Informatie: Beantwoording technische vragen Voorontwerp bestemmingsplan LOS (21-0198281)

Memo AAN

:

commissie Ruimte

V AN

:

W et h o u d e r J . A . G a r d i e n - R e i n d e r s

C.C.

:

D AT U M

:

17 juni 2021

BETREFT

:

Vragen Voorontwerp bestemmingsplan LOS

F r a c t i e W e s t l a n d ve r s t a n d i g Vraag

A n t wo o r d

D e g e m e e n t e r a a d wo r d t ve r zo c h t i n t e s t e m m e n m e t h e t vo o r o n t w e r p b e s t e m m i n g s p l a n

H e t vo o r o n t w e r p b e s t e m m i n g s p l a n b e t r e f t d e eerste concrete stap met betrekking tot een

L O S , m a a r m o e t d i t n i e t vo o r k e n n i s g e vi n g a a n n e m e n zi j n ?

l e g a l i s a t i e o p b a s i s v a n d e o n l a n g s va s t g e s t e l d e h a n d h a vi n g s s t r a t e g i e . D e g e m e e n t e r a a d i s u i t e i n d e l i j k h e t b e vo e g d g e za g i n za k e h e t v a s t s t e l l e n va n d i t b e s t e m mingsplan. Op het moment dat de gemeenteraad instemt m e t h e t v o o r o n t w e r p b e s t e m m i n g s p l a n wo r d t a a n d e vo o r k a n t ( e n n i e t p a s b i j va s t s t e l l i n g ) a f g e s t e m d o f h e t vo o r g e l e g d e b e s t e m m i n g s plan de juiste koers is richting de beoogde legalisatie door middel van dit bestemming splan.

V o o r t s i s h e t o o k l a s t i g o m p e r a a n wi j zi n g e e n r e a c t i e t e g e ve n a l s w e n i e t we t e n p r e c i e s wa t

I n a l l e g e va l l e n wo r d t ( e e n d e e l va n ) h e t p e r c e e l n u g e b r u i k t i n s t r i j d m e t d e r e g e l s va n h e t

i n d e d i ve r s e wi j zi g i n g e n g a a n d e i s .

b e s t e m m i n g s p l a n . G r o n d e n , we l k e vo o r zi e n zi j n va n d e b e s t e m m i n g ‘ A g r a r i s c h G l a s t u i n b o u w’ , wo r d e n g e b r u i k t v o o r p r i v é doeleinden. Daarnaast worden een tiental kleinschalige t u i n b o u wb e d r i j ve n , g e l e g a l i s e e r d . Me t d i t b e s t e m m i n g s p l a n vi n d t e e n l e g a l i s a t i e ( a l d a n n i e t g e d e e l t e l i j k o f t i j d e l i j k ) va n h e t

ALG HS 002

b i j d e ze b e o o r d e l i n g t o e g e p a s t . K a n d a n vó ó r d e C o m m i s s i e we l l i c h t e e n n a d e -

H e t g a a t o m 1 7 5 p e r c e l e n . D o o r d e o m va n g i s

r e t o e l i c h t i n g g e g e ve n w o r d e n p e r p e r c e e l ?

h e t n i e t m o g e l i j k o m vo o r e l k p e r c e e l e e n n a d e r e t o e l i c h t i n g t e g e ve n .

1

*21-0198281*

D e u i t g e w e r k t e c r i t e r i a z o a l s va s t g e l e g d i n h e t s t r o o m s c h e m a b i j d e h a n d h a vi n g s s t r a t e g i e zi j n

21-0198281

strijdige gebruik plaats.

Fractie CDA Vraag

A n t wo o r d

H e t vo o r o n t w e r p s p r e e k t i n 2 . 2 . 6 . 4 o ve r l e g a l i s a t i e va n o u d e s t r i j d i g h e d e n o n d e r s t r i k t e

D i t b e t r e f t d e u i t vo e r i n g va n d e ‘ H a n d h a vi n g s s t r a t e g i e t h e m a g l a s t u i n b o u w’ .

vo o r w a a r d e n e n ze k e r g e e n “ g e n e r a a l p a r d o n ” ; w a a r k a n h e t e xa c t e t o e t s i n g s k a d e r q u a vo o r w a a r d e n w o r d e n t e r u g g e vo n d e n ? I n 2 . 2 . 7 . 1 w o r d t g e s t e l d d a t va n l e g a l i s a t i e

I n g e va l e r s p r a k e i s va n b e d r i j f s m a t i g s t a l l e n

g e e n s p r a k e k a n zi j n a l s e r n a 4 d e c e m b e r 2 0 0 8 s p r a k e i s g e we e s t va n h e t t o e vo e g e n va n

va n c a r a va n s , k o m t e e n e i g e n a a r n i e t i n a a n m e r k i n g vo o r l e g a l i s a t i e .

b o u w we r k e n , d a n w e l i n t e n s i ve r e n va n h e t s t r i j d i g g e b r u i k , d a n we l h e t i n o m va n g ve r g r o -

H e t p r i vé g e b r u i k v a n e e n g e b o u w ( b i j v . o p s l a a n va n g o e d e r e n i n 2 0 0 7 e n ( t e ve n s ) e e n

t e n va n h e t s t r i j d i g g e b r u i k , d a n we l h e t o ve r g a a n i n e i g e n d o m a n d e r s d a n ve r e r vi n g : h e e f t

c a r a va n i n 2 0 1 8 ) w e l k e q u a o m va n g e n c o n s t r u c t i e o n g e wi j zi g d i s , i s g e e n i n t e n s i ve r i n g

d e g e m e e n t e n a u wk e u r i g d i e o m s t a n d i g h e d e n b i j g e h o u d e n ; vo o r b e e l d : h e e f t d e g e m e e n t e

als bedoeld in de regeling. E r i s e n w a s s p r a k e va n e e n g e l i j k wa a r d i g

het al die tijd in beeld gehad als in een kas e e n a a n t a l c a r a va n s w e r d g e s t a l d d a t d i t a a n -

o ve r m a t i g p r i vé g e b r u i k v a n e e n o p s t a l .

tal na de peildatum is toegenomen? I n 2 . 2 . 7 . 1 . w o r d t va n l e g a l i s a t i e u i t g e z o n d e r d d e e i g e n d o m va n e i g e n a r e n d i e i n d e k e r n e n

I n d i e n e e n p e r c e e l i n e i g e n d o m i s va n e e n e i g e n a a r we l k e n i e t t e r p l a a t s e e e n wo n i n g

wonen; I s i n h e t k a d e r va n h e t o n d e r zo e k vo o r i e d e r

b e zi t , i s u i t g e zo n d e r d . I n d i e n wo n i n g e n p e r c e e l b e i d e n zi j n ve r h u u r d , i s d e ze n i e t u i t g e -

perceel de check gedaan of de eigenaar d a a d we r k e l i j k o p h e t t e l e g a l i s e r e n p e r c e e l

zo n d e r d , d a a r h e t e e n b i j b e h o r e n d p e r c e e l b i j d e wo n i n g b e t r e f t e e n g e e n s o l i t a i r e g r o n d a l s

woont?

b e d o e l d i n d e h a n d h a vi n g s s t r a t e g i e .

Q u a m i l i e u zo n e r i n g w o r d t a a n g e s l o t e n b i j d e s ys t e m a t i e k u i t h e t vi g e r e n d b e s t e m m i n g s p l a n

D i t b e t r e f t e e n vr a a g d i e n i e t r e l e va n t i s vo o r d e l e g a l i s a t i e va n o u d e s t r i j d i g h e d e n , m a a r

G l a s t u i n b o u w g e b i e d e n e n a f g e we k e n va n d e V N G - r i c h t a f s t a n d , wa a r b i j i n h e t ve r l e d e n e e n

vo o r e e n e ve n t u e l e h e r zi e n i n g va n h e t g e h e l e b e s t e m m i n g s p l a n d a n w e l h e t o p s t e l l e n va n

a f s t a n d s m a a t va n 1 0 m e t e r i s b e p a a l d t u s s e n w o n e n e n g l a s t u i n b o u w b o u wf u n c t i e , w e l k e

h e t O m g e vi n g s p l a n .

a f s t a n d l a t e r i s o p g e r e k t n a a r 1 2 , 5 m va n w e g e d e m o g e l i j k h e d e n t o t ve r g u n n i n g s vr i j u i t b o u w e n va n wo n i n g e n . T w e e vr a g e n : – i s d i e 1 2 , 5 m e t e r n o g we l a c t u e e l n u h e t ve r g u n n i n g s vr i j u i t b o u we n n i e t t o t 2 , 5 m m a a r 4 , 0 m e t e r d i e p t e mogelijk is?; m o e t d i e a f s t a n d s m a a t w o r d e n t o e g e p a s t va n a f d e b e s t a a n d e w o n i n g o f va n a f d e r a n d v a n h e t b o u w vl a k m e t d e w o o n b e s t e m m i n g ( o m e e n wo n i n g o o k k a n w o r d e n g e s l o o p t e n h e r b o u wd ) ? D i e n s t - o f b e d r i j f s wo n i n g e n d i e n i e t t o t d e

r i g g e b r u i k va n d e p e r c e l e n ” vo l d o e n d e i s vo o r d e c o n c l u s i e “ Mi l i e u zo n e r i n g vo r m t d e r h a l ve

e i g e n i n r i c h t i n g b e h o r e n zi j n w o n i n g e n va n d e r d e n . D e ze d i e n s t - o f b e d r i j f s wo n i n g i s vo o r

g e e n b e l e m m e r i n g vo o r h e t va s t s t e l l e n va n h e t bestemmingsplan.”;

andere inrichtingen dan de eigen inrichting e e n g e vo e l i g e f u n c t i e e n wo r d t d u s b e -

i s h e t c o r r e c t d a t h e t g e e n ve r s c h i l m a a k t vo o r o m l i g g e n d e g l a s t u i n b o u w b e d r i j ve n t e m a k e n

schermd. H e t wi j zi g e n va n d e b e s t e m m i n g ( va n d i e n s t -

heb met in strijd met de bestemming gebruikte

o f b e d r i j f s wo n i n g n a a r e e n b u r g e r w o n i n g )

2

21-0198281

In 3.1.3 wordt geconcludeerd dat “het langd u-

g r o n d e n / wo n i n g e n / g e b o u we n e n h e t s t r a k s d o o r b e s t e m m i n g s wi j zi g i n g t o e g e l a t e n g e -

h e e f t d u s g e e n i n vl o e d o p h e t b e s c h e r m i n g s n i ve a u t e n o p zi c h t e va n d e n a a s t g e l e g e n t u i n -

bruik?

b o u wb e d r i j ve n .

B i j d e d e f i n i t i e va n d e b e s t e m m i n g “W o n e n ”

D i t i s vo o r d e W e s t l a n d se s i t u a t i e f e i t e l i j k h e t -

w o r d t a a n s l u i t i n g g e zo c h t b i j d e b e s t a a n d e regeling uit het bestemmingsplan “Glastui n-

ze l f d e , o m d a t d e zo g e n a a m d e “ p l a t t e l a n d s w o n i n g ” i s b e o o g d t e vo o r z i e n i n h e t a f w e n t e l e n

b o u wg e b i e d W e s t l a n d ” ; w a a r o m wo r d t n i e t g e k o ze n vo o r d e e l d e r s ve e l vu l d i g t o e g e p a s t e

va n m i l i e u c i r k e l s b i j i n t e n s i e ve ve e h o u d e r i j e n . D i t g a a t vo o r g l a s t u i n b o u wb e d r i j ve n ( c a t e g o r i e

b e s t e m m i n g s l e g g i n g “ P l a t t e l a n d s wo n i n g ” waarbij de agrarische bestemming in stand

2 - b e d r i j ve n ) n i e t o p .

blijft, de bewoning door niet-agrariërs mogelijk wordt, maar eigenaren van omliggende agrar is c h e b e d r i j ve n n i e t b e h o e ve n t e v r e ze n t e g e n b e z wa r e n t e g e n d e a g r a r i s c h e e xp l o i t a t i e o m dat de mogelijkheden daartoe bij platt elandsw o n i n g e n zi j n w e g g e n o m e n ? W aa r o m wo r d t i n d e d e f i n i t i e s b i j 1 . 8 a c h t e r e r f vo o r e e n a n d e r e i n vu l l i n g g e k o ze n d a n d e l a n -

Zie ook vraag 4. Dit bestemmingsplan beoogt n i e t d e r e g e l s va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n t e

d e l i j k g e l d e n d e d e f i n i t i e vo o r e e n a c h t e r e r f zo a l s b i j h e t ve r g u n n i n g s vr i j b o u w e n w a a r b i j

wi j zi g e n d o c h u i t s l u i t e n d d e b e s t e m m i n g va n functies.

h e t a c h t e r e r f h e t d e e l va n h e t p e r c e e l g e l e g e n e e n m e t e r a c h t e r d e vo o r g e ve l va n d e wo n i n g ? B i j d e s p e c i f i e k e b o u w a a n d u i d i n g e n wo r d e n d e

I n h e t b e s t e m m i n g s p l a n i s h e t vo l g e n d e o p g e -

m a xi m a a l t o e g e s t a n e o p p e r vl a k t e s a a n b i j g e b o u we n ve r m e l d , i n t o t a a l r u i m 5 h a , m a a r o o k

nomen met betrekking tot het aantal m aan 3 b i j g e b o u we n : w a a r b i j h e t a a n t a l m , w a t a a n -

d e “ m a xi m a l e i n h o u d va n d e b i j g e b o u we n ” t e n t i j d e va n d e va s t s t e l l i n g va n h e t b e s t e m m i n g s -

w e zi g w a s t e n t i j d e v a n d e v a s t s t e l l i n g v a n h e t b e s t e m mi n g s p l a n g e l d t a l s ma x i ma l e i n h o u d

plan; hoe is de inhoud bepaald?

van de bijgebouwen;

I s e r p e r l o c a t i e v a s t g e l e g d wa t d e a c t u e l e g o o t - e n n o k h o o g t e s zi j n va n d i e o p p e r vl a k t e s

m a a n b i j g e b o u we n n i e t b e p a a l d . H e t e xa c t b e p a l e n va n h e t a a n t a l m 3 w a s n i e t

a a n b i j g e b o u we n ?

na te gaan. De bijgebouwen op de percelen b e t r e f f e n ve e l a l r e s t a n t e n va n h e t g e s l o o p t e

3

I n h e t b e s t e m m i n g s p l a n i s h e t e xa c t e a a n t a l 3

t u i n b o u wb e d r i j f o f b e t r e f f e n h e t b i j g e b o u w e n w e l k e g e r e a l i s e e r d zi j n zo n d e r ve r g u n n i n g . K a n wo r d e n g e d u i d h o e n u p r e c i e s d e t w e e d e l i n g i n l o c a t i e s m o e t wo r d e n g e zi e n i n d e o p -

D e b i j g e vo e g d e o p s o m m i n g m a a k t a l s zo d a n i g g e e n o n d e r d e e l u i t va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n .

s o m m i n g e n va n o p p e r vl a k t e s b i j g e b o u we n , zi e bijlage?

D e g e n o e m d e o p p e r vl a k t e s i n d e t we e d e k o l o m ( va n d e b i j g e vo e g d e o p s o m m i n g ) b e t r e f f e n 2 d e m a a n b i j g e b o u w e n b i j d e wo n i n g e n w e l k e vo o r zi e n zi j n va n d e b e s t e m m i n g ‘ A g r a r i s c h G l a s t u i n b o u w’ . D e g e n o e m d e o p p e r vl a k t e s i n 2

de derde kolom betreffen de m aan bijgebouw e n va n d e w o n i n g e n w e l k e vo o r zi e n zi j n va n B i j d e r u b r i e k “ B o u w w e r k e n , g e e n g e b o u we n zi j n d e ” w o r d t o n d e r 5 . g e n o e m d d a t 5 0 m 2 a a n

Correct

o ve r k a p p i n g e n i s t o e g e l a t e n ; i s d e c o n c l u s i e j u i s t d a t d i e n o g b o ve n o p d e

3

21-0198281

d e b e s t e m m i n g ‘W o n e n ’ .

b i j d e s p e c i f i e k e b o u wa a n d u i d i n g g e n o e m d e o p p e r vl a k t e s k o m e n ? I n a r t i k e l 3 . 8 . 1 e n 3 . 8 . 2 w o r d e n d e w i j zi g i n g s b e vo e g d h e d e n b e s c h r e v e n o m e e n a g r a r i s c h e

Z i e o o k a n t wo o r d 6 . D a a r b i j i s d e b e o o r d e l i n g va n e e n g o e d e r u i m -

d i e n s t wo n i n g d e b e s t e m m i n g “W o n e n ” t o e t e k e n n e n ; z i e h i e r vo o r : w a a r o m s t a n d a a r d e e n

t e l i j k e o r d e n i n g i n e e n h o o g d yn a m i s c h b e b o u wd g e b i e d a f wi j k e n d va n e e n l a a g d y n a -

reguliere woonbestemming als uitgangspunt en niet standaard een bestemming platt e-

misch landelijk gebied.

l a n d s w o n i n g e n a l l e e n b i j u i t zo n d e r i n g e e n r e g u l i e r e w o o n b e s t e m m i n g a l s 1 0 0 % ze k e r i s d a t d e wo o n f u n c t i e n i e t g a a t b o t s e n m e t d e e xp l o i t a t i e va n n a b i j g e l e g e n t u i n b o u wo n d e r nemers? I n a r t i k e l 3 . 8 . 3 wo r d t h e t ve r w i j d e r e n va n h e t p e r s o o n l i j k o ve r g a n g s r e c h t g e r e g e l d a l s “ e e n

C o r r e c t , wo r d t a a n g e p a s t .

n i e t - a g r a r i ë r t e r p l a a t s e n i e t m e e r a l s zo d a n i g a a n we zi g i s ” ; m o e t d i t n i e t zi j n “ a l s d e n i e t a g r a r i ë r … . ” o m d a t h e t p e r s o o n l i j k o ve r g a n g s r e c h t n i e t va n t o e p a s s i n g i s o p e e n wi l l e k e u r i g e n i e t - a g r a r i ë r m a a r e e n a a n g e we ze n p e r soon? I n h e t W e r k b o e k W es t l a n d zi j n c r i t e r i a g e g e ve n w a a r a a n m o e t zi j n v o l d a a n wi l e e n w o n i n g

D e u i t g e w e r k t e c r i t e r i a z o a l s va s t g e l e g d i n h e t s t r o o m s c h e m a b i j d e h a n d h a vi n g s s t r a t e g i e i s

in aanmerking komen voor andere bestemming d a n d i e va n e e n a g r a r i s c h e b e d r i j f s wo n i n g

toegepast. V o o r wo n i n g e n i n d e t we e d e l i j n o f m o g e l i j k

w a a r b i j b i n n e n h e t b e l e i d i s b e p a a l d we l k e w e g e n a l s d o o r g a a n d e n we l k e a l s “ n i e t -

niet-permanente structuren (oranje woningen in het W erkboek) is dus een gedetailleerder

p e r m a n e n t ” zi j n a a n g e m e r k t ; i s e r b i j g e e n va n d e t e wi j zi g e n p e r c e l e n

a f we g i n g s k a d e r g e b r u i k t d a n wa a r i n h e t W e r k b o e k vo o r zi e t .

strijdigheid op dat punt; Mo c h t e e n h e r t e b e s t e m m e n l o c a t i e n i e t vo l -

Nee.

d o e n a a n d e “ w e g e n k a a r t ” i n W e r k b o e k W es t land;

H e t W e r k b o e k i s , zo a l s d e ze o o k b e s c h r i j f t , e e n h a n d va t vo o r b e l e i d s k e u ze s e n k a n b i j -

moet dan niet eerst het beleidsstuk W erkboek W es t l a n d wo r d e n g e wi j zi g d vo o r d a t d i e p e r c e -

d r a g e n a a n d e m o t i ve r i n g o m o p e e n ze k e r e l o c a t i e we l o f g e e n m e d e we r k i n g t e ve r l e n e n

l e n vo o r h e r b e s t e m m i n g i n a a n m e r k i n g k o men?

aan een marktinitiatief die in strijd is met de bestemmingsregels.

21-0198281

4