opgelost worden?
verplichting voor het parkeren opgenomen,
bestemmingsplan.
Wordt geparkeerd op eigen terrein?
inhoudende dat:
Welke parkeernormen zijn gehanteerd? Wordt aan alle huidige normen voldaan?
bij nieuwe ontwikkelingen (oprichting van een bouwwerk, verandering van functie of uitbreiding van bestaand gebruik) is het gebruik van gronden en bouwwerken op grond van de regels in hoofdstuk 2 slechts toegestaan als op eigen terrein wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid, zoals bedoeld in hoofdstuk 1 van deze regels.
Bij de uiteindelijke aanvraag omgevingsvergunning moet de aanvrager aantonen dat voldaan wordt aan de voorwaardelijke verplichting, zoals opgenomen in artikel 11 lid 3 van de planregels. Het gaat om de parkeernormen uit bijlage I van de Beleidsregel Parkeernormering gemeente Westland 2018. Het is de bedoeling dat er op de begane grond van het gebouw parkeerplaatsen worden gerealiseerd. In verband met het aantal parkeerplaatsen is er in de anterieure overeenkomst een afspraak gemaakt over het realiseren van twee parkeerplaatsen in het openbaar gebied in de directe nabijheid van het plangebied. Het kruispunt Dijkweg/Verdilaan is echt
Het is de verwachting dat het nieuwe gebouw
Geen gevolgen voor het
zeer gevaarlijk en onoverzichtelijk. Hoe
geen nadelige invloed zal hebben op de
bestemmingsplan.
gaat gemeente garanderen dat er een
verkeersveiligheid van het kruispunt De
veilige nieuwe verkeerssituatie ontstaat
Dijkweg aan die zijde blijft voor auto’s en
bij en na de bouw?
vrachtwagens eenrichtingsverkeer de Dijkweg in en niet uit. Het gebouw staat ver genoeg van beide straten voor voldoende overzicht op het kruispunt. De inrit naar het parkeren op eigen terrein is juist vanwege verkeersveiligheid gesitueerd zo ver mogelijk van het kruispunt aan de Dijkweg. Het bouwveiligheidsplan gedurende de bouw is een kwestie van uitvoering. Het bestemmingsplan betreft de vaststelling van deze ruimtelijke keuze. Hetgeen reclamant aanvoert ten aanzien van de verkeersveiligheid als gevolg van de bouwwerkzaamheden, heeft geen betrekking op het bestemmingsplan zelf, maar op de uitvoering daarvan. Volgens vaste
jurisprudentie van de Afdeling maken uitvoeringsaspecten geen onderdeel uit van het besluitvormingsproces over de ruimtelijke keuze en hoeven daarom niet te worden betrokken bij de vaststelling van het bestemmingsplan. De wijze waarop uitvoering mag worden gegeven aan de feitelijke bouw van het appartementencomplex komt aan de orde bij de beoordeling van het besluit tot het verlenen van de omgevingsvergunning. Reclamanten wonen er al 20 jaar en
Het bestemmingsplan betreft de vaststelling
Geen gevolgen voor het bestemmingsplan.
hebben veel te maken gehad met de
van een ruimtelijke keuze. Hetgeen reclamant
bouw van nieuwe complexen in de
heeft aangevoerd als gevolg van de
omgeving. Hoe denken ontwikkelaars om
bouwwerkzaamheden, heeft geen betrekking op
te gaan met mogelijke verzakkingen,
het plan zelf, maar op de uitvoering daarvan.
scheurvormingen, stijging grondwaterpeil en dergelijke?
Volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling (bijvoorbeeld de uitspraak van de Afdeling van 14 september 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2458 (onder 28-28.2) en de uitspraak van de Afdeling van 21 februari 201 8, ECLI:NL:RVS:2018:616 (onder 183.1) maken uitvoeringsaspecten geen onderdeel uit van het besluitvormingsproces over de ruimtelijke keuze en hoeven daarom niet te worden betrokken bij de vaststelling van het bestemmingsplan. De wijze waarop uitvoering mag worden gegeven aan de feitelijke bouw van het appartementencomplex komt aan de orde bij de beoordeling van het besluit tot het verlenen van de uiteindelijke omgevingsvergunning. Daarnaast zit er een afstand van circa 50 meter tussen de woning van reclamant en het plangebied van het bestemmingsplan.
Zover bekend zijn er geen problemen bekend met betrekking tot de grondwaterstand in het plangebied. Wanneer er ondergronds gebouwd wordt (denk bijvoorbeeld aan een parkeergarage) kan dit invloed hebben op de grondwaterstroming en op de drooglegging. Bij de beoogde ontwikkeling komt er geen ondergrondse bebouwing. Wordt er voldaan aan de huidige
Voor het bestemmingsplan is een onderzoek
Geen gevolgen voor het
stikstofregels? En hoe wordt dit tijdens
stikstofdepositie uitgevoerd (bijlage 3 van het
bestemmingsplan.
de bouw gemonitord? Zijn deze gegevens
bestemmingsplan). Uit het onderzoek blijkt dat
openbaar?
ter plaatse van stikstofgevoelige habitats in de beschouwde Natura 2000-gebieden tijdens de aanlegfase én de gebruiksfase, geen sprake is van een toename van de stikstofdepositie. De Wet natuurbescherming leidt daarom niet tot belemmeringen voor de ontwikkeling in dit plan.
Hoe gaat er worden geheid?
Het bestemmingsplan betreft de vaststelling
Geen gevolgen voor het
van een ruimtelijke keuze. Hetgeen reclamant
bestemmingsplan.
heeft aangevoerd als gevolg van de bouwwerkzaamheden, heeft geen betrekking op het plan zelf, maar op de uitvoering daarvan. Wat gaat er verder met de huidige
De omliggende bebossing is gelegen op grond
Geen gevolgen voor het
omliggende bebossing gebeuren? Gaat er
in eigendom van een derde en maakt geen
bestemmingsplan.
nog meer gekapt worden?
onderdeel uit van het plangebied zelf. Bij de bouw zal rekening gehouden worden met de omliggende bomen.
Als deze bouw wordt toegestaan, welke
De voorgestelde bebouwing heeft rekening
Geen gevolgen voor het
visie is er dan ten aanzien van de
gehouden met de omgeving zoals die op dit
bestemmingsplan.
belendende percelen (R.K. begraafplaats,
moment is, zowel letterlijk als vastgelegd in het
Binnenhaven etc.)?
bestemmingsplan. De visie naar aanzien van de omgeving is met dit plan niet gewijzigd.
2
Reclamant is eigenaar van het
Het oude pand de Harmonie was inderdaad
Geen gevolgen voor het
monumentale pand Huize Bijdorp in
kleiner dan het bouwvlak opgenomen op de
bestemmingsplan.
(G20-002326)
Naaldwijk. Tegenover dat pand stond het
planverbeelding. Het oude pand was gelegen
gebouw de voormalige Harmonie en dat
op circa 17 meter van gevel tot gevel met een
pand stond op geruime afstand en de
lagere bouwhoogte. De nieuwbouw ligt echter
hoogte was beperkt.
met ongeveer 18,5m op een grotere afstand
De voorgenomen bebouwing is te
Kenmerkend van historische linten als de
Geen gevolgen voor het
massaal en te hoog en het gehele perceel
Dijkweg, is de verscheidenheid aan massa en
bestemmingsplan.
wordt bebouwd. Reclamant maakt geen
schaal. Kleinschalige bebouwing zoals
bezwaar tegen bebouwing, maar wel
particuliere woonhuizen staan gebroederlijk
tegen de wijze zoals thans voorzien.
naast grotere en hogere winkelpanden en
Reclamant kan zich niet verenigen met
grootschalige bebouwing als kerken (zoals de
het nu voorliggende ontwerp en vind dat
voormalige Katholieke kerk op het
het bestemmingsplan niet vastgesteld kan
naastgelegen perceel). Juist een structuur als
worden.
de Dijkweg met zijn fijnmazige verkavelingsstructuur leent zich goed voor een verscheidenheid aan bebouwingsvolumes. Dat is bijvoorbeeld anders bij de in een keer ontwikkelde rijtjeswoningwijken vanaf de jaren 50 waarbij alle bebouwingsvolumes aan een straat dezelfde maat en schaal hebben. Behalve aan de Dijkweg ligt het perceel aan de Verdilaan. De Verdilaan is een relatief nieuwe straat en heeft een gebiedsontsluitende functie voor het centrum. De bebouwing aan de Verdilaan is dan ook anders van maat, schaal, en uitstraling. Groter, moderner en meer stedelijk. De nieuwbouw op de Harmonielocatie zoekt zowel aansluiting bij het karakter van de Dijkweg als bij het karakter van de Verdilaan. Cultuurhistorisch gezien is het verdedigbaar, zeker omdat het hier een hoekpand betreft, aan een entree naar het centrum. Bij het ontwerp is rekening gehouden met de aanbeveling om vorm (rechte lijnen, materiaalkeuze en
kleurstelling) zo goed mogelijk aan te laten sluiten bij de historie van de omgeving. Inmiddels hebben diverse historische
Er zijn inderdaad een aantal zienswijzen
verenigingen zich gemeld en maken
ingediend door historische verenigingen. Deze
eveneens bezwaar tegen het betreffende
zienswijzen zijn eveneens behandeld en
plan. Dit gebouw hoort en past niet op
voorzien van een antwoord in deze nota van
deze plek. Dit getuigt niet van een goede
beantwoording zienswijzen.
ruimtelijke ordening daar waar monumentale panden beschermd moeten
Nogmaals wijzen wij erop dat er geen
worden.
veranderingen zijn gepland aan het pand Huize Bijdorp zelf en de bijbehorende gronden. De rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed heeft ter plekke aangegeven geen advies over deze ontwikkeling te geven, aangezien de gronden van reclamant geen onderdeel uitmaken van het plangebied van het bestemmingsplan.
Recent is in allerlei visies opgenomen dat
Er is ons niet bekend welke visies bedoeld
Geen gevolgen voor het
inbreilocaties als deze geen te nadelige
worden, maar in de toelichting en alle bijlagen
bestemmingsplan.
invloed op de kwaliteit van de
bij de toelichting wordt onder andere ingegaan
leefomgeving mogen hebben.
op allerlei aspecten ten aanzien van de kwaliteit van de leefomgeving (CHER, bezonningsstudie enz.).
Lucht en lichtinval wordt door de komst
Voor de ontwikkeling is een bezonningsstudie
Geen gevolgen voor het
van een dergelijk hoog bouwwerk
uitgevoerd en toegevoegd als bijlage bij de
bestemmingsplan.
beïnvloed.
toelichting van het bestemmingsplan. Uit de bezonningstudie volgt dat de norm van twee uur bezonning in de voor de lichte TNO-norm relevante periode van 19 februari tot en met 21 oktober 2019 bij de woning wordt gehaald. Daarnaast wordt
met de ontwikkeling de bouw
van 20 appartementen mogelijk gemaakt in of aan de rand van het centrum van Naaldwijk en weegt het belang van de ontwikkeling zwaarder dan behoud van zonlicht op de gevel.
Verzocht wordt het bestemmingsplan aan
Er wordt al jaren gezocht naar een goede
Geen gevolgen voor het
te passen met lagere bebouwing, kleinere
inpassing van woningen op de locatie van de
bestemmingsplan.
oppervlakte en een open ruimte tussen
voormalige Harmonie locatie. Gemeente is er
de Dijkweg en het te realiseren complex.
zich bewust van dat het een druk programma is
Voorts dient ondergronds geparkeerd te
qua bebouwing, programma en parkeren, maar
worden, omdat parkeren op maaiveld
gelet op het feit dat het plan voldoet aan de
geen verbetering van de woonkwaliteit is
Woonvisie, de demografische ontwikkelingen van groei kleinere huishoudens vooral in het kader van vergrijzing en er een grote behoefte is aan appartementen in de nabijheid van de voorzieningen van de kern Naaldwijk is het niet gewenst om het plan aan te passen. Het algemeen belang van de bouw van appartementen weegt zwaarder dan het individueel belang. Daarnaast staat de woning van reclamant op een perceel van circa 1.600m2 en heeft reclamant geen schaduwhinder van het nieuw op te richten appartementencomplex in de tuin. Ondergronds parkeren is geen verplichting. Wel moet een ontwikkeling voldoen aan het aspect parkeren. Het parkeren is op de begane grond ingevuld niet zichtbaar vanaf de Verdilaan en zo min mogelijk zichtbaar vanaf de Dijkweg.
College heeft mond vol van meer groen in
De ruimte in het Westland is schaars. Er is dan
Geen gevolgen voor het
de dorpskernen en dit perceel zou zich
ook een toenemende noodzaak om te kiezen
bestemmingsplan.
dan ook prima lenen om groen te blijven
tussen conflicterende belangen om voldoende
en groen in te richten als een klein
ruimte te creëren voor de diverse vormen van
dorpsparkje. De gemeente heeft
wonen, groen, maatschappelijke voorzieningen
bouwgronden genoeg waar dit soort
en dergelijke.
complexen op gebouwd kunnen worden en het zou getuigen van ruimtelijk inzicht als dit perceel groen zou blijven.
Naast de wens van het realiseren van meer groen is de druk op de Westlandse woningmarkt groot. Er ligt een aanzienlijke
huisvestingsopgave, waardoor hoger bouwen in sommige gevallen noodzakelijk is. Zoals in een eerder antwoord is aangegeven, wordt er al jaren gezocht naar een goede inpassing van woningen op de locatie van de voormalige Harmonie en is dit gelet op de ligging in de nabijheid van de voorzieningen van de kern Naaldwijk uitermate geschikt voor een appartementencomplex. Het aanzien van het perceel laat al jaren
Het perceel ligt inderdaad al sinds 2008/2009
Geen gevolgen voor het
te wensen over. Blijkbaar trekt de
braak. Met het wijzigen van de bestemming wil
bestemmingsplan.
ontwikkelaar zich weinig aan van het
de ontwikkelaar een goede invulling geven aan
algemeen belang, en dat doet het ergste
het perceel. Daarnaast wordt voorzien in een
vermoeden als eenmaal het
grote behoefte aan woningen.
bestemmingsplan is vastgesteld.
3
(G20-002329)
Reclamant is mede-eigenaar van het
Het oude pand de Harmonie was inderdaad
Geen gevolgen voor het
monumentale pand Huize Bijdorp in
kleiner dan het bouwvalk opgenomen op de
bestemmingsplan.
Naaldwijk. Tegenover dat pand stond het
planverbeelding. Het oude pand van de
gebouw de voormalige Harmonie en dat
Harmonie is gelegen op circa 17 meter van
pand stond op geruime afstand en de
gevel tot gevel met een lagere bouwhoogte. De
hoogte was beperkt.
nieuwbouw ligt echter met ongeveer 18,5m op een grotere afstand.
4
(G20-002328)
De zienswijze is identiek aan zienswijze
De beantwoording is identiek aan de
Geen gevolgen voor het
2
beantwoording van zienswijze 2
bestemmingsplan.
Reclamant is mede-eigenaar van het
Het oude pand de Harmonie was inderdaad
Geen gevolgen voor het
monumentale pand Huize Bijdorp in
kleiner dan het bouwvalk opgenomen op de
bestemmingsplan.
Naaldwijk. Tegenover dat pand stond het
planverbeelding. Het oude pand van de
gebouw de voormalige Harmonie en dat
Harmonie is gelegen op circa 17 meter van
pand stond op geruime afstand en de
gevel tot gevel met een lagere bouwhoogte. De
hoogte was beperkt.
nieuwbouw ligt echter met ongeveer 18,5m op een grotere afstand.
De zienswijze is identiek aan zienswijze
De beantwoording is identiek aan de
Geen gevolgen voor het
2
beantwoording van zienswijze 2
bestemmingsplan.
5
Reclamant is van mening dat in de
In onderstaande beantwoording wordt ingegaan
Geen gevolgen voor het
beantwoording inspraak onjuistheden
op de zienswijze. Er is wel degelijk sprake van
bestemmingsplan.
staan en dat geen goede
een goede belangenafweging.
belangenafweging wordt gemaakt (G20-002038) In de reactie staat dat de bebouwing aan
In de beantwoording inspraak staat inderdaad
Geen gevolgen voor het
de Dijkweg hoofdzakelijk met de gevel
het volgende:
bestemmingsplan.
aangesloten aan de straat is. Dat is niet het geval. De Dijkweg tussen de
De bebouwing staat hoofdzakelijk met de gevel
Havenstraat en de Frederik Hendrikstraat
aaneengesloten direct aan de straat.
kent juist bebouwing met een verspringende rooilijn.
Vanaf de Herenstraat tot aan de Verdilaan gaat het om één pand, namelijk het kantoorgebouw
Er is vanuit ruimtelijk opzicht of welstand
aan de Havenstraat, wat met de gevel iets naar
geen enkel dwingende argument om het
achter ligt. De overige bebouwing aan de
bouwplan de Harmonie op de rooilijn te
Dijkweg ligt hoofdzakelijk met de gevel
situeren. Het kantoorgebouw van Blaak &
aaneengesloten aan de straat.
Breedeveld op de hoek met de Havenstraat ligt juist een aanzienlijk
Het is van belang dat deze structuur wordt
aantal meters achter de rooilijn. Tussen
doorgezet en dat de bebouwing in rooilijn
Verdilaan en Frederik Hendrikstraat wordt
aansluit op de overige bebouwing aan de
de rooilijn eveneens niet gevolgd.
Dijkweg. Een rooilijn wordt in de ruimtelijke ordening in de regel aangegeven als een minimale afstand van een gebouw tot het hart van (vaak) een weg. Hoe groter de weg hoe groter vaak de afstand. Maar ook hoe dichter naar het centrum hoe kleiner de afstand. De Dijkweg is een historisch lint met een behoorlijk traditionele ruimtelijke opbouw. Ver weg van het centrum staat de bebouwing verder uit elkaar en op grotere afstand van de straat, vaak met een voortuintje. Aan de centrumkant dichter op de straat en vaak strak tegen elkaar aan. Dat heeft hoofdzakelijk een economische reden die vroeger niet anders was dan nu. Hoe dichter
naar het centrum des te duurder de grond. Daarbij is het voor winkelstraten van belang dat de afstand van gevel tot gevel beperkt is. Tijdens het winkelen is beschutting belangrijk maar ook dat je in de etalage kan kijken van de winkels aan de overzijde van de straat. Dit specifieke perceel ligt aan de kop van de centrumzijde van de Dijkweg. Hier begint het centrum van Naaldwijk. Het is niet noodzakelijk dat het gebouw direct in de rooilijn wordt gesitueerd maar allesbehalve strijdig en gezien de ligging meer dan logisch. Een bouwhoogte van vier verdiepingen
Het klopt dat de voormalige kerk was gebouwd
Geen gevolgen voor het
mag dan wel zijn toegestaan aan de
op gronden die geen onderdeel uitmaakte van
bestemmingsplan.
Dijkweg maar deze is niet gewenst
plangebied. Uit de historie blijkt dat er in het
vanwege de aantasting van het
verleden aan de Dijkweg wel degelijk hogere
dorpsgezicht. De reactie stelt dat in het
bebouwing aanwezig was. De kerk stond direct
verleden veel hogere gebouwen rondom
in het lint en was aanzienlijk hoger dan de
locatie De Harmonie hebben gestaan. Dat
nieuwe invulling van het plangebied. De hoogte
is het niet geval. De reactie noemt de
van de goot van het middenschip is ongeveer
voormalige RK-Kerk maar deze is reeds
de huidige 4 bouwlagen.
in 1935 gesloopt. Bovendien is de Naaldwijk
bouwlocatie niet identiek.
R. K Kerk met Jongtntitkooi
Harmonie
Per abuis staat in het ontwerp bestemmingsplan op pagina 40 van het ontwerpplan dat de nieuwbouw op de plek van de voormalige kerk is gesitueerd. Dat is niet het geval. De kerk stond op het belendende perceel, de voorhof van de h u i d i g e R K - ke rkh o f . iįjfflļįjflll
............................. .
..
De historische Pastorie de Harmonie
De voormalige Pastorie de Harmonie telde 2
Geen gevolgen voor het
telde slechts twee verdiepingen evenals
verdiepingen en een kap.
bestemmingsplan.
de in de jaren tachtig gesloopte Leonardusschool. Ook omvat het
bouwplan vrijwel de gehele kavel. Het
Naaldwijk
bouwvlak van de pastorie De Harmonie omvatte slechts de helft van de kavel. Bouwplan Harmonie is met een hoogte van vijf verdiepingen en het vrijwel geheel bebouwen van de kavel geen ’continueren’ van hetgeen in het recente verleden heeft plaats gevonden. De motivatie van de architect dat bouwplan de Harmonie een vertaling van het verleden naar de toekomst is, kan reclamant niet volgen. Het bouwplan vormt juist een inbreuk op de continuïteit. Het gebouw is vanaf het einde van de 18de eeuw tot de sloop in 2009 altijd een herkenbaar en oriënterend gebouw geweest aan de Dijkweg. Er is gekozen voor een gebouw met dezelfde dominante en oriënterende positie. Het is inderdaad niet hetzelfde qua massa en bouwhoogte als de voormalige Harmonie. De nieuwe Harmonie wordt een woongebouw met woningen die voldoen aan de huidige vraag en zodanig ontworpen en ingericht dat de bewoner tot zeer hoge leeftijd hier kan blijven wonen. Aan deze ontwikkeling is een zeer grote behoefte. Het gebouw legt in maat, schaal en materialisatie een duidelijke verbinding en associatie met de voormalige Harmonie. Het gebouw is groot en daardoor dominant en oriënterend, staat op dezelfde plek en heeft hetzelfde witte karakter met horizontale belijning.
De voormalige pastorie De Harmonie was
De constatering dat de voormalige katholieke
een gebouw van rond 1 800 dat ondanks
kerk zich niet meer op de huidige locatie
een positief advies op de gemeentelijke
bevindt is een juiste. De katholieke kerk
monumentenlijst in 2009 helaas is
bevindt zich, inclusief pastorie verderop in de
gesloopt. Het gebouw paste qua bouwstijl
straat. De voormalige opstallen bleken niet
en massa uitstekend bij het eveneens
meer geschikt voor de functie en er bleek in
19de eeuwse Huize Bijdorp.
het verleden geen behoefte te zijn de bebouwing te behouden.
Het ontwerp voor nieuwe Harmonie vormt echter een scherp contrast met Huize Bijdorp. Modern en massaal pal tegenover een klassiek historisch gebouw. De voormalige bebouwing was destijds geen trendbreuk met de rest van de straat maar vormde er juist een organisch geheel mee. Aan de Dijkweg tussen de Havenstraat en de huidige Verdilaan bevond zich een katholieke cluster bestaande uit jongensschool, kerk en kerkhof alsmede pastorie. Het huidige plan plus de voorgenomen ruiming van de RK kerkhof betekent een laatste ruiming van dit stukje katholieke erfgoed en draagt bij aan een verdere verstening van het centrum van Naaldwijk.
De monumentencommissie heeft in
Bij de beantwoording van de inspraakreactie is
Geen gevolgen voor het
tegenstelling tot hetgeen het College
reeds aangegeven dat de
bestemmingsplan.
heeft gemeld aan de gemeenteraad niet
monumentencommissie inderdaad niet positief
positief geadviseerd ten aanzien van
heeft geadviseerd, maar dat na toezending van
bouwplan De Harmonie. In een brief aan
de CHER de monumentencommissie op 29
het College van 31 oktober 2018 schrijft
maart 2019 het negatieve advies heeft
de voorzitter van de commissie Mauro
aangepast en een nieuwe brief heeft verzonden
Smit dat het bouwplan in strijd is met de
naar de gemeente met de volgende tekst:
beeldkwaliteitseisen. Na een CHER, die positief adviseert, spreekt de
In het rapport worden conclusies en aanbevelingen
Monumentencommissie het vertrouwen uit
genoemd en wordt geadviseerd mitigerende
dat de Welstandscommissie mitigerende
maatregelen te treffen om het effect van de
maatregelen treft om tot een betere
nieuwbouw op de cultuurhistorie te vermijden, te
inpassing van het gebouw te komen. Dat
beperken, op te vangen of te compenseren.
betekent geenszins dat de Monumentencommissie positief heeft
De monumentencommissie vertrouwt erop dat de
geadviseerd zoals door het College is
Welstandscommissie, de conclusies, aanbevelingen
gesteld in commissie ruimte van 25-6
en het advies voor mitigerende maatregelen, zoals
2019.
genoemd in de CHER, zal betrekken bij de verdere planbeoordeling. Uit bovenstaande en na een check bij de secretaris van de monumentencommissie is gebleken dat de monumentencommissie - gelet op de resultaten van de CHER - geen discussie meer wenst te voeren over de massa, maar er op vertrouwt dat de Welstand zich zodanig zal concentreren op de mitigerende maatregelen dat het gebouw zich gaat voegen naar het omliggende bestaande erfgoed. De monumentencommissie heeft de verdere beoordeling van het plan dan ook overgedragen aan de Welstandscommissie.
Gezien het thans voorliggende ontwerp
Er is nog geen aanvraag omgevingsvergunning
Geen gevolgen voor het
heeft de Welstandscommissie geen
ingediend die is voorgelegd aan de
bestemmingsplan.
mitigerende maatregelen genomen met
welstandscommissie. Bij de beoordeling van de
betrekking tot massaliteit en hoogte. Het
uiteindelijke aanvraag zal de commissie zijn
GOW houdt vast aan de ingediende
advies over het uiteindelijke bouwplan geven.
zienswijze en dringt aan op ‘mitigerende maatregen’ met betrekking tot hoogte en omvang van het bouwplan. Het bouwplan knelt temeer omdat het is
Komende van de Verdilaan was in het verleden
Geen gevolgen voor het
gelegen tegenover het Rijksmonument
niet mogelijk, omdat de Verdilaan later is
bestemmingsplan.
Huize Bijdorp. De massaliteit en
aangelegd (jaren 80 vorige eeuw). Echter, de
bouwhoogte van het gebouw betekenen
huidige situatie reageert op de oriënterende
een vernauwing van de entree van het
positie door de gevel van De Harmonie,
dorp via de Dijkweg en doen afbreuk aan
komende vanaf de Verdilaan richting rotonde,
de beleving van het Rijksmonument._____
af te schuinen en daarmee het rijksmonument
Verzocht wordt de hoogte, situering en
“het Oude Mannenhuis” in beeld te krijgen.
bouwvlak van het plan aan te passen
Zodoende wordt een gebaar gemaakt naar dit belangrijke artefact en wordt de entree naar het centrum ingeleid.
6
Reclamant is van mening dat het
(G20-002246)
Kenmerkend van historische linten als de
Geen gevolgen voor het
voorgenomen bouwplan strijdig is met
Dijkweg, is de verscheidenheid aan massa en
bestemmingsplan.
bestaand beleid van de gemeente
schaal. Kleinschalige bebouwing zoals
Westland. Bovendien zou de bouw
particuliere woonhuizen staan gebroederlijk
desastreuze gevolgen hebben voor de
naast grotere en hogere winkelpanden en
historische kwaliteit van de Dijkweg. Dit
grootschalige bebouwing als kerken (zoals de
wordt toegelicht in de zienswijze.
voormalige Katholieke kerk op het naastgelegen perceel). Juist een structuur als de Dijkweg met zijn fijnmazige verkavelingsstructuur leent zich goed voor een verscheidenheid aan bebouwingsvolumes. Dat is bijvoorbeeld anders bij de in een keer ontwikkelde rijtjeswoningwijken vanaf de jaren 50 waarbij alle bebouwingsvolumes aan een straat dezelfde maat en schaal hebben. Behalve aan de Dijkweg ligt het perceel aan de Verdilaan. De Verdilaan is een relatief nieuwe straat en heeft een gebiedsontsluitende functie voor het centrum. De bebouwing aan de Verdilaan is dan ook anders van maat, schaal, en uitstraling. Groter, moderner en meer stedelijk. De nieuwbouw op de Harmonielocatie zoekt zowel aansluiting bij het karakter van de Dijkweg als bij het karakter van de Verdilaan.
In de documenten behorende bij het ontwerpbestemmingsplan zijn volgens reclamant hinderlijke fouten gemaakt, dan wel verkeerde voorstellingen van zaken gegeven die de indruk geven dat deze documenten zijn toegeschreven naar de wensen
van
de vastgoedorganisatie
i.p.v. dat
er een objectieve
gemaakt.
Het baart
afweging
is
reclamant zorgen.
Geen naastgelegen kantoorpand
Geen naastgelegen kantoorpand
Er wordt op diverse plekken gesuggereerd
Aan de Zuidwestzijde staat een kantoorpand
Geen gevolgen voor het
dat er naast het te bouwen pand een
met bijbehorende parkeervoorzieningen op een
bestemmingsplan.
kantoorpand staat.
afstand van circa 20 meter van het
6: "Aan
Zo
staat
er op blz.
de zuidwestzijde van
plangebied
is een
het
plangebied. Daartussen zit inderdaad de
kantoorpand met
entree van de begraafplaats. Het kantoorpand
bijbehorende parkeervoorzieningen
staat dan nog steeds naast het plangebied,
gelegen. Tevens is aan deze zijde de
m a a r n i e t d i re c t n a a s t h et p l a n g e b i e d . Q u a
entree van de begraafplaats
gelegen.
beeld vanaf de Dijkweg is dit niet anders.
Deze
zuidoosten
van
begraafplaats
is ten
het plangebied gesitueerd". De
waarheid is dat er ‘Aan de zuidwestzijde en aan de zuidoostzijde van het plangebied een begraafplaats is gelegen". Op blz. 40 eenzelfde verhaal: “Die kleinschaligheid is in de directe omgeving overigens ook al flink verstoord door andere kantoor- en winkelpanden,
het
Westlandtheater (Stokdijkkade 3, zie afbeelding 14),en het gebouw aan de Havenstraat dat naast het plangebied
ž.1 M-'
gelegen is.' De waarheid is dat er “naast het plangebied een begraafplaats gelegen is."
Uitsnede Gis
Beeldvorming Verdilaan
Beeldvorming Verdilaan
De beeldvorming m. b.t. de Verdilaan
De Verdilaan is een ‘nieuwe’
Geen gevolgen voor het
wordt onrecht aangedaan. De volgende
hoofdontsluitingsweg dwars op de Dijkweg.
bestemmingsplan.
teksten zijn in het document opgenomen:
Aan de Verdilaan liggen voor de kern
-
Blz. 20: “De Verdilaan is een nieuwe
Naaldwijk belangrijke functies, waaronder het
hoofdontsluitingsweq dwars op de dijkweg.
gemeentehuis en het busstation. Gezien de
Aan de Verdilaan liggen voor de kern
aard en betekenis van de Verdilaan is hier een
Naaldwijk belangrijke functies, waaronder
grotere en hogere bebouwing mogelijk.
het gemeentehuis en het busstation.
Het klopt dat er niet langs de gehele Verdilaan
Gezien de aard en betekenis van de
gebouwen staan met een groter bouwvolume.
Verdilaan is hier een grotere en hogere
Er zijn inderdaad ook groene stukken, een
bebouwing mogelijk. De bebouwing op de
busstation en dergelijke, maar er staan of
hoek van de Verdilaan en de Dijkweg zal
komen wel degelijk gebouwen met een groot
zowel dienen aan te sluiten bij de meer
bouwvolume Z grote bouwhoogte. Het gebouw
stedelijke aard van de Verdilaan en het
hoek Verdilaan en Stokdijkkade, het
dorpse karakter van de Dijkweg."
gemeentehuis, het nieuw op te richten gebouw
-
op de locatie Pijletuinenhof met een maximale
Blz 43: “De Verdilaan kenmerkt zich
door grotere bouwvolumes. In het ontwerp
bouwhoogte van 27 meter en de sporthal.
van het gebouw komt dit ook terug." Overigens zijn er aan de Dijkweg meerdere De waarheid is als volgt: Het grootste deel
wooncomplexen van 4 á 5 bouwlagen met een
van de Verdilaan - dat is (ook) het
bouwhoogte van 15 meter gebouwd.
gedeelte bij de kruising met de Dijkweg bestaat uit een mix van parkeerterreinen, groenzones en lage bebouwing. Het vormt een van de zeer weinige plekken in Naaldwijk waar wat openbaar groen is. Komend vanaf de Secretaris Verhoeffweg is er eerst Rijksmonument Bijdorp aan de rechterkant (2 bouwlagen, groen langs druivenmuren) en links gezondheidscentrum De Kandelaar (2 bouwlagen). Voorbij de kruising met de Dijkweg bevindt zich links het parkje rondom het oorlogsmonument (met ernaast het eerste tramstation van 2 bouwlagen hoog) en rechts het grasveld waar nu de bouwplannen voor gemaakt zijn. Vervolgens rechts het vele groen van de katholieke begraafplaats en verderop links een parkje. Dan is er rechts een parkeerterrein en vervolgens kleinschalige bebouwing (kantoren, 2 bouwlagen). Aan de linkerkant een groenstrook met daarachter bebouwing, startend met 3 bouwlagen. Pas na de kruising met de Stokdijkkade komt er meer intensieve kernbebouwing in
beeld met het gemeentehuis. het te slopen verzorgingstehuis, de bushaltes en de supermarkt. Maar ook hier ligt rechts nog een groter groengebied.
Historie van kerk en begraafplaats De feitelijke weergave van de van
de
niet
kerk en
de
Historie van kerk en begraafplaats
historie
begraafplaats
is
Het klopt dat de voormalige kerk was gebouwd
Geen gevolgen voor het
op gronden die geen onderdeel uitmaakte van
bestemmingsplan.
correct dan wel onvolledig. In het
plangebied. Uit de historie blijkt dat er in het
document wordt gerefereerd aan een kerk
verleden aan de Dijkweg wel degelijk hogere
die zou
bebouwing aanwezig was. De kerk stond direct
zijn gebouwd
in 1871 en
gesloopt in 1935. Dat betreft een andere
in het lint en was aanzienlijk hoger dan de
kerk, namelijk de kerk die stond op de
nieuwe invulling van het plangebied. De
plek waar nu de begraafplaats ligt (het
hoogte van de goot van het middenschip is
voorhof).
ongeveer de huidige 4 bouwlagen.
De geschiedenis van
het
plangebied is als volgt: In 1 790 is hier door de
katholieken
vluchtkerk
gebouwd,
en
nauwkeurig werden
hoogte
waarvan
Vermeden moest worden uitwendige
iets aan te
vermoeden
zou
een
aan
grootte bepaald. het
brengen dat
kunnen wekken
kerkgebouw was.
gebouwd dat diende als
het
dat
het
Dat was de reden
dat aan de straatkant een groot
huis werd
pastorie (op blz.
39 wordt onterecht vermeld dat dit een 1de tot 20e-eeuwse zijn).
Parochiehuis"
De kerk bouwde
men tegen
zou de
achterkant van de
pastorie, dus uit het
zicht.
heeft tot 2009
Die pastorie
bestaan, in de laatste decennia onder de naam Harmonie’. Dit eerste katholieke kerkgebouw rond
na de
reformatie
1 870 en vervangen
hierboven vermelde
is gesloopt
door de
kerk van 1 871 -1 935,
die er naast werd gebouwd het
ffaaiòwtjk
een zogenaamde
(dus buiten
plangebied, op de plek waar nu het
voorhof van de begraafplaats is)___________
mummie
R. Ķ- Ktrh mtt Jonetnssataol
Plan strijdig met bestaand beleid
Plan strijdig met bestaand beleid
Het voorliggende ontwerp
Het plan is ook strijdig met het huidige
Geen gevolgen voor het
bestemmingsplan
bestemmingsplan. Vanwege de strijdigheid met
bestemmingsplan.
is in strijd met het
‘Bestemmingsplan Centrum Naaldwijk’
het huidige bestemmingsplan is er gekozen
en
voor het maken van een nieuw
als
afgeleide
daarvan
de vigerende
Welstandsnota.
bestemmingsplan. Volgens vaste jurisprudentie kunnen in het algemeen aan een geldend
In het vigerende Bestemmingsplan
bestemmingsplan geen blijvende rechten
Centrum Naaldwiik wordt duidelijk dat de
worden ontleend. De gemeenteraad kan op
gemeente respect heeft voor de
grond van gewijzigde planologische inzichten
historische elementen in de kern van het
en na afweging van alle betrokken belangen
dorp Naaldwijk. In het bestemmingsplan
andere bestemmingen en regels voor gronden
is daartoe een paragraaf opgenomen
vaststellen.
onder de kop ‘Waarde — Karakteristiek’. In deze is wel degelijk een zorgvuldige Gebieden die in de dubbelbestemming
afweging geweest van alle betrokken belangen.
Waarde — Karakteristiek vallen kenmerken zich door een te waarborgen ruimtelijke kwaliteit. In het centrum van Naaldwijk gaat het om het
historische
lint Molenstraat - Dijkweg. In dit
artikel
is bepaald dat bij herbouw van gebouwen en/of de herinrichting van het openbaar gebied de beeldkwaliteitseisen uit het beeldkwaliteitsplan in acht genomen moeten worden. een
Daarnaast
is
sloopverbod zonder
omgevingsvergunning opgenomen. Het plan is volstrekt strijdig met vigerende bestemmingsplan ‘Naaldwijk Centrum’. -
Ligging: Het gebouw is niet gericht
op de Dijkweg en de beleving op straatniveau is negatief vanwege de enorm
hoge, rechte wand direct op de
kavellijn.__________________________________
-
Massa: Het pand maakt vanwege
grootte, massiviteit, kleur, materiaal, enz. geen deel uit van straatwand of ensemble; Er is geen entreepartij aan de Dijkweg (anders dan een garageopening), en er zijn beperkt open gevels (die zitten namelijk aan de lange einden). -
Architectonische uitwerking: de
gevels zijn niet afgestemd op het kleinstedelijke straatbeeld, er is geen detaillering, geen gootklossen en geen siermetselwerk. -
Materiaal en kleur: het
materiaalgebruik is niet traditioneel en er wordt geen gebruik gemaakt van baksteen en hout. Geen gebruik van h e l l e n d e d a ke n m e t kera m i s c h e dakpannen en er is geen verfijning met traditioneel Hollandse kozijnen en profileringen.
Plan funest voor de historische betekenis van omliggende panden.
Plan funest voor de historische betekenis van omliggende panden.
De directe omgeving van het plangebied
Het is de gemeente niet bekend dat moderne
Geen gevolgen voor het
wordt gekenmerkt door historisch zeer
architectuur in de nabijheid van historische
bestemmingsplan.
waardevolle panden en elementen. De
architectuur afbreuk zou doen aan de
historie van Naaldwijk is hierin goed te
historische waarde van historische
herkennen.
architectuur. Elke historisch gegroeide kern bevat een samenspel van gebouwen uit alle
Het te bouwen pand komt dus centraal te
tijden. Gebouwen hebben (net als mensen) een
staan in een belangrijke
beperkte levensduur en als ze aan het einde
monumentenbuurt’. Zaak is dat alle
zijn van hun bestaan of functie worden ze
bestaande monumenten relevant dienen
vervangen door gebouwen die aansluiten bij de
te blijven voor Naaldwijk en het
behoeften en architectuurstijl die dan geldig is.
Westland. Een te bouwen pand zal
De aanvrager heeft naar de mening van de
daarom respect moeten tonen voor de
gemeente aantoonbaar antwoord gegeven op
monumenten om haar heen en er zeker
de vragen en verzoeken uit de omgeving en
geen afbreuk aan moeten doen. De
aansluiting gezocht op zowel het gedeeltelijk
welstandscriteria die voor Centrum
historische karakter van de Dijkweg als de
Naaldwijk gelden, zullen hier extra nauw
moderne uitstraling van de Verdilaan.
gevolgd moeten worden. Dat betekent dat een gebouw met haar voorkant gericht moet zijn op de Dijkweg en qua grootte (massa), architectonische uitwerking en materiaal- en kleurkeuze aansluit bij de overige panden in deze monumentenbuurt. De huidige plannen voor het te bouwen pand doen grote afbreuk aan de gehele trits aan monumentale panden in de omgeving (met dubbelbestemming Waarde-Karakteristiek), en zouden desastreuze gevolgen hebben voor de meest nabij liggende cultuurhistorische panden en terreinen.
Huize Bijdorp:
Huize Bijdorp:
De bouw van een flat van vijf
In de toelichting en de beantwoording van de
Geen gevolgen voor het
zienswijze is aangegeven dat de gemeente van
bestemmingsplan.
verdiepingen hoog (waarvan
bovenste
laag iets teruggetrokken) doet sterk
oordeel is dat er geen afbreuk wordt gedaan
afbreuk aan de historische waarde van
aan huize Bijdorp. Een vertegenwoordiger van
Huize Bijdorp en haar monumentale
de rijksmonumentendienst is ter plekke
buren. De gevel van het
geweest en heeft aangegeven dat als er geen
appartementencomplex staat slechts op
aanpassingen aan het monument zelf worden
zo’n 16 meter afstand van de gevel van
gedaan er geen advies benodigd is.
Huize Bijdorp en minder dan 12 meter afstand van het rijksmonumentale
Het gebouw komt aan de overkant van de
sierhek. Het appartementencomplex is op
Dijkweg en zoals hierboven aangegeven bevat
geen enkele manier een versterking voor
elke historisch gegroeide kern een samenspel
de cultuurhistorische context van dit
van gebouwen uit alle tijden. Gebouwen
rijksmonument, maar doet daarentegen
hebben (net als mensen) een beperkte levensduur en als ze aan het einde zijn van
volledig
afbreuk aan Bijdorps belangrijke
plek in Naaldwijk.
hun bestaan of functie worden ze vervangen door gebouwen die aansluiten bij de behoeften en architectuurstijl die dan geldig is. De aanvrager heeft naar de mening van de gemeente aantoonbaar antwoord gegeven op de vragen en verzoeken uit de omgeving en aansluiting gezocht op zowel het gedeeltelijk historische karakter van de Dijkweg als de moderne uitstraling van de Verdilaan. En als er al sprake is van enige afbreuk dan weegt het belang van appartementen in de kern van Naaldwijk zwaarder, gelet op de behoefte aan woningen in de kern.
De Katholieke begraafplaats
De Katholieke begraafplaats
De voorliggende plannen gaan uit van
Reclamant is geen eigenaar van de
Geen gevolgen voor het
een massief bouwwerk dat tot aan de
naastgelegen gronden. Er wordt niet ingezien
bestemmingsplan.
kavelgrens van de begraafplaats wordt
hoe het bestemmingsplan inbreuk maakt op
gebouwd. Reclamant is hier tegen
reclamant zijn privacy. Burenrecht is iets
omwille van de privacy. Het voorgestelde
tussen buren onderling.
gebouw ontneemt echter alle privacy’ de balkons van alle appartementen aan de
In dit geval kan worden voldaan aan de
zuidwestkant van het gebouw hangen tot
bepalingen van artikel 5.50 van het Burgerlijk
vlakbij de erfgrens vrijwel boven de
Wetboek. Er is dan ook geen sprake van een
begraafplaats. Bij bezoek aan de
‘evidente’ privaatrechtelijke belemmering (zie
begraafplaats kunnen dus tientallen
uitleg beantwoording zienswijze 9).
mensen van bovenaf op de bezoekers neerkijken. Geen prettig vooruitzicht voor potentiële bezoekers. Het doet daarmee sterk afbreuk aan de (functie van de) begraafplaats.
Passende privacy kan worden
De maatschappelijke bestemming in het westen
Geen gevolgen voor het
gerealiseerd door een ruime groenstrook
en zuiden kent de functieaanduiding
bestemmingsplan.
te plaatsen tussen de kavelgrens (van de
'begraafplaats'. Uit de VNG-brochure blijkt dat
begraafplaats en het bouwplan) en de
dat voor een dergelijke inrichting een
zijgevel van het pand. De VNG-norm
richtafstand van 10 meter geldt. Vanwege het
(Handreiking Bedrijven en milieuzonering,
feit dat het plangebied is gelegen in het
2009) is normaal gesproken 10 meter.
centrum van Naaldwijk aan de
Een alternatief is een dichte gevel. In de
Dijkweg/Verdilaan met wisselende functies is er
planbeschrijving wordt gesuggereerd dat
geen sprake van een rustige woonwijk, maar
dit aan de zuidoost kant wél gebeurt (met
van een gemengd gebied. Volgens de VNG-
een ‘of’ dat er een setback van 1 meter
brochure kan de richtafstand verminderd
wordt gerealiseerd). Voor de
worden met één afstandsmaat, waardoor er een
zuidwestgevel staat echter geen blinde
richtafstand van 1 meter overblijft. In deze
gevel ingetekend, maar de eerder
wordt de richtafstand dus gerespecteerd.
vermelde balkons Het schokt reclamant dat een bureau
Voor kennisgeving aangenomen. In de
Geen gevolgen voor het
(Vestigia in Amersfoort) dit op papier
toelichting en de beantwoording van de
bestemmingsplan.
durft te zetten. Er is getracht om uiterst
inspraak en de zienswijze is zorgvuldig
kromme zaken alsnog recht te maken.
gemotiveerd waarom de bouw van dit
Men constateert in de analyses dat het
appartementengebouw een goede invulling is
voorliggende bouwplan op vele fronten
van het plangebied ten opzichte van de
niet of niet voldoende aansluit bij de
omgeving. Ook is het belang aangegeven van
criteria voor de beeldkwaliteit, maar toch
de bouw van appartementen op deze locatie in
concludeert men uiteindelijk ‘dat de
het centrum van Naaldwijk
voorgenomen ontwikkeling past binnen de gestelde eisen, en recht doet aan de cultuurhistorische kenmerken van het gebied."
(zie bijlage B). Reclamant heeft
contact opgenomen met zowel (commercieel) bureau Vestigia als met de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed. Uit deze gesprekken is ons duidelijk geworden dat het maken van een CHER niet voorbehouden is aan gespecialiseerde en/of gecertificeerde bureaus, maar dat iedereen een CHER mag opstellen. Een opsteller van een
CHER kan een rapportage dus kleuren zoals hij/zij wil. Vestigia zei ons onafhankelijk en objectief advies te willen geven, maar vertelde dat de opdrachtgever een heel kritische houding had naar het bureau. Het resultaat hiervan is terug te zien in dit gekleurde rapport. Doordat de gemeente een samenvatting
Het plan is strijdig met het huidige
Geen gevolgen voor het
van het Vestigia-rapport een-op-een heeft
bestemmingsplan. Vanwege de strijdigheid met
bestemmingsplan.
overgenomen, lijkt deze mening een
het huidige bestemmingsplan is er gekozen
‘objectieve' lading te krijgen, terwijl het
voor het maken van een nieuw
dat geenszins is. Reclamant verwijst
bestemmingsplan. Volgens vaste jurisprudentie
nogmaals naar bijlage A, waarin
kunnen in het algemeen aan een geldend
puntsgewijs is weergegeven waar het
bestemmingsplan geen blijvende rechten
bouwplan niet voldoet aan de criteria
worden ontleend. De gemeenteraad kan op
voor de beeldkwaliteit. Het bevreemdt
grond van gewijzigde planologische inzichten
reclamant dat de gemeente een dergelijk
en na afweging van alle betrokken belangen
onderzoek zonder ook maar een enkele
andere bestemmingen en regels voor gronden
aantekening op kan/wil nemen in de
vaststellen.
plannen. De gemeenschap moet er toch op kunnen rekenen dat de gemeente
In deze is wel degelijk een zorgvuldige
serieus met haar eigen beleid omgaat, en
motivering en afweging geweest van alle
niet meegaat in gekleurde praatjes van
betrokken belangen.
commerciële bureaus. Verzocht wordt om de voorliggende CHER
Er wordt geen nieuw onderzoek gedaan naast
Geen gevolgen voor het
terzijde te schuiven en een ander bureau
alle onderzoeken die reeds in het kader van het
bestemmingsplan.
een serieus onafhankelijk onderzoek te
bestemmingsplan zijn uitgevoerd. Door
laten uitvoeren. Een bureau dat zijn hart
reclamant is eveneens geen contra expertise
primair bij een objectief vergelijk met de
aangeleverd.
bestaande regelgeving heeft liggen en niet primair bij de wensen van de opdrachtgever.
7
(G20-002336)
Reclamant is een landelijke stichting voor
Voor de beantwoording wordt verwezen naar de
Geen gevolgen voor het
het behoud van gebouwd erfgoed voelt
beantwoording van de zienswijze van relamant
bestemmingsplan.
zich geroepen om een zienswijze te
nummer 6.
geven op het plan. Voor de inhoud wordt verwezen naar de zienswijze van de Historische Vereniging NaaldwijkHonselersdijk (HVNH) die volledigheidshalve als bijlage is bijgevoegd. Relamant onderschrijft de zienswijze van de HVNH. Reclamant verzoekt de raad om medewerking aan het bestemmingsplan te onthouden en de invulling van het gebied te heroverwegen waarbij bebouwing, passend aan de historische dorpskern van Naaldwijk wordt gerealiseerd.
8
■mimmm ■mum
(G20-002337)
Reclamant sluit zich aan bij de zienswijze
Voor de beantwoording wordt verwezen naar de
Geen gevolgen voor het
die de Historische Vereniging Naaldwijk-
beantwoording van de zienswijze van relamant
bestemmingsplan.
Honselersdijk (HVNH) heeft ingediend.
nummer 6.
Reclamant onderschrijft de gronden in de zienswijze en verzoekt om als medeindiener aangemerkt te worden.
9
zmmmmm
Zichtlijn naar ie Alrianuskerk gaai
Zichtlijn naar ie Alrianuskerk gaat verloren.
mummumiii
verloren.
■mmmmi
De Adrianuskerk en de naast gelegen
De Adrianuskerk staat in het centrum van
Geen gevolgen voor het
pastorie zijn als complex aangewezen als
Naaldwijk. In het centrum van Naaldwijk is er
bestemmingsplan.
n
mnim
■mmmmmm
Rijksmonument, met de
bijna overal omliggende bebouwing. Het is niet
■■■mm
monumentnummers 527120 en 529795.
te voorkomen dat op sommige locaties de
(G20-002380)
Op dit moment is er vanaf de Verdilaan,
zichtlijn naar deze kerk verdwijnt. Het belang
met name vanaf het oorlogsmonument,
van de bouw van appartementen weegt
een gave zichtlijn aanwezig naar de
zwaarder dan de zichtlijn naar de kerk op de
Adrianuskerk aan de Molenstraat. Zowel
door reclamant genoemde locatie.
de toren als het dak zijn goed zichtbaar. Zodra deze locatie bebouwd wordt,
De genoemde zichtlijn is misschien een
vervalt deze zichtlijn voor een deel. In
toevallig ontstane zichtlijn maar niet een
het geval echter een gebouw met vijf
bewust ontworpen zichtlijn op basis van een
verdiepingen wordt gebouwd, vervalt het
ruimtelijk stedenbouwkundig plan of straten
zicht op de toren echter in zijn geheel,
patroon. Ook zal er bij de bouw van de kerk en
omdat het gebouw dan ook het zicht op
de keuze voor de hoogte van de toren geen
het bovenste deel van de toren
rekening zijn gehouden met deze (in die tijd
wegneemt. Bij de aanwezigheid van
nog niet bestaande) zichtlijn. Ten tijde van de
gebouw de Harmonie was er enig zicht op
bouw van de kerk was er namelijk nog geen
in ieder geval de toren. Reclamant meent
oorlogsmonument of een Verdilaan. De
dat de monumentencommissie er een
gemeente heeft dan ook geen eisen gesteld
oordeel over zou moeten geven of het
aan de ontwikkelaar om rekening te houden
volledig vervallen van deze zichtlijn op
met dit soort zichtlijnen.
een rijksmonument door de grotere hoogte van de nieuwbouw in dit geval aanvaardbaar is.
Door de monumentencommissie (zowel van het Rijk als van de gemeente) zijn hier geen opmerkingen over gemaakt.
Ten onrechte horeca toegestaan
Ten onrechte horeca toegestaan
De bestemming van het perceel in het
Volgens artikel 3.1 onder c zijn de aangewezen
Geen gevolgen voor het
nieuwe plan is “Gemengd”. Deze gronden
gronden bestemd voor:
bestemmingsplan.
zijn bestemd voor wonen, bij wonen behorende voorzieningen en
‘maatschappelijke voorzieningen, uitsluitend op
maatschappelijke voorzieningen. In het
de begane grond, met een maximaal bvo van
bestemmingsplan is onder 1.30 de
250 m2’
definitie van “maatschappelijke en culturele voorzieningen” opgenomen:
In artikel 1.30 van de begrippen staat:
"Educatieve, (para) medische, sociaalculturele, levensbeschouwelijke,
‘Educatieve, (para)medische, sociaal-culturele,
onderwijs — en religieuze voorzieningen,
levensbeschouwelijke, onderwijs- en religieuze
voorzieningen ten behoeve van
voorzieningen, voorzieningen ten behoeve van
kinderopvang, bejaardentehuizen en
kinderopvang, bejaardentehuizen en
voorzieningen ten behoeve van de
voorzieningen ten behoeve van de openbare
openbare dienstverlening, alsmede
dienstverlening, alsmede ondergeschikte
ondergeschikte detailhandel en horeca in
detailhandel en horeca in combinatie met en
combinatie met en ten dienste van deze
ten dienste van deze voorzieningen’
voorzieningen.” Ten gevolge van deze definitie zijn in het nieuwe woongebouw
dus winkels en horeca toegestaan. In het
Het gaat hier niet om de functie ‘Horeca’ of
bestemmingsplan zijn alleen
‘Dienstverlening’ maar om ondergeschikte
maatschappelijke voorzieningen
detailhandel en horeca ten dienste van de
toegestaan. De definitie daarvan breidt
maatschappelijke bestemming. Gelet op de
deze uit met culturele voorzieningen.
ligging in het centrum van Naaldwijk en het feit
Vervolgens geeft deze definitie niet
dat het om ondergeschikte horeca en
alleen maatschappelijke en culturele
detailhandel gaat is er geen aantasting van het
voorzieningen aan, maar ook detailhandel
woon- en leefklimaat te verwachten.
en horeca. Cliënte acht dat, gelet op de voorgenomen herinrichting van het voorste perceel, niet acceptabel. Zij meent dat met name horeca in de planregels uitgesloten dient te worden.
Bebouwing te groot en te hoog, en ten onrechte tot aan de perceelsgrenzen toegestaan
Bebouwing te groot en te hoog, en ten onrechte tot aan de perceelsgrenzen toegestaan
Zowel het perceel van het
Het perceel van reclamant heeft inderdaad
Geen gevolgen voor het
parochiebestuur als het plangebied heeft
volgens het vigerende bestemmingsplan
bestemmingsplan.
in het huidige bestemmingsplan “Centrum
‘Centrum Naaldwijk’ de bestemming
Naaldwijk” uit 2013 de bestemming
‘Maatschappelijk’ met de aanduiding
Maatschappelijk. Het achterste perceel
‘begraafplaats’ inhoudende dat de gronden
van reclamant bestaat vrijwel geheel uit
uitsluitend zijn bestemd voor een begraafplaats
een bouwvlak, zodat dit totale perceel
(artikel 13.1 onder b). Er mag dan ook alleen
bebouwd mag worden. Binnen het
gebouwd worden ten behoeve van een
bestemmingsplan kan bebouwing van het
begraafplaats.
achterste perceel ten behoeve van een maatschappelijke bestemming plaatsvinden. Reclamant heeft geen plannen voor
Het gebouw wordt gebouwd op gronden van de
Geen gevolgen voor het
herontwikkeling van het achterste
aanvrager en niet op gronden van reclamant.
bestemmingsplan.
perceel, maar wil voorkomen dat de
De gevel op de erfgrens met de begraafplaats
mogelijkheden voor enig toekomstig
is volledig gesloten. De gevel op de erfgrens
gebruik te zeer beperkt worden door de
met de toegang naar de begraafplaats is op
ontwikkeling op het naastgelegen
een afstand die groter is dan de wettelijk
perceel. Een beperking komt voort uit het
voorgeschreven 2 meter. Met de invulling zoals
grote volume van het gebouw dat hier
De Harmonie is bedoeld, wordt eventuele
gebouwd mag worden. Het plangebied
mag namelijk tot op de kadastrale
(toekomstige) aangrenzende bebouwing niet
grenzen van het perceel bebouwd
belemmerd.
worden. Aangezien het gebouw veel hoger mag worden dan het gebouw dat
Daarnaast is er bij gemeente geen ontwerp
hier voorheen stond, is het volume enorm
bekend van een eventuele toekomstige
uitgebreid. De plantekening is iets
ontwikkeling en gaan we bij de beoordeling uit
aangepast ten opzichte van het
van de huidige bestemming ‘Maatschappelijk’
voorontwerp bestemmingsplan. Aan beide
met de aanduiding ‘begraafplaats’.
zijden die grenzen aan het perceel van reclamant, mag gebouwd worden tot op de perceelsqrens. Dit maakt het heel lastig voor reclamant om haar eigen perceel voor haar eigen doeleinden te gebruiken. Reclamant kan in beginsel niet eens een erfafscheiding rondom haar perceel plaatsen, omdat het gebouw tot aan de erfscheiding mag worden gebouwd. De bouwwerkzaamheden kunnen met het
Het bestemmingsplan betreft de vaststelling
Geen gevolgen voor het
voorgenomen bebouwingsvolume
van een ruimtelijke keuze. Hetgeen reclamant
bestemmingsplan.
onmogelijk op het perceel van de
heeft aangevoerd als gevolg van de
ontwikkelaar worden uitgevoerd.
bouwwerkzaamheden, heeft geen betrekking op
Reclamant vraagt zich af hoe de
het plan zelf, maar op de uitvoering daarvan.
ontwikkelaar dit gaat oplossen. Volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling (bijvoorbeeld de uitspraak van de Afdeling van 14 september 2016, ECLI:NL:RVS:2016:2458 (onder 28-28.2) en de uitspraak van de Afdeling van 21 februari 201 8, ECLI:NL:RVS:2018:616 (onder 183.1) maken uitvoeringsaspecten geen onderdeel uit van het besluitvormingsproces over de ruimtelijke keuze en hoeven daarom niet te worden betrokken bij de vaststelling van het bestemmingsplan.
De wijze waarop uitvoering mag worden gegeven aan de feitelijke bouw van het appartementencomplex komt aan de orde bij de beoordeling van het besluit tot het verlenen van de uiteindelijke omgevingsvergunning. Wel wordt benadrukt dat de gemeente en de ontwikkelaar in overleg zijn over de bouwwerkzaamheden en de veiligheid. Reclamant is ook van mening dat de hoge
Er wordt gebouwd in het centrum van de kern
Geen gevolgen voor het
bebouwing niet past bij de verstilling van
Naaldwijk, wat gezien kan worden als een
bestemmingsplan.
het parkje dat zij op het voorperceel in
stedelijke omgeving. Het parkje, waarover
stand wil houden. Dit parkje is een plaats
reclamant spreekt, is de entree naar de
van rust en bezinning. Deze rust kan
begraafplaats. Het is een (semi) openbaar
mogelijk behouden blijven bij een minder
terrein en geen erf / tuin behorende bij een
hoog gebouw, maar niet bij een gebouw
woning. Door de ligging van de balkons en de
van vijf verdiepingen hoog dat boven de
gevelopeningen ten opzichte van de erfgrens
bomen van het parkje uitsteekt.
wordt er voldoende afstand gehouden. Daarnaast wordt er niet het hele jaar gezeten op de balkons.
In de reactie op de inspraak van
Deze reactie herkennen wij niet. Het nieuwe
Geen gevolgen voor het
reclamant is gesteld dat het bouwvlak
bouwvlak is inderdaad groter dan de oude
bestemmingsplan.
niet groter is dan het gebouw dat er
bebouwing van de voormalige ‘Harmonie’. In
eerder stond. Het appartementengebouw
het Westland is de wens om in de kernen te
is echter veel hoger dan het gebouw de
verdichten en er is een behoefte aan
Harmonie dat hier eerder stond. Om het
appartementen (mede vanwege de ligging bij
volume niet teveel te laten toenemen
de voorzieningen en de demografische
dient het bouwvlak te worden verkleind of
ontwikkelingen van groei kleinere huishoudens
de hoogte verminderd. Om die reden
vooral in het kader van vergrijzing). De locatie
verzoekt reclamant om het bouwvlak
bevindt zich aan de Verdilaan, een van de
zodanig te verkleinen dat tussen het
hoofdassen van Naaldwijk. Hier is een
gebouw en de perceelsgrens een
bebouwingshoogte hoger dan de bestaande
redelijke afstand behouden blijft, en
dorpsbebouwing juist gewenst. De nu gekozen
voorts de hoogte te verlagen.
bebouwingshoogte sluit enerzijds aan bij het karakter van de Verdilaan en is niet te hoog om nog aansluiting te vinden bij het dorpse
karakter van de Dijkweg. Hoger dan een 5e terugliggende laag aan deze zijde is niet wenselijk. Bouwen tot op de erfgrens is op grond
Burenrecht is iets tussen buren onderling. De
Geen gevolgen voor het
van artikel 5:50 van het Burgerlijk
burgerlijke rechter is immers de eerst
bestemmingsplan.
Wetboek uitsluitend mogelijk indien het
aangewezene om de vraag te beantwoorden of
om muren zonder gevelopeningen gaat.
een privaatrechtelijke belemmering in de weg
Zodra in deze muur ramen of deuren
staat aan de uitvoering van een activiteit. In dit
voorkomen, dient een afstand van
geval kan worden voldaan aan de bepalingen
tenminste 2 m tot aan de erfgrens worden
van artikel 5.50 van het Burgerlijk Wetboek. Er
aangehouden. In de Nota van
is dan ook geen sprake van een ‘evidente’
beantwoording inspraakreacties is
privaatrechtelijke belemmering (zie uitleg
gesteld dat de zuidoostelijke gevel,
hieronder). Er is geen noodzaak om een
grenzend aan het achterste deel van het
specifieke bouwregel op te nemen met dezelfde
perceel, een volledig gesloten gevel
strekking als de bepalingen uit het Burgerlijk
wordt. Deze uitspraak in de Nota heeft
Wetboek.
echter geen enkele juridische waarde. Deze voorwaarde is namelijk niet als een bestemmingsplanregel in het plan opgenomen. De ontwikkelaar van dit perceel kan derhalve een vergunning aanvragen voor een gebouw met raamopeningen in deze gevel. Een vergunning daarvoor moet vervolgens worden verleend, omdat het in het bestemmingsplan niet is verboden om gevelopeningen te hebben. Reclamant verzoekt derhalve om als specifieke bouwaanduiding in de regels van het bestemmingsplan op te nemen dat geen gevelopeningen in deze gevel mogen voorkomen. Dezelfde wettelijke regel geldt voor de zuidwestelijke gevel, die gericht is op het voorste perceel. Ook hier mag tot op de perceelsgrens gebouwd worden, zij het dat het bouwvlak voor deze zijde een puntvorm heeft_______
waarbij de punt de perceelsgrens raakt. Aangenomen mag worden dat zich in deze punt wél gevelopeningen of balkons zullen bevinden binnen 2 m van de grenslijn van het erf. Hierdoor wordt dan gehandeld in strijd met de voorschriften van artikel 5:50 van het Burgerlijk Wetboek. Door deze strijd met dit voorschrift
Het gaat hier niet om een ‘evidente’
Geen gevolgen voor het
ontstaat een evidente privaatrechtelijke
privaatrechtelijke belemmering, want:
bestemmingsplan.
belemmering, die aan de vaststelling van het bestemmingsplan in de weg staat en
Er wordt niet gebouwd op gronden van
kan leiden tot vernietiging van het plan.
reclamant en het gaat in deze om een
In de Nota van beantwoording
bestemmingsplan waarin bepaalde
inspraakreacties wordt gesteld dat een
bouwmogelijkheden zijn opgenomen. Niet om
evidente privaatrechtelijke belemmering
een aanvraag omgevingsvergunning met de
alleen aan de orde is als het bouwplan
bouwtekeningen.