Memo wethouder Goudswaard inzake onderwijshuisvesting (22-0300313 )
Tekst van het document
Memo AAN
:
de leden van de commissie MO
VAN
:
wethouder A. Goudswaard
C.C.
:
College van B&W
DATUM
:
20 december 2022
BETREFT
:
Voortgang uitvoering IHP – wettelijke taak onderwijshuisvesting
Geachte leden van de commissie MO, Voor invulling van de wettelijke taak om te voorzien in voldoende en adequate onderwijshuisvesting heeft uw raad op 14 september 2022 het Integraal Huisvestingsplan (IHP) 2023 -2038 vastgesteld. Het IHP geldt voor het primair-, speciaal basis-, en (voortgezet) speciaal onderwijs . De projecten voortvloeiend uit dit IHP zijn opgenomen in het Uitvoeringsplan 2023 -2026 waarover u gelijktijdig met de behandeling van het IHP bent geïnformeerd. Zoals toegezegd informeer ik u graag periodiek over de voortgang van de projecten en onderzoeken. Ook geldt dit voor de projecten binnen het voortgezet onderwijs .
A. P ro j ect en U it voe r i ngsp l an 2 02 3 - 20 2 6 1. Waalcampus A l g e me e n De Waalcampus is een nieuwbouwproject in de nieuw te ontwikkelen wijk Waelpark in ’s-Gravenzande. Het gaat om een school van de Westlandse Stichting Katholiek Onderwijs (hierna WSKO). De nieuw te bouwen school bied t ruimte aan 400 leerlingen. Het betreft een kindcentrum van 0 -13 jaar, in samenwerking met kindpartner Okidoki. De school is al operationeel op een tijdelijke locatie aan de Dijckerwaal 20 in ’s-Gravenzande. Op 7 december 2021 heeft uw raad krediet beschikbaar gesteld voor realisatie van de Waalcampus. Vervolgens is het o ntwerp gerealiseerd en is de aanbesteding gestart. Het toegekende krediet bleek ontoereikend. Gelijktijdig met het vaststellen van het IHP heeft uw raad de ruimte gegeven een nieuw normbedrag te hanteren voor onderwijshuisvestin gsprojecten, om zo ook de ontwikkeling van de Waalcampus te kunnen vervolgen. Met WSKO is overeenstemming bereikt over een eigen bijdrage en een plan dat past binnen het herziene normbedrag. Aangezien het ontwerp
stel voor het voteren van krediet waarvoor uw raad reeds middelen heeft voorzien in de vastgestelde Begroting 2023. Ingebruikname van de school staat gepland in 2024.
Molensloot is een nieuwbouwproject ter vervanging van de Prins Willem -Alexanderschool (PWA) nu gevestigd aan de Van Haemstedestraat 28 in de Lier. Het gaat om een school van de stichting
ALG BCR 003
Protestants Christelijk Primair Onderwijs Westland (hierna PCPOW). De nieuw te bouwen school biedt ruimte aan 300 leerlingen. Het betreft een kindcentrum van 0 -12 jaar, in samenwerking met kindpartner De Lange Keizer.
1
*22-0300313*
2. Molensloot
22-0300313
reeds gereed was vóór vaststelling van het IHP (ambitie energieneutraal) , is het ontworpen als een Bijna Energieneutraal Gebouw (BENG). In het eerste kwartaal van 2023 ontvangt u een voor-
Memo Het project Molensloot kent eenzelfde proces als omschreven bij de Waalcampus. Ook voor dit nieuwbouwproject geldt dat een gesprek is gevoerd met het schoolbestuur om te komen tot een plan dat past binnen de nieuwe (financiële) kaders van het IHP en daarme e de begroting 2023. De gesprekken met PCPOW over de eigen bijdrage en een financieel passend plan zijn in afronding. Na toetsing van het (BENG-)ontwerp blijkt opwaardering naar Energieneutraal (ENG) qua ontwerp mogelijk. In het eerste kwartaal van 2023 on tvangt u een voorstel voor het voteren van krediet waarvoor uw raad reeds middelen heeft voorzien in de vastgestelde Begroting 2023. Ingebruikname van de school staat gepland in 2024. 3. Wateringen Noord In Wateringen Noord staat de nieuwbouw van een nie uwe school gepland, te weten de Ontmoetingsschool. De school is ontstaan uit een samenwerking tussen de schoolbesturen WSKO, PCPOW en West Openbaar Onderwijs (hierna WOO), mede gelet op de capaciteitsuitdaging van de bestaande scholen in Wateringen. De sch ool en nieuwbouwontwikkeling vallen onder de regie van WOO en biedt ruimte aan 300 leerlingen. De nieuwe school wordt gesitueerd aan de noordzijde van het ontwikkelgebied. In gesprek met WOO en kindpartner Okidoki definiëren we ruimtelijke en financiële kaders en leggen we deze vast in een concept-projectovereenkomst.
De uitkomsten van dit proces worden aan uw raad voorgelegd om over te gaan tot het voteren van een krediet voor ontwikkeling en realisatie. De locatie maakt onderdeel uit van de gebiedsontwi kkeling Wateringen Noord. Bouwheer WOO werkt op dit moment haar programma van eisen (PvE) uit. Op basis van dit PvE wordt uw raad een kredietaanvraag ter besluitvorming voorgeleg d. De school verwacht in de eerste helft van 2023 te starten met het uitwerken van een schetsontwerp. Ingebruikname van de school staat gepland in 2025. 4. Hoeksteen De vernieuwing van basisschool De Hoeksteen maakt onderdeel uit van het centrumplan Honselersdijk binnen het project ‘Huis van de Buurt’ en valt daarmee buiten de scop e van bekostiging vanuit het IHP. Het betreft een school van PCPOW en biedt ruimte aan circa 180 leerlingen. De benodigde overeenkomsten en ruimtelijke procedures zijn gevolgd om tot een onherroepelijk bestemmingsplan te komen. Daarna kan worden overgegaan tot aanbesteding en realisatie. Voor de aanbesteding moet nog een besluit aan de gemeenteraad worden voorgelegd over de financiële consequenties van de realisatie. Het project heeft te maken met forse prijsstijgingen. De dekking voor het ontstane financiële tekort wordt momenteel onderzocht. Het raadsvoorstel wordt in het tweede kwartaal van 2023 voorgelegd. 5.
Tienercollege – ‘De Expeditie’ (De Nieuwe Weg – ISW Irenestraat) Het Tienercollege gaat verder onder de projectnaam ‘De Expeditie’. Het betreft een nieuwbouwproject ter vervanging van de ISW Irenestraat (Stichting Lucas Onderwijs) en basisschool de Nieuwe Weg (WSKO). De ontwikkeling vindt plaats op de huidige locatie van het ISW gelegen aan de Irenestraat en Margrietlaan in Poeldijk. De nieuw te bouwen school biedt ruimte aan 325 leer-
Op 24 mei 2022 heeft uw raad besloten te investeren in De Expeditie . De ontwikkeling is vervolgens gestart en zit nu in de afrondende fase v an de architectenselectie. Parallel ronden we de afspraken rondom de ruimtelijke en financiële kaders af, voorafgaand aan de start van de 2
22-0300313
lingen in het primair onderwijs en 5 00 leerlingen voortgezet onderwijs.
Memo ontwerpfase. De uitkomsten leggen we vast in een concept-projectovereenkomst. In het eerste kwartaal van 2023 ontvangt u een voorstel voor het voteren van krediet , waarvoor uw raad reeds middelen heeft voorzien in de vastgestelde Begroting 2023. Om De Expeditie te realiseren is tijdelijke huisvesting voor het ISW noodzakelijk. Samen met ISW onderzoeken we de mogelijkhede n. Dit blijkt een complexe opgave. Zodra de mogelijkheden zijn verkend nemen wij het verzoek tot (mede)bekostiging mee in het bovengenoemde raadsvoorstel. 6. Herman Broerenschool- / college De scholen van de Herman Broerenstichting zijn gevestigd in Naaldwijk en Monster. De vernieuwingsopgave van deze scholen zijn opgenomen in het IHP. Met de Herman Broerenstichting is overeengekomen het onderzoek naar permanente huisvesting in de periode december 2022 tot het zomerreces van 2023 te laten plaatsvinden. We voeren onderzoek uit naar nog nader te bepalen huisvestingsscenario’s, bij voorbeeld renoveren en opwaarderen van de locatie Naaldwijk of huisvesting elders. Een andere optie is het samenvoegen van de locatie Naaldwijk en Monster of juist het separate huisvesting . We onderzoeken dit vanuit het perspectief van de onderwijsinhoud e n huisvestingsmogelijkheden. De Herman Broerenstichting biedt aan 150 kinderen (voortgezet) speciaal onderwijs.
Urgent is het vinden van tijdelijke huisvesting voor de locatie in Monster. De school dient op 31 7-2023 het terrein te verlaten, door opzegging van de pacht en huur door de eigenaar ’s Heeren Loo. Samen met de Herman Broerenstichting onderzoeken we de mogelijkhe den voor het verplaatsen van de bestaande huisvesting van de Tuinlaan 20 naar een andere plek in het Westland. Deze investering is voorzien in het IHP en de Begroting 2023. In het eerste kwartaal van 2023 ontvangt u een voorstel voor het voteren van kredie t waarvoor uw raad reeds middelen heeft voorzien in de vastgestelde Begroting 2023. 7. De Hoogvlieger De Hoogvlieger is een nieuwbouwproject ter vervanging van de Daltonschool voorheen gevestigd aan de Savornin Lohmanstraat in Naaldwijk. De school is nu tijdelijk gehuisvest aan de Hoogwerf 9a. De nieuw te bouwen school biedt ruimte aan 200 leerlingen. Het betreft een school van WOO en wordt ontwikkeld tot kindcentrum voor 0-12 jaar. Het verkennende onderzoek naar de nieuwbouwlocatie is in het eerste kwar taal van 2023 afgerond. Na besluitvorming over de in te zetten locatie kunnen de ruimtelijke kaders (stedenbouwkundige, verkeerskundig) gedeeld worden met WOO waarna overgegaan kan worden tot het selecteren van een architect. Parallel maken we afspraken over de financiële kaders van het project in lijn met de afspraken gemaakt in het IHP .
Het gesprek over een eigen bijdrage door WOO maakt daar onderdeel vanuit. Het doel is de school in 2025 in gebrui k te kunnen nemen. In het eerste of uiterlijk het tweede kwartaal van 2023 ontvangt uw raad een voorstel voor het voteren van het benodigde krediet voor de ontwikkeling van De Hoogvlieger . Het krediet voor de bouw van de school heeft uw raad reeds voorzien in de vastgestelde Begroting 2023. De kosten voor het beschikbaar
3
22-0300313
stellen van een locatie zijn hier nog niet in meegenomen, zoals aangegeven in het vastgestelde raadsvoorstel IHP van 14 september 2022.
Memo B. O nd e rz o ek en U it v oe rin gs pl an 2 0 23 - 2 02 6 In het Uitvoeringsplan 2023-2026 staan de onderzoeksgebieden Naaldwijk, Wateringen en Monster genoemd. De onderzoeken zijn erop gericht de leerlingenontwikkeling en -bewegingen te onderzoeken tegenover de beschikbare capaciteit aan onderwijshuisvesting en ruimte voor bewegingsonderwijs. Deze onderzoeken kunnen leiden tot een advies voor aanpassing van de prioritering van toekomstig geplande projecten of het verzoek tot aanvullende maatregelen. De onderzoeken worden in gezamenlijkheid met de schoolbesturen vormgegeven . Regie en programmering vindt gezamenlijk plaats door middel van een Regiegroep (portefeuillehouder Onderwijshuisvesting en schoolbestuurders) en een Programmateam (beleidsadviseur(s) Onderwijshuisvesting en adviseur(s) schoolbesturen).
C. V oo rtg ez et on de rw ij s Voor het voortgezet onderwijs werken we aan een nieuw IHP in samenwerking met ISW. Dit IHP moet leiden tot een integrale scenario -afweging en inzicht geven in de investeringskosten voor onder andere de ontwikkeling van een nieuwe school in het floragebied. Ook wordt onderzoek gedaan naar de behoefte en beschikbaarheid van ruimte voor bewegingsonderwijs. Hierin zoeken we verbinding met Lentiz vanwege de mogelijke koppelkansen op het gebied van het realiseren van voldoende ruimte voor bewegingsonderwijs. In navolging op het voorgaande IH P-VO (april 2021) en navolgende besluitvorming door uw raad zijn de projecten De Expeditie (omschreven onder project 5) en vervangende nieuwbouw van de gymzalen aan de Sweelincklaan in gang gezet. Daarnaast wordt ingezet op tijdelijke huisvesting om het capaciteitsvraagstuk van ISW Hoogeland per in gaande van het schooljaar 2023 -2024 op te lossen. 8. Gymzalen ISW Sweelincklaan Voor de vervangende nieuwbouw van twee gymzalen van ISW Sweelincklaan (Stichting Lucas Onderwijs) wordt gewerkt aan de afronding van het voorlopig ontwerp. Het ontwerp wordt getoetst aan de stedenbouwkundige en financiële kaders. Uit de actuele investeringsraming blijkt een financiële uitdaging. Het gevoteerde krediet van 3,2 m iljoen euro (raadsbesluit 7 december 2021) blijkt ontoereikend.
In overleg met ISW is het ontwe rp geoptimaliseerd met als doel de te verwachten overschrijding te beperken. Ook voeren we het gesprek over een eigen bijdrage vanuit ISW om te komen tot een financieel haalbaar plan. Na uitvoering van het voorlopig ontwerp en bijbehorende kostenraming ontstaat een meer accuraat beeld van de te verwachten overschrijding. Vervolgens ontvangt de raad een aanvraag voor het voteren van aanvullend krediet. De uitkomsten van de raming bepalen in hoeverre de dekking binnen de Begroting 2023 toereikend zal zijn. 9. Tijdelijke huisvesting ISW Hoogeland ISW Hoogeland (Stichting Lucas Onderwijs) maakt gebruik van ruimte in het naastgelegen schoolgebouw van de Lentiz Onderwijsgroep . Er zijn 5 lokalen in gebruik door ISW op de begane grond en 8 lokalen op de 2e verdieping (met nevenruimten). De gemeente heeft in 2017 overeenkomsten met Lentiz afgesloten voor beide verdiepingen. D e huurovereenkomst voor de 2e etage heeft een
leerlingen van de Dalton mavo/Groene lyceum en het Flora college . Ter vervanging worden in 2023 tijdelijke lokalen gerealiseerd op het terrein van ISW Hoogeland.
4
22-0300313
looptijd van 30 jaar. De overeenkomst voor de begane grond eindigt op 31 -07-2023. Verlengen is niet mogelijk. Lentiz heeft de ruimten met ingang van het schooljaar 2023 -2024 zelf nodig voor de
Memo De investering is opgenomen in de Begroting 2023 en gevoteerd middels het gelijktijdig vastgestelde GGP/UP 2023. Het aanbestedingsproces is door Lucas Onderwijs in gang gezet en wordt naar verwachting afgerond in januari 2023.
D. Hu is v es tin gsp ro gr am ma 2 0 23 De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Westland 2025 stelt dat het college jaarlijks het Programma (toegekende aanvragen) en Overzicht (afgewezen aanvragen) vaststelt voor het daarop volgende jaar. Aansluitend op het Uitvoeringsplan 2023-2026 heeft het college op 20 december 2022 besloten de volgende voorzieningen toe te kennen: • Herman Broerenstichting:
• •
o
voorbereidingskrediet en zodra nader inzicht is verkregen in de te verwachten kosten het investeringskrediet voor de tijdelijke huisvesting van de locatie Monster;
o
voorbereidingskrediet voor het onderzoek naar permanente huisvesting voor de locaties Naaldwijk en Monster;
ISW: investeringskrediet voor de tijdelijke huisvesting van het ISW Hoogeland PCPOW: toestemming voor ingebruikname van lokaal voor Samen Naar Schoolklas op basischool de Kameleon in ‘s Gravenzande.
Er zijn geen afgewezen aanvragen mede door overeenstemming over het IHP en bijbehorend Uitvoeringsplan 2023-2026.
22-0300313
5