Informatie: Schrijven college inzake parkeerregulering Wateringen Noord (afdoen TZ290RO) (22-0009397)

GEMEENTE Postadres: Postbus 1 50 2670 AD Naaldwijk Bezoekadres: Laan van de Glazen Stad 1 2672 TA Naaldwijk

Aan de leden van de commissie Ruimte

T 14 0174 F (0174) 673 600 E info@gemeentewestland.nl I www.gemeentewestland.nl

UW BRIEF

UW KENMERK

ZAAK-/PROJECTNR

DOCUMENTNR

BIJ LAGE(N)

22-0009397 CONTACTPERSOON

CLUSTER

R.P.M. Overgoor

Ruimte

TELEFOONNUMMER

DATUM VERZONDEN

27 januari 2022

ONDERWERP

Parkeerregulering Wateringen Noord en tweezijdige ontsluiting Wateringen Noord

Geachte leden van commissie Ruimte, Bij nieuwe gebiedsontwikkelingen in Westland zijn mobiliteit en parkeren belangrijke onderwerpen bij de ruimtelijke en planologische uitwerking. Daarnaast staan we als samenleving en als ge­ meente voor een aantal grote veranderingen op mobiliteits-gebied. Om die redenen willen wij graag met de Raadscommissie Ruimte nadenken over het vormgeven van mobiliteits- en parkeeraspecten in de toekomstige wijk Wateringen Noord. Op 22 juli 2021 stond de gebiedsvisie en het voorontwerp bestemmingsplan van Wateringen Noord geagendeerd in de commissie Ruimte. Tijdens de bespreking van dit agendapunt zijn twee aspecten aan bod gekomen, namelijk de parkeernormering en de ontsluiting van het gebied. Het college wil graag met de commissie Ruimte van 8 februari 2022 denkbeelden uitwisselen om ver­ dere richting te bepalen over deze aspecten om op basis daarvan het ontwerp bestemmingsplan verder uit te werken en in procedure te brengen. In deze brief zijn de aspecten parkeren en ont­ sluiting verkend en zijn de argumenten voor en tegen en de risico’s daarvan op hoofdlijnen be­ noemd. In deze brief wordt eerst een inleiding gegeven over de gebiedsontwikkeling Wateringen Noord. Daarna volgt informatie over het voornemen om specifiek voor deze wijk de parkeernormering te verlagen.

Vervolgens volgt informatie over de ontwikkeling van een doorgaande weg in het gebied Wateringen Noord en de Ambachtsweg. Deze doorgaande weg zal een verbindingsweg worden

ALG HS 001 B

tussen de Erasmusweg en de Harry Hoekstraat. Gebied Wateringen Noord is een gebiedsontwikkeling in Wateringen op de grens van de gemeente West­ land met Den Haag. Wateringen Noord wordt een moderne wijk die grenst aan grootstedelijk ge­ bied waar zoveel als mogelijk het Westlands karakter behouden blijft. De wijk zal rond 2030 ge­ reed zijn en er worden circa 700 woningen gerealiseerd. Momenteel wordt met de ontwikkelpartners gewerkt aan het afsluiten van de anterieure overeenkomst en het ontwerp bestemmingsplan, (zie bijlage 1)

PAGINA 2

GEMEENTE

Heroverweging parkeernormering Deze gebiedsontwikkeling is meerjarig. De wijk zal gefaseerd aangelegd worden en rond 2030 ge­ reed zijn. De verwachting is dat in de komende decennia de mobiliteitsvraag en het mobiliteitsaanbod sterk zal veranderen. Westland kent een relatief hoog autobezit en is ingericht op autoge­ bruik. De setting in deze nieuwe woonwijk, ook in de context van de veranderingen en verdichting in Den Haag Zuidwest aan de overzijde van de Erasmusweg, is een andere dan elders in het Westland. Aanpassing parkeernormering Er wordt overwogen de parkeernormering met circa 20o7o te verlagen, dus van gemiddeld 2 par­ keerplaatsen per woning naar 1,6 parkeerplaats per woning. In de beoogde stedenbouwkundige opzet van ongeveer 700 woningen in deze wijk zou dit een reductie van ongeveer 280 parkeer­ plaatsen betekenen, van circa 1400 naar 1120. Onderstaand zijn de overwegingen die hieraan ten grondslag liggen: *

Openbaar vervoer en fietsvoorzieningen op orde (voorwaarde Mobiliteitsvisie)

Er wordt vanuit het Rijk, PZH en MRDH de komende járen sterk ingezet op de mobiliteitstransitie. Dit betekent meer inzet op het verbeteren van het Openbaar Vervoer (OV) en fietsvoorzieningen en het sterk verminderen van de parkeernormering bij nieuwbouw. Dit alles om Nederland, de re­ gio Westland en de Greenport bereikbaar te kunnen houden. In de Mobiliteitsvisie Westland vast­ gesteld door college en raad in 2019 is aangegeven dat de parkeernormering verlaagd kan wor­ den indien het OV en de fietsvoorzieningen op orde zijn. Deze voorwaarden is van toepassing op Wateringen Noord. Langs de Erasmusweg ligt de eindhalte van buslijn 21 en 25. Beiden rijden met een hoge frequentie en zorgen voor een goede en snelle OV-verbinding met Den Haag en re­ gio. Nagenoeg het gehele plangebied ligt binnen een looppafstand van 500 meter van het OV. Verder vindt overleg met de MRDH en HTM plaats om tegen de tijd dat de wijk gereed is lijn 21 via Wateringen Noord naar Wateringen Centrum te gaan laten rijden, waar overgestapt kan wor­ den op lijn 30 Rijswijk-Naaldwijk. Ook de fietsvoorzieningen binnen het plangebied en aansluitingen rondom zijn goed. Met vier ge­ plande doorgaande, vrij liggende fietspaden zijn de verbindingen naar de omgeving optimaal.

« Hoogwaardige wijk ten aanzien van duurzaamheid en ruimtelijke kwaliteit De gemeente wil een hoogwaardige wijk realiseren waar het prettig en gezond leven is. Multifunc­ tionaliteit, flexibiliteit en tijdsbestendigheid zijn leidende principes. Verplaatsingen vinden zoveel mogelijk actief plaats: lopend en fietsend. Het verlagen van het ruimtegebruik voor (geparkeerde) auto’s kan ten goede komen aan meer (betaalbare) woningen en meer groen, hetgeen aansluit bij de gemeentelijke beleidsambities op het gebied van klimaatadaptatie en woningbouw. « Woonmilieu van veel gestapelde bouw met relatief kleine woningen Wateringen-Noord is een wijk die in hoogwaardige woonkwaliteit, lokale hoge dichtheid en aan­ deel gestapelde bouw een grootstedelijk woonmilieu zal benaderen. Er wonen per woning steeds minder mensen (gemiddeld 2,2 in Westland). De trend is dat er per woning minder parkeerplaat­ sen nodig zijn. 22-0009397

PAGINA 3

GEMEENTE WESTLAND

" Invloedssfeer van Den Haag (Zuidwest) Naastgelegen wijken in Den Haag zijn aangewezen verdichtingslocaties waar de parkeerbehoefte vrijwel uitsluitend zal worden opgelost op privaat terrein of in centrale collectieve gebouwde voor­ zieningen, met een lage parkeernorm (rond de 0,7 parkeerplaatsen per woning). Hiertoe zal een (betaald) parkeerregime met vergunningenplafond gaan gelden in geheel Den Haag Zuidwest. Bij een groot aanbod van openbare parkeerplaatsen in Wateringen-Noord dreigt wellicht een onwen­ selijk 'waterbed effect’, in die zin dat vanuit Den Haag in Wateringen-Noord geparkeerd gaat wor­ den. Overigens geldt dat in mindere mate ook voor een aantal andere wateringse wijken. Dit alles overwegende is het college van mening dat Wateringen-Noord bij uitstek een wijk is om een eerste stap in de mobiliteitstransitie te maken waarin meer voorrang wordt gegeven aan voet gangers, fietsers, openbaar vervoer en deelmobiliteit door verlaging van de parkeernorm waar­ door het ruimtegebruik kan worden geoptimaliseerd voor andere functies. Randvoorwaarden Voor de verdere uitwerking van het gebied Wateringen Noord zijn er daarom twee mogelijkheden, namelijk: 1. Huidige parkeernorm . . Vasthouden aan de huidige parkeernorm (2018) totdat nieuwe normering formeel en via de raad opnieuw is vastgesteld. 2.

Lagere parkeernorm, Uitgaan in het stedenbouwkundig plan, bestemmingsplan en anterieure overeenkomst van een la­ gere parkeernorm voor het gebied vanwege de genoemde overwegingen. Indien de bereidheid er is om voor een lagere parkeernormering te gaan dan moet er aan een aantal voorwaarden worden voldaan. Deze zijn onderstaand weergegeven (zie Bijlage 2): . . .

Aanbod van een goed en frequent openbaar vervoer (bus) in de wijk; Duurzame inrichting parkeerplaatsen en voldoende reserveringen voor deelauto s, Aanvullende eisen voor het stallen van fietsen en scooters in het private en publieke do­ mein.

De twee bovengenoemde opties resulteren op hoofdlijnen in twee verschillende stedenbouwkun­ dige uitwerkingen voor de gebiedsontwikkeling in Wateringen-Noord: Uitwerking optie 1: Huidige parkeernorm Binnen de huidige parkeernorm het huidige basismodel: een stedenbouwkundig plan van 700 wo­ ningen conform de Woonvisie 2030 met daarin ten minste 3 ondergrondse stallingsgarages aan de noordzijde van het plangebied. Een van deze stallingsgarages zal vermoedelijk bestemd worden voor sociale woningbouw. Deze ondergrondse garage is moeilijk te financieren en exploiteren, maar kan alleen vervallen met ofwel minder woningen (circa 30 minder) ofwel een definitieve la­ gere parkeernorm.

22-0009397

PAGINA 4

GEMEENTE WESTLAND

Uitwerking optie 2: Lagere parkeernorm Als de parkeernormverlaging definitief is en voorsorteert op beleidswijziging, dan is een steden­ bouwkundige invulling mogelijk met tenminste 730 woningen. Er is voldoende planologische ruimte in het voorontwerp bestemmingsplan (mei 2020) in bouwvolume op diverse locaties om in dit extra aantal te voorzien. Daarnaast kan de ondergrondse stallingsgarage voor sociale wonin­ gen vervallen.

Samengevat „ . ^ . , , . , Zoals in de inleiding vermeld wil het college graag met de commissie Ruimte in gesprek of het ontwerp bestemmingsplan verder uitgewerkt kan worden op basis van het tweede scenario waarbij er op basis van de overwegingen wordt uitgegaan van een 20ūZo lagere parkeernorm._______ ______ Doorgaande weg door Wateringen Noord Een andere aspect wat aan de orde kwam tijdens de behandeling in de commissie Ruimte was de realisatie van een doorgaande weg in het plangebied. De gebiedsontwikkeling Wateringen Noord zal rond 2030 resulteren in een nieuwe wijk met rond de 700 woningen. Er is een doorgaande 30 km weg geprojecteerd, deze weg kan ook gebruikt worden door het openbaar vervoer zoals voor de busverbinding. De weg loopt van de Erasmusweg (kop van de Ambachtsweg) naar de Poeldijkseweg en zal daar met een rotonde verbonden worden met de Poeldijkseweg en de Harry Hoekstraat. Deze weg zal geen ‘'knip'’ bevatten, zoals beoogd in het voorontwerp bestemmings­ plan, maar twee ontsluitingen. Dit zal ook in het ontwerp bestemmingsplan worden opgenomen. Beide ontsluitingen, op de Poeldijkseweg en de Ambachtsweg zijn qua ontwerp realiseerbaar. Het streven is de bus zo snel als mogelijk door de nieuwe wijk te laten rijden.

Uit verkeersintensiteitsprojecties voor 2030 blijkt dat wanneer de Ambachtsweg open blijft, er 12.000 auto’s verwacht worden op de Ambachtsweg en circa 2100 op de nieuwe doorgaande weg. Wanneer de Ambachtsweg gesloten is zullen er naar verwachting 6300 auto s van de nieuwe weg door de wijk gebruik maken. De capaciteit van deze weg (een gebiedsontsluitingsweg) is ruim vol­ doende voor de afwikkeling van deze aantallen voertuigen en bussen. Het is op dit moment nog niet duidelijk wanneer deze nieuwe weg opengesteld zal worden voor doorgaand verkeer. Maar door het opnemen van deze doorgaande weg in de plannen wordt vol­ daan aan de aangenomen motie. Samengevat Er wordt een doorgaande 30 km weg door Wateringen Noord gerealiseerd. De weg loopt van de Erasmusweg (kop van de Ambachtsweg) naar de Poeldijkseweg en zal daar met een rotonde ver­ bonden worden met de Poeldijkseweg en de Harry Hoekstraat.___________-______________________ Vervolg Mede op basis van de bespreking in de commissie Ruimte 8 februari 2022 wordt de ontwikkeling van het project verder opgepakt. Dit wil zeggen dat er verder wordt gewerkt aan het definitief ma­ ken van het stedenbouwkundig plan en het opstellen van de anterieure overeenkomst met betrok­ ken ontwikkelende partijen. Ook wordt de verdere uitwerking van het ontwerp bestemmingsplan opgepakt.

De verwachting is dat in 2022 het ontwerp bestemmingsplan in procedure gebracht kan worden. 22-0009397

PAGINA 5

GEMEENTE WESTLAND

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris, de burgemeester,

A.C. Spindler

B.R. Arends

22-0009397

PAGINA 6

G E MEENTE WESTLAND

Bijlage 1 kaart hoofdstructuur

Hoofdstructuur

legenda EH Gnn ptangebwd ŗī Bestaande betoouwng ■B WxmtAÄtuuf CU Natuurvnendefcļke oever ■B Gnxnnn* (openbaar) ft Nieuw* woongebouwen [ţ\ Nwuwbouwtavels

CU Zorgvoorzenng (zorj^eonen) î Busbaan ] Parteervoorz-ening ■ũ Rt/weg (wijkortstuit ng ETW) I ĩ Ri,weg (reservering] ĵ Collecteve rumte («d ppl) H) ■I Vrţfiggend fietspad Cľl Tretto*

^ . \ \

'A

ví Y \ -"•'Y’yA YY \ \

22-0009397

PAGINA 7

GEMEENTE WESTLAND

Bijlage 2

Voorwaarden duurzaam parkeren (deel)auto’s .

Autoparkeerplaatsen zijn minder vanzelfsprekend direct voor de deur. Parkeren is zoveel mogelijk geclusterd en openbaar om autoluwe zones te creëren, minder parkeerplaatsen, minder verharding en multifunctionele, flexibel inzetbare ruimtes voor deelmobiliteit en duurzame energie. De maximale loopafstand tot woningen, gezondheidszorg en onderwijs­

*

voorzieningen is 100 meter. Parkeren in de openbare ruimte vindt niet plaats op de rijbaan of in vakken tussen de rij­ weg en vrij-liggende fietspaden of sloten, en niet aan de centrale wijkontsluitingsweg en

.

busbaan. Voor autodeel aanbieders worden juist parkeerplaatsen gereserveerd. Deelauto-parkeerplaatsen zijn centraal gelegen in de wijk, op een maximale loopafstand van 300 m van elke woning. Het lagere aantal beschikbare parkeerplaatsen, met name in de sociale sector, vergroot de animo tot autodelen. Voor deelautoconcepten (conform definitie VNG) waar­ voor een parkeerplaats nodig is, worden (belanghebbenden) parkeervakken gereserveerd, maximaal 20 deelautoplaatsen in de wijk. Een deelautoparkeervak is gemarkeerd met een wit kruis en voorzien van een verkeersbord. Een deelauto parkeerplaats vervangt 4 ge­

.

wone parkeerplaatsen. Minimaal 800Zo van de parkeerterreinen wordt aangelegd in de nabijheid en in het zicht van woningen, zonder zicht belemmerende obstakels hoger dan 0,5 meter. Grote parkeerterrei­ nen worden gecompartimenteerd in herkenbare kleinere eenheden van maximaal 25 par­

.

keerplaatsen door bijvoorbeeld gesnoeide bomen of hagen (PKVW'21). Terreinen zijn voorzien van logische en voor minder validen toegankelijke looproutes naar gebouwentrees.

22-0009397