Nota van beantwoording vaststelling bestemmingsplan LOS 2 - geanonimiseerd
Tekst van het document
NotavanbeantwoordingzienswijzenbestemmingsplanLOSpercelen2 VooruligtdeNotaafdoeningzienswijzenmetbetrekkingtothetbestemmingsplanLOSPercelen2(hierna:denota). Hetdoelvanditbestemmingsplanishetlegaliserenvanstrijdigesituatiesinhet glastuinbouwgebieddiezichreedsvoor4december2008voordeden. Hetontwerpvanditbestemmingsplanheeftvan29december2023totenmet8februari2024vooreeniederterinzagegelegen. Gedurendedezetermijnbestonddemogelijkheidom,naarkeuze,schriftelijkdanwelmondelingeenzienswijzeoverhetontwerpbestemmingsplankenbaartemaken. Intotaalzijner17zienswijzen ingediend. Eenoverzichtvandeontvangenzienswijzenisopgenomeninde“Zienswijzentabel”.
Dezienswijzenzijnschriftelijkingediend. Erisgeenmondelingezienswijzeontvangen.
vanzienswijzenzijninstaatgesteldomdezienswijzemondelingtoetelichtentijdensdehoorzittingvan12maart2024.
Deindieners
Dezienswijzenzijnhieronderindetabelvandezenotaafzonderlijksamengevat,beoordeeldenafgewogenenvaneenreactievoorzien. Tevensiseenvoorstelgedaanofdezienswijzeaanleiding geeftomhetbestemmingsplanoponderdelentewijzigen. InhetkadervandeinwerkingtredingvandeAlgemeneverordeninggegevensbescherming(AVG),isdetepublicerenzienswijzennota geanonimiseerd. Deindienersvanzienswijzehebbenindeontvangstbevestigingeenregistratienummerontvangenwaaronderdezienswijzebijonsisgeregistreerd. zienswijzeisgeregistreerd,komtovereenmethetregistratienummerzienswijzeinonderstaandetabel.
Hetnummerwaaronderde
Kern DeLier *-Gravenzande Honselersdijk
OVA| Monster
Naaldwijk Poeldijk PGGein
Nr
1
Code
Samenvatting DewoningImoetgeenwoonbestemming
Gemeentelijkereactie : Hetbestemmingsplan LegaliseringOudeStrijdigheden (LOS)
00001211
krijgen,wantdewoningligtinhetduurzameglastuinbouwgebied zoalsaangeduiddoorgemeenteenprovincie. Hetglastuinbouw
isopgesteldomrechttedoenaanstrijdighedendiealvoor4 december2008bestonden. Alshetglastuinbouwbelangniet onevenrediggeschaadwordt,kandittotgevolghebbendat
D2024-
belangprevaleertbovenanderebelangen.
eenwoonbestemmingwordttoegekend. Voordeonderhavige
Reclamantiseigenaarvandeachtergelegenpercelenmetde
bestemmingglastuinbouw. Dewoningiisnog deenigewoningbijhetperceelmetdeagrarischebestemming, hetisdaaromvanbelangdatdewoningagrarischblijft.
woningishetoordeeldatdezedeontwikkelingvande glastuinbouwnietonevenredigindewegligt. VolgensdeHandhavingsstrategieglastuinbouwzoals vastgestelddoordegemeenteraadop8december2020ishet
nietredelijkomhetvereistedattenminsteéénbedrijfswoning behoudenblijftbijeenglastuinbouwbedrijf(eeneisuitartikel 3. 7. 1vanhetbestemmingsplanGlastuinbouwgebiedWestland alswordtmeegewerktaanwijzigingnaareen woonbestemmingalsgevolgvaneenherstructurering)bijde beoordelingvanhetbestemmingsplanLOStebetrekkenalsal zolanggeenaanspraakisgemaaktopdewoningals
Reclamantheefteenrechtvaneerstekoopopdezewoning. Dit
bedrijfswoning. Privaatrechtelijkeafsprakentussenwoningeigenarenen
rechtisgevestigdmethet00gophetgebruikvandewoning zodatdezeweereeneenheidgaatvormenmethet achterliggendeglastuinbouwperceel,ofdatdekeuzegemaakt kanwordendewoninguithetgebiedteverplaatsenmethet00g
eventueleanderecontractpartijenspelengeenrolbijde
opeenrechteglaslijn.
bestemmingswijzigingoptekomen(watoverigenseennietig
beoordeling. Alleenindieneenverkopendepartij(eigenaar woning)dekopendepartijmiddelseenboeteclausule onmogelijkheeftgemaaktomtegeneenvoorgenomen bedingis),iser(volgensdebeslisboom)sprakevaneen
privaatrechtelijkebelemmeringteruitvoeringvande bestemmingenzouergeengrondzijnomdestrijdigheidte
legaliseren. Pagina1van17
| Aanpassingbestemmingsplan Geengevolgenvoorhet bestemmingsplan.
Dewoningwordtaljarenstrijdigbewoond,terwijldegemeente
GemeenteWestlandheeftervoorgekozenomgeeninwoners
hiervanopdehoogtewas. Erisniethandhavendopgetreden, dezenalatigheidmagnietleidentoteenbenadelingvande
uithunhuistezettenophetmomentdaterinstrijdmetde
glastuinbouwsector.
bestemmingglastuinbouwgewoondwerd. Voorbestaande situatieskandestrijdigebewoningmeteentijdelijke omgevingsvergunningmogelijkgemaaktworden(tothet momentdatdewoningnoodzakelijkisvoordeglastuinbouw), voordeoudegevallen(strijdigheidvanvoor4december 2008)wordteeneenmaligelegalisatiemetofweleen woonbestemmingofweleenpersoonsgebonden overgangsrechtmogelijkgemaakt.
Alsdebestemmingvandewoninggewijzigdwordt,isergeen redenvoordeeigenaaromdewoningnogteverkopen. De verkoopisaljarenvertraagddoordatdegemeenteheeft toegestaandatdewoningstrijdigbewoondwordt. Reclamant wordtafgerekendopzijngoedheidomdeeigenarenterplekkete daartelatenwonen.
Ditbestemmingsplaniseenuitvloeiselvande Handhavingsstrategieglastuinbouwzoalsvastgestelddoorde
gemeenteraadop8december2020. Datdewoningnuwordt meegenomeninhetbestemmingsplanLOSiseengevolgvan eeningediendezienswijzevandebewoners. Ofeentoete kennenwoonbestemmingtotgevolgheeftdatergeenreden
meerisomdewoningteverkopenisonsnietduidelijk. Handhavendoptreden(leidendtoteeneventuelenoodzaak
omteverkopen)zouingeengevalzijningezet. Wanneerreclamanteigenaarisvandewoningkanhet
Vooreventuelemilieuhindervaneenglastuinbouwbedrijfnaar
glastuinbouwperceeldoelmatigerwordeningericht. Bij
eenwoningmaakthetnietuitwatdebestemmingvaneen woningis. Ingevalvaneenwoningvaneenderde,moeteen bedrijfdaarrekeningmeehouden. Opgrondvanhethuidige bestemmingsplanmoetenbedrijfsbouwwerkenvan glastuinbouwbedrijvenopeenafstandvan12,5metervanhet hoofdgebouwvaneenwoning(zoweldewoningvaneen derdealseeneigenbedrijfswoning)gebouwdworden. Dat geeftgenoegzekerheiddatergeensprakezalzijnvan negatievewederzijdsebeinvloeding. Vooreenwkk-installatie
burgerbewoningmoetreclamantbeduchtzijnopklachten waardooractiviteitendiealshinderlijkkunnenwordenervaren verdervandewoningmoetenwordengesitueerd.
geldtoverigenseenafstandvan65metertoteenwoning,
waarbijmeteenonderzoekeneventuelemaatregelenook dichterbijgebouwdkanworden. DewoningisinhetWerkboek Westland(2016)beoordeeldalseenwoningwaarvanhetniet
noodzakelijkisdatdezewordtuitgeplaatst. Vanuiteenblanco situatieiseendoelmatigerglastuinbouwinrichting aannemelijk,maarhierissprakevaneenreedsjarenlange bestaandewoningwaarmeerekeningmoetwordengehouden. Bijeventueleherbouwvandewoningkandezenietdichterbij
Reclamantzalwordenbelemmerdbijdehuisvestingvan internationalemedewerkers,omdattotaaneenwoning6meter afstandmoetwordengehouden,maartotaande
bestemmingsgrens‘wonen’(ook)6meter. Daarmeewordtca. 7 meterruimteverloren. Deomzettingisinstrijdmetbeleidengehanteerdevoorwaarden
zoalsvastgelegdinhetbestemmingsplanGlastuinbouwgebied Westland,o. a. zijndegrondennietverkocnht,blijfternietێn bedrijfswoningbijhetbedrijf,isdewoningnietzodaniggelegen dathierdoordeglastuinbouwnuenindetoekomstniet
belemmerdwordtenisdekavelnietlogischenefficiént verkaveld. Ditlaatstblijktuithetfeitdatergeenrechteglaslijn mogelijkistenopzichtevandeNoord-Lierweg.
komendandehuidigeafstandtotaandeerfgrens. Deafstandtotaandebestemmingsgrensvoordeeventuele tijdelijkehuisvestingvanarbeidsmigrantenis3meter,de afstandtotaaneen(bedrijfs)woningisinderdaad6meter (Beleidsregelstijdelijkehuisvestingarbeidsmigrantenbij glastuinbouwbedrijven). Hierwordtverwezennaarde‘reguliere’wijzigingscriteriadie geldenalseenbestemmingswijzigingvooreenbedrijfswoning naarwoondoeleindenwordtaangevraagdingevalvan
schaalvergrotingofreconstructie(artikel3. 7. 1vanhet bestemmingsplanGlastuinbouwgebiedWestland). Deze criteriazijninditgevalnietvantoepassing,omdatheteen oudestrijdigheidbetreftzijndeHandhavingsstrategieende
daarbijbehorendebeslisboomhettoetsingskader. Dewoning wordtalvoordepeildatumvan4december2008strijdig bewoond,deeigendomissindsdiennietgewijzigd,hetbetreft
Pagina2van17
eencategorie3woningwaarvandeafstandtoteen
eerstvolgendewoningkleinerisdan150meterenerkaneen aanvaardbaarwoon-enleefklimaatwordengegarandeerd. Datallesmaaktdatdewoninginaanmerkingkomtvooreen woonbestemmingopbasisvanditbestemmingsplan. Devraag ofhetgebruikvandewoonkaveldeglastuinbouwnietinde wegligt,ispositiefbeantwoord. Eenrechtelijnvooreen
kasgevelgemetenvanafdegevelvandewoning
Hlisinderdaadnietoverdehelebreedtemogelijk,maareen eventueleinspringingvan40meteropeentotalekasgevel van180metermaaktnietdateenkasnietrealiseerbaarzou zijn. Erzijnveelvoorbeeldentevindenvankassendieniet geheelvierkantzijn,bv. dekasvanhettegenoverdezekavel
gelegenbedrijfwaaruitookeenagenomenis.
de
jt
e
Lt y t Ye e y fi Lii e Wti
Yyt
MPi sl \
WYYWf CijjM
yJ WS Voorzoveralleeneenvierkantekasophetperceelgebouwd asN
Erisnietgewaarborgddateengoedwoon-enleefklimaat gewaarborgdis. Debestemminggrenstdirectaande bestemming‘bedrijven’waarvooreenrichtafstandgeldtvan30 meter. Erzijngeenrapportenwaaruitblijktdatdezeafstandkan wordenverkleind. Eristerplaatsegeluidhindervanafdehal
zoumoetenworden,zijndeoverigegrondengoedbruikbaar vooranderebedrijfsbouwwerkenalshetbedrijfsgebouw, (inpandige)watersilo’s,wkk-installatieofwaterbassins. Niet uittesluitenisdatdewoningbijverkoopalsbedrijfswoning ingebruikzouzijngebleven,zodatookmetdewoning rekeninggehoudenzoumoetenwordenwatbetreftdeoverige bedrijfsbouwwerken. Zoalshierbovenweergegeven,maakthetvoorde milieusituatievanuithetnaastgelegenbedrijfnietuitwatde bestemmingvandewoningis. Meteenwoningvaneenderde moetrekeninggehoudenworden. Erzijnindebestaande jarenlangesituatiegeenklachtenvanbedrijfen/ofbewoner
vanaf5uurindeochtend,erwordencontainersgeladenen
bekend. Aandebewoningzelfverandertniets. Een
gelost,transportbewegingenvanaf5uurindeochtendtot’s avondslaatenerisstof-enstankoverlast.
bedrijfsgebouwzaltenminste1,5keerdebouwhoogteuitde bestemmingsgrensgebouwdmoetenworden(artikel5. 2. 1, onderb). Eenbedrijfsgebouwmeteenbouwhoogtevan10
metermoetdansowiesoopca. 30metervandegevelvande woninggebouwdworden. Indebestaandesituatieishet woon-enleefklimaataanvaardbaar,datblijktookuitde
informatievandeOmgevingsdienstHaaglanden. Hetbedrijf heeftin2022eenmilieuvergunninggekregenwaarbijuiteen verrichtakoestischonderzoeknaardewoning(toendusal vaneenderde)geblekenisdatersprakeisvaneen aanvaardbaarwoon-enleefklimaat. Inmaatwerkvoorschriften Pagina3van17
bedrijf De
00001211
MEN
woning
sindsdien heeft
gebruikt
toegezegd
maar
in 2004
WOZ
belasting
Zowel
in
de
woning
bleek
dat dit
1995
als
heeft
waarbij woning
weer
bij
gevallen
voor
2008.
('‘wenselijk'
om
uit te
nodig
zijn.
wordt
en
Van
Schipluiden toe te kennen,
doorgevoerd,
terwijt
wel
noodzakelijk
De
is
woning plaatsen), maar
een
zal
was
de
om
van
de
Het
is de
bekend.
toenmalige gemeente
papier is gezet en namens feit dat WOZ belasting Is betaald de bestemming
De
Noord-Lierweg
als
van
de woning.
in
het Werkboek
is
Schipluiden
vraag of die toezegging op wie de toezegging is gedaan. Het
burgerwoning Westland
zegt
aangeduid
glastuinbouw
OE
is ook
‘wenselijk’
is dat deze
uitgevoerde schaalvergrotingen
weerszijden
aan
de
reeds
alleen
de
van
kassen
Noord-Lierweg (ca. 300 meter), plus bebouwing langs deze weg valt niet te
Noord-Lierweg nog ‘overbouwd’ zal glastuinbouw. De woning kort (geanonimiseerd)
de
voor
de breedte
en
de
van
aanwezige
verwachten
dat de
al vanwege
als
lint
‘categorie 2’ woning. waarvan het wordt uitgeplaatst. Gelet op de reeds
een
de reeds niet
verleende
worden
(tijdelijke)
omgevingsvergunning aanmerking om opgenomen te worden in dit bestemmingsplan LOS (want, geen strijdige
situatie)
en
voor
een
woonbestemming
aan
die
de
de
voor
wordt
niet voldaan
(want, geen heeft
oordeel
is wel
dat de
Het
woonlint
van
weg ligt. de locatie waarop
en
in
de weg
zijde
het
maar
bovendien
de
glastuinbouw.
al
de
aan
50%
LOS
criteria
de woningen
van
woonbestemming).
een
woning
de
Noord-Lierweg woning gelegen
glastuinbouw
niet
zal niet is niet
(grotendeels) georiënteerd is
dat
op de Pastoor Verburghlaan en ook wenselijk gezien de breedte van
de ontsluiting Noord-Lierweg en de reeds
de
voor
aan
het
begin
van
niet
geschikt
voor
glascluster
aanduiding Als de
hele
genomen,
Noord-Lierweg heeft
al
(oneven)
dan
meer
60%
de
in
wordt
ogenschouw
woonbestemming.
ha.
De
glastuinbouw
om
komt
maar
ats
ruimtelijke
Van
zeven
waarlangs
woning
staat
niet te
dichtbij
het
bedrijf op nr. 47, de gebruikt voor privé doeleinden
bedrijfsruimte wordt voor 90% (sauna, zwembad, skihut). De woning ligt bovendien op 12
De
de
woning
de
woning,
tevens
ligt
er
een
catamiteitenberging
een
in
staat
is vanaf
is dus
aanmerking Dit
minder
voor
zal
voor
dan
de
kennisgeving
woning MEN
wel
de
bestemming
er
een
toezegging
‘wonen’ was
heeft
in het
gebeuren
gekregen, waarbij opgemerkt
vanuit
Schipluiden
dat kan
uit 2007,
de herindeling naar Westland al in 2004 had plaatsgevonden. Het betreft een categorie 1 woning
LOS
is dat
niet,
omdat
gesteld
Pagina
4
van
17
wordt
dat
deze
de
glastuinbouw
niet
in de
waarvan
weg
ligt.
Dat
In
een
aparte
voorstellen
er
drie
een
ca.
8
meter
aangenomen.
ruimtelijke procedure
voor
plattetandswoning
de woning vast
te
een
in een
50%.
in het
bestemmingsplan
te
een
gebied. De
de
langs de Noord-Lierweg
achtergevel op glastuinbouw gelegen.
bestemming
dichtbij
woonbestemming
woning gelegen is, hebben dat
te
meter
Dit wordt achter
wel
aanwezige woningen
woonbestemming, De
dan
woning
plattelandswoning.
aparte de
aanwezige burgerwoningen
de weg. Dit stuk van de Noord-Lierweg groot vrachtverkeer afkomstig van een
ca.15
van
bestemming
krijgen,
in
verdwijnen noodzakelijk achterliggende bedrijven zijn reeds
De
zal het
aanduiding
laten stellen.
college als
van
de
is
| Geen gevolgen voor het bestemmingsplan.
niets
‘categorie 2 weg' waarmee is aangeduid dat het een betreft dat eventueel te verwijderen is. De woning EM
voegen. Dit was categorie 2 woning de
voldoen.
een
te
voor
niets
over
schaalvergroting plaatsgevonden
niet
toezegging
een
is ons
burgerwoning.
een
achterliggende bedrijf
het
ruimschoots
meer
niet was voor
în 2004
gekocht
Gemeente
woonbestemming
een
is betaald
het in beide
niet
;s in 1e95
als burgerwoning.
zal moeten
aan
strooktnietmetelkaar. Allesoverwegendemoetookdewoning
3
ose
D202400008781
«icwoonbestemmingkrijgen. Reclamantheefthetglastuinbouwbedrijfverkochtaanhet
Dewaterbergingtenzuidenvandewoningligtdaarinderdaad
Geengevolgenvoorhet
HoogheemraadschapvanDelflandvoordeaanlegvaneen waterberging. GemeenteMaaslandhaddestijdsdebestemming moetenwijzigennaar“waterberging”endewoningeen woonbestemmingmoetengeven. In2012heeftgemeente Westlandhetbestemmingsplan‘GlastuinbouwgebiedWestland’ vastgesteld,waarnareclamantpasnadienontdektedat gemeenteMaaslandhadnagelateneenwoonbestemmingtoete
alvoordepeildatumvandeHandhavingsstrategie. Echter, vaneventueleafsprakenofbedoelingenvandevoormalige gemeenteMaaslandisonsnietsbekend,in2012heeftde woninginhetbestemmingsplanGlastuinbouwgebiedWestland inderdaaddebestemmingalsbedrijfswoningbehouden. Reclamanthaddestijdseenzienswijzekunnenindienen. Financiélegevolgenbijhetuitblijvenvaneenpositieve
bestemmingsplan.
kennen. InhetbestemmingsplanLOSpercelen2isgeen woonbestemming,maareenpersoonsgebondenovergangsrecht opgenomen. Opkortetermijnisreclamanthiermeegeholpen, maarvoordetoekomstgeeftditproblemenomdateen woonbestemmingookdefinanciélemiddelenzouverschaffenom
bestemmingmakengeenonderdeeluitvandeafwegingdie gemaaktwordtinhetkadervaneengoederuimtelijke ordening.
tekunnenverhuizen.
In depraktijkgeefteenwoonbestemminggeen belemmeringen
sisaangemerktalseencategorie
voordetoekomstigeschaalvergroting. Tenzuidenligteen
eenwoningwaarvanhetnoodzakelijkisdatdezewordt
waterbergingdiedaarnoodzakelijkisenhettechnisch
uitgeplaatst. Aandezezijdevandewegheeftnoggeen
onmogelijkmaaktdaternogkassengebouwdZullenworden.
enkelewoningeenwoonbestemming. Waterbergingenkunnen
Daarbijlooptmomenteeleenprocedureomaandeoostkantvan
opgrondvanhetbestemmingsplanGlastuinbouwgebiedin
hetwoonperceeleengedeeltevan1000m2aftescheidenenin
beginseloveralwordenaangelegd(debestemming
terichtenalswaterbergingvooreennabijgelegen handelsbedrijfdataanhetuitbreidenis. Hierdoorwordtde woningookaandiezijdeafgesplitstvandeactievetuinbouw. AandewestzijdeligtdewegSintAechtenlanddieblijvendis. Ookbijeenwoonbestemmingvoorditperceeliseen
‘glastuinbouw’isookbestemdvoorwaterbergingen)enzijnin diezingeen‘vaststructurerend’element. Deafstandtotaan dewegGildelandbedraagtca. 150meter,waarbijingeval vaneengrootschaligeontwikkelingrichtingdeBurgerweg(op ca. 300meter)nietuittesluitenvaltdatdewaterberging
grootschaligglastuinbouwbedrijfnoghaalbaar.
1 woning,
naareldersverplaatstzalworden. Ditzalverderbepaald
wordenophetmomentdateengebiedsvisiezalworden opgesteld. Voornuishetonwenselijkomeendergelijke grootschaligeontwikkelingopvoorhandaltebemoeilijken dooreenwoonbestemmingtegeven. Ditbelemmertde
4
eee
D2024-
Reclamantwaseigenaarvaneenglastuinbouwbedrijfdatin2007
00003426
isverkochtengeleverdtenbehoevevaneennieuw,groot
groentekweekbedrijf. AllewoningenENliggen voordebestendigeglaslijnvandatbedrijf,terwijldewoningop grotereafstanddan10meterligt,ervindtbinnen30metergeen ladenenlossenplaats. Hetbetrefteendoorgaandeweg,waarbij dewoningisaangemerktalseen‘categorie2’woning. Het perceelligtnietindewegvoordeglastuinbouw,zodateen
woonbestemminggerechtvaardigdis.
(toekomstvande)glastuinbouw.
Dewoningisinderdaadeen
‘categorie2’
woning,waarvanhetwenselijkisdatdezewordtuitgeplaatst.
VoorhetbestemmingsplanLOSzijnindeBeslisboomextra criteriaopgenomenomtebepalenofeenwoningaldanniet (toch)inaanmerkingkankomenvooreenwoonbestemming.
Eenvandecriteriaisdatmeerdan50%vandewoningen (langsdezelfdekantvandeweg)reedsdewoonbestemming moetenhebben. Daarwordtinditgevalnietaanvoldaan. Echter,geletopderuimtelijkeafwegingendatdezewoningis gelegenaaneendoorgaandeweg,terwijlachterdewoning eengrootschaligeschaalvergrotingheeftplaatsgevondenmet
eenduidelijkeafscheidingindevormvaneenwatergang tussendewoningenlangshetSintAechtenlandenhet
glastuinbouwbedrijfenvoorMJbovendien een
wijzigingsplanterinzageisgelegdvooreen bedrijfsbestemming,iswelzekerdatdewoning
HEaisburgerwoninggeenonevenredige belemmeringvormtvoordeglastuinbouw. Dewoningligtop ruimvoldoendeafstandvanhetachterliggende
glastuinbouwbedrijf,zodateenaanvaardbaarwoon-en leefklimaatzekeris. Omdatechternietvoldaanwordtaande Pagina5van17
Geengevolgenvoorhet bestemmingsplan.
criteriavanditbestemmingsplanLOSpercelen2zalde woonbestemmingnietinditbestemmingsplanworden
meegenomen,daarvoorzaleenaparteruimtelijkeprocedure doorlopenworden. D202400004495
Hetpercee!|MYkomtgeheelinaanmerkingvooreen plaatsgevonden,eenverdereuitbreidingisnietmogelijk. De
Dewoningiseencategorie3woning,eenwoningdiede herstructureringvandeglastuinbouwhoogstwaarschijnlijk niethindert. Hetgebruikvandegrondenbuitendebestaande
achterliggendeondernemerheeftdegrondenaanreclamant verkochtomdathijzenietlangerbijzijnkaskongebruiken. Een
woonbestemmingwasalvoordepeildatumtenbehoevevan privédoeleinden. Devraagofookdiegrondeninaanmerking
woonbestemmingvoordegehelekavelstaatdeglastuinbouw
komenvooreenwoonbestemmingisafhankelijkvandevraag ofeenwoonbestemmingdeglastuinbouwnietindewegzal liggen. Omde‘glaslijn’tebepalenisaangeslotenbijde bestaandewoonbestemmingenlangsdeVeilingweg,inhet
woonbestemming. In2007heefteenalgehelereconstructie
nietindeweg.
Geengevolgenvoorhet bestemmingsplan.
bijzonderhetnaastgelegen percee!(HM). De
woonbestemmingisdaarmeevanafdeopenbarewegca. 30 meterdiep. Eengehelewoonbestemmingzoueendieptevan ca. 50meterbetekenen,daarmeewordthet glastuinbouwgebiedtediepingesneden,voorgeletookopde kasgevelvanhetperceeltenwestenvandewoning. Zouooit denabijdewoninggelegenbedrijfsruimteverplaatstworden,
zoudekasgevelmogelijknogdoorgetrokkenkunnenworden.
igsplan_ Dewoningwasopdepeildatum(4december2008)in
00002483
eenglastuinbouwbedrijf. Reclamantenzijneigenaargeworden doorschenkingvanwegeeennoodzaakvoorhunmoederom naareenverzorgingstehuisteverhuizen. Wijlenechtgenoothad
eigendomvandeoudersvanreclamanten. Sinds2023isde eigendomovergegaanopdekinderen. Opgrondvande Handhavingsstrategiezoalsvastgestelddoorde
eenglastuinbouwbedrijfaandeStrandwegin’s-Gravenzande,
gemeenteraadop8december2020komenalleengevallendie
maardaarvanisdebedrijfsvoeringin2002gestaakt. Derhalveis ersprakevanlangdurigstrijdiggebruik,ofwelisdewoning onjuistbestemdgeweest. Hetbetrefteen‘categorie3’woning
langdurig,ongewijzigdstrijdiggebruiktzijninaanmerking vooreeneventuelelegalisatie. Daarisincasugeensprake van,zodatditgeengevalisdatvoldoetaandecriteriavan hetbestemmingsplan. Dewoningkomtmogelijkinaanmerking vooreentijdelijkeomgevingsvergunningtenbehoevevan privébewoningalsduidelijkisdatdeglastuinbouwgeen belangstellingvoordewoningheeft. Voorzoverdit
waarvanhetnietnoodzakelijkisdatdezewordtuitgeplaatstvoor deglastuinbouw.
Pagina6van17
Geengevolgenvoorhet bestemmingsplan.
permanentniethetgevalzouzijn,kanookeenverzoekop basisvanderegulierewijzigingscriteriawordengedaan.
Nr
Code
‘Samenvatting
Gemeentelijkereactie
Aanpassingbestemmingsplan
D202400001248
Uitdepublicatievanhetontwerpbestemmingsplanblijktdatde
DewoningwordtuithetbestemmingsplanLOS2percelen gehaald. Inderdaadwasdewoningvoorzienvaneen persoonsgebondenovergangsrecht,omdatvanwegedete
Dewoningwordtuithet bestemmingsplangehaald.
woningQMnietinaanmerkingkomtvooreen
woonbestemming. Degedaneaanvraagom bestemmingswijzigingwordtingetrokken. Hetverzoekwordt gedaanomdewoningdeaanduiding‘plattelandswoning’te geven.
korteafstandsmaattotaandebestemming‘agrarischglastuinbouw’(6,5meter)nietdirectaannemelijkisdater
sprakeisvaneenaanvaardbaarwoon-enleefklimaat. Het verzoekomeenaanduiding‘plattelandswoning’toete kennenzalbeoordeeldwordenalshetbestemmingsplandat daartoeisopgesteldinwerkingisgetreden. Eeneerste beoordelingisdatdaarvooriniedergevalookeenaantal milieuonderzoeken(geluid,geur,luchtkwaliteit)zullen
D202400001242
Reclamantverzoektom vergrotingvanhetwoonpercee! GS. «Dewoningheeftaldewoonbestemming, maarde
moetenwordenaangeleverd. Vastgesteldisdatreclamantsinds1995eigenaarisvanhet
Dewoonbestemmingvanhetperceel
omliggendegrondenwordenookjarenlang-voordepeildatum-
(gehele) percee|Iendathetprivée gebruikvanhetgehele percee!|I(00kde
wordtovereenkomstigdeaanvraag vergrootenopgenomeninhetvastte
gebruikttenbehoevevanprivé.
grondenbuitendetoegekendewoonbestemming)alvoorde
stellenbestemmingsplan.
peildatum plaatsvond. Dewoningqqiscen ‘categorie3’woningwaarvanhetnietnoodzakelijkisdat
dezewordtuitgeplaatst. Beoordeeldmoetwordenofde vergrotingvanhetwoonperceeldeglastuinbouwnietinde wegligt. Tenoostenvanhetdewoningligtreedseenruime (endiepinstekende)woonbestemming,terwijldirectachter dewoningeenwaterbergingligt(ca. 3000m2)diebelangrijk
isvoorhetgebiedennietzalverdwijnen. Directtenwesten vandewoningligteenwatergang(ca. 2,5mbreed)endan
deontsluitingvan eenglastuinbouwbedrijf(iy WM), maardeafstandvandewoning isreeds25meteren zalgeletopdebouwvoorschriftenvanhetbestemmingsplan GlastuinbouwgebiedWestlandooknietdichterbijkunnen
komendan 12,5meter. Ophetpercee| GEtenwestenvanQMligteen bedrijfsbestemming diezodiepligtalshetpercee!|I. Het gebruikvindtreedsruim25jaarplaats,hetligtde glastuinbouwnietindeweg.
D202400001748
Reclamantbewoontdewoningsinds2001particulier,zodatde
woninginaanmerkingkomtvooreenwoonbestemming. betrefteen‘categorie3’woning.
Het
Dewoningwerdopdepeildatumbewoonddoorzowelde eigenaarvandewoningalsdeeigenaarvanhet achterliggendeglastuinbouwbedrijf. Ditblijktuitonze informatieuitdeBRP. Erwasderhalvegeensprakevan strijdiggebruik.
Pagina7van17
Geengevolgenvoorhet bestemmingsplan.
00001213
ReclamantverzoektomopnameinhetbestemmingsplanLOS
Uitluchtfoto
percelen2. Hetglastuinbouwbedrijfisvoor4december2008 beéindigdendekassenzijnookvoordezedatumafgebroken.
peildatumgeslooptzijn. Dewoningwordtderhalvealvoor
bestemmingsplanmeteen
depeildatumstrijdigbewoondendebewoningissindsdien ongewijzigd. Hetbetrefteencategorie3woningdieniet noodzakelijkistewordenuitgeplaatstvoordeglastuinbouw. Erzijnreedsveelburgerwoningenenbedrijfsbestemmingen aanweziglangsdeBovendijk. Opnameindit bestemmingsplanisgerechtvaardigd,waarbijeen
woonbestemming.
Verderiserindeloopvandejarennietsgewijzigd.
woonbestemmingwordtgegevenvoordegrondendiegeen
belemmeringvormenvoordeglastuinbouw. Voordeoverige grondenkomtdeaanduiding“wetgevingszonemoderniseringsgebied”tegelden,zodatdezegrondenzullen moetenwordeningebrachtindienzicheenschaalvergroting voordoet.
at
gQps
nm| URE
VIC
E2
Hetperceelwordtopgenomeninhet
00005214
eenglastuinbouwbedrijf(meer)hoort. Dewoningstaateventuele herstructureringvandeglastuinbouwnietindeweg,terwijl reclamanthierpositieftegenoverzoustaan.
D202400001241
ReclamantisopgenomeninhetbestemmingsplanLOSpercelen 2,maarniethetgeheleperceelzoalsineigendomis
opgenomen. Verzochtwordtookhetpercee|,
es(Opperviakte129m2)inde
noodzakelijkisdatdezewordtverplaatst. Debewoningwas alvoordepeildatumstrijdig,wantnietals glastuinbouwondernemer. Hetachterliggende glastuinbouwbedrijfisvoordepeildatumverkocht. Het perceelmaaktonderdeeluitvanhetglastuinbouwgebied Westland-Oostlandzoalsaangewezenindeprovinciale Omgevingsverordeningenmaaktookonderdeeluitvanhet bestemmingsplanGlastuinbouwgebiedWestland. Omdatde woningopeenplekgelegenisdiedeglastuinbouwniet belemmert,kandebestemminggewijzigdworden. Echter niethetgeheleperceelkomtvoorbestemmingswijzigingin aanmerking. Vanafdegeveltenwestenvandewoningwordt de‘glaslijn’op15metergelegd,waarbijdeoverigegronden danookdefunctieaanduiding‘wetgevingszonemoderniseringsgebied’krijgen. Inderdaadwasditperceelookalvoordepeildatumin eigendomvanreclamantenkomtdezesmallestrooktotaan
bestemmingsplanmeteen woonbestemming.
denaastgelegenwoonbestemmingookinaanmerkingvoor
woonbestemming.
Hetperceelwordtopgenomeninhet bestemmingsplanalsgrotere
eenwoonbestemming.
woonbestemmingoptenemen.
DewoningImoetgeenwoonbestemming 00001210
Pagina8van17
krijgen,wantdewoningligtinhetduurzameglastuinbouwgebied zoalsaangeduiddoorgemeenteenprovincie. Hetglastuinbouw belangprevaleertbovenanderebelangen.
HetbestemmingsplanLegaliseringOudeStrijdigheden (LOS)isopgesteldomrechttedoenaanstrijdighedendieal voor4december2008bestonden. Alshet glastuinbouwbelangnietonevenrediggeschaadwordt,kan dittotgevolghebbendateenwoonbestemmingwordt toegekend. Voordeonderhavigewoningishetoordeeldat dezedeontwikkelingvandeglastuinbouwnietonevenredig indewegligt.
bestemmingsplan.
Dewoningwordtaljarenstrijdigbewoond,terwijldegemeente hiervanopdehoogtewas. Erisniethandhavendopgetreden, dezenalatigheidmagnietleidentoteenbenadelingvande glastuinbouwsector. Reclamantzoudewoningwillenkopenvoor uitbreidingvanhetbedrijf. Ophethuidigevoorterreinis onvoldoenderuimtevoornoodzakelijkeinstallaties.
GemeenteWestlandheeftervoorgekozenomgeen inwonersuithunhuistezettenophetmomentdaterin
strijdmetdebestemmingglastuinbouwgewoondwerd. Voor bestaandesituatieskandestrijdigebewoningmeteen tijdelijkeomgevingsvergunningmogelijkgemaaktworden (tothetmomentdatdewoningnoodzakelijkisvoorde glastuinbouw),voordeoudegevallen(strijdigheidvanvoor 4december2008)wordteeneenmaligelegalisatiemetofwel eenwoonbestemmingofweleenpersoonsgebonden
Dewoonbestemmingisgroterdan1000m2endebebouwing heefteengrotereinhouddan1000m3. Datisinstrijdmet gemeentelijkbeleid.
overgangsrechtmogelijkgemaakt. Hetfeitdatereenwens totaankoopbestaat(ofzelfseenrechtvaneersteaankoop) maaktditnietanders. Hierwordtverwezennaarde‘reguliere’wijzigingscriteria diegeldenalseenbestemmingswijzigingvooreen bedrijfswoningnaarwoondoeleindenwordtaangevraagdin gevalvanschaalvergrotingofreconstructie(artikel3. 7. 1 vanhetbestemmingsplanGlastuinbouwgebiedWestland). Dezecriteriazijninditgevalnietvantoepassing,omdathet eenoudestrijdigheidbetreftzijndeHandhavingsstrategie endedaarbijbehorendebeslisboomhettoetsingskader. De woningwordtalvoordepeildatumvan4december2008 strijdigbewoond,deeigendomissindsdiennietgewijzigd, hetbetrefteencategorie3woningwaarvandeafstandtot eeneerstvolgendewoningkleinerisdan150meterener
Bijburgerbewoningmoetreclamantbeduchtzijnopklachten waardooractiviteitendiealshinderlijkkunnenwordenervaren
verdervandewoningmoetenwordengesitueerd. Reclamantzalwordenbelemmerdbijdehuisvestingvan internationalemedewerkers,omdattotaaneenwoning6meter
afstandmoetwordengehouden,maartotaande bestemmingsgrens‘wonen’(ook)6meter. Daarmeewordtruimte verloren.
kaneenaanvaardbaarwoon-enleefklimaatworden gegarandeerd. Datallesmaaktdatdewoninginaanmerking komt vooreenwoonbestemmingopbasisvandit bestemmingsplan. Devraagofhetgebruikvandewoonkavel deglastuinbouwnietindewegligt,ispositiefbeantwoord. Vooreventuelemilieuhindervaneenglastuinbouwbedrijf naareenwoningmaakthetnietuitwatdebestemmingvan eenwoningis.
eenbedrijfdaarrekeningmeehouden. Bijdenieuwbouw
vanhetglastuinbouwbedrijfachterdewoning EEin)2009wasdewoningalaanwezig enisal rekeninggehoudenmetdewonin:
(luchtfoto2009)
Pagina9van17
Ingevalvaneenwoningvaneenderde,moet
Opgrondvanhethuidigebestemmingsplanmoeten bedrijfsbouwwerkenvanglastuinbouwbedrijvenopeen afstandvan12,5metervanhethoofdgebouwvaneen woning(zoweldewoningvaneenderdealseeneigen bedrijfswoning)gebouwdworden. Datgeeftgenoeg zekerheiddatergeensprakezalzijnvannegatieve wederzijdsebeinvloeding. DewoningisinhetWerkboek Westland(2016)beoordeeldalseenwoningwaarvanhet
nietnoodzakelijkisdatdezewordtuitgeplaatst. Bij eventueleherbouwvandewoningkandezenietdichterbij komendandehuidigeafstandtotaandeerfgrens. Deomzettingisinstrijidmetbeleidengehanteerdevoorwaarden zoalsvastgelegdinhetbestemmingsplanGlastuinbouwgebied
Westland,dewoningisnietzodaniggelegendathierdoorde glastuinbouwnuenindetoekomstnietbelemmerdwordt. Erisgeengoedwoon-enleefklimaatgewaarborgd. De bestemminggrenstdirectaanhetbedrijfvanreclamant,terwijl vlakbijdewoningbedrijfsinstallatieszoalsWKK’saanwezigzijn. Erzijngeenrapportenwaaruitblijktdathetbetreffendeperceel vanbestemmingkanwijzigenzondernaderebeperkingen. De
woningkanwillekeurigbinnendewoonkavelherbouwdworden enerzijnvergunningsvrijeuitbreidingenmogelijk. Dievoldoen nietaaneenaanvaardbaarwoon-enleefklimaatenreclamant moetdanaangeluidseisentotopdenieuwegevelvoldoenwat leidttotextrageluidsmaatregelen. D202400004495
Reclamantvoertaandathetpercee!|Itc NaaldwijknietisopgenomeninhetbestemmingsplanLOS percelen1,omdatindeleveringsaktebijdekoopovereenkomst eenprivaatrechtelijkebelemmeringwasopgenomen(waarbij koperopstraffevaneenboetegeenbezwaarmochtmaken
tegeneenbestemmingswijzigingvandewoning). Reclamant heeftdezeprivaatrechtelijkebelemmeringbijnotariéleakteuit dekoopovereenkomstlatenhalenenhierafstandvangedaan. Hetverzoekisomdaaromalsnogeenwoonbestemmingvoorhet dewoningtoetekennen.
Ziehierboven.
Debouwvanhetglastuinbouwbedrijfheeftplaatsgevonden
nadatdewoningalwasafgesplitstvan
hetvoormaligeglastuinbouwbedrijf. Bijdebouwisdus reedsrekeninggehoudenmetdewoningvaneenderde. In 2009isalafgewogendatersprakeisvaneenaanvaardbaar woon-enleefklimaatindewoningtenopzichtevanhet glastuinbouwbedrijf. Erisdestijdsdoorhetbedrijfeen akoestischonderzoekvoordewkk-installatieenCO2installatieendetransportbewegingenverrichtwaaruitblijkt
datdewoningenqqgeen
lastvanhet
bedrijfondervindenenvoldaanwordtaandegrenswaarden vanhetBesluitglastuinbouw. DewoningiseerderuithetbestemmingsplanLOSpercelen gehoudenomdatereenprivaatrechtelijkebelemmeringinde koopovereenkomstwasopgenomen. Dekopendepartij mochtopstraffevaneenboetegeenbezwaarmakentegen eenwoonbestemming. Opbasisvandebeslisboomisdit eenweigeringsgrondomeenperceeloptenemen. Reclamantheeftvoldoendeaangetoonddatdezebepaling pernotariéleakteuitdekoopovereenkomstisgehaald,
zodatditnietlangereenweigeringsgrondis. Het achterliggendeglastuinbouwbedrijfisvoordepeildatum
verkochtensindsdienwordtdewoning(ongewijzigd)strijdig bewoond. DewoningisopbasisvanhetWerkboekWestland een‘categorie1woning’,eenwoningwaarvanhet noodzakelijkisdatdezewordtverplaatst.
Pagina10van17
Hetperceelwordtopgenomeninhet bestemmingsplanmeteen persoonsgebondenovergangsrecht.
Dewoningligt“middenin”hetglastuinbouwgebiedenhetis devraagofhetMonstersepadookingevalvan
herstructureringblijvendiswatbetreftdeinfrastructuurvan hetgebied. Hetvoornemenbestaatomgebiedsvisiesvoor hetglastuinbouwgebiedoptestellenenvooruitlopend daaropiseenwoonbestemmingnietwenselijk,ooknietals eraltweewoonbestemmingendirectindenabijheidvanhet perceelaanwezigzijn. Omdatnietdirectineen herstructureringvoorzienwordt,krijgendebewonerswel eenpersoonsgebondenovergangsrechtzodatdebewoning alsburgerwoningvoordehuidigebewonersgelegaliseerd wordt.
GEiszonderwoonbestemmingeenonverkoopbaarhuis 00003425
endoordeenormewaardedalingontstaateenrestschuld,dit bemoeilijkttoekomstigewoonplannenvooreen80-jarige.
toetsingvanpercelendiemogelijkinaanmerkingkomen voorlegalisatievaneenoudestrijdigheid. Volgensdedoor degemeenteraadvastgesteldeHandhavingsstrategiein 2020endedaarbijbehorendebeslisboomgaathetbij
categorie2woningen-dewoningQMisin het
WerkboekWestlanduit2016alszodanigaangewezen-om devraagoftenminste50%vandewoningenaandiezijde vandewegreedsdewoonbestemminghebben,ofersprake kanzijnvaneenaanvaardbaarwoon-enleefklimaatenof eenwoonbestemminglangshetlintgeeninvloedheeftopde minimaleschaalgroottevanhetgebied. Toetsingvande
woningkomtuitopeenpersoonsgebonden
overgangsrecht,nietopeenwoonbestemming. Reedsbijde weerleggingvanuwzienswijzetegenditpersoonsgebonden overgangsrechtinbestemmingsplanLOS1,isdittekennen gegeven. Dewoningisoverigensnietonverkoopbaar,maar magnadatdebewoningdooruisbeéindigd,nietworden verkochtaaniemanddieookstrijdigdewoningmag bewonen. Wijbegrijpendatditindepersoonlijkesfeertot mogelijkeproblemenkanleidenwaarvoorhopelijktocheen oplossingbestaat.
Pagina11van17
Geengevolgenvoorhet bestemmingsplan.
VoordewoningisjarenWOZbelastingbetaaldopgrondvan eenburgerwoning,in2022isdeaanslagnietlangergebaseerd opeenburgerwoning Doorhetgemeentelijkebeleidwordencategorie2woningen onverkoopbaarenzijnalleeninteressantvoortuindersofbanken inhetkadervanschaalvergroting,datleidttotsociale verdeeldheidtussenwoningeigenaren;
Hieroveriseveneensreedsgecommuniceerdtentijdevan hetbestemmingsplanLOS1,relevantisdatdebestemming
altijddievaneenbedrijfswoningisgeweestennietdievan burgerwoning. Hetruimtelijkbeleidvandegemeenteiseropgerichtom woningendiede(toekomstvande)glastuinbouwniet belemmereneenwoonbestemmingtoetekennenalsvoldaan wordtaandecriteriavanhetbestemmingsplanLOS percelen. Voorcategorie2woningenwaarvanhetgewenst isdatzewordenuitgeplaatstvanwegehunlocatie,zijn naderecriteriaopgenomenindebeslisboombijde Handhavingsstrategiediebepalenofeenwoningin aanmerkingkankomenvooreenwoonbestemming. Voor woningenincategorie3,waarvanbepaaldisdathetniet noodzakelijkisdatzewordenuitgeplaatst,geldendie naderecriterianieteniseenwoonbestemmingeerderaan
deorde. Echter,ookvoordezewoningenwordtnogbekeken ofhetgebruikalsburgerwoning(inzijngeheel)de glastuinbouwnietindewegligt. Datditleidttotverschillen inpositiesvoordebewonersvandewoningenis
EEzal
nooitkunnenvoldoenaanhetcriteriumvan
onvermijdelijk.
DeArckelwegisvanwegehetzeergeringeaantalwoningen
“tenminste50%woonbestemmingenaandiezijdevandeweg”,
langsdeweg-dewoningMMisinderdaaddeenige
omdatlangsdeArckelwegslechts1woningstaat,waarom
woningaandiezijdevandeweg-nietopgenomenals
alséénlint?Zeliggendoordereedsaanwezige
isopgenomenalseen‘categorie2’woning,waarvanhet
schaalvergrotingnietindeweg.
wenselijkisdatdezewordtuitgeplaatst. Volgensdecriteria vanhetbestemmingsplanLOS-percelenzaldewoningnooit
kunnendewoningeninietgezienworden woonbestemmingvanEYdetoekomstige
woonlintinhetWerkboekWestland. Dewoning gy
dewoonbestemmingkunnenkrijgen,inderdaadkanniet meerdan50%vandewoningenaandiezijdevandewegal
dewoonbestemminghebben, omdatdewoninggaa deenigewoning is. DewoningQMzal danookniet meegenomenwordeninhetbestemmingsplanLOSpercelen
2. Echter,inhetkadervaneenherbeoordelingvancategorie2
woningenalsgevolgvanhetbesluitvandegemeenteraad omvoordewoningenlangsdeHofzichtlaangeen persoonsgebondenovergangsrecht,maareen woonbestemmingmogelijktewillenmaken,isookdewoning
GEopnieuwbeoordeeld. Een eerstebeoordeling heeftgeleerddatiniedergevaleenaanduidingals
‘plattelandswoning’mogelijkis,waarmeedeburgerbewoning
vandewoninggelegaliseerdis. Eenwoonbestemminglijkt vanwegedekorteafstandtothetnabijgelegen glastuinbouwbedrijfnietmogelijk,maarmaterieelgezien bestaatergeenverschiltussenbeidebestemmingen.
Metdeuitbreidingvanhetaandeoverkantgelegen bedrijventerreinABContneemtdegemeenteookveelgronden aanhetglastuinbouwgebied,datistegenstrijdig. Woningen langsdeArckelwegzoudenbijdragenaanhetveiligheidsgevoel terplaatse;
DeuitbreidingvanhetbedrijventerreinABCgaatinderdaad tenkostevanvoormaligglastuinbouwgebied. Deze transformatieisechterallangetijdvoorzieninzowel
gemeentelijkruimtelijkbeleidalsdatvandeprovincie. Of meerwoningenlangsdeArckelwegzoudenbijdragenaan eenveiligergevoellatenweonbesproken. Hetisevenwel zeerdevraagofmeerwoningenmogelijkzoudenzijn
Pagina12van17
vanwegegeluidseisenenmogelijkaantehouden
milieuafstandentotaandeaangrenzendebedrijfsfuncties. Inde39jaardatdewoningalsburgerwoningwordtbewoondis nooitinteressevoordewoninggetoonddoordehuurdersvan
2
yee
D202400004572
hetaangelegenglastuinbouwbedrijfofpersoneelsledendaarvan.
Daternooitbelangstellingisgeweest,betekentnietdat dezeooknooitmeerzalkomen.
Reclamantisreedssinds 16december1994eigenaarvande woningQI. Naverkoopaandeburen heeftde
Hetbetreffendeperceel lag op4december2008 braaken heeftsindsdienongewijzigd braakgelegen. Hetiseen
woningdewoonbestemminggekregen,echterishetperceel, kadastraalbekendgemeenteMonster,sectieKnr. 3876niet meegenomen. Omdatditperceel-ingebruikalssiertuin/grasveld bijdewoning-alruimvoordepeildatumvan4december2008
grasveldenmaaktgeendirectonderdeeluitvandewoning, hetgrasveldligtaandeanderekantvandeweg(vande woning)enheefteeneigenkadastraalnummer. Devoor-en achtertuintenbehoevevanhetwoongenotbevindenzichop
privégebruiktwerdengeziendeveleomliggende
dekavelvandewoningelf.
Geengevolgenvoorhet bestemmingsplan.
Aldaarzijneenterraseneen
woonbestemmingenennaastgelegenmonumentaleboerderijis
hobbykasgevestigd. Eriswatbetreffendhetbraakliggende
eenwoonbestemminggerechtvaardigd.
terreingeensprakevaneenstrijdigheidindezinvandit
bestemmingsplan,omdatnietvaststaatdathetgrasveld daadwerkelijkvoorprivédoeleindeningebruikwas,hetis eenbraakliggendterreintje. Alhoewel(toekomstig)gebruik voordeglastuinbouwnietdirectaannemelijklijktishetook niethelemaaluittesluiten(tenbehoevevanbouwwerken voorhettegenovergelegenglastuinbouwbedrijfbijvoorbeeld ofmogelijkalsuitplaatslocatievooreenvoormalige
bedrijfswoning). Iniedergevalisergeengrondslagomdit perceelopgrondvanditbestemmingsplaneenandere bestemmingtegeven.
Overige NrOrganisatie
Code
Samenvatting
Gemeentelijkereactie
Aanpassingbestemmingsplan
1
Glastuinbouw
Nederland
D2024-
Indebeoordelingvandediversepercelenwordteenanalyse
Indetoelichtingophetbestemmingsplanisopgenomendat
Deafstandsmaattussendegevelvan
00002478
vandehuidigeleef-enwoonkwaliteitgemist,evenalsde
voordemilieuzoneringisaangeslotenbijdeVNG-brochure “Bedrijvenenmilieuzonering. ”Opgrondvandebrochureen daarover ontstanejurisprudentieiseenafstandvan10 metertussendegevelvaneenwoningendebestemming ‘agrarisch-glastuinbouw’voldoendeomzekertezijnvaneen
eenwoningendebestemming ‘agrarisch-glastuinbouw’wordt
gevolgenvanvoorgesteldeplanologischemogelijkhedenende
gevolgenvoordegebruiksmogelijkhedenvannaastgelegen percelen. Ditmoetbetergemotiveerdworden.
aanvaardbaarwoon-enleefklimaat(zieookABRvS10feb. 2021,ECLI:NL:RVS:2021:255). Omdatinderegelsvanhet bestemmingsplanGlastuinbouwgebiedWestlandisbepaald
datdeafstandvaneenkas,bedrijfsgebouwenoverige bedrijfsbouwwerkentothethoofdgebouwvandewoning 12,5metermoetzijn,wordtaandeafstandvan10meter
voldaan. Andersomwordtinderegelsvanhet bestemmingsplanLOSpercelen2bepaalddateenwoning (plusaan-enuitbouwen)op10metervandebestemming
‘agrarisch-glastuinbouw’moetwordengebouwd. Omdatin dezogenaamde‘bruidsschat’bepaaldisdatvooreen uitbreidingvaneen‘bijbehorendbouwwerk’tot4metergeen (ruimtelijke)omgevingsvergunningnoodzakelijkis,wordtde raadvoorgesteldomdegenoemdeafstandteverruimenvan
10naar14meter,zodatookzekerisdatmeteen vergunningsvrijebouwaltijdeenafstandvantenminste10 metervandegevelvaneenwoningtotaandebestemming ‘agrarisch-glastuinbouw’zalgelden. Methetomgevingsplan Westlandzalditvoorschriftookvoordeglastuinbouw aangepastworden.
Pagina13van17
Ditiseengevolgvandeverruimingvan
aangepast. Dewoningen
SecnFe
wordenuithetbestemmingsplan gehaald. Binnendebestemming ‘wonen’wordenook ontsluitingswegentenbehoevevan glastuinbouwbedrijvenmogelijk gemaakt.
Doorhetvergrotenvanwoonbestemmingenwordenookde bouwmogelijkhedenvoorhoofdgebouwenvergroot. Nietis onderzochtwatdeeffectenzijnvooreenaanvaardbaarwoon-en leefklimaatnochopdebedrijfsvoeringbijdezepercelen. De
hetvergunningsvrijebouwendoordelandelijkewetgever van2,5naar4meter. Dewoonbestemmingenliggenopeenplekwaarvan geoordeeldisdatzijgeenbelemmeringvormenvoorde glastuinbouw. Omdatookvaststaatdatdegevelvande woningnooitdichterbijkankomendan10metervande
vergroottewoonvlakkenmoetenwordenvoorzienvande
bedrijfsbestemming,iseraltijdsprakevaneen
aanduiding‘specifiekebouwaanduiding:uitgesloten
aanvaardbaarwoon-enleefklimaatenzijnergeen belemmeringenvoorhetglastuinbouwbedrijf. Hetbetrofook aleenwoningvaneenderde,zodathetbedrijfalmetde woningtemakenhad,daarverandertditbestemmingsplan nietsaan. Hetdoorreclamantgenoemdeadresisniethetadreswaar eenwoonbestemmingvoorwordtvoorgesteld. Datbedrijf houdtinderdaadverbandmethetadreszoalsaangegeven doordeKamervanKoophandel(Bonnenlaan8). Reedsop
hoofdgebouw’ophetdeelwaaropdevergrotingziet.
Ophetpercee!(MMvinden bedrijfsmatigeactiviteiten plaats, nl. deverhuurvancaravanse. d. (ais ingeschrevenopMM). Ditperceeldientnietteworden gelegaliseerd.
luchtfoto’suit2007isdeopslagvanenkele(ca. 6)caravans
tezien,in2022isdatnogsteedshetgeval. Ditisgeen bedrijfsmatigeactiviteit,bovendienwordtdekasbuitende
woonbestemminggehoudenenheeftjuistdeaanduiding
DewoningQMisdeenigebedrijfswoning bij achterliggendglastuinbouwbedrijfenineenzelfdeeigendomals achterliggendglastuinbouwbedrijf. Dekaswordtverhuurdaan eenderde.
Dewoningisdeenigebedrijfswoningbehorendebij
hetachterliggendglastuinbouwbedrijf. Daarmeevoldoetde woningnietaaneennieuwcriteriumdatnietvoorinzagevanhet ontwerpvanhetparaplubestemmingsplanherziening bestemmingsplannenGlastuinbouwgebiedWestlandgold. Immers,datisdevoorwaardeenbeleidsmatigeafwegingomeen oudeactiviteittelegaliseren. Hetstrijdigegebruikvande (enige)bedrijfswoningdoorverhuurvandekaswasenisstrijdig
‘wetgevingszone-moderniseringsgebied’gekregen.
Hetachterliggendeglastuinbouwbedrijfisalin2007 verkochtaaneenbedrijfinprojectontwikkeling. Deeigenaar vanhetachterliggendebedrijfendewoningzijndusniet dezelfde. Ervindendanookgeenbedrijfsmatigeactiviteiten (indevormvanverhuurvanbedrijfsopstallen)plaats. De
woningwordtderhalvealvoordepeildatumstrijdig bewoond. Datdewoningdeenigewoningbijhet glastuinbouwbedrijfwas,isinhetkadervandit
bestemmingsplangeencriterium. Hetbetrefteencategorie3 woningdienietnoodzakelijkisomuitteplaatsenvoorde
glastuinbouw.
methetbestemmingsplan. Ophetperceelisevidentsprakevan bedrijfsmatigeactiviteiten. Hetuitgangspuntdatiederetuinder
bijzijnbedrijfmoetkunnenwonenprevaleert. Ophetperceelis sprakevanbedrijfsmatigeactiviteiten,hetperceeldientniette wordengelegaliseerd.
Dewoningiisdeenige
bedrijfswoningbijhetachterliggendglastuinbouwbedrijfen eenzelfdeeigendomalsachterliggendglastuinbouwbedrijf,de
argumentatiealsbij dewoningMMishierditovan
toepassing,terwijlooksprakeisvaneennieuwe gebruiker/eigenaarna4december2008. Erisdangeensprake vanlangdurigstrijdiggebruikalsbedoeldinhetafwegingskader.
Voordezewoningiseenzienswijzeingediendtentijdevan hetvoorontwerpvanhetbestemmingsplanLOS1in2021. In deNotavanbeantwoordinginspraakreactiesisopgenomen datdewoningvoldoetaandegesteldevoorwaardenomte wordenopgenomeninhetbestemmingsplan,maar vervolgensisdatinhetontwerpbestemmingsplan abusievelijkachterwegegelaten. Vandaardatdewoningnu inhettweedebestemmingsplanLOSpercelenwordt opgenomen. Deeigenaarvanhetachterliggende glastuinbouwbedrijfisnietdezelfdeeigenaaralsdievande
woning. Vandewoningzijnnl. meerderepersonende eigenaar(waaronderdeeigenaarvanhet
glastuinbouwbedrijf). Deeigenarenvandewoning ondernemennietophetglastuinbouwbedrijf. Eenvande huidigebewonerswasookaleigenaartentijdevande peildatum. Erwastentijdevandepeildatumenhedenten Pagina14van17
dagesprakevanstrijdigebewoning(dooréénvande eigenarenvandewoning). Volgensdebeslisboomisin
VoordewoningIgeldthetzelfdealsvoorde
woningas.
VoordewoningIgeldthetzelfdealsvoor
dewoninga.
gevalheteigendomnietgewijzigdis(oppagina1)redenom doortegaanindebeslisboom. Erisdangeensprakevan toepassingvandereguliereHandhavingsstrategie. Deeigenaarvanhetperceelwasalvoordepeildatum
eigenaarenbewonervandewoning. Hetachterliggende glastuinbouwbedrijfwasalvoordepeildatumineigendom vaniemandanders. Erisdussprakevanlangdurig, ongewijzigdstrijdiggebruikprivégebruikvaneenwoningin hetglastuinbouwgebied.
Deeigenaarvanhetperceelwasalvoordepeildatum eigenaarenbewonervandewoning.
Deeigenaarheeft
aangetoonddathijin2001zijnaandeleninhet achterliggendebedrijfheeftverkochtaanzijnzoon. Het achterliggendeglastuinbouwbedrijfwasookalvoorde peildatumineigendomvaniemandanders. Erisdussprake
vanlangdurig,ongewijzigdstrijdiggebruikprivégebruikvan
VoordewoningQMgeldtdatersprakeisvan bedrijfsmatigeactiviteitenendathetvergrotenvanhetwoonvlak leidttoteenonevenredigeimpactopgebruiksmogelijkheden voordeglastuinbouw.
eenwoninginhetglastuinbouwgebied.
Ervindengeenbedrijfsmatigeactiviteitenplaatsophet perceel. Hetgeenterplaatsegestaldisuitsluitendin eigendomvandeperceeleigenaarendiensfamilie. Hiertoe
iseenverklaringafgelegd. Dewoningisaangemerktalseen woningwelkedeherstructureringvandeglastuinbouw hoogstwaarschijnlijkniethindert(categorie3woning). De grondenmetdebestemming'Agrarisch-Glastuinbouw’zijn gelegenaandeachterzijdevandewoning. Direct aangrenzendaandegrondenligteengrootschalig glastuinbouwbedrijfdatontsluitopdeTuindersweg. Gelet
ookopdebedrijfsbestemmingophetpercee!
GEishetnietrealistischteverwachtendathetperceel HE09noodzakelijkisvoordeglastuinbouw. Het DewoningMYisna2008vangebruikeren/ofeigenaar gewisseld. Erisdangeensprakevanlangdurigstrijdiggebruik alsbedoeldinhetafwegingskader.
DewoningIisna2008vangebruikeren/of eigenaargewisseld. Erisdangeensprakevanlangdurigstrijdig gebruikalsbedoeldinhetafwegingskader. Deraadheeftditbij debeantwoordingvanzienswijzenbijhetbestemmingsplan GlastuinbouwgebiedWestland(2012)bevestigd.
Dewoningisna2008vangebruikeren/of eigenaargewisseld. Erisdangeensprakevanlangdurigstrijdig gebruikalsbedoeldinhetafwegingskader.
Pagina15van17
perceelmetdaaropdewoningMaasdijk4wordtdaarom geheelvoorzienvandebestemming'Wonen'.
Deeigenaarvanhetperceelwasalvoordepeildatum eigenaarenbewonervandewoning. Hetachterliggende glastuinbouwbedrijfwasalvoordepeildatumineigendom
vaniemandanders. Erisdussprakevanlangdurig, ongewijzigdstrijdiggebruikprivégebruikvaneenwoningin hetglastuinbouwgebied. Bijdebeantwoordingvandezienswijzententijdevanhet bestemmingsplanGlastuinbouwgebiedWestlandwordt
uitgelegdwaaromdewoningnietinaanmerkingkomtvoor eenwoonbestemming,erwordtnietgestelddatdewoning nietalsburgerwoningbewoondwordt. Echterisbijnader onderzoekgeblekendatdebewoningnietongewijzigdheeft plaatsgevondenvanafdepeildatum. Vandaardatdewoning uithetbestemmingsplanwordtgehaald.
DebewoningvandewoningisvolgensdeBRPgegevensal vanaf2004onafgebrokendoordezelfdebewonergeweest. Debewoonsterisnooitwerkzaamgeweestbijhet achterliggendebedrijf(enwasopdepeildatumal74jaar oud),terwijlzijeenrechtvanerfpachtenopstalopde
woningheeft. Eriszodoendewelsprakevanlangdurig, ongewijzigdstrijdigprivégebruik.
DewoningIisbuitendeverkoopgehoudenbij deverkoopvanhetvoorheenachterliggendglastuinbouwbedrifjf. Dekopervandeachterliggendegrondenismetdeverkoper overeengekomendatdewoningverworvenkanwordenophet
momentdatdezenodigisvoordebedrijfsvoering. Alsgevolg vaneenwoonbestemmingkomthetglastuinbouwbedrijfineen nadeligerepositie,waardoordeglastuinbouwonevenredig benadeeldwordt. Daarnaastligtdewoninginde‘glaslijn. ’
Voordewoningageldthetzelfdealsvoorde
wooingaa:
BijdewoningImoetookdeontsluitingvan het achtergelegenglastuinbouwbedrijfgewaarborgdworden, daarvoormoetdebestemming‘agrarisch-glastuinbouw’deels
wordentoegevoegd.
Privaatrechtelijkeafsprakentussenwoningeigenarenen eventueleanderecontractpartijenspelengeenrolbijde beoordeling. Devraagofhetgebruikvandewoonkavelde glastuinbouwnietindewegligt,ispositiefbeantwoord. Een rechtelijnvooreenkasgevelgemetenvanafdegevelvan
dewoningKasteelweg11isinderdaadnietoverdehele breedtemogelijk,maareeneventueleinspringingvan40 meteropeentotalekasgevelvan180metermaaktnietdat
eenkasnietrealiseerbaarzouzijn. Hetachterliggendeglastuinbouwbedrijfisalin2006gekocht dooreenandereeigenaardandievandewoning. De eigenaarvanhetachterliggendebedrijfendewoningzijn dusnietdezelfde. Dewoningwordtderhalvealvoorde peildatumlangdurig,strijdigenongewijzigdbewoond.
Deontsluitingvanhetachtergelegenglastuinbouwbedrijf kentopgrondvanhethuidigebestemmingsplan GlastuinbouwgebiedWestlandaldebestemming‘wonen’. In datartikel‘wonen’(artikel20)isookopgenomendatde woonbestemming(mede)isbestemdvoorontsluitingswegen
tenbehoevevandebereikbaarheidvan glastuinbouwbedrijvenenvoet-enfietspaden. Ditzaltevens wordenopgenomenindebestemming‘wonen’binnenhet
VoordewoningIgelidthetzelfdealsvoorde
wonga
HetstrijdiggebruikvoordewoningMMispasnade peildatumaangevangen.
VoordewoningIgeldtdatersprakewasvan eenkleinschaligglastuinbouwbedrijfennietvaneenprivé woning. Erwasnogsprakevanhetbedrijfsmatigtelenvan gewassen.
bestemmingsplanLOSpercelen2. Dewoningwerdopdepeildatumnietbewoondals bedrijfswoningbijhetglastuinbouwbedrijf. Debewoningen eigendomvandieissindsdienlangdurigstrijdigen ongewijzigdvoortgezet.
Hetachterliggendeglastuinbouwbedrijfisalin2007gekocht dooreenandereeigenaardandievandewoning. De eigenaarvanhetachterliggendebedrijfendewoningzijn dusnietdezelfde. Dewoningwordtalvoordepeildatum langdurig,strijdigenongewijzigdbewoond.
Debewonervandewoningheefteengrootgedeeltein1996 verkochttenbehoevevaneenschaalvergroting. Debewoner isvanaf1999fulltimeindienstgegaanbijeenanderbedrijf (eenarbeidsovereenkomstishiertoeovergelegd)enhaalde opdepeildatumgeenhoofdinkomenuitdehobbymatige teeltdieplaatsvondindehobbykasophetbetreffende
Desituatierondomdewoningisna2008
perceel. Uitdegemeentelijkerapportageblijktookdater geensprakewasvaneenvolwaardigglastuinbouwbedrijfen strijdiggebruikdoormiddelvanprivégebruikvande kassen. Eigendomenbewoningvandewoningzijnalvoorde
gewijzigd. Deglastuinbouwactiviteitenzijnna4december2008
peildatumvanendoordezelfdebewoner.
beéindigdendehuidigekwekerijisin2014opgericht. Erstaat
momentooknogdeeigendomvanhetachterliggende glastuinbouwbedrijfinhandenvandetoenmaligebewoners. Dehuidigeeigenaarvanhetachterliggende glastuinbouwbedrijfisdatpassinds2019. Nietvaststaatdat dewoningopdepeildatuminstrijdmetdebestemming
nogeenglastuinbouwbedrijfingeschrevenopx.
Echterwasopdat
bewoondwerd,zodathetperceeluithetbestemmingsplan wordtgehaald.
Pagina16van17
Pagina17van17