Memo wethouder Van der Stee inzake vragen Kerklaan 65, 57 en 69 te Wateringen n.a.v. rc Ruimte 11-06-24

Memo AAN

:

VAN

: wethouder B.P.M. van der Stee

C.C.

:

D AT UM BETREFT

de leden van de commissie Ruimte

: 18 juni 2024 :

Vragen commissie m.b.t. Kerklaan 65, 67 en 69 te Wateringen

Aanleiding T i j d e n s d e c o m m i s s i e Ru i m t e o p 1 1 j u n i 2 0 2 4 z i j n v r a g e n g e s t e l d m e t b e t r e k k i n g t o t d e p r o c e d u r e voor de omgevingsvergunning Kerklaan 65, 67 en 69 te Wateringen. In de memo van 7 juni 2023 i s a a n g e g e v e n w a a r o m e e n n i e u we v e r k l a r i n g v a n g e e n b e d e n k i n g e n g e v r a a g d w o r d t e n w a a r o m we nu opnieuw de procedure doorlopen terwijl er nog hoger beroep bij de Raad van State open staat. Zie bijlage 1. Door de commissieleden is gevraagd om inzichtelijk te maken wat de juridische gevolgen zijn van het niet afgeven van de verklaring van geen bedenkingen (vvgb). Procedurele gevolgen van het niet afgeven van een vvgb Ondanks de eerdere gebreken heeft de raad wel medewerking verleend aan het afgeven van een vvgb voor de eerder verleende vergunning. Deze gebreken zijn nu verholpen, door overleggen van een verbeterde bezonningsstudie en een overweging ter zake de bouwhoogte en mogelijke inbreuk op het woon- en leefklimaat (privacy). I n d i e n d e g e m e e n t e r a a d d e v v g b we i g e r t k a n d a t s l e c h t s i n d i e n z u l k s o p j u i s t e g r o n d e n i s g e b a seerd.

DE vvgb is onderdeel van een juridisch-planologische procedure, zodat slechts op juridisch-planologische gronden en zorgvuldig gemotiveerd een beslissing tot weigering kan worden genomen. Uit de Wabo volgt dat een weigering van de vvgb leidt tot een weigering van de omgevingsvergunning, zoals volgt uit de wet, artikel 2.20a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Wanneer echter de weigering onvoldoende is gemotiveerd, zal een beroep van de initiatiefnemer tegen de weigering met een aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid slagen, w o r d t h e t w e i g e r i n g s b e s l u i t v e r n i e t i g d e n b e g i n t d e p r o c e d u r e w e e r v a n v o o r a f a a n . Hi e r s p e e l t ook nog mee dat aanvankelijk – ook door de raad – geen obstakels werden geconstateerd ten

in zijn geheel te beoordelen ten behoeve van de vvgb. Dat maakt dat een eventuele weigering nu s l e c h t s z o u k u n n e n p l a a t s v i n d e n i n g e v a l v a n z e e r z w a a r wi c h t i g e o m s t a n d i g h e d e n , wa a r v a n m e n

stuursrechter. Het komt erop neer dat een dergelijke beslissing juridisch niet houdbaar zal zijn.

ALG BCR 003

Relatie met hoger beroep bij de Raad van State I n d i e n d e r a a d d e v v g b n i e t a f g e e f t , wo r d t d e p r o c e d u r e v a n h o g e r b e r o e p t e g e n d e u i t s p r a a k v a n d e R e c h t b a n k v e r v o l g t . De Ra a d v a n S t a t e k o m t m e t e e n e i n d o o r d e e l o f d e r e c h t b a n k h e t b e r o e p t e r e c h t h e e f t v e r n i e t i g d . B i j v e r n i e t i g i n g v a n h e t b e s l u i t m o e t o p n i e u w b e s l o t e n wo r d e n o p d e a a n vraag omgevingsvergunning. 1

*24-0101437*

a a n v a n k e l i j k n i e t o p d e h o o g t e wa s o f h a d k u n n e n z i j n . Di e s i t u a t i e d o e t z i c h h i e r n i e t v o o r , z o d a t d e b e s l i s s i n g t o t w e i g e r i n g p r o c e d u r e e l a l s o n b e g r i j p e l i j k z a l wo r d e n b e o o r d e e l d d o o r e e n b e -

24-0101437

aanzien van de verlening van de omgevingsvergunning om de vvgb te onthouden. Het enkele feit dat een bepaald aspect niet is meegenomen in de vvgb, ontslaat dat de raad niet om de aanvraag

Memo

I n d i e n d e v e r k l a r i n g v a n g e e n b e d e n k i n g e n w e l w o r d t a f g e g e v e n d a n g a a t d e n i e u we v v g b m e t omgevingsvergunning direct mee naar de hoger beroepsprocedure, zodat het meteen beoordeeld k a n w o r d e n d o o r d e Ra a d v a n S t a t e . H i e r m e e w o r d t e e n n i e u w e p r o c e d u r e i n e e r s t e a a n l e g , b i j d e bestuursrechter van de rechtbank Den Haag, overgeslagen. Conclusie Het één en ander komt erop neer dat zonder een degelijke motivering een weigering van de omgev i n g s v e r g u n n i n g z o n d e r d e u g d e l i j k g e m o t i v e e r d e we i g e r i n g v a n d e v v g b g e e n s t a n d z a l h o u d e n . D a a r b i j z i j n o g m a a l s o p g e m e r k t d a t e e n e v e n t u e l e we i g e r i n g j u r i d i s c h - p l a n o l o g i s c h d e u g d e l i j k g e m o t i v e e r d m o e t w o r d e n . H e t e n k e l e s t a n d p u n t d a t m e n e e n b o u wp l a n o n w e n s e l i j k , t e g r o o t , t e m a s s a a l e n / o f n i e t m o o i v i n d t , i s o n v o l d o e n d e o m e e n w e i g e r i n g v a n d e v v g b – e n d a a r m e e d e we i g e r i n g van de omgevingsvergunning – te motiveren.

Nogmaals dient hier benadrukt te worden dat het een juridisch-planologische procedure betreft, waarbinnen weinig tot geen ruimte is voor een politieke beslissing (ook een wijziging in de samenstelling van de raad is geen reden om anders te oordelen), i n d a c h t i g h e t g e g e v e n d a t e e r d e r g e e n o b s t a k e l s w e r d e n g e z i e n e n h e t b o u wp l a n n i e t a n d e r s i s d a n toen.

2