Memo wethouder Van der Stee inzake beantwoording vragen LPF LOS percelen - Commissie Ruimte 3 juni 2025 -

Memo AAN

:

Leden commissie Ruimte

VAN

:

Wethouder B.P.M. van der Stee

D AT UM

:

27 mei 2025

BETREFT

:

Vragen LPF fractie "LOS percelen" Commissie Ruimte 3 juni 2025

D e L P F f r a c t i e h e e f t v r a g e n g e s t e l d o v e r d e v o o r t g a n g v a n e e n a a n t a l “ L O S p e r c e l e n ” . De z e m e m o b e v a t d e b e a n t w o o r d i n g . D e v r a g e n wo r d e n b e h a n d e l d i n d e v e r g a d e r i n g v a n d e C o m m i s s i e Ruimte van 3 juni 2025. Vraag 1: Klopt het dat er meer dan een jaar niets richting eigenaren is gecommuniceerd en er nu in korte tijd, 10 weken heel veel informatie aangeleverd moet worden? Antwoord 1: Op 21 juni 2023 is het bestemmingsplan LOS percelen vastgesteld met het amendement om de w o n i n g e n H o f z i c h t l a a n 4 , 6 e n 8 t e De L i e r u i t h e t b e s t e m m i n g s p l a n t e h a l e n . Op 2 n o v e m b e r 2023 is een raadsinformatieavond gehouden waarbij tevens over deze woningen van gedachten is gewisseld. Bij brief van 8 februari 2024 bent u geïnformeerd omtrent het voornemen van het coll e g e o m v o o r ‘ c a t e g o r i e 2 ’ w o n i n g e n b i n n e n d e L O S c r i t e r i a e e n o m g e v i n g s p l a n o p t e s t e l l e n . Na dien zijn ook nog alle woningen waarvoor een tijdelijke omgevingsvergunning is verleend bekek e n . D i t h e e f t e r t o e g e l e i d d a t e r n o g e e n w o n i n g a a n h e t “ p l a n H o f z i c h t l a a n ” i s t o e g e v o e g d .

De bewoners hebben na de vaststelling van het bestemmingsplan LOS percelen een brief gekregen waarin staat dat de raad de percelen buiten het bestemmingsplan heeft gehouden en dat er met d e r a a d s l e d e n o v e r d e w o n i n g e n g e s p r o k e n z a l w o r d e n a l v o r e n s v e r d e r e s t a p p e n wo r d e n g e z e t . Omdat uit het beroepsschrift van Glastuinbouw Nederland tegen het bestemmingsplan LOS percel e n e n o o k i n z i e n s wi j z e n t e g e n h e t b e s t e m m i n g s p l a n L O S p e r c e l e n 2 ( v a s t g e s t e l d 2 9 m e i 2 0 2 4 ) bleek dat in ieder geval voor woningen binnen 10 meter van de functie glastuinbouw vraagtekens werden gezet bij de ‘aanvaardbaarheid van het woon- en leefklimaat’ en dit met onderzoeken m o e t w o r d e n o n d e r b o u w d , z i j n w e h i e r m e e o o k v o o r d e wo n i n g e n i n h e t “ p l a n Ho f z i c h t l a a n ” m e e aan de slag te gaan. Zorgvuldige besluitvorming gaat voor alles. De woning Hofzichtlaan 4 staat op ca. 5 meter van de functie glastuinbouw, de woning Hofzichtlaan 8 op ca. 4 meter en bij de won i n g H o f z i c h t l a a n 6 ( c a . 1 1 m e t e r ) i s e e n d o c k s h e l t e r b i n n e n 3 0 m e t e r a a n we z i g . E r z i j n o f f e r t e s

het verzoek om de onderzoeken aan te leveren. Verzocht is dit binnen 10 weken te doen, maar dat is een termijn van orde. Er wordt gewacht op (goedgekeurde) rapporten voordat het TAM-

ALG HS 002

IMRO plan wordt afgemaakt en als ontwerp ter inzage kan worden gelegd.

1

*25-0089629*

e n o r m p r o f i t e r e n v a n e e n a a n d u i d i n g a l s v o o r m a l i g e b e d r i j f s w o n i n g o f e e n wo o n f u n c t i e . I n j a n u a r i 2 0 2 5 h e b b e n d e b e wo n e r s v a n d e w o n i n g e n v o o r h e t “ p l a n Ho f z i c h t l a a n ” e e n b r i e f g e k r e g e n m e t

25-0089629

opgevraagd voor onderzoeken op het gebied van geluid en luchtkwaliteit, maar het werd niet opp o r t u u n g e v o n d e n o m h i e r v o o r g e m e e n s c h a p s g e l d t e b e s t e d e n , o m d a t h e t d e b e wo n e r s z i j n d i e

Vraag 2: W a a r o m wo r d t e r n u v o l g e n s d e O m g e v i n g s w e t g e we r k t e n g e e n g e b r u i k g e m a a k t v a n h e t o v e r gangsrecht? Antwoord 2: S i n d s 1 j a n u a r i 2 0 2 4 i s d e O m g e v i n g s w e t v a n k r a c h t . Da t b e t e k e n t d a t a l l e n i e u w e r u i m t e l i j k e i n i tiatieven volgens die wet moeten worden behandeld. Alleen bestemmingsplannen die voor 1 januari 2024 als ontwerp bestemmingsplan ter inzage zijn gelegd, mogen volgens de oude wetgeving worden afgemaakt. Een eventuele aanduiding ‘voormalige bedrijfswoning’ of een woonbestemming v o o r d e p e r c e l e n i n h e t “ p l a n H o f z i c h t l a a n ” i s e e n n i e u w e o n t wi k k e l i n g w a a r v o o r n a 1 j a n u a r i 2 0 2 4 e e n r u i m t e l i j k e p r o c e d u r e wo r d t d o o r l o p e n . D i e p r o c e d u r e m o e t d u s v o l g e n s d e O m g e v i n g s w e t .

Vraag 3: W a a r o m we r d e n b i j d e o m z e t t i n g b i n n e n h e t B P L O S p e r c e l e n g e e n o n d e r z o e k e n o f a n d e r e t o e t sen opgelegd door eigenaren en dit nu wel een vereiste? Antwoord 3: Voor alle woningen binnen de bestemmingsplannen LOS was het uitgangspunt dat er tenminste een afstand van 10 meter van de gevel van de woning tot aan de functie glastuinbouw moest gelden om een ‘aanvaardbaar woon- en leefklimaat’ aannemelijk te achten. Woningen die binnen deze afstand waren gelegen, kwamen slechts in aanmerking voor een persoonsgebonden overg a n g s r e c h t v o o r d e h u i d i g e b e wo n e r s o m d e wo n i n g t e b l i j v e n b e wo n e n ( z i e p . 3 b e s l i s b o o m o u d e strijdigheden). In de beroepszaak tegen het bestemmingsplan LOS percelen bleek dat voor bep a a l d e p e r c e l e n n i e t w a s g e m e t e n t o t d e f u n c t i e g l a s t u i n b o u w, m a a r t o t b v . d e k a s o f e e n b e d r i j f s g e b o u w. H i e r m e e l i g t d e w o n i n g d u s b i n n e n 1 0 m e t e r v a n d e f u n c t i e g l a s t u i n b o u w e n i s e r ( a l s n o g ) e e n o n d e r z o e k n o d i g w a a r u i t b l i j k t d a t e r s p r a k e i s v a n e e n ‘ a a n v a a r d b a a r wo o n - e n l e e f klimaat’.

Dit volgt uit de gehanteerde VNG-brochure “Bedrijven en milieuzonering” en jurisprudentie op dit punt. Vraag 4: Klopt het dat het voor de perceeleigenaren erg lastig is om inzicht te krijgen in de eisen die nu g e s t e l d wo r d e n e n d a t h e t z e l f s v o o r d e d e s k u n d i g e o n d e r z o e k s b u r e a u s o n d u i d e l i j k i s wa t n u g e v r a a g d wo r d t ? Antwoord 4: Nee, voor een adviesbureau moet duidelijk zijn wat gevraagd wordt. Een geluidsonderzoek naar de geluidsbelasting op de gevel van de woning als gevolg van de omliggende bedrijfsactiviteiten en een onderzoek luchtkwaliteit (veelal met gebruikmaking van een rekenmodel). Er is onder de O m g e v i n g s w e t m e e r r u i m t e v o o r m a a t w e r k , h e t i s we l d e v r a a g i n h o e v e r r e d a t v o o r we l k e g e v a l l e n e e n u i t k o m s t k a n b i e d e n i n d i e n m o e t w o r d e n a f g e we k e n v a n d e s t a n d a a r d n o r m e n . D a t k a n p a s beoordeeld worden als de onderzoeken gereed zijn.

Vraag 5: Is het college zich bewust dat onderzoeken op gebied van geur, lucht en geluid veel tijd en geld kosten en waarom zijn deze nu ineens nodig? Antwoord 5: J a , d a t k a n t i j d r o v e n d e n i n g e w i k k e l d z i j n , m a a r i s n o o d z a k e l i j k o m e e n z o r g v u l d i g e o n d e r b o u wi n g te hebben voor een eventuele toekenning van een aanduiding “voormalige bedrijfswoning” of een woonbestemming.

2

Vraag 6: Gelden hier andere eisen of uitgangspunten als bij de omzetting via het BP LOS percelen en zo ja w a a r o m e n z o n e e wa a r o m w o r d e n d e z e d a n n i e t g e d e e l d m e t d e e i g e n a r e n ? Antwoord 6: Zie ook onder 3. Er gelden geen extra eisen in vergelijking met het bestemmingsplan LOS percel e n . W e b e n a d r u k k e n n o g m a a l s d a t d e wo n i n g e n o p g r o n d v a n d i t p l a n n i e t i n a a n m e r k i n g k w a m e n v o o r e e n w o o n b e s t e m m i n g o f e e n a a n d u i d i n g “ v o o r m a l i g e b e d r i j f s w o n i n g ” . De r a a d h e e f t a a n g e g e v e n t e wi l l e n o n d e r z o e k e n i n h o e v e r r e d e r g e l i j k e f u n c t i e s m o g e l i j k z i j n ( b u i t e n h e t “ L O S k a d e r ” ) o m e n d a n g e l d t d a t z e k e r m o e t z i j n d a t e r s p r a k e i s v a n e e n ‘ a a n v a a r d b a a r wo o n - e n l e e f k l i maat’. Vraag 7: Er wordt gemeld dat het ODH geen tot zeer weinig medewerking verleent terwijl dit ook van beland is om een goede procedure te doorlopen. Klopt dit? Antwoord 7: Op dit moment is daar weinig van te zeggen, omdat er nog geen onderzoeken zijn ingediend bij de ODH. Op dit moment hebben we voor één adres een akoestisch onderzoek ontvangen, dat wordt binnenkort voor toetsing ingestuurd.

Ervaringen met onderzoek in het kader van de beroepszaak voor het bestemmingsplan LOS percelen leren dat het tijdrovend is voordat goedkeuring verleend is. Vraag 8: Wat is het voordeel van de Tijdelijke Alternatieve Maatregel (TAM) en zijn er ook andere procedures mogelijk? Gezien de TAM loopt tot 31-12-2025 is de vraag of het allemaal wel binnen deze t e r m i j n g e r e g e l d k a n wo r d e n e n w a t g e b e u r t e r a l s d e z e t e r m i j n n i e t w o r d t g e h a a l d ? Antwoord 8: Het voordeel van een TAM-IMRO plan is dat de functie direct (en permanent) gewijzigd is, evene e n s z o u e e n b u i t e n p l a n s e o m g e v i n g s p l a n a c t i v i t e i t ( B O P A ) v e r l e e n d k u n n e n wo r d e n ( m e t v e r zwaard advies). Daartegen is eerst bezwaar en dan nog beroep mogelijk, tegen een TAM-IMRO plan is het meteen beroep (en daarmee een snellere proceduretijd).

Vraag 9: T o t s l o t , h e e f t h e t c o l l e g e e r b e g r i p o f g e v o e l b i j d a t d e e i g e n a r e n n a 1 8 j a a r wa c h t e n e n g e s t e g gel meer en meer het gevoel krijgen dat zij geheel niet serieus worden genomen om te worden geholpen bij een door een raadsmeerderheid genomen besluit? Antwoord 9: Er is geen bij raadsmeerderheid genomen besluit, er is een amendement om in ieder geval geen p e r s o o n s g e b o n d e n o v e r g a n g s r e c h t v o o r d e wo n i n g e n m o g e l i j k t e m a k e n . D a a r b i j i s i n e e n r a a d s w e r k g r o e p g e b l e k e n d a t e r b r e d e we n s i s o m v o o r d e wo n i n g e n Ho f z i c h t l a a n 4 , 6 e n 8 e e n p e r m a n e n t e r e v o r m v a n wo n e n m o g e l i j k t e m a k e n . H e t c o l l e g e h e e f t d e b e r e i d h e i d u i t g e s p r o k e n o m hiervoor een plan op te stellen, maar de daartoe benodigde onderzoeken zullen (net als voor een ieder die een verzoek om een aanduiding ‘voormalige bedrijfswoning’ of een woonbestemming d o e t ) d o o r d e b e wo n e r s / e i g e n a r e n m o e t e n wo r d e n a a n g e l e v e r d .

3