Memo wethouder Van der Stee d.d. 31-10-22 inzake uitstel invoering Omgevingswet (22-0258357)

Memo AAN

:

de leden van de commissie Bestuur

VAN

:

wethouder B.P.M. van der Stee

C.C.

:

DATUM

:

20 oktober 2022

BETREFT

:

Uitstel invoering Omgevingswet

INLEIDING Deze memo geeft toelichting op de berichtgeving omtrent uitstel van de invoering van de Omgevingswet. Hierbij wordt er ingegaan op de stand van zaken in de Gemeente Westland, de aanpak voor de komende tijd en (financiële) gevolgen. AANLEIDING Op 10 oktober jl. heeft het Adviescollege ICT-toetsing (Ac-ICT) op verzoek van de Eerste Kamer een advies uitgebracht over het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Het Ac-ICT concludeert dat er onvoldoende zekerheid is over de stabiliteit, betrouwbaarheid en technische werking van de DSO-keten. Het Ac-ICT spreekt zich in deze rapportage niet uit over een datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet. Naar aanleiding van deze rapportage heeft Minister de Jonge (VRO) op 14 oktober jl. de Eerste Kamer een brief gestuurd waarin verschillende scenario’s geschetst zijn aangaande de invoering van de Omgevingswet. In de brief spreekt Minister de Jonge de voorkeur uit voor het scenario waarin zes maanden extra tijd genomen wordt, voor de implementatie van de Omgevingswet. Dit betekent dat de voorhang van het huidige ontwerp van het inwerkingtredings-Koninklijk Besluit, met invoeringsdatum van 1 januari 2023, eindigt. STAND VAN ZAKEN De afgelopen tijd is er in de gehele organisatie van de Gemeente Westland hard gewerkt om te voldoen aan alle gestelde eisen, om invoering van de Omgevingswet mogelijk te maken op 1 januari 2023.

De invoering van de Omgevingswet in de Gemeente Westland is de afgelopen tijd voorbereid door middel van zeven verschillende projectlijnen. Binnen deze projectlijnen is altijd de focus gehouden op invoering per 1 januari 2023. De inschatting van de organisatie is dat invoering op deze datum mogelijk zou zijn voor de collega’s van de Gemeente Westland, met zeer nadrukkelijke kanttekeningen. Allereerst wordt vanuit de

ALG BCR 003

*22-0258357*

1

22-0258357

deelprojecten de conclusie van het Ac-ICT onderschreven dat het DSO nog niet voldeed aan de eisen voor correcte invoering. Door vertragingen in dit onderdeel van ICT is er nog niet de mogelijkheid geweest grondig te testen en trainen met de nieuwe systemen. Ook het uitvoeren van ketentesten met medeoverheden is niet voldoende afgerond. De invoering zou dus theoretisch mogelijk zijn, maar in de praktijk nog omgeven zijn van te veel onzekerheden en risico’s, ook in de Gemeente Westland.

Memo GEVOLGEN UITSTEL Zoals benoemd, betekent het feit dat binnen de Gemeente Westland de focus altijd lag op implementatie per 1 januari 2023 niet dat de gehele organisatie volledig gereed is. Uitstel van de implementatie biedt de organisatie dan ook kansen om onzekerheden en risico’s uit de implementatie te halen, daar waar mogelijk zonder afhankelijkheid van andere ketenpartners. Daarnaast ontstaan er extra mogelijkheden om het systeem te testen en trainingen te blijven volgen. Hierdoor kan de organisatie zich verder voorbereiden, zoals altijd de wens is geweest gedurende de afgelopen periode. Dit betekent dat de organisatie op alle vlakken binnen de deelprojecten zich in blijft spannen om implementatie per 1 juli 2023 zo soepel mogelijk te laten verlopen. Hierbij is noodzakelijk dat de (financiële) middelen, welke vrij gemaakt waren in 2022, voor implementatie van de Omgevingswet ook vrij beschikbaar blijven in 2023. Het beschikbaar houden van middelen biedt de deelprojecten de mogelijkheden om het momentum te houden waar nu mee gewerkt wordt, ook geeft het de mogelijkheid om implementatie, plannen en processen verder te stroomlijnen of te perfectioneren.

Om de deelprojecten in staat te stellen hun werkzaamheden te continueren dient onder andere de financiële reserve voor de implementatie van de Omgevingswet beschikbaar te blijven voor dit project, met een startwaarde van ruim 9 ton€. Het merendeel van deze reserve, ongeveer 5 ton€, is op dit moment al gebruikt ten behoeve van het implementeren in 2022. Gezien de geboden mogelijkheid om het implementeren verder uit te werken, is het voor de organisatie van groot belang dat het resterende deel van deze reserve beschikbaar blijft. CONCLUSIE Het aangekondigde uitstel van de implementatie van de Omgevingswet biedt de organisatie de mogelijkheden volledig gereed te zijn per 1 juli 2023. De uitvoering hiervan zal belegd blijven bij de zeven verschillende deelprojecten. Om ervoor te zorgen dat binnen deze deelprojecten de (in 2022) gestelde doelen behaald worden, is het van belang dat alle (financiële) middelen vrij beschikbaar blijven in 2023.

22-0258357

2